Справочник командира практическое издание «За права военнослужащих» Москва 2006 ббк 67. 401. 21 С74


§ 8. Ответственность командира воинской части за нарушения в сфере хозяйственной деятельности



страница33/33
Дата06.06.2016
Размер8.87 Mb.
ТипСправочник
1   ...   25   26   27   28   29   30   31   32   33
§ 8. Ответственность командира воинской части за нарушения в сфере хозяйственной деятельности

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ за ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и граждане, призванные на военные сборы, несут материальную ответственность в размере причиненного ими ущерба, но не более 1 оклада месячного денежного содержания и 1 месячной надбавки за выслугу лет; военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, — не более 2 окладов месячного денежного содержания, за исключением случаев, когда указанным Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих установлены иные размеры материальной ответственности.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, виновные в причинении ущерба, связанного с уплатой воинской частью штрафов за простои контейнеров, вагонов, судов и автомобилей, завышение объемов выполненных работ, несвоевременное внесение в соответствующие бюджеты налогов и других обязательных платежей, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более 2 окладов месячного денежного содержания и 2 месячных надбавок за выслугу лет.

Командиры (начальники), нарушившие своими приказами (распоряжениями) установленный порядок учета, хранения, использования, расходования, перевозки имущества или не принявшие необходимых мер к предотвращению его хищения, уничтожения, повреждения, порчи, излишних денежных выплат, что повлекло причинение ущерба, либо не принявшие необходимых мер к возмещению виновными лицами причиненного воинской части ущерба, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

В соответствии со ст. 5 указанного Федерального закона военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен:

— военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей;

— действиями (бездействием) военнослужащего, содержащими признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации;

— в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации;

— умышленными действиями военнослужащих, повлекшими затраты на лечение в военно-медицинских учреждениях и учреждениях здравоохранения военнослужащих, пострадавших в результате этих действий;

— военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние наркотического, токсического или алкогольного опьянения.

В соответствии со ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица влечет наложение административного штрафа в размере от 5 до 20 минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии со ст. 160 УК РФ присвоение или растрата, т. е. хищение чужого имущества, вверенного виновному, наказываются штрафом в размере до 120 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года, либо обязательными работами на срок до 120 часов, либо исправительными работами на срок до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет.

В соответствии со ст. 167 УК РФ умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, наказываются штрафом в размере до 40 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 месяцев, либо обязательными работами на срок от 100 до 180 часов, либо исправительными работами на срок до 1 года, либо арестом на срок до 3 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет.

Те же деяния, совершенные из хулиганских побуждений, путем поджога, взрыва или иным общеопасным способом либо повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, наказываются лишением свободы на срок до 5 лет.

В соответствии со ст. 199 УК РФ уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации путем непредставления налоговой декларации или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, либо путем включения в налоговую декларацию или такие документы заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере, наказывается штрафом в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет, либо арестом на срок от 4 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

В соответствии со ст. 201 УК РФ использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, наказывается штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо исправительными работами на срок от 1 года до 2 лет, либо арестом на срок от 3 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 3 лет.



§ 9. Финансовая деятельность в воинской части. Системы расчетов, которыми вправе пользоваться воинские части

Основные задачи финансово-хозяйственной деятельности воинских частей изложены в ст. 8 Положения о финансовом хозяйстве воинской части Советской Армии и Военно-Морского Флота, введенного в действие приказом министра обороны СССР 1973 г. № 80.

Воинская часть использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой расходов, которая представляет собой документированный план поступ­ления и расходования денежных средств для финанси­рования расходов. В практике финансовой деятельности военных организаций используется 2 вида смет.

В основе расчетов сметы расходов, которую составляют все военные организации, лежат коли­чественные (объемные) показатели деятельности военной организации в плановом периоде (год, с разбивкой по квар­талам), технико-экономические нормы, нормативы, тарифы, цены, расценки и другие показатели. Бюджетные ассигнования имеют строго целевое назначение. Они определяются путем детальных расчетов по каждой статье и элементу затрат с учетом плановых показателей и обязательных либо расчетных норм и нормативов расходов на единицу затрат. Не допускается включение в сметы ассигнований сверх утвержденных норм.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения составляется бюджетными учреждениями, под которыми понимаются органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, организации, учреждения Вооруженных Сил Российской Федерации и иные получатели средств федерального бюджета, имеющие иные, помимо предусмотренных сметой расходов, источники доходов. В соответствии с Порядком составления и утверждения сметы доходов и расходов бюджетного учреждения по средствам, получаемым от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (приложение № 1 к приказу министра обороны Российской Федерации от 23 января 2004 г. № 15), в смете отражаются все доходы и расходы бюджетного учреждения, получаемые от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования государственной собственности, закрепленной за бюджетными учреждениями на праве оперативного управления, и иной приносящей доход деятельности.

Военные организации используют бюджетные средства исключительно через лицевые счета бюджетных учреждений, которые ведутся Федеральным казначейством Российской Федерации. Данный порядок утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации «Об утверждении Инструкции о порядке открытия и ведения Федеральным казначейством Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета» от 31 декабря 2002 г. № 142н.

Под лицевым счетом понимается регистр аналитического учета органа Федерального казначейства, предназначенный для отражения в учете лимитов бюджетных обязательств, принятых денежных обязательств, объемов финансирования и кассовых расходов, осуществляемых в процессе исполнения расходов федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета и органами Федерального казначейства.

Инструкцией о порядке открытия в органах Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов воинским частям, учреждениям, военно-учебным заведениям, предприятиям и организациям Министерства обороны Российской Федерации установлено, что открытие лицевых счетов воинским частям производится на основании разрешений, выдаваемых довольствующим финансовым органом распорядителя бюджетных средств. Казначейская система исполнения должна обеспечивать подконтрольность денежных средств военных учреждений, плановость, адресность, целенаправленность, целесообразность и законность их использования.



§ 10. Полномочия отдельных командиров (начальников) в сфере хозяйственной деятельности

По общему правилу все командиры (начальники) выполняют свои обязанности в соответствии с УВС ВС РФ, а в сфере хозяйственной деятельности обязаны соблюдать требования п. 11 Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Начальник штаба воинской части обязан:

— принимать участие в планировании хозяйственной деятельности воинской части, организовывать согласованную работу должностных лиц воинской части при планировании, подписывать планирующие документы, представлять их на утверждение командиру воинской части, обеспечивать и контролировать выполнение мероприятий планов;

— участвовать в составлении сметы расходов воинской части, своевременно представлять документы, подтверждающие расход денежных средств, а также осуществлять контроль законности их использования;

— организовать выполнение мероприятий по охране материальных средств, принимать меры к внедрению современных технических средств охраны и сигнализации;

— не реже 1 раза в неделю контролировать качество приготовленной пищи в солдатской столовой.

Заместитель командира воинской части по воспитательной работе обязан:

— принимать участие в планировании хозяйственной деятельности воинской части, обеспечивать выполнение мероприятий планов;

— знать состояние войскового хозяйства, направлять работу на улучшение условий повседневной деятельности и быта военнослужащих;

— не реже 1 раза в неделю контролировать качество приготовленной пищи в солдатской столовой;

— воспитывать у военнослужащих чувство личной ответственности за сохранность и сбережение материальных и денежных средств;

— участвовать в составлении сметы расходов воинской части, своевременно представлять документы, подтверждающие расход денежных средств, а также осуществлять контроль законности их использования;

— проводить проверку 1 раз в 3 месяца на складе, в подразделениях культурно-досугового имущества, а также ведения учета в вещевой службе воинской части;

— контролировать правильность использования культурно-досугового имущества в процессе воспитательной работы.

Заместитель командира воинской части по тылу — начальник тыла воинской части обязан:

— участвовать в планировании хозяйственной деятельности, руководить разработкой плана хозяйственной деятельности, плана подвоза материальных средств автомобильным транспортом, плана экономии, рационального расходования материальных и денежных средств, плана обеспечения экологической безопасности деятельности воинской части и других планов, обеспечить выполнение мероприятий планов по подчиненным подразделениям и службам;

— проверять состояние военной техники в подчиненных подразделениях, а также техническое состояние и укомплектованность технических средств служб тыла;

— участвовать в составлении сметы расходов воинской части, своевременно представлять документы, подтверждающие расход денежных средств, а также осуществлять контроль законности их использования;

— руководить деятельностью должностных лиц воинской части по обеспечению экологической безопасности и противопожарной защиты на объектах материально-технической базы воинской части;

— не реже 1 раза в неделю контролировать качество приготовленной пищи в солдатской столовой;

— осуществлять контроль за деятельностью командиров подразделений по организации и ведению хозяйственной деятельности;

— представлять командиру воинской части предложения по распределению между подразделениями казарменно-жилищного фонда;

— разрабатывать и осуществлять мероприятия по оборудованию и совершенствованию объектов материально-технической базы по службам тыла.

Начальник склада воинской части должен:

— знать номенклатуру и основные характеристики хранимых на складе материальных средств, правила хранения, а также следить за их комплектностью, наличием и качественным состоянием;

— выполнять правила хранения, приема и выдачи материальных средств, не допуская случаев их порчи и недостач;

— принимать и выдавать материальные средства по установленным первичным учетным документам;

— вести учет материальных средств, находящихся на складе;

— в сроки, установленные графиком документооборота, представлять первичные учетные документы по приходу и расходу материальных средств в финансовой орган;

— знать нормы и правила укладки материальных средств в автомобильный транспорт, вагоны, контейнеры, пакеты, на поддоны и стеллажи;

— обеспечивать хранение и сбережение тары, ее подготовку для возврата;

— знать технологию обработки и консервации хранимых материальных средств, а также сроки их хранения;

— следить за своевременным освежением материальных средств, хранящихся на складе;

— своевременно подбирать образцы материальных средств, подлежащих физико-механическим (физико-химическим) испытаниям (анализам), в зависимости от сроков хранения и направлять их на анализ в лабораторию;

— осуществлять на складе погрузочно-разгрузочные работы и руководить ими, соблюдая при этом требования техники безопасности;

— знать табельные погрузочно-разгрузочные средства и уметь работать на них;

— своевременно сдавать склад под охрану, а при приеме его из-под охраны проверять исправность стен, крыш, дверей, окон, наличие и целостность замков и пломб (оттисков печати);

— поддерживать склад в постоянной готовности к быстрому выходу и развертыванию для работы в полевых условиях;

— точно выполнять установленные требования пожарной безопасности, содержать в постоянной готовности средства пожаротушения, перед началом работ уточнять и инструктировать пожарный расчет;

— производить закрытие склада только после проверки помещений и прилегающей к складу территории пожарным нарядом воинской части;

— производить ежедневно в конце рабочего дня уборку в помещениях склада, не допускать случаев загрязнения прилегающей территории.

Командир батальона обязан:

— знать обеспеченность подразделений (до отдельного взвода) всеми видами материальных и денежных средств, устройство и правила эксплуатации вооружения и военной техники, а также нормы обеспечения военнослужащих материальными средствами;

— организовать своевременное и качественное проведение технического обслуживания и текущего ремонта вооружения и военной техники силами водителей (механиков-водителей) и специалистов батальона;

— принимать участие в планировании хозяйственной деятельности батальона, своевременно представлять необходимые для этого данные;

— обеспечивать сохранность материальных средств и проведение комплекса мероприятий по предотвращению утрат материальных средств;

— осуществлять не реже 1 раза в 3 месяца контроль за наличием и качественным состоянием вооружения, военной техники и других материальных средств батальона, лично проводить их осмотр;

— организовывать содержание помещений, занимаемых батальоном (казарм, парковых помещений, классов и др.), не реже 1 раза в месяц производить их обход и осмотр;

— осуществлять контроль за хозяйственной деятельностью;

— организовывать обеспечение военнослужащих материальными и денежными средствами;

— принимать меры по улучшению условий повседневной деятельности и быта военнослужащих, сохранению и укреплению их здоровья;

— принимать меры по обеспечению экологической безопасности в подразделениях и на объектах материально-технической базы батальона.

Заместитель командира батальона обязан:

— знать обеспеченность подразделений батальона всеми видами материальных и денежных средств, устройство и правила эксплуатации вооружения и военной техники, а также нормы обеспечения военнослужащих материальными средствами;

— участвовать в подготовке данных, необходимых для планирования хозяйственной деятельности батальона;

— организовывать правильную эксплуатацию и ремонт объектов учебно-материальной базы боевой подготовки;

— осуществлять контроль за доведением до военнослужащих материальных и денежных средств по установленным нормам, не реже 1 раза в неделю контролировать порядок приема и качество приготовленной пищи в солдатской столовой;

— разрабатывать мероприятия по экономии, рациональному расходованию материальных и денежных средств на объектах учебно-материальной базы боевой подготовки и обеспечивать их выполнение;

— организовывать выполнение мероприятий по противопожарной защите и экологической безопасности в ходе выполнения задач боевой подготовки;



— осуществлять контроль за качественным состоянием, учетом и использованием по назначению материальных средств, учебных и наглядных пособий, предназначенных для боевой подготовки.

1 Словарь русского языка: В 4 т. / Под ред. А.П. Евгеньевой. М., 1982. Т. 2. С. 305.

2 Тараненко В.В. Как правильно привлечь военнослужащего к дисциплинарной ответственности // Право в Вооруженных Силах. 2001. № 3.

3 Дубликат денежного аттестата оформляется подписями и печатью, в правом верхнем углу аттестата делается надпись: «Дубликат. Выдан взамен утраченного денежного аттестата №_______», и после этого дубликат денежного аттестата направляется адресату ценным, заказным письмом или фельдъегерско-почтовой связью. Повторная выдача дубликата денежного аттестата не допускается.

4 Такие нормы содержатся, например, в приказе министра обороны Российской Федерации «О введении в действие Норм естественной убыли грузов при перевозках их железнодорожным, морским, речным, автомобильным транспортом, выгрузке и хранении в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 27 декабря 1995 г. № 408; приказе министра обороны Российской Федерации «Об утверждении Руководства о нормах наработки (сроках службы) до ремонта и списания автомобильной техники и имущества в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 7 октября 1996 г. № 370 и др.

5 См. подробнее: Фортушин В.Е. Деятельность по списанию с учета материальных средств // Правовая работа в военных организациях: Практическое учебно-методическое издание. М., 2006. С. 333—342.

6 Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. М., 1994. Т. 3. С. 1738.

7 Там же. Т. 2. С. 1787.

8 Например, младшие офицеры являются начальниками по воинскому званию для всех сержантов, старшин, солдат и матросов.

9 Для встречи командира дежурный по воинской части прибывает к указанному времени на контрольно-пропускной пункт (КПП) с книгой приема и сдачи дежурства, встречает командира и сопровождает его по расположению воинской части по одному из разработанных маршрутов, записывая необходимые указания в книгу приема и сдачи дежурства.

10 Предварительная команда подается за 3—5 минут до исполнительной команды. При необходимости в командах может указываться место построения и форма одежды. Например: «Рота, приготовиться к построению на утреннюю физическую зарядку. Форма одежды № 3. Место построения — строевой плац».

11 См. ст.ст. 130—136 УГ и КС ВС РФ.

12 Например, список военнослужащих, допускаемых к несению караульной службы, оценочные ведомости, ответы на запросы в органы МВД России и т. д.

13 Срок хранения — в течение 2 лет.

14 Порядок их включения, а также проверка действий личного состава суточного наряда при их срабатывании определяются приказом командира воинской части.

15 См. гл. 7 УГ и КС ВС РФ.

16 Неяркий темно-синий свет.

17 Речь идет о четвертом экземпляре.

18 Знаменная сошка — стойка с вырезами для крепления древка.

19 Свободным окарауливанием называется работа собак без привязи в закрытом помещении или на участке, обнесенном глухим забором.

20 Несвободным окарауливанием называется работа собак на блоке (подвижный пост) или короткой цепи (неподвижный пост).

21 Предметы инвентаря закрепляются за каждой собакой с указанием ее личного номера и клички.

22 Обруч, болт с кольцом и т. д.

23 Не менее 2 м.

24 Так, например, перед проведением заседания комиссии по допуску личного состава к несению службы в караулах по сопровождению воинских грузов на караульном городке на учебном месте по подготовке караула для охраны транспорта с воинским грузом с каждым штатным караулом проводится 3-суточное тактико-специальное занятие по отработке всех элементов подготовки и выполнения боевой задачи в пути следования. Ограничение — использование учебных боеприпасов.

25 Аттестаты выписываются раздельно на каждого караульного.

26 Из расчета 1 комплект нательного белья на 7 суток.

27 При нахождении в пути свыше 1 суток.

28 Из расчета 1 аптечка на 5 человек.

29 Из расчета по 1 комплекту начальнику караула и на каждый пост.

30 При охране транспортов с ракетным топливом и другими ядовитыми веществами.

31 При сопровождении опасных грузов.

32 В настоящее время размер суточных составляет 100 руб. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. № 729.

33 Тищенко А.Г. Караульная служба — не только выполнение боевой задачи (о стимулировании несения караульной службы) // Право в Вооруженных Силах. 2005. № 3. С. 15.

34 Из расчета 2 разных газет на сутки.

35 Дополнительные продукты выдаются из расчета на каждого военнослужащего в сутки — 100 г мяса, 20 г масла коровьего, 25 г сахара.

36 См. гл. 9 УВС ВС РФ.

37 См. приказ министра обороны Российской Федерации 1985 г. № 0202.

38 См. приказы министра обороны Российской Федерации: 1995 г. № 012; 1996 г. № 073; 2002 г. № 035.

39 См. приказы министра обороны Российской Федерации: «О порядке учета дорожно-транспортных происшествий в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 24 января 1996 г. № 40 и «О мерах по обеспечению безопасности дорожного движения в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 9 ноября 2004 г. № 360.

40 См. приказ министра обороны СССР «О взаимодействии комендантских частей и подразделений военной автомобильной инспекции Вооруженных Сил СССР и Государственной автомобильной инспекции МВД СССР» от 12 января 1989 г. № 23/13.

41 Анцупов А.Я., Шипилов А.И. Конфликтология. М., 1999. С. 81.

42 Шипилов А.И. Психология разрешения конфликтов между военнослужащими. М., 1999.

43 Словарь русского языка: В 4 т. / Под. ред. А.П. Евгеньевой. 3-е изд. М., 1988. Т. 4. С. 506—507.

44 Контракт, заключаемый в учебных заведениях, в настоящем издании не рассматривается, поэтому остановимся на трех вышеперечисленных видах контракта.

45 Полномочия должностных лиц Вооруженных Сил Российской Федерации по назначению офицеров и прапорщиков (мичманов) на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий утверждены приказом министра обороны Российской Федерации 2004 г. № 410.

46 См. п. 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

47 Под кадровыми органами понимаются группа кадров, отделение кадров, отдел кадров и выше.

48 См. ст. 15 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.

49 См. приказ министра обороны Российской Федерации «О мерах по организации в Вооруженных Силах Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного пенсионного страхования» от 28 февраля 1998 г. № 105.

50 Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы» от 3 сентября 1997 г. № 981.

51 Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082.

52 Виноградов А.Ю. Гражданская правосубъектность воинской части: Дисс. … канд. юрид. наук. М., 2000. С. 20.

53 Терешкович С.В. Государственная регистрация воинских частей как юридических лиц // Право в Вооруженных Силах. 2003. № 10.

54 Терешкович С.В. Проблемы, связанные с определением гражданской правосубъектности военных организаций, подлежащие разрешению в проектах Военного кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов и нормативных правовых актов // Российский военно-правовой сборник. 2004. № 2.

Каталог: literatura
literatura -> Сооружения лэп для магистральных трубопроводов
literatura -> Семейная форма получения образования Тест по литературе 11 класс
literatura -> Сборнике «Мировая художественная культура. Методика преподавания»
literatura -> Лирика александровича блока
literatura -> Обзор творческого пути и. А. Гончарова
literatura -> Методическое пособие / А. А. Майер. М.: Тц сфера, 2012. 128 с
literatura -> Акимова Т. А., Хаскин В. В. Основы экоразвития: Учебное пособие
literatura -> В. А. Физические аспекты предбиологической эволюции : сложность иерархичность. Динамика / В. А. Аветисов // Химическая физика. 2003. 22(2). С. 16-20. Авцын, А. П. Введение в географическую патологию : монография
literatura -> Появление трагического и новая образность поэзии Есенина 1919 1921г «Кобыльи корабли»


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   25   26   27   28   29   30   31   32   33


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница