«Внедрение газомоторной техники с разделением на отдельные подпрограммы по автомобильному, железнодорожному, морскому, речному, авиационному транспорту и технике специального назначения»


ПАСПОРТ подпрограммы 6 «Внедрение газомоторной техники специального назначения» на 2015 - 2020 годы



страница2/7
Дата31.07.2016
Размер1.43 Mb.
1   2   3   4   5   6   7

ПАСПОРТ

подпрограммы 6 «Внедрение газомоторной техники специального назначения» на 2015 - 2020 годы


Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство транспорта Российской Федерации

Участники подпрограммы

Министерство транспорта Российской Федерации

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации



Программно-целевые инструменты подпрограммы

Отсутствуют

Цель подпрограммы

Поэтапное замещение сельскохозяйственной, дорожной, коммунальной техники, работающей на традиционных видах топлива, техникой специального назначения, работающей на газомоторном топливе, для снижения себестоимости транспортной работы, повышения ее эффективности и уменьшения негативного воздействия техники на окружающую среду

Задачи подпрограммы

- стимулирование разработки и производства сельскохозяйственной, дорожной, коммунальной техники, работающей на газомоторном топливе, повышение ее надежности, безопасности и энергоэффективности, развитие сопутствующей сервисной инфраструктуры;

развитие заправочной инфраструктуры в регионах Российской Федерации;

разработка механизмов стимулирования использования природного газа в качестве газомоторного топлива;

совершенствование нормативно-правового обеспечения в сфере использования газомоторного топлива техникой специального назначения.



Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

- суммарный объем потребления газомоторного топлива техникой специального назначения;

количество тракторов и комбайнов, работающих на газомоторном топливе;

количество коммунальной техники, работающей на газомоторном топливе;

количество дорожной и строительной техники, работающей на газомоторном топливе;

количество газозаправочных станций для техники специального назначения, работающей на газомоторном топливе;

количество ПАГЗ;

количество объектов сервисной инфраструктуры для техники специального назначения, работающей на газомоторном топливе;

объем вредных выбросов от техники специального назначения в окружающую среду за счет использования газомоторного топлива в расчете на одну единицу техники специального назначения (по отношению к уровню 2013 года).



Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап

Срок реализации – 2015-2020 гг.




Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за период 2015 - 2020 годы составит в ценах соответствующих лет - 9 248 031,2 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета

в том числе по годам реализации:

2015 год - 919 170,0 тыс. рублей;

2016 год - 1 215 837,0 тыс. рублей;

2017 год - 1 423 878,8 тыс. рублей;

2018 год - 1 646 038,6 тыс. рублей;

2019 год - 1 875 368,1 тыс. рублей;

2020 год - 2 167 738,7 тыс. рублей.



Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В результате реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в подпрограмме, к концу 2020 года:

суммарный объем потребления газомоторного топлива техникой специального назначения составит 244,4 млн. м3;

количество тракторов и комбайнов, работающих на газомоторном топливе, составит 1350 ед.;

количество коммунальной техники, работающей на газомоторном топливе, составит 7200 ед.;

количество дорожной и строительной техники, работающей на газомоторном топливе, составит 8100 ед.;

количество газозаправочных станций для техники специального назначения, работающей на газомоторном топливе, составит 85 ед.;

количество ПАГЗ составит 260 ед.;

количество объектов сервисной инфраструктуры для техники специального назначения, работающей на газомоторном топливе, составит 35 ед.;

объем вредных выбросов от техники специального назначения в окружающую среду за счет использования газомоторного топлива в расчете на одну единицу техники специального назначения составит 94 % по отношению к уровню 2013 года


Приоритеты государственной политики

в сфере реализации Программы
Государственная политика Российской Федерации в сфере внедрения газомоторной техники направлена на решение задач обеспечения структурных сдвигов в экономике страны, создания инновационных источников долговременного роста и повышения конкурентоспособности отраслей экономики за счет перехода всех видов транспорта и техники специального назначения на использование более дешевого и экологичного газомоторного топлива, стимулирующего модернизацию и качественное обновление технологий в отраслях транспортного, дорожно-коммунального и сельскохозяйственного машиностроения, создание современной газотранспортной и сервисной инфраструктуры, развитие научно-технического потенциала страны.

В настоящее время по показателю себестоимости перевозок Российская Федерация существенно уступает развитым странам мира. В валовом внутреннем продукте Российской Федерации доля транспортных издержек составляет около 20%, тогда как в Бразилии и Индии –14%, в США – 9%, в Японии и Германии – 8%, средний мировой показатель – 11,4%. Это связано, прежде всего, с высокой себестоимостью перевозок, значительной долей амортизированного парка транспортных средств и недостаточным развитием транспортной инфраструктуры. Транспорт является одним из основных источников вредных выбросов в окружающую среду, на него приходится около 40% суммарных выбросов загрязняющих веществ и более 10% выбросов парниковых газов.

В Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, отмечено, что совершенствование транспортной системы России как ключевого фактора социально-экономического развития страны направлено на повышение качества транспортных услуг, снижение совокупных издержек общества, зависящих от транспорта, повышение конкурентоспособности отечественной транспортной системы, усиление инновационной, социальной и экологической направленности развития транспортной отрасли. Внедрение газомоторной техники способствует совершенствованию отечественной транспортной системы по всем этим направлениям.

Разработка и внедрение новых образцов газомоторной техники и развитие инфраструктуры по производству газомоторного топлива, а также необходимой сервисной инфраструктуры имеет большое социально-экономическое значение для развития территорий, особенно для крупных городских агломераций, а также создает условия для устойчивости транспортной системы и оказания качественных и конкурентоспособных транспортных услуг.

В отдаленных от центральной части страны территориях и территориях с ограниченной транспортной доступностью внедрение газомоторной техники позволит обеспечить организацию необходимого транспортного обеспечения жизнедеятельности и сократить расходы на создание и эксплуатацию инфраструктуры традиционных видов топлива.

Внедрение газомоторной техники является на сегодняшний день одним из основных шагов по реализации экологической политики государства в сфере транспорта, в соответствии с которой экологические параметры станут не ограничителем, а движущим фактором развития транспорта.

Использование природного газа в качестве моторного топлива позволяет:

уменьшить в 1,4-1,6 раза себестоимость перевозок за счет меньшей цены газомоторного топлива;

снизить выбросы токсичных веществ в окружающую среду (оксида углерода – в 2,5 раза, оксида азота – в 2 раза, углеводородов – в 3 раза, задымленности – в 9 раз);

повысить ресурс двигателей и срок эксплуатации транспортных средств и техники специального назначения в 1,3-1,5 раза.

Поэтому задача перехода на газомоторное топливо, относится к числу приоритетных для транспортного комплекса Российской Федерации.

В настоящее время использование альтернативных видов моторного топлива в Российской Федерации остается на низком уровне, поэтому эффект от их применения в масштабах экономики страны незначителен.

В связи с этим в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, поставлены задачи увеличения доли на всех видах транспорта, в том числе газомоторного топлива.

Поэтапный переход всех видов транспорта и техники специального назначения на использование газомоторного топлива позволит более рационально использовать топливно-энергетические ресурсы Российской Федерации, привлечь новые источники сырьевых ресурсов для производства высококачественных видов топлива, снизить транспортные издержки, повысить энергоэффективность транспортной системы страны, уменьшить негативное воздействие транспорта на окружающую среду.

Государственная программа внедрения газомоторной техники разработана в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 11 июня 2013 года № Пр-1298, поручений Правительства Российской Федерации от 24 июня 2013 года № АД-П9-4314, Комплексным планом мероприятий по расширению использования природного газа в качестве моторного топлива, утвержденным Правительством Российской Федерации 14 ноября 2013 года № 6819п-П9.

Приоритеты государственной политики Российской Федерации в сфере внедрения газомоторной техники определены в указах Президента Российской Федерации, посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Прогнозе долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, Энергетической стратегии России на период до 2030 года, Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года и др.

Долгосрочные приоритеты государственной политики в сфере внедрения газомоторной техники включают:

многократное увеличение потребления природного газа в качестве моторного топлива;

обновление парка транспортных средств, внедрение техники специального назначения нового поколения, имеющих высокие показатели экономичности, энергоэффективности, безопасности и надежности, за счет перехода на использование газомоторного топлива;

синхронизированное развитие парка газомоторной техники, газотранспортной инфраструктуры, сервисной сети и системы послепродажного обслуживания;

снижение вредного воздействия транспорта и техники специального назначения на окружающую среду за счет перехода на использование газомоторного топлива;

развитие научно-исследовательского, технического, производственно-технологического и кадрового потенциалов для разработки, производства, внедрения и эффективной эксплуатации транспортных средств и техники специального назначения, использующих газомоторное топливо, на протяжении их жизненного цикла.

Цели и задачи государственной программы определены исходя из установленных государством стратегических ориентиров социально-экономического развития Российской Федерации.

Целью государственной программы является поэтапное замещение транспорта, работающего на традиционных видах топлива, транспортом, работающим на газомоторном топливе, для снижения транспортных издержек в экономике, повышения конкурентоспособности транспортной системы Российской Федерации и уменьшения негативного воздействия транспорта на окружающую среду.

Основные задачи Государственной программы:

обеспечение поэтапного перехода парка транспортных средств и специальной техники на использование газомоторного топлива;

синхронизированное развитие парка транспортных средств и специальной техники, использующих газомоторное топливо, газотранспортной и сервисной инфраструктуры;

разработка механизмов стимулирования использования природного газа в качестве газомоторного топлива;

создание современной нормативно-правовой базы использования газомоторного топлива на всех видах транспорта.

Темпы перехода различных видов транспорта и техники специального назначения на использование газомоторного топлива во многом зависят как от имеющегося научно-технического и производственного задела отраслей транспортного, дорожно-коммунального и сельскохозяйственного машиностроения, так и от наличия в стране газозаправочной и сервисной инфраструктуры.

Среди всех видов транспорта наиболее высокие темпы перехода на использование газомоторного топлива могут быть обеспечены на автомобильном транспорте, который выполняет почти 60% от общего объема пассажирских перевозок и более 45% от общего объема перевозок грузов. Из 53,3 млн. зарегистрированных в Российской Федерации транспортных средств на 1 января 2014 года 49,3% находятся в эксплуатации свыше 10 лет и нуждаются в замене. В настоящее время на газомоторном топливе работает менее одного процента автотранспортных средств, зарегистрированных в Российской Федерации.

Автомобильный транспорт обеспечивают транспортировку грузов для всех отраслей экономики Российской Федерации. На автотранспортные издержки приходится от 10% до 30% в себестоимости многих видов товаров и услуг (например, в легкой и лесной промышленности доля автотранспортных издержек составляет около 10-15%, в строительстве – до 20%, в сельском хозяйстве и торговле – до 30%). Доля автомобильного транспорта в общем объеме выбросов загрязняющих ве­ществ в атмосферу состав­ляет около 42% в целом по Российской Федерации, а в крупных городах этот показатель достигает 80 - 90%.

Для снижения транспортных издержек в себестоимости конечной продукции и услуг, а также уменьшения вредных выбросов от автотранспорта в окружающую среду в государственной программе предусматривается поэтапный переход автомобильного транспорта на использование газомоторного топлива.

Правительством Российской Федерации поставлена цель доведения к 2020 году в субъектах Российской Федерации уровня использования природного газа в качестве моторного топлива на общественном автомобильном транспорте и транспорте дорожно-коммунальных служб:

в городах с численностью населения более 1000 тыс. человек - до 50 процентов общего количества единиц техники;

в городах с численностью населения более 300 тыс. человек - до 30 процентов общего количества единиц техники;

в городах и населенных пунктах с численностью населения более 100 тыс. человек - до 10 процентов общего количества единиц техники.

В настоящее время основными факторами, сдерживающими внедрение газомоторной техники в субъектах Российской Федерации, являются следующие:

отсутствие в большинстве регионов программ внедрения газомоторной техники и соответствующей газозаправочной и сервисной инфраструктуры;

часть регионов не имеет доступа к магистральному природному газу, что существенно ограничивает возможность проведения мероприятий по активному внедрению газомоторной техники;

практически во всех регионах отмечается отсутствие развитой сети заправочной и сервисной инфраструктуры;

экономическая неэффективность перевода существующего парка транспортных средств на газомоторное топливо из-за значительного износа транспортных средств;

низкая заинтересованность муниципальных и коммерческих транспортных предприятий в переводе парка транспортных средств на газомоторное топливо (далее – ГМТ) из-за более высокой покупной цены и стоимости обслуживания газомоторной техники по сравнению с техникой, использующей традиционные виды топлива;

ограниченное софинансирование за счет средств федерального бюджета мероприятий по закупке транспортных средств, использующих ГМТ;

отсутствие или недостаточность средств в региональных и муниципальных бюджетах на реализацию планов по закупке газомоторной техники, развитию газозаправочной и сервисной инфраструктуры, модернизации производственно-технической базы автотранспортных предприятий, подготовке инженерно-технического персонала и водителей для обслуживания и эксплуатации техники, работающей на ГМТ.

Учитывая комплексный характер проблем, подлежащих решению, очевидна необходимость реализации мероприятий государственной программы в пилотных регионах, где могут быть созданы соответствующие условия. В этом случае эффективность государственной программы будет существенно выше, поскольку концентрация усилий и финансовых ресурсов позволят быстрее организовать соответствующую инфраструктуру для внедрения и эксплуатации газомоторной техники.

В качестве пилотных регионов для реализации государственной программы на автомобильном транспорте рассматриваются субъекты Российской Федерации, определенные в ходе работы Рабочей группы по вопросам использования природного газа в качестве моторного топлива при Правительственной комиссии по вопросам ТЭК: Республика Башкортостан, Республика Ингушетия, Республика Крым, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Краснодарский край, Воронежская область, Калининградская область, Ленинградская область, Московская область, Нижегородская область, Оренбургская область, Ростовская область, Самарская область, Свердловская область, Ставропольский край, Челябинская область, г. Москва, г. Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра.

В настоящее время пилотные регионы завершают разработку и утверждение региональных программ внедрения газомоторной техники, на основе которых заводы-изготовители транспортных средств смогут сформировать долгосрочные производственные программы.

К основным задачам подпрограммы «Внедрение газомоторной техники на автомобильном транспорте» относятся следующие:

стимулирование потребителей к приобретению автотранспортных средств, работающих на газомоторном топливе;

стимулирование производства автотранспортных средств, работающих на газомоторном топливе, повышение их надежности, безопасности и энергоэффективности, развитие сопутствующей сервисной инфраструктуры;

развитие газозаправочной инфраструктуры;

совершенствование нормативно-правового обеспечения в сфере использования газомоторного топлива на автомобильном транспорте.

Мероприятия, направленные на решение вышеперечисленных задач, предусматривают:

выделение ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидий субъектам Российской Федерации на закупку автобусов, работающих на газомоторном топливе;

выделение ассигнований федерального бюджета на  увеличение уставного капитала ОАО «Государственная транспортная лизинговая компания» для реализации программы некоммерческого лизинга автобусного транспорта, работающего на газомоторном топливе;

выполнение НИОКР в области разработки новых и совершенствования существующих автотранспортных средств, использующих газомоторное топливо;

стимулирование потребителей к приобретению автотранспортных средств, работающих на газомоторном топливе, за счет включения в государственные и муниципальные заказы закупку газомоторной техники, реализации мер по утилизации старой техники с последующей покупкой новых автотранспортных средств, использующих газомоторное топливо, предусматривающих компенсации за переработку и систему "трейд-ин", субсидирования процентных ставок по кредитам на покупку автотранспортных средств, использующих газомоторное топливо, снижения налоговой нагрузки для предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих газомоторные автотранспортные средства и других;

стимулирование развития газозаправочной и сервисной инфраструктуры для газомоторного автотранспорта за счет субсидирования строительства газозаправочных станций и сервисных центров (аттестованных производителями газомоторной техники), освобождения от таможенных пошлин ввозимое из-за рубежа импортное оборудование, используемое при строительстве газозаправочных и сервисных станций, освобождение от уплаты налога на землю в отношении земельных участков, на которых расположены газозаправочные и сервисные станции, на срок до 5 лет с момента их ввода в эксплуатацию, выделения земельных участков для строительства газозаправочных станций по процедуре предварительного согласования места размещения объекта, снижения ставок налога на имущество, налога на землю и налога на прибыль на вновь приобретаемое имущество для предприятий, реализующих инвестиционные проекты по строительству газозаправочных станций, предоставления права ускоренной амортизации оборудования, зданий, сооружений и сетей газозаправочных и сервисных станций.

Для реализации программы некоммерческого лизинга автобусного транспорта, работающего на газомоторном топливе, предусматривается выделение ассигнований федерального бюджета на  увеличение уставного капитала ОАО «Государственная транспортная лизинговая компания». По программе некоммерческого лизинга газомоторной техники планируется передача в лизинг транспортных средств на льготных для лизингополучателя условиях: авансовый платеж – 0 %, срок лизинга до 5 лет, эффективная ставка по договору лизинга предлагается ниже ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации. Программа предусматривает закупку техники, произведенной на территории Российской Федерации, что позволит поддержать российские машиностроительные предприятия и стимулировать спрос на отечественную технику. ОАО «Государственная транспортная лизинговая компания» уже приступило к реализации пилотной программы для поставки пассажирского автотранспорта на газомоторном топливе на льготных условиях. Однако для расширения числа субъектов Российской Федерации, участвующих в программе, и увеличения численности предоставляемых в лизинг автобусов необходимо увеличение уставного капитала ОАО «Государственная транспортная лизинговая компания».

Реализация перечисленных мероприятий позволит за период 2015-2020 г. увеличить численность автотранспортных средств, использующих газомоторное топливо, со 103 тыс. ед. до 2686,7 тыс. ед., количество автомобильных газозаправочных станций (включая АГНКС и КриоАЗС) – с 265 ед. до 2408 ед., количество объектов сервисной инфраструктуры для газомоторного автотранспорта – с 20 ед. до 1500 ед.

Приоритеты перехода железнодорожного транспорта на газомоторное топливо определены в «Энергетической стратегии холдинга «Российские железные дороги» на период до 2015 года и на перспективу до 2030 года», в «Стратегии инновационного развития ОАО «Российские железные дороги» (Белая Книга ОАО «РЖД»)» и в «Программе инновационного развития ОАО «Российские железные дороги» на период до 2015 года».

В перечисленных документах ставятся следующие задачи:

замещение до 30% потребляемого тепловозами дизельного топлива сжиженным и сжатым природным газом;

разработка и внедрение гибридных локомотивов, магистральных и маневровых газотепловозов и газотурбинных локомо­тивов мощностью до 10000 кВт, газопоршневых маневровых локомотивов на сжиженном природном газе;

создание инфраструктуры газообеспечения и газозаправки локомотивов.

Переход на сжиженный и сжатый природный газ позволяет улучшить тяговые свойства локомотивов, увеличить наработку локомотивов на отказ, сократить расход электроэнергии и дизельного топлива, снизить объемы вредных выбросов.

ОАО «РЖД» ведутся работы по использованию автономным тяговым подвижным составом газомоторного топлива: создан и передан в опытную эксплуатацию магистральный газотурбовоз ГТ-1, в опытной эксплуатации находится несколько вариантов маневровых газотепловозов, создан опытный образец специализированной газотурбинной установки для тягового подвижного состава.

Результаты испытаний первого в мире магистрального газотурбовоза ГТ1, работающего на сжиженном природном газе, показали, что расходы на перевозку 1 тонны груза уменьшились на 56% по сравнению с магистральным тепловозом 2ТЭ116, а объем вредных выбросов в атмосферу стал в 5 раз ниже нормативных требований директивы ЕС2012 к дизелям. По расчетам ОАО «ВНИКТИ» использование магистральных газотурбовозов по сравнению с тепловозами позволит снизить суммарные затраты за весь период их жизненного цикла на 19,4%.

В настоящее время ОАО «Синара Транспортные Машины» завершает сборку первого опытного промышленного образца магистрального газотурбовоза ГТ1h с газовой турбиной мощностью 8300 кВт, работающей на сжиженном природном газе. Между ОАО «РЖД» и ОАО «Синара Транспортные Машины» подписано рамочное соглашение на изготовление 40 единиц ГТ1h до 2020 г.

На ЗАО УК «БМЗ» выполнена сборка опытного образца маневрового тепловоза ТЭМ19 мощностью 880 кВт с газопоршневым двигателем, работающим на сжиженном природном газе.

В настоящее время переход на использование газомоторного топлива на железнодорожном транспорте сдерживается из-за отсутствия инфраструктуры газообеспечения и газозаправки локомотивов.

Учитывая экологичность и экономичность использования газовых технологий для тяговых нужд на железнодорожном транспорте, переход на газомоторное топливо рассматривается как одно из приоритетных направлений деятельности ОАО «РЖД».

В перспективе предусматривается перевод тягового подвижного состава ряда полигонов железных дорог, расположенных в газодобывающих регионах, на газомоторное топливо. К первоочередным полигонам газификации средств автономной тяги, с учетом их расположения в газодобывающих регионах и наличия в этих регионах сети газопроводов, относятся Северная и Свердловская железные дороги. Они могут рассматриваться в качестве пилотных регионов для реализации государственной программы внедрения газомоторной техники на железнодорожном транспорте.

С учетом развития Единой системы газоснабжения в перспективе могут быть переведены на газ Красноярская, Приволжская, Восточно-Сибирская и Дальневосточная (включая Сахалинский регион) железные дороги. Так как применение природного газа в качестве моторного топлива приводит к снижению в 1,5 – 2 раза объема вредных выбросов, то к перечисленным железным дорогам целесообразно добавить Московскую, Октябрьскую и Северо-Кавказскую железные дороги, где переход железнодорожного транспорта на использование газомоторного топлива позволит снизить экологическую нагрузку.

Актуальным является переход на использование газомоторного топлива и для предприятий промышленного железнодорожного транспорта (ППЖТ), в задачи которых входит транспортировка промышленных грузов по путям необщего пользования. Как правило, основной тип локомотивов ППЖТ — тепловозы. На ряде ППЖТ угольных разрезов и карьеров используются также и электровозы. В настоящее время парк локомотивов ППЖТ имеет износ около 80% и нуждается в замене. Для предприятий промышленного железнодорожного транспорта, помимо использования гибридных локомотивов, магистральных и маневровых газотепловозов и газотурбинных локомотивов, актуальным является вопрос разработки и внедрения локомобилей – автомобильно-железнодорожных транспортных средств, которые могут двигаться как по автодорогам, так и по железнодорожным путям. Например, сейчас выпускаются локомобили на платформе универсального тракторного шасси, на базе грузовых автомобилей Урал, КамАЗ, спецшасси (локомобили «МАРТ») с двигателями CAT, ЯМЗ-536 и АКПП. Локомобили предназначены для периодической работы с гружеными вагонами общим весом до 300 т. Узкоспециализированные локомобили для маневровых работ в настоящее время в Российской Федерации не производятся. Разработка и организация серийного производства в Российской Федерации магистральных и маневровых газотепловозов, газотурбинных локомо­тивов и локомобилей позволит повысить производительность ППЖТ и снизить нагрузку на окружающую среду.

К основным задачам подпрограммы «Внедрение газомоторной техники на железнодорожном транспорте» относятся следующие:

стимулирование разработки и производства тягового подвижного состава (включая локомобили), работающего на газомоторном топливе, повышение его надежности, безопасности и энергоэффективности, развитие сопутствующей сервисной инфраструктуры;

развитие газозаправочной инфраструктуры;

разработка механизмов стимулирования использования природного газа в качестве газомоторного топлива;

совершенствование нормативно-правового обеспечения в сфере использования газомоторного топлива на железнодорожном транспорте.

Мероприятия, направленные на решение вышеперечисленных задач, предусматривают:

создание инфраструктуры для обеспечения локомотивов сжиженным природным газом;

создание инфраструктуры технического обслуживания и ремонта ГМЛ;

проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию газотурбинной установки на базе газотурбинного двигателя Е 70/8РД, изготовление опытных образцов, проведение их испытаний и организация их производства;

развитие мощностей для производства тягового подвижного состава, использующего газомоторное топливо;

развитие мощностей для производства локомобилей, использующих газомоторное топливо;

введение системы преференций, налоговых льгот и субсидий для организаций, производящих и эксплуатирующих технику на газомоторном топливе;

создание нормативно-правовой базы по применению сжиженного природного газа в качестве моторного топлива, включая требования по качеству, пожаро- и взрывобезопасности.

Реализация перечисленных мероприятий позволит за период 2015-2020 г. увеличить численность парка тягового подвижного состава, использующего газомоторное топливо, с 2 ед. до 50 ед., произвести и поставить около 200 локомобилей, использующих газомоторное топливо, в том числе на ППЖТ, построить 9 железнодорожных газозаправочных станций.

Необходимость использования газомоторного топлива на морских судах различного назначения определяется планами введения норм по контролю за выбросами оксидов серы и азота и созданием особых районов морских акваторий, где эти выбросы будут контролироваться. В соответствие с Требованиями Приложения VI МК МАРПОЛ наиболее жесткие требования устанавливаются для районов контроля выбросов (Emission Control Areas - ECA), к числу которых относятся Балтийское и Северное моря, прибрежные воды США и Канады, Карибское море, Средиземное море, побережье Японии, Малаккский пролив.

С 1 января 2015 года в зонах особого контроля за выбросами серы (Sulphur Emission Control Areas - SECA), в число которых входят Балтийское и Северное моря, содержание серы в судовом топливе не должно превышать 0,1% (это в 10 раз меньше, чем разрешено сейчас).

С 2020 года будет введено ограничение на содержание серы в судовом топливе на уровне не более 0,5% по всему миру.

В 2022 году начинает действовать международное соглашение о придании Балтийскому морю статуса NECA (Nitrogen Emission Control Area) – зоны особого контроля за выбросами окислов азота. В соответствие с положениями Конвенции МАРПОЛ статус района NECA предполагает, что все суда, построенные после 1 января 2022 года и эксплуатируемые в таком районе, должны иметь дизельные установки, отвечающие стандартам Уровня III.

Особые требования для дизельных двигателей разработаны Европейским Союзом. В частности выброс серы при нахождении в портах Евросоюза не должен превышать 0,1-0,2%. При невыполнении этого требования судно должно получать более дорогую береговую электроэнергию.

В настоящее время в мировом флоте эксплуатируются 38 судов, не являющихся газовозами и использующих газомоторное топливо для главных двигателей. Заказано ещё 30 судов, которые смогут использовать газомоторное топливо.

Газомоторное топливо позволяет полностью исключить выброс окислов серы и твёрдых частиц, снизить на 90% выбросы окислов азота и уменьшить выбросы СО2 на 30%.

К основным преимуществами использования СПГ на морском транспорте в качестве топлива относятся следующие:

соответствие всем существующим экологическим стандартам;

низкая стоимость газомоторного топлива по сравнению с традиционными для морского транспорта видами топлива;

возможность реализации больших объемов данного топлива;

пониженный износ двигателей при использовании газомоторного топлива.

Судовладельцы, готовясь к ограничениям, вводимым в 2015 году, в качестве наиболее эффективного варианта рассматривают переход на использование сжиженного природного газа в качестве бункерного топлива.

Государства, чьи воды входят в зоны контроля выбросов, активно поддерживают судовладельцев и операторов наземной инфраструктуры снабжения судов СПГ. В Европе количество терминалов СПГ, заводов по производству СПГ и бункеровочных станций постоянно увеличивается.

В регионе Балтийского моря реализуется программа «СПГ в портах Балтийского моря», цель которой – разработка согласованного подхода к созданию инфраструктуры бункеровки судов СПГ. Разработка данной программы была инициирована Организацией балтийских портов, она распространяется на порты Орхус, Хельсингборг, Хельсинки, Мальме-Копенгаген, Таллинн, Турку, Рига и Стокгольм. В каждом из перечисленных портов планируется развитие портовой инфраструктуры для заправки судов сжиженным природным газом.

В настоящее время сжиженный природный газ в отечественном морском флоте для судовых энергетических установок не используется, за исключением восьми газовозов ОАО «Совкомфлот». В 2015 году в состав ОАО «Совкомфлот» войдут еще три судна газовоза, использующих природный газ в качестве газомоторного топлива для судовой силовой установки.

Использование СПГ в качестве топлива для морских судов в Российской Федерации сдерживает ряд ограничений:

отсутствие береговой инфраструктуры для поставки и хранения СПГ;

высокая стоимость переоборудования судовых силовых установок: на действующих судах не предусмотрены места для размещения термоизолированных низкотемпературных емкостей большого объема;

отсутствие на рынке труда квалифицированных кадров для работы с СПГ.

Для перехода морского транспорта на использование газомоторного топлива в государственной программе предусматривается:

стимулирование разработки и производства транспортных и обеспечивающих судов морского флота, работающих на сжиженном природном газе, повышение их надежности, безопасности и энергоэффективности, развитие сопутствующей сервисной инфраструктуры;

развитие бункеровочной инфраструктуры с учетом прогнозируемых потребностей морских бассейнов Российской Федерации;

разработка механизмов стимулирования использования природного газа в качестве газомоторного топлива;

совершенствование нормативно-правового обеспечения в сфере использования сжиженного природного газа на морском транспорте.

Подпрограмма внедрения газомоторного топлива на морском транспорте предусматривает реализацию комплекса мероприятий по каждому морскому бассейну Российской Федерации.

1. Балтийский бассейн.

Балтийское море входит в районы контроля выбросов NECA и SECA, поэтому Балтийский бассейн может рассматриваться как пилотный регион для использования газомоторного топлива на морских судах.

К 2018 году предполагается окончание строительства завода по сжижению природного газа в районе Приморска. Суда для экспорта СПГ вместимостью 150-250 тыс. м3 из этого порта будут эксплуатироваться на газомоторном топливе.

В районе Приморска целесообразно построить бункеровочный причал и хранилища СПГ для бункеровки судов Большого порта Санкт-Петербург.

Использование газомоторного топлива целесообразно на танкерах, вывозящих нефть и нефтепродукты из портов Приморск, Усть-Луга, Санкт-Петербург и Высоцк дедвейтом 30 – 150 тыс.т.

В качестве способа бункеровки этих судов можно использовать бункеровку у причала и бункеровку с плавбункеровщиков.

Сетка плавбункеровщиков должна включать суда вместимостью две, пять и десять тыс. м3 СПГ. Также целесообразно использование газомоторного топлива на следующих типах судов:

автомобильно-пассажирский паром для линии Усть-Луга – Балтийск;

контейнеровоз 4 000 TEU для линии Усть-Луга – Гамбург – Роттердам – Антверпен.

Целесообразно строительство бункеровочной базы в Калининграде.

Для портов Балтийского бассейна использование газомоторного топлива можно рекомендовать для буксиров.

2. Северный бассейн.

Строительство завода по сжижению природного газа в порту Саббета и экспорт из этого порта СПГ и газового конденсата определяют использование СПГ на газовозах вместимостью около 170 тыс.м3 для вывоза СПГ и танкерах дедвейтом около 100 тыс.т и 16 тыс.т для вывоза газового конденсата.

Кроме того, целесообразно использование СПГ на судах обеспечения и ледокольных буксирах.

Целесообразно строительство бункеровочных причалов в портах Саббета и Мурманск, использование плавучих бункеровщиков.

3. Дальневосточный бассейн.

В Дальневосточном бассейне работает завод по сжижению природного газа в порту Пригородное. Природный газ используется в энергетических установках отечественных газовозов вместимостью около 150-170 тыс. м3. Проектируется также завод по сжижению в бухте Перевозная.

Наличие заводов по сжижению природного газа определяет возможность бункеровки судов, использующих газомоторное топливо.

В этом регионе также целесообразно строительство танкеров, паромов, контейнеровозов, универсальных сухогрузных судов, судов обеспечения и буксиров.

Бункеровочные базы могут быть построены на о. Сахалин и в районе Владивостока.

Целесообразно использование плавучих бункеровщиков.

4. Черноморский бассейн.

Создание завода по сжижению и бункеровочной базы СПГ наиболее целесообразно в районе подхода к морю газопровода Южный поток – в районе Новороссийска. В Черноморском бассейне СПГ может использоваться также на танкерах, паромах, универсальных сухогрузных судах, буксирах и др.

Целесообразно использование плавбункеровщиков.

5. Каспийский бассейн.

В этом регионе СПГ возможно использовать на паромах, танкерах и универсальных сухогрузных судах. Размещение бункеровочной базы наиболее целесообразно в районе порта Махачкала.

Мероприятия, направленные на внедрение газомоторного топлива на морском транспорте, предусматривают:

субсидирование приобретения морских судов, работающих на газомоторном топливе

субсидирование создания инфраструктуры для бункеровки морских судов, использующих газомоторное топливо;

выполнение НИОКР в области разработки новых и совершенствования существующих судов морского флота, использующих газомоторное топливо;

- разработка нормативно-правовой базы, регистровых правил постройки судов, работающих на газовом топливе, стандартов на газовое топливо, портовых регламентов и процедур по бункеровочным операциям.

При разработке НИОКР основное внимание должно быть уделено вопросам определения перспективных типов судов, на которых целесообразно использование СПГ, оценке потребности в бункере СПГ, обоснованию выбора мест размещения заводов по сжижению газа и базовых портов погрузки с резервуарами хранения и подачей бункера СПГ на причалы, использования плавучих бункеровщиков, цистерн-контейнеров и др.

К мерам государственной поддержки перехода морского транспорта на использование газомоторного топлива относятся следующие:

- предоставление преференций судоходным компаниям, использующим морские суда на природном газе, при проведении конкурсных процедур на право получения государственных и муниципальных заказов;

- выделение субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам на приобретение морских судов, работающих на газомоторном топливе;

- снижение (обнуление) ставки ввозной таможенной пошлины на компоненты, необходимые для производства транспортных средств, использующих природный газ в качестве моторного топлива, а также на оборудование и механизмы, используемые для заправки транспортных средств природным газом и др.

Реализация перечисленных мероприятий позволит за период 2015-2020 г. увеличить количество морских судов, использующих СПГ, с 8 ед. до 86 ед., создать 42 объекта газозаправочной инфраструктуры, в 7 раз уменьшить выбросы серы и азота морским транспортом.

Целесообразность использования газомоторного топлива на речных судах различного назначения определяется его лучшими экологическими характеристиками, меньшей стоимостью и пониженным износом двигателей по сравнению с традиционными видами топлива. За последние годы объем перевозок речным транспортом в Российской Федерации значительно сократился, что во многом связано с удорожанием дизельного топлива и, как следствие, с увеличением эксплуатационных расходов. Переход на газомоторное топливо позволит снизить себестоимость перевозок речным транспортом и переключить часть грузов с автомобильного и железнодорожного видов транспорта на речной транспорт.

В настоящее время грузовых судов, использующих СПГ, в речном флоте России нет.

В Санкт-Петербурге осуществляется эксплуатация пассажирского теплохода «Нева-1» (проект Р-51) с использованием природного газа в качестве моторного топлива, эксплуатация которого подтвердила эффективность и перспективность этого вида топлива. Исследования показали, что наиболее высокая экономическая эффективность может быть достигнута при использовании СПГ для быстроходных судов на подводных крыльях (типа «Метеор») и на воздушной подушке (типа «Линда»).

Переход на газомоторное топливо на речном транспорте сдерживается из-за отсутствия судов, работающих на СПГ, газозаправочной и сервисной инфраструктуры, а также специалистов в этой сфере.

С учетом экономической эффективности и ужесточающимися требованиями по уровню вредных выбросов в государственной программе предусматривается поэтапный переход речного транспорта на использование газомоторного топлива. В перспективе силовыми установками, работающими на СПГ, планируется оснастить пассажирские суда на внутригородских и пригородных линиях, туристические суда, суда портового флота, сухогрузы смешанного плавания и транспортные суда для перевозки СПГ. Внедрение новой технологии позволит снизить затраты на транспортировку на 15-20% и сократить выбросы загрязняющих веществ на 20-30%.

Речной флот будет потребителем газомоторного топлива в весенне-летне-осенние месяцы, когда отмечается снижение сезонного спроса на газ другими отраслями экономики страны. Это обстоятельство с учетом особенностей газопотребления в других отраслях экономики в течение года создаст возможности для эффективного использования мощности системы снабжения топливом.

В качестве пилотных регионов для внедрения газомотного топлива на речном транспорте предлагаются регионы работы Северо-Западного и Московского пароходств, которые преимущественно перевозят сухие грузы, в том числе, строительные материалы. В дальнейшем возможно расширение зоны пилотных регионов газоснабжения речных судов за счет подключения Волжского, Камского и Иртышского пароходств.

Заправка судов СПГ может осуществляться непосредственно от автомобильных или железнодорожных цистерн, от береговых или плавучих установок производства и хранения СПГ, а также от плавучих бункеровщиков (плавучих хранилищ СПГ).

С развитием газозаправочной инфраструктуры на других видах транспорта, в коммунальном и сельском хозяйстве возможности заправки СПГ судов речного флота появятся практически во всех пароходствах.

По мере увеличения количества судов, работающих на СПГ, целесообразно организовать в системе речного флота специализированные газозаправочные подразделения и специализированные установки для производства СПГ.

Для перехода речного транспорта на использование газомоторного топлива в государственной программе предусматривается:

- стимулирование разработки и производства судов речного флота, работающих на газомоторном топливе, повышение их надежности, безопасности и энергоэффективности, развитие сопутствующей сервисной инфраструктуры;

- развитие заправочной инфраструктуры на внутренних водных путях Российской Федерации;

- разработка механизмов стимулирования использования природного газа в качестве газомоторного топлива;

- совершенствование нормативно-правового обеспечения в сфере использования газомоторного топлива на речном транспорте.

Мероприятия, направленные на внедрение газомоторного топлива на речном транспорте, предусматривают:

субсидирование приобретения речных судов, раотающих на газомоторном топливе;

субсидирование создания инфраструктуры для бункеровки речных судов, использующих газомоторное топливо;

выполнение НИОКР в области разработки новых судов речного флота, использующих газомоторное топливо.

Реализация перечисленных мероприятий позволит за период 2015-2020 г. построить и ввести в эксплуатацию 15 речных судов, использующих СПГ, создать 14 объектов газозаправочной инфраструктуры, существенно уменьшить выбросы серы и азота речным транспортом.

В связи с ростом стоимости авиаперевозок и увеличением объемов выхлопных газов от двигателей летательных аппаратов задача перехода на газомоторное топливо стоит и перед авиационным транспортом.

Газомоторное топливо экологически чище традиционных видов авиатоплива (авиакеросина и авиабензина). Поэтому в перспективе газ может рассматриваться как альтернатива традиционному авиатопливу, в первую очередь, для региональных воздушных судов гражданской авиации. Кроме того, газомоторное топливо обладает и другими отличными от традиционных авиатоплив теплофизическими характеристиками, использование которых может положительно повлиять на летно-технические и эксплуатационные характеристики будущих воздушных судов.

За последние годы существенно изменилась структура авиаперевозок, особенно в регионах Севера, Западной и Восточной Сибири. Если ранее вертолеты широко применялась при освоении труднодоступных северных районов, то удорожание авиакеросина, а также затраты на его доставку и хранение привели к такому повышению тарифов на авиаперевозки, что сделали их практически недоступными для населения и малого бизнеса в этих регионах.

В то же время во многих регионах добычи газа и нефти имеется достаточно большое количество попутного нефтяного газа (ПНГ), который часто, из-за отсутствия спроса на месте, сжигается в факелах. Применение вместо авиакеросина более дешевого (в 2-4 раза) авиационного сконденсированного пропан-бутанового топлива – АСКТ (ТУ 39 1547-91), которое может вырабатываться из ПНГ, позволит существенно удешевить и активизировать региональные авиаперевозки, а также создать в таких регионах крупных потребителей продуктов переработки ПНГ.

Реальность использования сжиженного газа пропан-бутанового ряда в качестве альтернативного авиатоплива была доказана в ходе испытаний экспериментального вертолета Ми-8ТГ в 90-ые годы прошлого века. Реализация данного инновационного решения будет способствовать активизации воздушных авиаперевозок, возрождению региональной авиации, освоению регионов Сибири, Севера, Дальнего Востока и Арктики.

Использование АСКТ и в перспективе СПГ в качестве авиатоплива позволит:

более рационально использовать топливно-энергетические ресурсы Российской Федерации и привлечь новые источники сырьевых ресурсов для производства высококачественных авиатоплив;

улучшить летно-технические и эксплуатационные характеристики вертолетов и самолетов;

высвободить за счет замены газом значительное количество авиакеросина и автобензина, отказаться от их ввоза в газо- и нефтедобывающие регионы, снизить расходы на их перевозку и хранение, обеспечить региональный авиапарк более дешевым экологически чистым топливом;

рационально использовать попутные газы, сгорающие в факелах, создать безотходную технологию при выработке авиагаза из конденсата нефтяного газа (ШФЛУ) с получением авиационного сконденсированного топлива (АСКТ);

обеспечить снабжение воздушного и наземного видов транспорта, обслуживающих нефтяные и газовые месторождения, газовым топливом;

увеличить площадь обслуживания нефте- и газодобывающих промыслов вахтовыми поселками за счет увеличения радиуса действия вертолетов при заправке их авиагазом от размещенных на месторождениях и морских платформах малогабаритных установок (МГБУ);

создать новое поколение воздушных судов, работающих на газовом топливе, которое позволит удешевить авиаперевозки, уменьшить выбросы от авиадвигателей и возродить региональную авиацию.

Для перехода авиационного транспорта на использование газомоторного топлива в государственной программе предусматривается:

стимулирование разработки и производства авиационного транспорта, работающего на газомоторном топливе, повышение его надежности, безопасности и энергоэффективности, развитие сопутствующей сервисной инфраструктуры;

развитие заправочной инфраструктуры в аэропортах Российской Федерации;

разработка механизмов стимулирования использования природного газа в качестве газомоторного топлива;

совершенствование нормативно-правового обеспечения в сфере использования газомоторного топлива на авиационном транспорте.

Наиболее готовыми регионами для реализации пилотных проектов по производству АСКТ и использованию этого топлива на вертолетах вляются Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Ненецкий автономный округ и Ямало-Ненецкий автономный округ.

Мероприятия, направленные на внедрение газомоторного топлива на авиационном транспорте, предусматривают:

создание и производство двухтопливной модификации вертолетов и самолетов (АСКТ-штатное топливо), включая создание демонстраторов;

разработка документации по созданию двухтопливной модификации вертолетов и самолетов (СПГ-штатное топливо), включая создание демонстраторов;

создание и производство двухтопливной (АСКТ-штатное топливо) модификации различных нетрадиционных воздушных судов – НТВС (дирижаблей, судов и платформ на воздушной подушке и др.), включая создание демонстраторов;

разработка документации по созданию двухтопливной (СПГ-штатное топливо) модификации различных нетрадиционных воздушных судов – НТВС (дирижаблей, судов и платформ на воздушной подушке и др.), включая создание демонстраторов;

создание и производство объектов газозаправочной инфраструктуры для АСКТ и СПГ;

создание и производство малогабаритной модульной установки по производству АСКТ и СПГ.

Реализация перечисленных мероприятий позволит за период 2015-2020 г. построить и ввести в эксплуатацию по 50 двухтопливных вертолетов и самолетов, использующих АСКТ-штатное топливо, и создать 15 объектов газозаправочной инфраструктуры.

В настоящее время в Российской Федерации в сельском хозяйстве, жилищно-коммунальном хозяйстве и дорожно-строительной отрасли массовое применение техники специального назначения сдерживается из-за практического отсутствия на рынке специальных машин, использующих в качестве топлива компримированный и сжиженный природный газ, а также стационарных и передвижных газозаправочных станций и сервисной инфраструктуры.

Применение техники специального назначения, работающей на природном газе, даст возможность снизить уровень энергоемкости производства, а также изменить структуру затрат при производстве сельскохозяйственной продукции, обслуживании объектов коммунального хозяйства и выполнении дорожно-строительных работ.

Для перехода техники специального назначения на использование газомоторного топлива в государственной программе предусматривается:

стимулирование разработки и производства сельскохозяйственной, дорожной, коммунальной техники, работающей на газомоторном топливе, повышение ее надежности, безопасности и энергоэффективности, развитие сопутствующей сервисной инфраструктуры;

развитие заправочной инфраструктуры в регионах Российской Федерации;

разработка механизмов стимулирования использования природного газа в качестве газомоторного топлива;

совершенствование нормативно-правового обеспечения в сфере использования газомоторного топлива техникой специального назначения.

Мероприятия, направленные на внедрение газомоторного топлива при эксплуатации техники специального назначения, предусматривают:

развитие газозаправочной инфраструктуры для специальной техники, использующей газомоторное топливо;

выделение субсидий на закупку ПАГЗ;

развитие сервисной инфраструктуры в сфере газомоторной техники специального назначения;

субсидирование приобретения спецтехники, работающей на газомоторном топливе, и модернизации существующего парка спецтехники, с целью его перевода на газомоторное топливо.

В настоящее время 18 субъектов Российской Федерации готовы реализовывать на своей территории пилотные проекты по расширению использования газомоторной техники в сельском хозяйстве: Республика Башкортостан, Республика Дагестан, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Краснодарский край, Ставропольский край, Хабаровский край, Воронежская область, Волгоградская область, Курганская область, Ленинградская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Ростовская область, Самарская область, Томская область, Челябинская область.

Для синхронизации мероприятий по внедрению газомоторной техники и развитию газозаправочной и сервисной инфраструктуры перечисленным субъектам рекомендуется разработать региональные программы, содержащие оценку потребностей в ресурсном обеспечении программных мероприятий за счет бюджетов всех уровней и других источников финансирования.

Реализация перечисленных мероприятий позволит за период 2015-2020 гг. увеличить численность тракторов и комбайнов, работающих на газомоторном топливе, до 1350 ед., количество коммунальной техники - до 7200 ед., количество дорожной и строительной техники - до 8100 ед. К 2020 г. будет построено 85 газозаправочных станций и 35 объектов сервисной инфраструктуры для техники специального назначения, работающей на газомоторном топливе, численность ПАГЗ достигнет 260 ед.

В результате выполнения мероприятий, предусмотренных в государственной программе, суммарный объем потребления природного газа в качестве моторного топлива в Российской Федерации за период 2015-2020 гг. увеличится с 710,3 млн м3 до 13190,4 млн м3, в том числе КПГ – с 400,1 млн м3 до 10400 млн м3, СПГ – с 310,2 млн м3 до 2790,4 млн м3, уровень транспортных издержек в ВВП Российской Федерации за счет использования газомоторного топлива в расчете на одно транспортное средство составит 95% по отношению к уровню 2013 года, объем вредных выбросов от транспорта в окружающую среду за счет использования газомоторного топлива в расчете на одно транспортное средство составит 96,5% по отношению к уровню 2013 года.

Перечень и сведения о показателях (индикаторах) государственной программы приведены в приложении № 1.

Перечень основных мероприятий государственной программы приведен в приложении № 2.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении № 3.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации приведено в приложении № 4.


_____________




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница