Решением маслихата города Семей от 2015 года № программа развития города Семей


Развитие системы гражданской обороны



страница9/13
Дата13.06.2016
Размер2.25 Mb.
ТипРешение
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13

2.2.2.9 Развитие системы гражданской обороны


Разнообразные природные условия и промышленность территории города Семей предопределяют значительную её подверженность природным и техногенным катастрофам - паводкам, ураганам, лесным и степным пожарам, резким понижениям температур и снежным буранам, эпидемиям и эпизоотиям и антропогенным авариям различного характера. Кроме того, старение и износ оборудования и основных фондов, подвижного состава и инфраструктуры на транспорте, интенсификация разработки природных ресурсов, увеличение объемов их транспортировки и переработки создают реальные предпосылки для возрастания техногенных угроз.

По оперативным данным, по Семейскому региону зарегистрировано 467 чрезвычайных ситуаций и происшествий природного и техногенного характера (на 27,2 % больше, чем за аналогичный период 2013 г. - 367), подпадающие под критерии ЧС - 36, в 2013году - 28. При этом, пострадало 316 человек, что в 11,3 раза больше, чем за соответствующий период в 2013 г.- 28 человек). Погибло 60 человек (в 1,1 раза больше, чем за аналогичный период 2013 г., - 55 человек). Спасено - 62 человека, что в 4,8 раза больше прошлого года (13). Эвакуировано - 786 человек, на 79,9 % больше чем за аналогичный период 2013 года (437).



Анализ фактов чрезвычайных ситуаций и происшествий

на территории Семейского региона за 2012-2014 годы

Рис. 28


Рис. 29
Непосредственную угрозу жизни и здоровью людей представляют чрезвычайные ситуации зимнего периода. Своевременные целенаправленные работы по ограничению выезда автотранспорта на загородные направления в период неблагоприятных погодных условий, проводимых совместно с ВКОФ «Казахавтодор» и ОДП УВД г. Семей, позволили значительно снизить количество выездов на аварийно-спасательные работы на автодорогах.

Ежегодный ущерб городу наносят чрезвычайные ситуации, связанные с водной стихией (паводковыми и талыми водами, водами малых арыков). В городе имеется потенциально опасных по возникновению паводков и подтоплений талыми водами участков.

Подтоплениям подвергаются в основном жилые дома Затонской части города, поселков Мирный, Березовский, Восточный, Водный, район Дальней, через которые протекают арычные воды.

Основные причины подтоплений жилого сектора является:

- До настоящее времени не определены границы и зоны водо- и санитарной охраны.

- Отсутствуют точные данные по городу Семей, характеризующие протяженность, места расположения источников, малых рек, пути протекания речных и родниковых вод к реке Иртыш.

- Отсутствие дренажно- ливневых канализаций для приема и отвода талых вод.

- Отсутствие вдоль дорог искусственных русел для стока талых вод.

по Программе развития территории города Семей на 2011-2015 гг. местным исполнительным органом выделены средства в размере 5,5 млн. тенге на разработку ПСД по укреплению берега реки Иртыш о.Полковничий. В настоящее время Генпроектировщиком ТОО «Дияр Инвест» г.Экибастуз разработана ПСД на укрепление берега р.Иртыш от о.Полковничий до о. Смычка, протяженностью 2,7 км на общую сумму 815, 283 млн. тенге. Для проведения указанных работ вопрос о выделении финансовых средствостаётся нерешенным.

Продолжает оставаться высоким уровень пожаров в жилом секторе, где ежегодно происходит до 75 % всех пожаров и до 90 % от общей гибели людей при пожарах. Более 60 % всех пожаров происходит в сельской местности. Для обеспечения должной защиты населенных пунктов и проведения работ по тушению лесостепных пожаров отсутствуют опорные пункты пожаротушения в населенных пунктах, удаленных от подразделения государственной противопожарной службы более чем на 200 км в селе Кайнар (удаление г. Семей составляет 336 км), селе Акбулак (удаление от города Семей составляет 234 км). В соответствие с Концепцией создания пожарных постов, разработанной МЧС РК, в населенных пунктах от 2 до 5 тыс. человек необходимо создать ОПП в селах Озерки, Знаменка, Чекоман, Приречное и Новобаженово.

При выдаче разрешений ГКП «Семейводоканал» на подключение к существующим водопроводным сетям частного жилого сектора не учитываются технические возможности сетей (сечения водопровода и т.д.), что понижает давление в сетях противопожарного водоснабжения.

Ситуация усугубляется изношенностью водопроводных сетей, в результате чего даже исправные пожарные гидранты не могут обеспечить необходимый расход воды на пожаротушение.

В городе расположено более 80 действующих зданий высотой 10-12 этажей, а так же продолжено строительство нескольких высотных зданий. Для проведения спасательных работ с высотных зданий необходимо приобрести коленчатые подъемники высотой 50 и более метров.

Действующая система централизованного оповещения руководящего состава города и населения создана более 30 лет назад и плохо сопрягается с современными технологиями цифровой и волоконно-оптической связи. В течение последних 15 лет обновление оборудования, программного обеспечения и систем не производилось. В последние годы закрылись радиотрансляционные узлы по причине закрытия проводного вещания, не обеспечены автоматической системой оповещения 45 сельских населенных пунктов, где проживает около 22 тысяч человек. Установленные в городе 26 электросирен для оповещения населения не обеспечивает полного охвата населения города.

Заблаговременная подготовка, профилактика и предупреждение чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера является непременным условием эффективной защиты населения, экономики города, материальных и культурных ценностей, от опасностей, возникающих при стихийных бедствиях, авариях и катастрофах.

Разработана проектно-сметная документация на укрепление берега Иртыш о Полковничий и о Смычка. Неоднократно были направлены бюджетные заявкив управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства ВКО на реализацию данного проекта на сумму 810,6 млн.тенге.

В Семейском регионе насчитывается 17 гидротехнических сооружений и искусственных водоемов, из них, 4 - находятся в республиканской собственности (берегоукрепление набережной р.Иртыш в районе Кожкомбината, берегоукрепление протоки Семипалатинка, Шульбинская ГЭС и Шульбинский шлюз).

9 гидросооружений переданы в областную коммунальную собственность на баланс специализированного предприятия ГКП «Шыгыс су коймалары»-подпорные дамбы прудов «Пашенный», «Колхозный», «Каштакский», «Половинки», «Тепкаши», «Старый Тепкашинский»,«Алимба №16, №17» (Озерский с/о), водозащитная дамба с.Мукур(Иртышский с/о), дамбы «Знаменка №57, №58» рыбохозяйственного водохранилища «Щербаковское» (Знаменский с/о).

СогласноДоговоров об аренде земельного участка и на ведение рыбного хозяйства,4 объекта находятся в пользовании крестьянских хозяйств- дамбырыбохозяйственных прудов«Сарыбулак-2» (к/х «Родник»),«Сарыбулак-1» (к/х «Лань»), «Пролетарский» (к/х «Шанс») (Озерский с/о) и дамба пруда-накопителя ТОО «Агрофирма Приречное» (Приречный с/о).

В целях определения технического состояния гидросооружений, два раза в год (весной и осенью), сотрудниками Управления по ЧС г.Семей совместно с заинтересованными организациями проводится их обследование с выездом на место и составлением акта.

В паводковый период постоянно проводился мониторинг состояния сооружений Щульбинской ГЭС, Шульбинского шлюза, берегоукрепления протоки Семипалатинка и набережной р.Иртыш.

В настоящее время состояние гидротехнических сооружений удовлетворительное. Крестьянскими хозяйствами, использующими гидросооружения, регулярно проводятся работы по очистке водосбросных шлюзов, русел каналов, осуществляется максимальный сброс воды.



SWОT-анализ:

Сильные стороны.

установка космического мониторинга по раннему выявлению очагов возникновения природных пожаров и таянием снежных запасов в весенний паводкоопасный период;

финансирование мероприятий по предупреждению и тушению степных пожаров;

мониторинг опасных природных явлений;

проведение командно-штабных учений и тренировок с органами управления, областными службами, объектовыми и территориальными формирования ГО и ЧС;

реализация плана реагирования и взаимодействия при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.



Слабые стороны.

неспособность существующей системы оповещения населения в полном объеме довести экстренную информацию до населения при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

низкая оснащенность территориальных формирований ГО и ЧС необходимым оборудованием, инструментами и спасательным снаряжением для проведения экстренных спасательных работ в зонах аварий и стихийных бедствии, в том числе высотных зданий;

невозможность принятия укрываемых в особый период из-за необходимости капитального ремонта защитных сооружений;

наличие участков, представляющих непосредственную угрозу населенным пунктам и инженерным сооружениям, которые требуют безотлагательной защиты и проведения берегоукрепительных работ от потенциально-опасных паводков и наводнений.

Возможности.

достижение целей во многом зависит от степени готовности органов управления, сил и средств ГО и ЧС к экстренному реагированию при угрозе или возникновению чрезвычайных ситуации;

широкомасштабная работа по пропаганде знании в области ГО и ЧС среди населения через средства массовой информации, распространение наглядных пособий по правилам действия при различного рода чрезвычайных ситуации позволит значительно снизить ущерб от ЧС;

развитие и увеличение количества опорных пунктов пожаротушения;

укрепление материально-технических запасов.

Угрозы.

риск возникновения техногенных ЧС, связанных со взрывом самовольно установленных газовых баллонов и пожаров по причине использования электрических плит в многоквартирных домах из-за отсутствия финансирования технического диагностирования и освидетельствования газораспределительных устройств;

отсутствие: комплексного подхода по обеспечению гарантированной устойчивости гидросооружений из-за не финансирования мероприятий по обследованию состояния плотин и их усилению; финансирования по приобретению современных средств индивидуальной защиты для населения в случае химического заражения территории и для современного оснащения запасного защищенного пункта управления города в особый период.

2.2.3 Инфраструктурный комплекс

Инфраструктурный комплекс региона представлен сферами электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения, дорожной отрасли, транспорта, телекоммуникации, почтовой связи и благоустройства.

Основная часть объектов инженерной инфраструктуры города, включающей в себя системы водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, энергообеспечения, эксплуатируется с 1960-1970 годов. Степень износа составляет более 80 %.

Без капитального ремонта и реконструкции инженерные сети города эксплуатируются более 20-25 лет. Средства эксплуатирующих предприятий, а также выделяемые из резерва бюджетные ресурсы используются лишь на осуществление неотложных ремонтных работ, замену аварийных участков сетей и оборудования, а также ликвидацию последствий аварий или для подготовки к отопительному сезону.

Текущее состояние объектов инженерной инфраструктуры требует безотлагательного принятия системных мер и привлечения значительных инвестиций. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования полностью уступил место аварийно-восстановительным работам.

Активное развитие за последние годы жилищного, как коммунального и частного строительства, требует строительства новых инженерно-коммуникационных сетей.

Постоянно увеличивается объем устаревших производственных фондов на предприятиях коммунального сектора, инженерные сети приходят в негодность, растет количество жалоб от потребителей на качество и ритмичность предоставления коммунальных услуг.

2.2.3.2 Строительство

Объем строительных работ за 2014 год составил 29 123,0 млн.тенге с темпом роста к уровню 2012 года 161,1% (18 080,4 млн. тенге), 2013 года 123,9% (23496,5 млн.тенге). ИФО составил в 2012 году 119,8%, 2013 году 125,7%, 2014 году 123,3%.

В 2014 году введено 107,5 тыс.кв.метров жилья с темпом роста 123,2% или больше уровня 2013 года на 20,3 тыс.кв метров, доля в областном объеме – 34,3%.

В целях решения проблем развития жилищного строительства, обеспечивающего дальнейшее повышение доступности жилья для населения, ведется строительство домов в рамках программы «Доступное жилье 2020». На реализацию данной программы за период 2012-2013 годы выделено и освоено бюджетных средств в сумме 5,5 млрд. тенге.

В 2014 году завершено строительство двух арендных жилых домов в поселке Энергетик на общую сумму 883,8 млн. тенге.

В рамках «Дорожной карты занятости 2020» введено в эксплуатацию 60 квартирное 5 этажное малосемейное общежитие по ул. Докучаева, общей стоимостью 247,3 млн. тенге, общей жилой площадью – 2,2 тыс.кв.м.

В целях расширения Программы планируется строительство жилья по направлению АО «Казахстанская ипотечная компания». Организация рассматривает проекты на строительство 9-ти этажных жилых домов, жилой площадью 4,9 тыс.кв.м. третьего класса комфортности.

За счет средств частных инвесторов в отчетном году введены 7 жилых дома: по ул. Бауыржана Момышулы, 41/1 (ИП «Ракишев А.К.); ул. Козбагарова (ТОО «Алтын Уй.); ул. Утепбаева,44Г; ул.Цементная; ул. Ильяшева и микрорайоне Юность.

В рамках Программы жилищного строительства введено в эксплуатацию 2 многоквартирных жилых дома, общей жилой площадью 7,8 тысяч квадратных метров.

Так, обладателями 126 новых квартир стали жильцы жилых домов по ул.Синицына 5а и ул.Аймаутова 84 б по одному из направлений программы - жилищных строительных сбережений для всех категорий населения.

Более 360 семей в текущем году отпраздновали новоселье в новом жилом микрорайоне Энергетик. Готовится к заселению еще один арендный 9-ти этажный 72 квартирный жилой дом (поз.2). Всего в новом микрорайоне Энергетик введено в эксплуатацию 6 многоэтажных жилых домов. Из них 4 арендных, один по направлению ЖССБК и еще один для молодых семей.

В рамках направления Занятость 2020 введены в эксплуатацию 50 индивидуальных жилых дома по ул.Волгоградская с подведением инженерной инфраструктуры на сумму около 1 млрд. тенге. А так же в продолжении реализации данного направления в августе текущего года завершено строительство 5-ти этажного 60-квартирного малосемейного общежития по ул.Докучаева 1а.


SWOT- анализ состояния развития отрасли:

Сильные стороны:

увеличение объемов по капитальному ремонту;

устойчиво растущий спрос на строительные материалы в таких секторах как жилищное строительство;

развитие отраслей промышленности и реализация проектов в рамках Карты индустриализации.



Слабые стороны:

острая нехватка специалистов строительной сферы;

сезонность спроса со стороны строительства, обуславливающая недозагрузку мощностей (повышенные издержки) в зимние месяцы;

устаревшая сметно-нормативная база строительства.



Возможности:

создание новых мощностей по производству строительных материалов на территории города в приоритетных отраслях;

разработка сбалансированной схемы потоков производства, снабжения, потребления строительных материалов за счет создания новых и модернизирующихся проектов с целью решения проблем сезонности строительных работ и территориального размещения;

организация круглогодичного ритмичного строительства.



Угрозы:

невостребованность строительных материалов в зимние месяцы;

отсутствие необходимого количества квалифицированных специалистов в строительной отрасли.


2.2.3.3 Дороги и транспорт

Основной задачей в данном направлении является безопасность дорожного движения. Ежегодно осуществляется реконструкция, текущий, средний ремонт дорог города и автомобильных дорог местного значения, их содержание. Общая протяженность дорог в г.Семей - 756 км, в том числе с асфальтовым покрытием 291,2 км, дорог местного значения 331,2 км, в том числе с асфальтовым покрытием 24,9 км.

В 2012 году областным и местным бюджетами для выполнения ремонта дорог города и местного значения выделены средства в размере 783,3 млн. тенге.

На выделенные средства выполнен средний ремонт на улицах: Сеченова включая переулок Сеченова 1,618 км; 16-я Линия - 0,44км; 14-я Линия включая улицу Декоративная - 0,486 км, 2-я линия - 1,212 км, Школьная от Карменова до Рыскулова - 0,376 км, Школьная на участке от Карменова до конечной остановки включая ул.Стаханов - 0,295 км; Спартака 1,02 км подъезд к поселку Приречный - 1,882 км, 8-я Линия - 0,936 км, Кошинбаевой - 0,948 км, Кабылбаева - 1,291 км, пос. Лодочный от Абая до Сатпаева (включая ремонт улиц Пионерская, Подгорная, Пристанская, Речников, Матросский переулок, Водников - 4,091 км, Парковая от Селевина до конечной остановки, включая ул. Юность и внутриквартальную дорогу по пос. Юность 2,364 км, Островского - 0,261 км, средний ремонт дороги на пос. Энергетик - 0,89 км.

Общая протяженность ремонта составляет 18,1 км или 25 улиц.

Кроме того, выполнен текущий (ямочный) ремонт дорог города и дорог местного значения на площади 28740 м2 на общуюна сумму 89,8 тыс. тенге. Ремонтом охвачено 52 улицы города, выполнен текущий ремонт дорог местного значения (подъезд к п. Мурат-340м2, автодорога «Семей-Талица» 0-32 км-2500м2, автодорога на пос. Турксиб-1000м2).

На площади 12910 м2 выполнены работы по грейдерованию улиц города, имеющих естественно-грунтовое покрытие, отремонтированы тротуары на площади 3000 м2, выполнены работы по заделке трещин в асфальтобетоне длиной 13040 п.м..

В рамках подготовки мероприятий по проведению антиядерного форума, на дополнительно выделенные средства из республиканского бюджета выполнен средний ремонт по ул. Гагарина, по ул. Волгоградская, ул. Кутжанова, ул. Кульжановых, общей протяженностью 4,3 км.

Выполнен ремонт проезжей части металлического моста через р. Семипалатинка, произведена частичная замена разрушенных бордюров по улицам города, выполнено устройство тропы здоровья на острове Полковничий, произведены работы по выравниванию покрытия тротуаров и устройство нового покрытия по улицам города, общей стоимостью 392,357 млн. тенге. Протяженность отремонтированных дорог по форуму составляет 4,3 км. Общая протяженность отремонтированных в 2012 году дорог города Семей составляет 22,7 км.

В соответствии с Законом РК «Об автомобильном транспорте», Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее - Правила) проводится работа в сфере пассажирских перевозок.

В целях профилактики и снижения количества нарушений дисциплины городских пассажирских перевозок была создана распоряжением руководителя Отдела комиссия по осуществлению (не менее 4 раз в месяц) проверки работы общественного городского транспорта.

В мае месяце 2013 года проведен конкурс по государственным закупкам с выделением компенсации для обслуживания дачного маршрута в п. Шульбинск. С 15 мая по 1 октября 2013 года маршрут обслуживался ИП «Мухамадиев».

Также проведен конкурс на право обслуживания внутригородских маршрутов, все внутригородские маршруты были разыграны по новой маршрутной схеме.

С 1 августа 2013 года по итогам проведенных конкурсов была внедрена новая маршрутная схема города с 57 маршрутами, 40 из которых автобусных и 17 микроавтобусных маршрутов.

Ежедневно на линии работают 483 единицы транспорта (с учетом резерва), из них 30 единиц автобусы особо-большого класса, 72 единицы большого класса, 24 единицы среднего, 192 единицы малого и 165 особо-малого класса.

Протяженность маршрутов составляет от 12,5 км до 48 км. Самый короткий маршрут № 43 (о. Полковничий-Жансая), который составляет 12.5 км, самый длинный маршрут № 24 (Птицефабрика – Хим. комбинат).

В новую маршрутную сеть не были включены ранее существующие маршруты №№ 15,31,129,201,218,221,224,233 и 237 (9 маршрутов). Исключение данных маршрутов, а также изменение схем движения в средней части по маршрутам №№ 203,206,212,213,231,232 позволила снизить нагрузку пассажирского транспорта на основных магистралях города: пр.Ауэзова на 17,3%, ул.Кабанбай Батыра на 14,4%, ул.Интернациональная на 12,7%, пр.Шакарима на 27,3, ул.Абая на 22,9%. Были добавлены 9 новых маршрутов №№ 1, 4, 18, 24, 46, 37, 42, 47 и 52.

По итогам прошедшего совещания было достигнуто соглашение с перевозчиками о возобновлении бесплатного проезда пенсионерам достигших 70 летнего возраста, участникам ВОВ, матерям награжденные медалями «Алтын алқа» и «Күміс алқа» в автобусах особо-большого и большого класса, тем самым были восстановлены социально-важные льготы и существенно улучшена социальная обстановка в городе.

В городе внедрена программа GPS-мониторинга для контроля на пассажирском транспорте. Подведомственным предприятием ТОО «ЦУПП» было приобретено необходимое оборудование для пилотной версии GPS-мониторинга. Предприятием ТОО «Решения для бизнеса» была запушена программа GPS – навигация пилотная версия на маршруте № 30 (10 единиц транспорта).

Также установлена «Информационная остановка» на 2-х остановочных пунктах.

Таким образом, ТОО «ЦУПП» будет осуществляться контроль по городским пассажирским перевозкам, что улучшит работу пассажирского транспорта.

В настоящее время заключены договора с 4 перевозчиками из 6 существующих.

Предметом деятельности ТОО «ЦУПП» является осуществление хозяйственной деятельности в области системы жизнеобеспечения местной инфраструктуры, а именно организация технологического управления процессом перевозки пассажиров автотранспортом в городе.

В настоящее время Центр оказывает услуги по централизованному диспетчерскому сопровождению перевозок пассажиров городским общественным транспортом. В городе работает 21 отметочных пунктов, как на конечных остановках, так и в середине маршрутов. Посредством отметки на отметочных пунктах осуществляется контроль не только за выполнением рейсов общественным транспортом, но и контроль за соблюдением, утвержденной схемы маршрута каждой единицей подвижного состава.

Кроме того, Центр совместно с Отделом ЖКХ, ГАИ и иными заинтересованными ведомствами осуществляет контроль за состоянием улично-дорожной сети на маршрутах городского пассажирского транспорта, за выполнением условий договора на центральное диспетчерское сопровождение.

ТОО «ЦУПП» работают на договорной основе с автоперевозчиками города. Договор заключается между Центром и предприятием, осуществляющим городские перевозки.

В городе зарегистрированы 8 предприятий, занимающихся перевозкой пассажиров такси. Договора на сегодняшний день заключены с 6 предприятиями, которые соответствуют требованиям законодательства. Работа в данном направлении ведется.

Ежедневно проводится мониторинг цен и запасов нефтепродуктов. На всех автозаправочных станциях города розничные цены не выше установленных ГУ «Управление предпринимательства и промышленности ВКО». Ежемесячно на штаб по инфляционным процессам направляется информация в ГУ «Отдел экономики и бюджетного планирования г. Семей». Раз в месяц в областное управление направляются списки операторов ГСМ, готовых заключить договора на льготный бензин, и ведется контроль за реализацией выполнения договора.


SWOT-анализ состояния развития отрасли:

Сильные стороны:

развитость инфраструктуры смежных видов транспорта;

проведение ежегодных мероприятий по благоустройству и озеленению города, в соответствии с которыми проводятся работы по очистке улиц и дорог, территорий парков, площадей, скверов.

Слабые стороны:

значительный физический и моральный износ основных средств;

низкий уровень внедрения инноваций и автоматизации процессов;

недостаточное финансирование мероприятий по благоустройству и озеленению города.



Возможности:

развитие механизма государственно-частного партнерства;

сохранение и развитие сети автомобильных дорог;

Угрозы:

сокращение бюджетного финансирования;

ценовые риски;

техногенные и экологические риски;

кадровые риски;

высокая изношенность имеющейся дорожно-эксплуатационной техники;

неудовлетворительное санитарно-эпидемиологическое состояние города, интенсивное старение элементов благоустройства.
Транспортная инфраструктура

В 2013 годуотмечается высокая изношенность имеющейся дорожно-эксплуатационной техники.

Обновление подвижного состава ежегодно в пределах:

- автобусы – 10-12 единиц;

- микроавтобусы – 10-15 единиц.

В городе автобусный и микроавтобусный транспорт – единственный вид общественного городского транспорта. В отличие от остальных крупных городов Республики Казахстан, электротранспорт отсутствует.

На сегодняшний день в городе действует 28 автобусных и 29 микроавтобусных маршрута, с количеством работающих автобусов 255 единиц и микроавтобусов 223 единицы.

В организации перевозок принимают участие 12 перевозчиков, из них 11 – юридические лица, 1 – физическое лицо. Управление технологическим процессом по диспетчерскому сопровождению городского пассажирского транспорта осуществляется ТОО «ЦУПП г. Семей».

На предприятиях транспортного комплекса города занято свыше 6 тысяч человек.

В соответствии с утвержденной городской маршрутной сетью от 14 мая 2012 года количество автобусов на маршрутах города увеличилось с 268 до 313 (на 45 единиц), количество микроавтобусов уменьшилось на 66 единиц (с 210 до 144 единиц).

Предприятиями автомобильного транспорта города за январь-декабрь 2012 года перевезено грузов 799,8 тысяч тонн и пассажиров 37437,5 тысяч человек (без учета железнодорожного транспорта), что больше объема 2010 года в 2,2 раза и на 1,2% соответственно.

Табл.21
Распределение пассажироперевозок по видам транспорта



за 2012-2014 годы



Наименование

Пассажироперевозки в январе-декабре,

тыс. пассажиров

2012 год

2013 год

2014 год


Перевезено пассажиров,

всего


37437,5

33 911,7

30 396,1

Автомобильным


37432,4

33 911,7

30 396,1

В.т.ч.:










Автобусами


37344,9

33 832,2

30 306,1

Такси


87,5

79,5

90,0

Воздушным

5,1

-


-

Грузооборот всех видов транспорта в январе-декабре 2014 года составил 31352,2 тыс. ткм, что на 26,6% меньше объема аналогичного показателя 2013 года, 34,8% меньше объема 2012 года.

Пассажирооборот автомобильного транспорта за январь-декабрь2014 года составил 236 001,3 тыс. пкм (2012 год – 314561,8 тыс. пкм, 2013 год – 267 011,7 тыс. пкм).

SWOT анализ состояния развития отрасли:

Сильные стороны:

обновление автобусного пассажирского транспорта.



Слабые стороны:

внутрирайонные перевозки пассажиров отсутствуют в отдельных районах города или развиты слабо по причине их нерентабельности и не решения вопроса выделения средств из бюджета для компенсации убытков.



Возможности:

тесное взаимодействие с органами дорожной полиции, департаментом внутренних дел, транспортной инспекцией.



Угрозы:

снижение темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности.



2.2.3.4 Жилищно-коммунальное хозяйство

Водоснабжение

В городе существуют отдельные системы водоснабжения левобережной и правобережной частей города, разделенные рекой Иртыш.

Источниками водоснабжения левобережной части города являются два подземных водозабора, один из которых построен в 1976 году производительностью 32 тыс.м3/сутки расположен на о. Большой, второй - построен в 1979 году производительностью 30 тыс.м3/сутки расположен на о. Свобода.

Реализация программы «Питьевые воды» позволила населению численностью 14032 человека (в селах Достык, Чекоман, Букенчи, Знаменка, Айнабулак, Алгабас, Прииртышское, Мукур, Приречное, Гранитное, Жаркын, Шульбинск, Булак, Озерки) получить доступ к водопроводной воде.

В рамках программы «Ак-булак» на 2011-2020 годы проводятся работы по обследованию систем водоснабжения и водоотведения за счет трансфертов из республиканского бюджета.

В рамках реализации Отраслевой Программы «Ақ бұлақ» выделены средства из республиканского бюджета в размере 64,3млн. тенге, из областного бюджета 3,2 млн. тенге на реконструкцию водопроводных сетей с. Муздыбай ВКО.Также предусмотрена реконструкция водопроводных сетей в селах Кайнар, Озерки, Булак, Абралы, Жазык, Новобаженово, Мукур, Алгабас (Доголан). Для бесперебойного и стабильного водоснабжения г.Семей в отопительный сезон 2013-2014 годов были разработаны мероприятия и план капремонта по подготовке объектов водоснабжения и водоотведения для работы в осенне-зимний период.

За отчетный период устранено – 416 аварий на водопроводных сетях

На канализационных сетях устранено 14 аварий

Выполнена замена водопроводных сетей протяженностью 2,3 км.

За счет бюджетных средств на сумму 17млн.тенге выполнена замена участков водопровода общей протяженностью 901,6 пм.

Выполнены работы по ремонту резервуара на о.Смычка на сумму 35,0 млн.тенге.

Выполнена замена водопроводных сетей протяженностью 1,722 км, повысительных насосных станции – 42 шт, канализационных насосных станций – 18 шт, промыто скважин- 54 шт, установлены на открытых колодцах крышки в количестве 191 шт.

Выполнен капитальный ремонт насоса СДВ – 3200. На канализационной насосной станции № 2 выполнен ремонт задвижек диаметром 600 мм - 2 шт, ремонт пожарных гидрантов – 20 шт. Работы на стадии завершения.

Введены в эксплуатацию инженерные водопроводные сети по улице Волгоградская.

Разработан проект капитального ремонта канализационного дюкера в районе Тихомировского острова стоимость проекта 1,1 млрд.

Техническое состояние водозаборных сооружений требует капитального ремонта и реконструкции. Износ технологического и электротехнического оборудования составляет 60 %.

Протяженность водопроводных сетей составляет 455,32 км в том числе бесхозные - 29,32 км

За последние 3 года, количество аварий на водозаборных сооружениях и водопроводных сетях увеличилось в 3 раза. Основными причинами, которых является моральный и физический износ оборудования и сетей.

В целях своевременной реализации планируемых проектов требуется ежегодное финансирование поисково-разведочных работ.

Из 37 сельских населенных пунктов централизованное водоснабжение функционирует в 17, требуется в 20.


SWOT анализ состояния развития отрасли:

Сильные стороны:

достаточный уровень запасов пресных подземных вод;

наличие действующих систем водоснабжения и службы эксплуатации.

Слабые стороны:

недостаточное использование имеющихся запасов пресных подземных вод;

старение основных производственных фондов;

недостаточность государственных и частных инвестиций в строительство новых систем водоснабжения и реконструкцию существующих;



Возможности:

освоение новых месторождений пресных подземных вод;

обеспечение населения города качественной питьевой водой;

улучшение технического состояния систем водоснабжения, увеличение затрат на очистку воды и водоподготовку;

совершенствование службы эксплуатации путем оснащения материально-технической базы.

Угрозы:

снижение качества подземных водных источников в результате нарушения режимов эксплуатации скважин, наличие большого количества бесхозяйных скважин, техногенного загрязнения подземных вод;

возможный отказ оборудования по причине физического износа, риск негативного воздействия на окружающую среду;

опасность возникновения инфекционных заболеваний;

неудовлетворительное техническое состояние объектов водоснабжения, сложившееся в результате длительного срока эксплуатации;

рост аварийности, отсутствие круглосуточной воды.



Теплоснабжение

Теплоснабжение города ГКП «Теплокоммунэнерго» осуществляется 17 котельными и ТЭЦ-1, через 70 центральных тепловых пунктов.Протяженность тепловых сетей составляет 285 км в 2-х трубном исчислении.

Для подготовки объектов ГКП «Теплокоммунэнерго» из местного бюджета было выделено 300 млн. тенге, в том числе на капитальный ремонт 100 млн. тенге (городской бюджет) и 200 млн. тенге (областной бюджет) на текущий ремонт.

Выполнен ремонт зданий тепловых пунктов ЦТП-15/2, Новостройка-5, ЦТП-КСО, ЦТП-514, выполнена замена проблемного участка теплосети отопления и горячего водоснабжения в районе колледжа сервиса по ул. Ленина.

На выделенные из резерва акимата города средства 22 млн. тенге выполнены работы по ремонту здания РК-3, а также дополнительно установлены теплообменники на ЦТП-8 и «Путьрем –9», что позволило улучшить теплоснабжение абонентов, запитанных от данных тепловых пунктов

Все мероприятия, запланированные по подготовке теплоисточников и тепловых сетей к отопительному сезону 2013-2014 годов выполнены в срок, что позволило начать отопительный сезон с 7 октября.

В результате своевременно выполненных работ на объектах теплоснабжения и повышенными требованиями к качеству подготовки жилого фонда, в пришедшем отопительном сезоне количество жалоб со стороны потребителей значительно снизилось.

Отопительный сезон в городе проходит стабильно. Прохождение отопительного сезона находится на контроле акимата города.



SWOT-анализ состояния развития отрасли:

Сильные стороны:

рост производства тепловой энергии теплоисточниками города;

наличие в регионе угольных месторождений, являющихся источником дешевого топлива для котельных города.

Слабые стороны:

некачественные услуги теплоснабжения города;

70 % сетей теплоснабжения требуют замены;

плохое состояние внутридомовых систем отопления;

децентрализованное теплоснабжение города;

гидравлическая наладка тепловых сетей от ТЭЦ-1, котельных «Габбасова» и «1-3-103а».



Возможности:

централизация теплоснабжения правобережной части города (строительство ТЭЦ-3);

перспектива развития нетрадиционных источников теплоснабжения.

Угрозы:

возможное массовое снижение установленных и располагаемых мощностей котельных, простои агрегатов теплоисточников в аварийном ремонте связанных с высокой степенью износа основных средств.



Электроснабжение

Электроснабжение города обеспечивает Семей РЭС Абайского региона АО «ВК РЭК». На обслуживании РЭС находится 521 трансформаторная подстанция, 168 км воздушных линий 6-10 кВ, 480 км воздушных линий 0,4 кВ, 350 км кабельных линий 6-10 кВ и 130 км кабельных линий 0,4 кВ.

За счет собственных средств предприятия отремонтировано 16,3 км воздушных линий 6-10 кВ, 17,15 км воздушных линий 0,4 кВ, 60 шт. кабельных линий 10-6 кВ и 40 трансформаторных подстанций.

Выполнен капитальный ремонт 0,8 км воздушных линий 6-10 кВ, 1,35км кабельных линий 0,4 кВ и воздушных линий 12,13 км.

Город обеспечивает РЭС Абайского региона АО «ВК РЭК». На обслуживании РЭС находится 522 трансформаторная подстанция, 140 км воздушных линий 6-10 кВ, 480 км воздушных линий 0,4 кВ, 350 км кабельных линий 6-10 кВ и 130 км кабельных линий 0,4 кВ.

За счет собственных средств предприятием отремонтировано 126,9 км воздушных линий 6-10 кВ и 0,4 кВ, 60 шт. кабельных линий 10-6 кВ и 40 трансформаторных подстанций.

Также выполнен капитальный ремонт 13,1 км воздушных линий 6-10 кВ и 0.4 кВ и 1,35км кабельных линий 0,4 кВ.

В 2013 году на содержание линий из бюджета города выделено 30,7 млн. тенге. Разработаны проектно-сметные документации на капитальный ремонт 4 линий электропередач.



SWOT-анализ состояния развития отрасли:

Сильные стороны:

высокая доля производства электроэнергии Шульбинской ГЭС, обеспечивающая дешевой электроэнергией.



Слабые стороны:

высокая степень изношенности электрических сетей;

отсутствие механизма, обеспечивающего строительство новыхэнергоисточников.

Возможности:

достижение энергетической безопасности города за счет ввода новых энергетических мощностей;

ввод в энергобаланс города возобновляемых источников энергии;

принятие мер по повышению инвестиционной привлекательности отрасли для привлечения инвестиций в развитие объектов электроэнергии.



Угрозы:

увеличение разрыва мощности между располагаемой и установленной мощностями, выбытие основного оборудования на действующих электростанциях;

снижение качества энергообеспечения потребителей города в связи со значительным износом оборудования.

Водоотведение

Схема канализации города представляет собой:

сточные воды правого берега системой коллекторов и 16-тью канализационными насосными станциями подаются по двум дюкернымпереходам через р. Иртыш (верхний КНС-1 и нижний КНС-10) на левый берег в загородный коллектор и далее до общегородских очистных сооружений;

сточные воды левого берега сетью коллекторов и 4-мя канализационными насосными станциями транспортируются до общегородских очистных сооружений.

Из 21 канализационной насосной станции работают в автоматическом режиме 15 с выводом на центральный диспетчерский пункт и 6 - с обслуживающим персоналом.

Степень износа зданий и оборудования канализационных насосных станций составляет 70%.

Отсутствие в городе отдельной дренажно-ливневой канализации, а также отсутствие отстойников на котельных, привело к тому, что все магистральные коллектора забиты шлаком, заилены, что является причиной снижения их пропускной способности. Построенная КНС-1 «Дюкер» в 70-х годах, ни разу не подвергалась реконструкции, на сегодняшний день требуется замена всего технологического и электротехнического оборудования.

В аварийном состоянии находится и сбросной коллектор от общегородских сооружений канализации для сброса сточных вод в р. Иртыш, но для вывода его в ремонт необходимо построить вторую нитку сбросного трубопровода.

Действующие очистные сооружения, начатые строительством в 60-х годах и сданные в эксплуатацию в 1979 году, непрерывно работая с перегрузкой на протяжении более 20 лет, находятся в технически непригодном для эксплуатации состоянии. Капитальный ремонт комплекса сооружений с момента запуска не производился, так как для этого требуется его полная остановка. Ремонтные работы производились лишь на отдельных участках, где имеется возможность выполнять их без остановки сооружений участвующих в технологическом процессе очистки сточных вод.

SWOT-анализ состояния развития отрасли:

Сильные стороны:

обеспеченность населения города услугами водоотведения по сравнению с 2010 годом увеличилась на 3 %.



Слабые стороны:

75,0 % канализационных сетей находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют замены.



Возможности:

реализация инвестиционных проектов по ремонту объектов водоотведения, канализационных сетей, в целях улучшения уровня обеспеченности населения услугами водоотведения.



Угрозы:

недостаточное финансирование из государственного бюджета проектов по ремонту объектов водоотведения, канализационных сетей, что негативно отражается на санитарно-экологическом благополучии населении города.



Жилищный фонд

Жилищный фонд города, включающий 1305 многоквартирных домов, управляется и содержится за счет средств собственников жилья. Работы эти проводятся посредством работников 172 органов управления домами. Необходимо проведение комплекса мероприятий по восстановлению и сносу аварийного жилья. .

В настоящее время ведутся ремонтные работы на выделенные средства в 3 жилых объектах на сумму 40,5 млн. тенге.

Основными проблемами в этом направлении являются:недоверие жителей данной программе; нежелание оформления кредитов;отсутствие в большинстве домов зарегистрированных кондоминиумов.

В неудовлетворительном состоянии в многоэтажных жилых домах находится лифтовое и газовое хозяйство.

Система газоснабжения жилых домов в 1996-98 годах была передана на баланс кооперативов собственников квартир. В связи с чем, финансирование всех необходимых технических мероприятий по их безаварийной эксплуатации происходит за счет средств собственников квартир.

В рамках Программы «Доступное жилье - 2020» предусматриваются следующие основные направления: жилье для очередников, состоящих на учете нуждающихся в жилище из государственного жилищного фонда, в том числе арендованном местным исполнительным органом; жилье по линии Жилстройсбербанка: жилье АО «Кредитная ипотечная компания».

Для граждан, состоящих в очереди на предоставление жилища из коммунального жилищного фонда, предусматриваются проектирование и ежегодное строительство или приобретение готовых у частных застройщиков в каждой области арендных домов (квартир) за счет средств республиканского бюджета.

В 2013 году было предоставлено 6 служебных квартир государственным служащим, работникам бюджетных организаций.

SWOT-анализ состояния развития отрасли:

Сильные стороны:

активное развитие за последние годы жилищного и коммунального частного строительства требует строительства новых инженерно-коммуникационных сетей;

проведение мероприятий по благоустройству и озеленению дворовых территорий жилых домов и объектов кондоминиумов;

наличие действующей службы эксплуатации.



Слабые стороны:

недостаточное финансирование мероприятий по ремонту дворовых территорий, кровли фасадов газового, лифтового хозяйства, жилых домов;



Возможности:

перспективы государственного–частного партнерства по благоустройству дворовых территорий, кровли фасадов газового, лифтового хозяйства, жилых домов.



Угрозы:

интенсивное старение жилого фонда города, элементов благоустройства, как следствие неудовлетворительное состояние кровель, фасадов, лифтов и газового хозяйства.



Благоустройство

В плане работ по благоустройству города установлено 22 новые автобусные остановки, производится ремонт малых архитектурных форм. На улицах и площадях города установлены новые скамейки и урны для сбора мусора, приведены в должное санитарное состояние скверы, парки и площади города. Благоустроены и озеленены некоторые улицы с организацией газонов, цветников. Проведены работы по увеличению процента горения сетей уличного освещения.

В 2013 году, только из бюджета города выделены средства на реконструкцию улиц города в размере 249,2 млн. тенге, на средний ремонт улиц 624, 777 млн. тенге и проведение текущего ремонта 73,0 млн. тенге.

Проведена реконструкция дорог протяженностью1,869 км, стоимостью244,9 млн. тенге.

Средний ремонт проезжей части и тротуаров, протяженностью11,816 км на сумму 681,9 млн.тенге.

Текущий ремонт на дорогах города был выполнен на общей площади 31231 м2.

Приоритетом при выборе дорог для проведения ремонта является прохождение по дороге пассажирского сообщения, состояние дорожного покрытия автодороги, грузооборот.

В текущем году на озеленение города на выделенные бюджетом средства проводились работы по уходу за газонами на площади 212 тыс. кв. метров, по устройству цветников на площади более 5 тыс. кв. метров.

В настоящее время уличным освещением охвачено 160 улиц, протяженность линий уличного освещения составляет 191,39 км. Количество светильников составляет 7131 шт.

В 2013 году выполнены работы по капитальному ремонту уличного освещения на 6-ти улицах (2,7,8,14,16 Линии, ул. Аюченко на п. Восточный), также проведены работы по текущему ремонту 6-ти улицах (Ибраева, Беспаева, Ч.Валиханова, Найманбаева, Интернациональная, парк Дружбы на о. Полковничий).

Ежегодно проводятся работы по санитарной очистки территории города. На выделенные бюджетом средства на вывоз стихийных свалок в текущем году вывезено более 4-х тыс. куб метров мусора.

Выполнена замена крышек дренажно-ливневой канализации в количестве 241 шт. Для обеспечения беспрепятственного проезда автотранспорта и в целях отвода талых и дождевых вод с проезжей части дорог города, в 2013 году выполнены работы по устройству дренажно-ливневой канализации на пересечении улиц Интернациональная- Найманбаева- Козбагарова.

Выполнены работы по текущему ремонту автобусных павильонов в количестве 70 штук, установлено 38 новых автобусных павильонов, так же были выполнены работы по покраске и ремонту скамеек и урн по улицам города.

Для выполнения ремонта улиц города в 2014 году подготовлен перечень дорог на сумму 1,1 миллиарда тенге (в него вошли 10 улиц).



SWOT-анализ состояния развития отрасли:

Сильные стороны:

проведение ежегодных мероприятий по благоустройству и озеленению города, в соответствии с которыми проводятся работы по очистке улиц и дорог, территорий парков, площадей, скверов.


Слабые стороны:

недостаточное финансирование мероприятие по благоустройству и озеленению города.



Возможности:

перспективы государственно-частного партнерства по благоустройству города.



Угрозы:

неудовлетворительное санитарно-эпидемиологическое состояние города, интенсивное старение элементов благоустройства.




2.2.4 Территориальное устройство


Для повышения конкурентоспособности города и поселков, а также развития архитектурно-градостроительной отрасли немаловажную роль играет разработка и введение в действие государственных нормативных документов в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности с целью совершенствования нормативно-технической базы, разработка и утверждение градостроительных проектов.

Разработка градостроительных документаций объектов города и населенных пунктов обусловлена необходимостью соответствия современным требованиям ведения архитектурной и градостроительной деятельности, с учетом динамики изменения численности населения, миграции населения, перспективами освоения селитебных и промышленных территорий, развития транспортной и инженерной инфраструктур.

При развитии и застройке городской территории имеют место случаи отступления от градостроительных требований, нарушения градостроительных регламентов (красных линий, границ водоохранных зон, санитарно – защитных разрывов).

Для решения проблемы, ведения мониторинга и выдачи исходных данных для составления архитектурно-планировочных заданий, создана многоцелевая информационная система, включающую картографическую, статистическую и другую информацию, характеризующую использование территорий, по параметрам и состоянию объектов, уровням инженерно – технической и транспортной обеспеченности, а также природно – климатическим условиям и экологической обстановке, каковым является Банк данных Государственного градостроительного кадастра (далее ГГК).

Топографические съемки необходимые для разработки ПДП устарели и требуется их обновление.

SWOT анализ состояния развития отрасли:

Сильные стороны:

решаются основные направления развития территории, включая социальную, рекреационную, производственную, транспортную и инженерно-коммуникационной инфраструктуры, с учетом природно-климатических, сложившихся и прогнозируемых демографических и социально-экономических условий, функциональное зонирование и ограничение на использование территорий этих зон, меры по улучшению экологической обстановки.



Слабые стороны:

стихийная застройка территории без генерального плана в последствии приводит к ущемлению прав собственников, нерациональному освоению территорий, к удорожанию стоимости строительства в первую очередь социальных объектов, жилья и инженерно-коммуникационной инфраструктуры.



Возможности:

наличие утвержденного генплана способствует ускоренному и эффективному развитию микрорайонов города, подготовки проектной документации и сокращению сроков строительства.



Угрозы:

предоставление земельных участков и строительство объектов без наличия утвержденного в установленном порядке генплана, проектов детальной планировки и проектов застройки населенных пунктов запрещается законодательством Республики Казахстан.



2.2.4.1 Жизнеобеспечение села

По состоянию на 1 января 2015 года в регионе насчитывается 37 сельских населенных пунктов, из них 1 с высоким потенциалом развития, 28 - со средним (78,4%), 7 с низким потенциалом развития, 1 – без населения.

Для нормального жизнеобеспечения села необходимо достижение нормативной обеспеченности сельских населенных пунктов объектами социальной и инженерной инфраструктуры, где сельские жители в соответствии с национальными стандартами качества жизни должны быть обеспечены услугами образования, здравоохранения, культуры и спорта, качественной питьевой водой, автомобильными дорогами, электроснабжением, услугами связи, телевидения, сетью Интернет.

Для обеспечения услугами здравоохранения населения сельской местности г. Семей имеется 1 сельская больница, 21 – семейная врачебная амбулатория, 1 – фельдшерско-акушерский пункт, 4 медицинских работника на дому.

В сельских населенных пунктах работают 19 школ. В селах, где нет объектов образования, производится подвоз детей в городские школы или соседних сел. Охват детей школьного возраста обучением составляет 100%.

В сфере культуры оказывают услуги 7 библиотек, 14 клубов и 1 дом культуры.

Общая протяженность сельских дорог местного значения составляет 331,2 км, в том числе с асфальтобетонным покрытием – 24,9 км, гравийно-щебеночным покрытием – 120,3 км.

Все сельские населенные пункты региона обеспечены телефонной связью, электричеством.

Во всех населенных пунктах децентрализованное водоснабжение.

Главным целевым индикатором села является динамический рост экономики и уровень социально-экономического развития сельских населенных пунктов, увеличение количества сельских населенных пунктов с высоким потенциалом развития.

Меры государственной поддержки в истекшем периоде направлялись на развитие инфраструктуры жизнеобеспечения, прежде всего сельских населенных пунктов с высоким и средним потенциалом социально-экономического развития, обеспечивающим необходимый уровень доходов сельских жителей.

Наблюдается тенденция роста среднемесячной заработной платы в сельской местности. Лицам, проживающим ниже черты бедности, оказывается государственная адресная помощь.

Рост заработной платы, пенсии, пособий положительно влияет на рост денежных доходов населения.

Вместе с тем, на селе более широкое распространение приняли неденежные формы дохода от приусадебных хозяйств. На каждого члена домашнего хозяйства в сельской местности в месяц приходится по 3500-4000 тенге продукции произведенной в личном хозяйстве.

Кроме того, в рамках Прогнозной схемы пространственно - территориального развития РК с 2012 года начата реализация трехлетней программы развития опорных сельских населенных пунктов.

Решение поставленных задач, реализация намеченных инвестиционных проектов позволят увеличить экономический потенциал опорных сел, улучшить демографические и социальные показатели, создать нормальные условия для жизнеобеспечения села.

По городу Семей определены 3 опорных села - Новобаженово, Знаменка, Кайнар.

Согласно Комплексным планам развития опорных сел запланирована реализация 82 проектов на сумму 3 889,1 млн. тенге с созданием 732 рабочих мест.

В том числе на 2014 год запланирована реализация 28 проектов на общую сумму 412,6 млн. тенге с созданием 112 рабочих мест, в том числе:

в сфере сельского хозяйства - 16 проектов на сумму 329,5 тыс. тенге с созданием 87 рабочих мест;

в сфере предпринимательства - 4 проекта на сумму 19,0 млн. тенге с созданием 7 рабочих мест;

в социальной сфере - 4 проекта на сумму 54,3 млн. тенге с созданием 18 рабочих мест;

в благоустройстве и развитии инфраструктуры - 4 проекта на сумму 9,8 млн. тенге.

На сегодняшний день реализовано 25 проектов, создано 130 рабочих мест (в с. Новобаженово - 35 рабочих мест, с. Знаменка - 50 рабочих мест, с. Кайнар - 45 рабочих мест). Проводится работа по реализации 3 проектов.

В рамках реализации программы «С дипломом в село» предусмотрены меры социальной поддержки специалистам здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и ветеринарии, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты в виде подъемного пособия и бюджетного кредита на приобретение жилья.

За 2012-2014 годы выданы:

подъемные пособия - 25 специалистам образования, 10 специалистам здравоохранения, 1 специалист культуры на общую сумму 4,0 млн. тенге;

бюджетные кредиты на приобретение жилья – 20 специалистам образования, 3 специалистам здравоохранения на общую сумму 43,5 млн. тенге.



SWOT анализ состояния развития отрасли:

Сильные стороны:

реализация проектов в рамках Дорожной карты занятости 2020, комплексного плана развития опорных сел.



Слабые стороны:

недостаточный уровень развития сети объектов социальной инфраструктуры, отсутствует или затруднен доступ к объектам социальной инфраструктуры в отдаленных сельских населенных пунктах;

территориально неравномерное распределение доходов на душу населения;

неравномерный доступ сельского населения к услугам образования, здравоохранения, культуры и спорта снижает уровень человеческого потенциала в сельских районах.



Возможности:

разработка системных мер для длительного прикрепления действующих медицинских кадров и специалистов в сфере образования к месту работы и привлечения молодых специалистов, в том числе в сельские населенные пункты;

развитие потенциала сельских населенных пунктов;

реализация государственных и отраслевых программ;

комплексный план развития опорных сельских населенных пунктов.

Угрозы

снижение численности за счет миграционного оттока сельского населения.


2.2.5 Государственные услуги


По программе создания «Электронного акимата» г. Семипалатинска на 2006-2008 годы, утвержденной решением городского маслихата от 16 февраля 2006 года № 24-11 начата работа по созданию электронного акимата города.

За период реализации программы построена Единая транспортная среда (далее – ЕТС), которая представляет собой телекоммуникационную инфраструктуру, обеспечивающую информационный обмен между государственными органами и учреждениями, находящимися на территории города. В состав ЕТС входят государственные учреждения, финансируемые из местного бюджета.

Подключены к структурированной кабельной сети и присвоены электронные адреса компьютерам работников аппарата акима города, городского маслихата и самостоятельных отделов.

В 2014 году установлена спутниковая связь и подключены к сети Интернет 14 сельских округов.

Внедрена единая система электронного документооборота (далее - ЕСЭДО) в аппарате акима города и самостоятельных отделах. В 2012 году к системе подключены 222 рабочих мест (в аппарате акима города - 53 рабочих мест, в самостоятельных отделах – 169), в 2013 году к системе подключены 272 рабочих мест (в аппарате акима города - 53 рабочих мест, в самостоятельных отделах – 219), в 2014 году 298 рабочих мест (в аппарате акима города - 61, в самостоятельных отделах – 237).

С июля 2011 года перешли на межведомственный документооборот.


В октябре 2012 года запущен внутриведомственный документооборот.

Всем лицам, имеющим право подписи, работающим в системе ЕСЭДО выданы электронно-цифровые подписи.

В целях обеспечения прозрачности деятельности государственных органов работают блог акима города, виртуальные приемные государственных органов, на сайте акима города проводятся опросы жителей, работает форум.

Благодаря реализации региональной программы формирования электронного акимата граждане и организации города имеют возможность получать социально значимые государственные услуги через веб-ресурсы Правительства РК, порталы акиматов области и города. Обеспечивается постоянная актуализация информационныхуслуг, предоставляемых через web-портал акима города Семей www.akimsemey.gov.kz, где можно получить подробную информацию об истории города, достопримечательностях, структуре власти, экономике, промышленности, малом и среднем бизнесе, крестьянских хозяйствах, медицинских учреждениях, высших и средне-специальных учебных заведениях, школах, дошкольных учереждениях, авиа -, железнодорожных и автобусных сообщениях, вакансиях, о государственных закупках, проводимых государственными учреждениями города, и по другим интересующим вопросам, ознакомиться с новостями.

В 2013 году внедрены механизмы доступности информации для людей с ограниченными возможностями, т.е. создана Версия сайта для слабовидящих.

В 2013 году в рамках проекта «Региональный шлюз как подсистема шлюза «электронного правительства» (Е-акимат) на портал «электронного правительства» выведены 9 государственных услуг местных исполнительных органов.

Для доступного получения государственных услуг по принципу "одного окна" в городе функционирует  2 Центра обслуживания населения.

ЦОНы обеспечивают предоставление населению 156 видов государственных услуг по приему заявлений и выдаче документов, на альтернативной и безальтернативной основе.

За 2014 год всего по городу Семей местными исполнительными органами оказано 96170 государственных услуг по 54 видам оказываемых услуг (в 2013 году оказано населению 126 980  услуг (по 52 видам услуг)).

В 2014 годучерез государственный орган оказано78808государственных услуг, через Центры обслуживания населения оказано 10922 услуги.

В электронном виде через портал «электронного правительства» (ПЭП) обратились  и получили электронные услуги - 6440 человек.Наиболее востребованная услуга - «Постановка на очередь детей дошкольного возраста (до 7 лет) для направления в детские дошкольные организации» - 6394.



 В 2014 году нарушений сроков оказания государственных услуг и жалоб от населения на качество оказания государственных услуг не зарегистрировано.

Для повышения эффективности в сфере безопасности информационных ресурсов и систем государственных учреждений города существуют потребности в подготовке и переподготовке государственных служащих, в области обеспечения информационной безопасности, в разделении Единой транспортной сети и локальной сети с подачей услуги Интернет.

Основные цели для достижения индикативных показателей Программы развития территорий города Семей на 2011-2015 годы

- улучшение качества и организация мониторинга предоставляемых государственных услуг,



- повышение доступности государственных электронных услуг для граждан и организаций,

- обеспечение безопасности информационных ресурсов и систем государственных учреждений города.

- развитие системы межведомственного электронного документооборота.

SWOT- анализ состояния развития отрасли:

Сильные стороны:


  1. Достаточная техническая оснащенность МИО

  2. В Центре электронных услуг реализованы 4 электронные услуги

  3. Наличие единой транспортной среды

  4. Наличие Серверной комнаты, в т.ч. резервной

  5. Наличие единой системы электронного документооборота;

  6. В городе функционирует 17 пунктов общественного доступа;

  7. Наличие веб-сайта акима города.

Слабые стороны:

  1. Охват ЕТС только аппарата акима города и самостоятельных отделов;

  2. Охват ЕСЭДО только аппарата акима города и самостоятельных отделов;

  3. Отсутствие оптоволоконных каналов связи в ряде сельских округов.

Возможности:

  1. Заинтересованность жителей региона в получении государственных услуг в электронном виде;

  2. Использование ИС ЦГО для упрощения и оптимизации процесса предоставления государственных услуг в электронном виде.

Угрозы:

  1. Неготовность аппарата акима города к предоставлению интерактивных электронных государственных услуг из-за отсутствия интеграции с базовыми компонентами е-правительства.




Каталог: files -> loader
loader -> Выписка из постановления от 05 августа 2014 года №18/10 «Об итогах контроля за полнотой и своевременностью поступлений в местный бюджет в государственном учреждении «Отдел земельных отношений города Аксу»
loader -> Выписка из постановления от 16 января 2014 года №1/02 «Об итогах контроля за полнотой и своевременностью поступлений в местный бюджет в Коммунальное государственное предприятие «Теплосервис-Аксу»
loader -> Решение V краевой партконференции, проходившей в декабре 1925 г. «О советизации аула»
loader -> Тезис к докладу акима поселка Шульбинск перед населением, по результатам работы за 2015 год и задачах на 2016 год
loader -> Абай Кунанбаев Ибрай Алтынсарин
loader -> Классный час "день первого президента"


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница