Секция «Теория и практика развития транспортных систем»


ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ



страница6/57
Дата06.06.2016
Размер3.5 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   57

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ

СИСТЕМ


PROBLEMS OF DEVELOPMENT OF REGIONAL TRANSPORT
SYSTEMS

С.Л. Надирян


S.L. Nadiryan
Усиление роли регионов и определенная децентрализация государственного управления в России в области хозяйственной политики в настоящее время вызвали сложный комплекс проблем совершенствования размещения производительных сил и территориальной организации транспортных систем, комплексного развития производства и потребления основных видов продукции в регионах, оптимизации отраслевой и территориальной структуры транспортной системы региона, формирование транспортно-экономических связей региональной хозяйственной системы, развития и размещения транспортных узлов по территории региона, высокого качества транспортного обслуживания с учетом специфики региона, повышения эффективности инвестиций и др. При огромной площади России (около 17 млн. кв. км) проблема развития региональных транспортных систем в настоящее время имеет особое значение. Децентрализация управления экономикой, развитие тенденции самообеспечения регионов, расширение прав региональных администраций в развитии межхозяйственных, межрегиональных и международных экономических связей существенно обострили проблему развития региональных транспортных систем, особенно в экономическом плане.

Наиболее существенными и первоочередными проблемами развития транспортной системы региона являются: непропорциональное развитие транспорта; неполное использование транспортной инфраструктуры; низкий уровень специализации и кооперирования международных транспортных систем в переработке российских экспортно-импортных грузов и транзитных перевозках через территорию региона, слабая связь с региональными администрациями и др. Причинами этого служат: неразвитый рынок транспортных услуг; дискриминационный доступ к транспортной инфраструктуре; финансовая непрозрачность хозяйственной деятельности транспорта; недостаточный уровень инвестирования в транспорт региона; перекрестное субсидирование; низкая материальная заинтересованность работников транспорта; низкое качество транспортного обслуживания.

Совершенствование работы транспорта и повышение ее эффективности в значительной степени связано с экономическими реформами, проводимыми в стране. Основной проблемой в области экономической политики развития транспортной системы региона является несоответствие развития потенциала транспортного комплекса по сравнению с ростом валового общественного продукта региона, которое может быть обеспечено на основе нового строительства транспортных объектов (экстенсивный путь) либо повышения уровня использования существующей транспортной инфраструктуры (интенсивный путь). Оптимальное сочетание обоих направлений позволяет обеспечить наиболее эффективное и качественное транспортное обслуживание потребностей региона; совершенствование отраслевой и территориальной структуры транспортного комплекса региона; повышение эффективности инвестиций в развитие транспортного комплекса региона; трудосберегающая направленность развития транспорта; экономическая безопасность и др.

Решение проблем развития транспортной системы региона может базироваться на методах программно-целевого управления. Характерными особенностями программно-целевого подхода являются: выделение проблем межрегионального характера, определение системы целей, разработка системы мероприятий, обеспечение мероприятий ресурсами независимо от отраслевой и территориальной принадлежности; определение экономической эффективности использования ресурсов. Тем самым программно-целевой подход может быть реализован в практике управления развитием региональных транспортных систем как принцип разработки программ и как форма деятельности по реализации программ. Программно-целевой подход ориентирован на интересы государства.

Нормативно-целевой подход является методологической основой для согласования норм затрачиваемых ресурсов и распределения прибыли внутри корпоративной группы участников транспортного процесса в зависимости от количества и качества работ. Конкретные цели при этом подходе заменены системой нормативных ограничений, а объектами управления являются показатели интенсивности развития предприятий - участников транспортного процесса. Нормативно-целевой подход построен на принципах самоорганизации развивающегося процесса.

Несмотря на значительное количество работ, посвященных программно-целевому и нормативно-целевому подходам, их применение на региональном уровне разработано еще недостаточно. Ориентация на потребителя транспортных услуг связана с бесконфликтной моделью глобального развития. Эта модель предполагает приоритет не экономических, а социальных аспектов планирования, конечной целью которого является благосостояние каждого жителя региона. Чрезмерное социально-территориальное различие в транспортных условиях жизнедеятельности отдельных районов региона можно рассматривать как конкретное проявление негативной роли территориального фактора в оценке качества жизни.

Основу научного обоснования региональной транспортной программы составляет разработка методологических и методических проблем развития региональной транспортной системы и технико-экономическое обоснование прикладных проблем управления развитием транспортной системы региона. Главная социально-экономическая цель развития транспорта региона заключается в удовлетворении обусловленных или предполагаемых потребностей региона в объемах и качестве транспортного обслуживания.

Качество в современных условиях развития рынка, производства и потребления стало важнейшим средством выживания для предприятия. Формализация методов и процедур для создания системы качества основана на расчете показателей качества транспортного обслуживания с учетом характеристик региона. Эти индикаторы используются в дальнейшем в системах размещения производства, транспортных узлов, обслуживающих производств, компенсации убытков при совместной эксплуатации транспортных объектов на основе различных форм региональной кооперации, формировании регионального транспортного стандарта.

Сложность, неоднородность, динамизм и вероятностный характер процессов развития региональных транспортных систем предполагают решение этих проблем на основе системы взаимосвязанных экономико-математических моделей, расчлененных на отдельные блоки, каждый из которых призван обеспечить решение специфической задачи. Логическая схема моделирования может быть предоставлена в виде следующих взаимосвязанных этапов: прогнозирование производства и потребления основных видов продукции; составление перспективных балансов производства и потребления продукции; разработка транспортно-экономических балансов по видам продукции; определение показателей качества транспортного обслуживания; развитие транспортно-экономических связей региональной хозяйственной системы (определение грузопотоков на транспортной сети региона по отдельным видам транспорта); развитие и размещение транспортных узлов по сети региона и маршрутизация перевозок; обоснование уровня качества транспортного обслуживания; создание резервов пропускных и провозных возможностей транспортного комплекса региона; решение ресурсно-временной задачи развития транспортного комплекса региона.




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   57


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница