Программа «Управление образованием»


Анализ деятельности ресурсных центров и выбор модели организации сетевого взаимодействия образовательных учреждений СПО авиационной отрасли



страница6/8
Дата06.06.2016
Размер1.03 Mb.
ТипПрограмма
1   2   3   4   5   6   7   8

2.2. Анализ деятельности ресурсных центров и выбор модели организации сетевого взаимодействия образовательных учреждений СПО авиационной отрасли

В последнее десятилетие, как в практике образования в нашей стране, так и за рубежом, активно развиваются процессы создания ресурсных центров. Такие центры играют роль специализированных единиц образовательных сетей различных уровней - общего образования, либо довузовского или вузовского профессионального образования. В широком смысле слова под ресурсными центрами (РЦ) понимается форма объединения, концентрации ресурсов от различных собственников (правительства, работодателей, образовательных организаций, международных инвесторов, физических лиц) для целей совместного использования единицами сети. Характер объединяемых ресурсов зависит от целей и задач деятельности РЦ [24].

Целью введения такого нового институционального образования как РЦ стало повышение качества образования и обеспечения его доступности всем категориям граждан на основе аккумулирования в одном центре дорогостоящих высокотехнологичных образовательных и материальных ресурсов и обеспечения условий их совместного использования образовательными учреждениями.

Выступая элементами единой сети, РЦ с учетом специфики федерального, регионального и муниципального управления, координирует свою деятельность с другими центрами для интеграции имеющихся кадровых, материальных, научных и образовательных информационных ресурсов, в том числе с использованием глобальной сети Интернет. Каждый РЦ работает на унифицированных технологиях, регламентах и форматах информационного обмена. Порядок и полномочия по координации деятельности РЦ устанавливаются на основе действующих соглашений и договоров нормативными и инструктивными документами Минобразования России, решениями координационных органов федеральных округов и субъектов федерации [38].

В рамках проекта «Реформа системы образования» в пилотных регионах проекта - Самарской, Воронежской областях и Республике Чувашия были созданы и оснащены 27 ресурсных центров.

Ресурсные центры рассматривались как новые элементы сети начального профессионального образования в регионе, способные изменить лицо системы начального профессионального образования в целом. В качестве основных функции ресурсных центров были определены следующие:



  1. профессиональное практическое обучение по сложным и новым профессиям, связанным с современными технологиями, дорогостоящим оборудованием и востребованным на региональном и локальном рынке труда;

  2. учебно-методическое и программное обеспечение подготовки по новым профессиям и технологиям, включая методическую поддержку однопрофильных учреждений начального профессионального образования;

  3. организация взаимодействия с работодателями в рамках своего профиля, включая анализ изменений требований работодателей к квалификации выпускников, подготовка предложений по изменениям профессиональных и образовательных стандартов;

  4. маркетинговые исследования на рынке образовательных услуг и рынке труда по своему профилю; прогнозирование потребности в кадрах;

  5. повышение квалификации преподавателей и мастеров по новым учебным и производственным технологиям;

  6. сертификационная деятельность по своему профилю в рамках региональной системы оценки качества подготовки выпускников учреждений начального профессионального образования и качества соответствующих учебных программ.

За последние годы практика создания РЦ в системе образования обогатилась новыми формами интеграции и совместного использования ресурсов. Значительный вклад в развитие сети ресурсных центров внес приоритетный национальный проект «Образование» (ПНПО), в рамках которого, начиная с 2007 г, осуществлялось направление «Государственная поддержка государственных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы». В рамках проекта создано около 50 ресурсных центров НПО/СПО.

Идеологией проекта предусматривалось, что одним из ключевых направлений модернизации является реализация сетевого принципа организации системы НПО/СПО, предполагающего:



    • Целевую концентрацию высокостоимостных и/или эксклюзивных образовательных ресурсов одного типа в специализированных единицах сети

    • Организационно-управленческое обеспечение использования ресурсов, сконцентрированных в одной единице сети, другими единицами

    • Организацию внутрисетевого взаимодействия единиц сети

    • Организацию межведомственного взаимодействия сети учреждений НПО/СПО и организаций региональной экономики (заказчиков и потребителей квалифицированных кадров).

Реализация сетевого принципа организации системы НПО/СПО опирается на формирование сети ресурсных центров профессионального образования (РЦПО). Анализ основных материалов по деятельности РЦПО, созданных в рамках ПНПО, позволяет констатировать, что учебные заведения — участники проекта в полной мере понимают перспективность специализации и концентрации образовательных ресурсов и обеспечения их коллективного использования для повышения качества профессионального образования.

Функциональное наполнение деятельности РЦПО, созданных в рамках ПНПО, и подбор соответствующих образовательных ресурсов существенно варьируются: от одного профессионального профиля (например, радиомонтажный профиль для высокотехнологичных производств в РЦ при ПЛ № 39 г. Рязани) до нескольких профилей и дополнительных функций (например, РЦ по подготовке и аттестации, переподготовке и сертификации специалистов в области сварочных работ при Сургутском профессиональном колледже Тюменской области или РЦ профессионального образования и профессиональной ориентации по подготовке, переподготовке, повышению квалификации рабочих и специалистов для сельскохозяйственного производства при Механико-технологическом техникуме Ульяновской области).

Образовательные ресурсы рассматриваемых РЦПО (и соответственно, образовательные программы, планируемые для сетевого использования) предназначены для различных уровней образования: НПО, СПО, ВПО, общее и дополнительное образование (профильная старшая школа и предпрофильная подготовка учащихся), а также профессиональная подготовка и переподготовка.

В зарубежной практике профессионального образования в последние десятилетия также происходят процессы формирования ресурсных центров, т.е. сервисных структур, концентрирующих определенного вида ресурсы для целей их предоставления сети образовательных учреждений. Эти процессы происходят в форме развития дополнительных к основным, сервисных функций образовательных учреждений и выделения в структуре образовательных учреждений соответствующих структурных единиц. Как правило, такие сервисные функции распространяются не только на основное образовательное учреждение, но и на профильные образовательные учреждения сети (например, изучение рынка труда, требований работодателей к компетенциям персонала и т.д.). В ряде стран (Франция, Испания) функции выявления, анализа требований к подготовке кадров и разработка на этой основе требований к содержанию обучения выполняют специализированные структуры, выполняющие сервисные функции по отношению к сети ОУ ПО. Также ресурсные центры создаются для выполнения таких услуг в сфере профессионального обучения, как профессиональное консультирование, консультирование в области построения профессиональной карьеры и определения соответствующей траектории обучения (подбор программ обучения, форм и видов обучения и т.д) [22].

Опыт создания ресурсных центров в целях концентрации дорогостоящего и/ или эксклюзивного оборудования и обеспечения его коллективного использования в развитых зарубежных странах практически не встречается ввиду развитости практики сетевого взаимодействия ОУ при реализации программ профессионального обучения, а также в силу проведения политики стимулирования участия работодателей в обеспечении подготовки кадров.

В официальных публикациях [1, 29] представлен детальный анализ практики создания РЦ профессионального образования в различных регионах России. Обобщение данных анализа, позволяет выделить следующие проблемы, требующие своего решения в целях повышения эффективности функционирования РЦ профессионального образования, и которые должны быть приняты во внимание при проработке комплекса мероприятий программы модернизации ресурсного центра авиационной промышленности.

Ключевым для обеспечения эффективного функционирования РЦ является вопрос его организационно – правового оформления. Существующая инновационная образовательная практика создания РЦ позволяет сделать вывод, что в настоящее время понятие «Региональный РЦ» нормативно не закреплено и фактически ресурсные центры лишь маркируются как таковые, и поскольку самостоятельного организационно-правого статуса они не имеют, то их деятельность регламентируется локальными актами того образовательного учреждения, на базе которого они созданы.

В настоящее время с позиций различных признаков классификации выделяются различные модели РЦ профессионального образования:

На основе функционально-целевого подхода выделяются три модели РЦПО:


  • РЦПО как образовательный центр, который реализует часть сетевой образовательной программы (производственное обучение по современным производственным технологиям) для учащихся сети учреждений НПО и СПО, программы повышения квалификации и переподготовки действующего персонала предприятий по современным производственным технологиям; обеспечивает проведение конкурсов профессионального мастерства по соответствующим профессиям для учащихся и мастеров производственного обучения сети.

В связи с этим у РЦПО возникают новые для него функции содержания полигонов производственного обучения (мастерские, учебные хозяйства и др.) для коллективного использования, диспетчеризации потоков учащихся УНПО и УСПО, доставки и обеспечения их социально-бытовых условий в РЦПО.

  • Отраслевой РЦПО, для которого к перечисленным функциям прибавляются организация и проведение сертификации профессиональных квалификаций выпускников УНПО и УСПО с участием работодателей региона; реализация части сетевой образовательной программы повышения квалификации мастеров производственного обучения и преподавателей спецдисциплин по современным производственным технологиям соответствующего профиля; разработка учебно-методического обеспечения модулей сетевых образовательных программ НПО, связанных с современными производственными технологиями для использования в системе НПО и СПО; экспертиза новых учебных тренажеров, лабораторного оборудования, отраслевых профессиональных стандартов и т.д.

  • РЦПО регионального статуса, реализующий, помимо функций, описанных для первых двух моделей, маркетинговые, прогнозно-аналитические, информационно-методические функции как сервисные по отношению к региональной сети УНПО и УСПО, а также функцию координации взаимодействия учреждений сети с работодателями региона.

По признаку концентрации функций РЦ ПО могут быть выделены централизованный и распределенный типы РЦ.

РЦ ПО централизованного типа формируется на одного базе одного ведущего являющегося явно выраженным лидером, на которого опирается администрация региона/руководство ведущего отраслевого предприятия, в котором он расположен, и на которого выгодно ориентироваться другим образовательным структурам;

РЦ ПО распределенного типа складывается, когда в регионе/отрасли имеются несколько сильных ОУ НПО/СПО, являющимися агентами влияния в масштабе региона/ отрасли и, как правило, конкурирующих между собой за расширение этого влияния.

В централизованном или распределенном формате могут быть реализованы все три модели РЦ, выделяемые на основе функционально-целевого подхода: РЦПО как образовательный центр, отраслевой РЦ, региональный РЦ.



Основаниями для выбора одной из перечисленных выше моделей или их комбинаций РЦПО выступают:

  • приоритеты региональной образовательной политики/ кадровой стратегии отрасли;

  • потенциал единиц, входящих в региональную/ отраслевую сеть ПО.

  • типы дорогостоящих и/или эксклюзивных ресурсов, подлежащих концентрации;

  • территориальная доступность ресурсов РЦПО,

  • уровень развития инфраструктуры региональной/ отраслевой системы профессионального образования (маркетинговые службы, институты повышения квалификации и т.д.);

Отраслевой РЦ предназначен для формирования инфраструктуры образовательной сферы на основе интеграции интересов образовательных учреждений отрасли и их социальных партнеров.

Для этого он реализует две цели:

1. Становление институциональных форм координации деятельности как между учреждениями профессионального образования различных уровней, так и между ОУ профессионального образования и отраслевыми экономическими структурами;

2. Повышение социально-экономической эффективности подготовки специалистов в учреждениях профессионального образования для конкретной отрасли экономики через целенаправленные комплексные привлечения, аккумуляцию и оптимизацию использования имеющихся ресурсов.

В деятельности РЦ ПО выделяются два контура взаимодействия или две основные функции:

Образовательная функция - реализация части программ НПО/СПО, связанной с освоением современных производственных технологий, соответствующих технологическим и организационно-экономическим условиям передовых предприятий и организаций отрасли (профиля) в отношении следующих целевых групп: учащихся УНПО и УСПО, УВПО, действующих кадров предприятий.

Сервисная функция - профессиональная поддержка ИПР и мастеров производственного обучения (повышение квалификации в различных формах, консалтинг, переподготовка) и учебно-методическое обеспечение группы образовательных программ (программное и тестовое обеспечение, стандарты, методические рекомендации: разработка, экспертиза, внедрение), информационно - технологическая поддержка, организационная поддержка деятельности сети и обеспечения функционирования механизмов внешних связей учреждений и сети в целом.

Имеющийся сегодня опыт создания ресурсных центров профессионального образования показывает, что, в основном, используются три модели организационно-правовой формы функционирования РЦ [1]:



  1. Создание РЦ как структурного подразделения ВУЗа, УСПО или УНПО, а также учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации);

  2. Создание РЦ в виде некоммерческого партнерства;

  3. Исполнение функций РЦ без организационно-правого оформления.

Первая модель в связи с опорой на одно учебное заведение (или ведущий образовательный центр) обладает серьезным недостатком, который затрудняет реализацию главной функции РЦ: обеспечить интеграцию и согласованное развитие существующих структур научно-методического, информационного, кадрового и материально-технического обеспечения развития системы профессионального образования. Кроме того, данная модель затрудняет выход РЦ на самоокупаемость и самофинансирование.

Вторая модель позволяет снять многие противоречия, организовать коллективную работу и реализацию задач интеграции ресурсов и согласованного развития региональной сферы образовательных услуг профессионального образования. При этом не затрагиваются индивидуальные интересы партнеров, а объединение происходит вокруг взаимной выгоды. Главным недостатком второй модели можно считать отсутствие «бюджетной истории» вновь созданного партнерства, что не позволяет ему выступать в качестве аккумулятора бюджетных средств и участвовать в конкурсах на получение бюджетного финансирования. Наиболее перспективной организационно- правовой формой создания и функционирования РЦ (как централизованного, так и распределенного) является соучредительство образовательных учреждений и предприятий отрасли в форме автономной некоммерческой организации (АНО). Преимуществами создания ресурсного центра в форме автономной некоммерческой организации являются:

- возможность концентрировать ресурсы;

- возможность расширения услуг;

- возможность формирования механизма саморазвития на основе госзаказа;

- возможность формирования нового экономического механизма управления;

- многоканальное, многоуровневое финансирование.

Среди возможных рисков, которые необходимо учитывать при учреждении РЦ в форме АНО наиболее часто отмечаются следующие:

- государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать в качестве соучредителей автономной некоммерческой организации,


    • автономные некоммерческие организации не вправе претендовать на нормативное финансирование из областного (местного) бюджета; они получат право на бюджетное финансирование только на основании заказа на оказание услуг для государственных нужд, размещаемого в установленном законодательстве порядке (через конкурс),

    • в соответствии со статьей 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях» учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей,

- автономная образовательная организация может получить финансирование из бюджетов различных уровней только в случае выигрыша в конкурсе на размещение заказа на оказание образовательных услуг по конкретным программам

В третьей модели присутствуют недостатки первой модели, когда используемые ресурсы ограничены возможностями организации-исполнителя. Отсутствие организационного оформления (правового статуса) не позволяет привлекать целевые финансовые средства для работы этого типа РЦ.

Доминирующей в отечественной практике профессионального образования является централизованная модель: «РЦ - структурное подразделение ОУ/ведущее образовательное учреждение», согласно которой РЦ создаются либо как структурные подразделения УНПО, УСПО, ВУЗов, либо сами учреждения наделяются статусом ресурсного центра, при этом организационно-управленческая структура и организационно- правовая форма ОУ остаются без изменений.

В любом случае, такая централизованная модель с опорой на одно учебное заведение (или ведущий образовательный центр) обладает рядом серьезных недостатков, которые затрудняют реализацию главной функции РЦ - интеграцию образовательных ресурсов. В наиболее концентрированном виде эти недостатки сводятся к следующему:

- в рамках данной модели фактически не обеспечивается объединения ресурсов нескольких образовательных учреждений, а происходит их накопление в одном образовательном учреждении;

- в результате образования РЦ у образовательного учреждения формируются две группы функций, из которых функция ресурсного центра будет дополнительной;



- такому РЦ трудного позиционировать себя в «среде подобных учреждений» на рынке образовательных услуг и рынке труда, так как обслуживание отраслевой сети не может осуществляться учреждением локального масштаба;

- для таких РЦ характерна минимизация внешних связей, пассивность продвижения своих услуг в силу гарантированных финансовых обязательств учредителя;

- в зависимости от уровня ОУ ПО, на базе которого создается РЦ , могут возникнуть трудности с реализацией некоторых функций РЦ, в частности повышения квалификации в виду отсутствия лицензии на услуги ДПО ( для ОУ НПО) и т.д.

При создании модели РЦ с использованием организационно-правовой формы государственного образовательного учреждения не рекомендуется отождествлять учреждение ПО и ресурсный центр. Функции ресурсного центра изначально следует выделить и закрепить структурно в форме филиала (отделения) или иного структурного подразделения соответствующего ОУ. При этом, однако, следует учитывать, что и в случае оформления РЦ как структурного подразделения ОУ, центр может быть ориентирован преимущественно на удовлетворение потребности того образовательного учреждения, на базе которого он создан, что сужает его функции по отношению к другим образовательным учреждениям и не решает вопроса развития сетевого взаимодействия учреждений профессионального образования по отрасли/территории в целом. В целях минимизации указанных рисков следует формировать организационную структуру, адекватную задачам ресурсного центра, разделять организационный и методический виды деятельности масштаба учреждения и масштаба сети, обеспечить значительную автономию руководителя ресурсного центра в принятии оперативных решений.

В ситуации реализации централизованной модели РЦ в любой из рассмотренных выше организационно- правовых форм при концентрации ресурсов возникает опасность сформировать монополиста или, по меньшей мере, организацию, обладающую огромным конкурентным преимуществом, что, в свою очередь, может вести к сужению базы сетевого взаимодействия внутри образовательной сети.

Альтернативой такому развитию ресурсопроводящей сети ОУ НПО/СПО может стать формирование распределенной модели отраслевого ресурсного центра на базе нескольких ОУ или иных сервисных организаций. Как уже отмечалось выше, реализация такой модели предполагает выделения функции «учебного заведения-организатора /координатора РЦ», связанных с решением организационных, правовых и технических вопросов создания РЦ распределенного вида и обеспечением координации между его участниками в процессе его функционирования.

Организационные структуры ресурсных центров варьируются в зависимости от направлений деятельности и имеющихся ресурсов конкретного РЦ. В соответствии с направлениями деятельности РЦ, как правило, выделяются: подразделение, ответственное за реализацию тех разделов образовательных программ, которые связаны с освоением современных производственных технологий, а также научно-методическое, информационно-консалтинговое, маркетинговое подразделение или служба. Кроме того, в ресурсных центрах организационно выделяется направление повышения квалификации персонала сети ПО и функция развития социального партнерства, как с работодателями, так и с государственными органами управления образованием, общественными организациями.

Отличие модели распределенного РЦ состоит в том, что выполнение отдельных функций и реализация отдельных направлений деятельности может осуществляться различными образовательными учреждениями отраслевой сети ОУ ПО, обладающими для этого необходимыми ресурсами, адекватными общей проблематике сети.

На основании анализа практики создания и функционирования в системе образования РЦ, а также с учетом задачи развития сетевого взаимодействия на базе отраслевого РЦ образовательных учреждений профессионального образования и ключевых работодателей отрасли представляется целесообразным:



  • Позиционировать и развивать отраслевой РЦ как инфраструктурную единицу, объединяющую учреждения всех уровней образования и предприятия отрасли в их взаимодействии в целях повышения качества подготовки кадров во всех единицах сети.

  • Реализовать распределенную модель РЦ с опорой на существующие учреждения НПО/СПО/ВПО, обладающие соответствующими ресурсами для повышения эффективности функционирования сети – ядро РЦ;

  • Закрепить за одной из единиц сети функций организатора/ координатора РЦ;

  • Обеспечить организационное выделение функций, относящихся к компетенции РЦ, в структуре ОУ, на основе адаптации линейно-функциональной и матричной структур управления;

  • Сформировать механизм взаимодействия ОУ на базе РЦ, включающий:

    • Согласованные и нормативно закрепленные способы участия ОУ в формировании ресурсов сети на базе РЦ (договор простого товарищества или договор о совместной деятельности (регламентируются ст. 1041-1054 ГК РФ);

    • Согласованные и нормативно закрепленные способы участия ОУ в совместном использовании ресурсов сети на базе центра (договор простого товарищества или договор о совместной деятельности (регламентируются ст. 1041-1054 ГК РФ);

    • Внутренние регламенты деятельности ОУ, приведенные в соответствие с сетевыми принципами организации деятельности (Устав, положения);

    • Организационно-управленческое обеспечение использования ресурсов, сконцентрированных в ресурсных единицах сети. (организационная структура РЦ, внутренние регулирующие документы РЦ);

  • Обеспечить на базе РЦ реализацию следующих сервисных сетевых функций:

  • учебно-методического обеспечения: методического обеспечения программ; методического обеспечения реализации интегрированных программ; методического обеспечения профильного обучения (в школах)

  • информационной поддержки процесса обучения (дистанционное обучение);

  • дополнительного образования: повышение квалификации преподавателей; методического обеспечения профильного обучения (в школах)

- информации, статистики, анализа и прогнозов;

- организации связи с общественностью;



  • Проанализировать целесообразность и возможность реализации на базе распределенного РЦ реализацию профессиональных модулей сетевых образовательных программ подготовки в области новых технологий отдельных категорий работников: рабочих кадров, инженерных кадров для производства, инженерно -конструкторских кадров.

Описание целевого состояния организации сетевого взаимодействия образовательных учреждений и работодателей авиационной отрасли на базе межрегионального ресурсного центра представлено в таблице 4:
Целевое состояние сетевого взаимодействия в авиационной отрасли

Таблица 4



Показатели

Исходное состояние сетевого взаимодействия

Целевое состояние сетевого взаимодействия

Тип сети

Внутренняя

Динамичная

Модели сетевого взаимодействия

Свободная академическая сеть, объединяющая отдельные централизованные сети с иерархическими связями

Автономная паритетная кооперация с элементами централизованной функциональной и франчайзинговой сетей

Уровень взаимодействия с работодателями

Локальный с элементами сетевого

Стратегический; сетевой; локальный

Структура сети

Образовательные учреждения, выступающие в качестве как ресурсных центров, так и учреждений клиентской сети.

Присутствуют прецеденты формирования сложных сетевых элементов и специализации элементов сети:



Образовательный кластер (консорциум) для подготовки специалистов в авиастроении (Новосибирск)

Образовательно-промышленный комплекс (Казань)

Региональный центр профессионального самоопределения для учащихся средних школ (Иркутск).

Головные (координирующие) и сервисные элементы сети отсутствуют.



Распределенный ресурсный центр, представляющий объединение (организацию) головного, специализированных и сервисных элементов (консорциумов/ в будущем - НКО), интегрированных с ключевыми работодателями и их инфраструктурой и клиентская сеть образовательных учреждений, состоящая в ассоциативных связях с ресурсным центром на договорной основе.

Наличие общих сервисов

Отдельные элементы:

Корпоративный образовательный портал

Корпоративные (отраслевые) проекты в области подготовки кадров (профильные стажировки, отраслевые олимпиады и конкурсы; программа трудоустройства выпускников авиационных ВУЗов, ССУЗов)

Общая информационная система, библиотечные ресурсы, банки программ и КИМ, базы данных, унификация форматов информации и оптимизация информационных потоков.

Дистанционное обучение.



Реализация сетевых программ

Не проводится

Должна проводиться, в том числе в дистанционном формате



Выбор модели сетевого взаимодействия учреждений СПО для авиационной отрасли.
Отраслевой ресурсный центр является учебно-методической базой и базой производственного обучения для группы учреждений НПО и СПО, готовящих кадры родственных профессий. РЦ концентрирует, преобразует и формирует образовательные ресурсы, предназначенные для освоения современных профессиональных (производственных) технологий. РЦ предоставляет материально-технические, учебно-методические и кадровые ресурсы, предназначенные для освоения современных профессиональных (производственных) технологий, для использования корпоративным клиентам: учреждениям НПО и СПО, предприятиям. РЦ обеспечивает этап профессионализации квалифицированного рабочего, связанный с освоением современных производственных технологий, соответствующих технологическим и организационно-экономическим условиям передовых предприятий и организаций отрасли (профиля).

Созданные предпосылки сформировали потребность в формировании отраслевого (межрегионального) ресурсного центра авиационной промышленности в интересах интенсификации обмена опытом подготовки кадров для авиастроительной отрасли, ускорения продвижения передового образовательного содержания и инновационных образовательных технологий, более эффективного использования накопленного потенциала, развития взаимовыгодного стратегического партнерства с работодателями и приведения на этой основе качества подготовки рабочих и специалистов в соответствие с задачами технологического обновления отрасли.



Под межрегиональным отраслевым образовательным РЦ будем понимать организацию, выступающую координатором взаимодействия заинтересованных профессиональных образовательных учреждений разного уровня и предприятий конкретной отрасли экономики, являющуюся центром развития сети учреждений определенного профессионального профиля и осуществляющую информационное, маркетинговое, методическое и организационное сопровождение инновационных образовательных программ в соответствии с перспективами развития отрасли.

Учитывая задачи кадровой стратегии развития отрасли, потенциал единиц, входящих в сеть профильных образовательных учреждений, территориальную распределенность «узлов» сети по регионам традиционного развития предприятий авиастроения, отраслевой (межрегиональный) РЦ авиационной промышленности целесообразно формировать как распределенный ресурсный центр авиастроительной отрасли. В процессе создания РЦПО наиболее логичной будет опора на существующие учреждения НПО/СПО/ВПО в качестве исходного материала.

Создаваемая на базе распределенного РЦ авиастроительной отрасли модель взаимодействия однопрофильных образовательных учреждений включает:

- ядро распределенного ресурсного центра для решения организационных, правовых и технических вопросов создания РЦ авиастроительной промышленности и координации в процессе его функционирования (Головной (координационный) элемент в форме консорциума или НКО распределенного отраслевого ресурсного центра);

- сервисные структурные единицы ресурсного центра - по функциональным и сервисным направлениям деятельности (специализированные и сервисные элементы в форме консорциумов или НКО распределенного отраслевого ресурсного центра);

- клиентские образовательные учреждения – пользователи сервисов ресурсного центра.

Был проведен организованный опрос (анкетирование) участников семинара по вопросам формирования моделей межрегионального ресурсного центра и развития сетевого взаимодействия образовательных учреждений и работодателей отрасли на базе ресурсного центра. В опросе принимали участие 101 человек, включая руководителей и представителей образовательных учреждений СПО, Казанского национального технического университета - КАИ, предприятий отрасли, органов управления образованием. Анкета приведена в приложении 1.

Результаты анкетирования можно представить в виде нижеследующих диаграмм.

Согласно опросу, предпочтительной организационно-правовой формой ресурсного центра является структурное подразделение имеющегося образовательного учреждения.

Рис.2. Организационно-правовая форма РЦ


Рис.3.Нормативно-правовое регулирование деятельности РЦ
Определение модели РЦ, сформированной на основе функционально-целевого подхода среди экспертов разделилось на две половины: централизованная и распределенная модель, что требует уточнения.

Рис.4 Организация деятельности РЦ.


Рис.5 Функционально-целевой подход к определению модели РЦ.

Рис.6 Позиция ОУ в создаваемой сети

Большинство средних профессиональных учебных заведений позиционируют себя как клиенты сети, 35% из них готовы предоставить свои ресурсы для сетевого использования (рис.6). Клиентом сети хотели бы видеть себя 65% учебных заведений (рис.7).


Рис.7 Клиенты сети РЦ

Рис.8 Предлагаемые функции ОУ в создаваемой сети

Рис.9 Предлагаемые образовательные услуги ОУ в создаваемой сети

Рис.10 ОУ - «ядро» сети

Рис. 11 Специальности для реализации в РЦ
Позиции образовательных учреждений в предполагаемом ресурсном центре распределились равномерно на оказание образовательных, сервисных, информационных услуг, услуг по управлению и координации деятельности РЦ, прогностической и аналитической деятельности, организации повышения квалификации педагогических кадров (рис.8).

Среди оказываемых образовательных услуг, большинство учебных заведений предлагают свою позицию по продвижению сетевых продуктов через обучение студентов и работников предприятий (рис.9).


Рис.12 Направления деятельности РЦ

Иметь взаимодействие авиационные ссузы хотели бы с учебными заведениями, обеспеченными ресурсами, 60% - с Казанским авиационно-техническим колледжем и, следовательно, это учебное заведение может рассматриваться как потенциальное «ядро» сети. Наиболее востребованные для реализации в сетевом взаимодействии специальности СПО «Технология машиностроения», «Производство летательных аппаратов», «Производство авиационных двигателей», «информационные» специальности, рабочие профессии оператора и наладчика станков с числовым программным управлением (рис.11).

По итогам экспертного обсуждения была сформирована наиболее предпочтительная модель Ресурсного центра, созданного на базе учреждения СПО, как выделенная в самостоятельное структурное подразделение единица, которая не имеет юридической самостоятельности, и организует свою деятельность по распределённому типу. Надо отметить, что были экспертные мнения, поддерживающие модель автономного учреждения, и модели с централизованной системой предоставления ресурсов.

Ядро распределенного ресурсного центра авиационной промышленности (РРЦАП) формируется на базе образовательного кластера КНИТУ-КАИ, КАТК. Для решения организационных, правовых и технических вопросов создания РЦ авиастроительной промышленности и координации в процессе его функционирования на КНИТУ-КАИ возлагаются функции учебного заведения-координатора РЦ с выделением в структуре КНИТУ-КАИ специализированного структурного подразделения.

Сервисные структурные единицы ресурсного центра – участники распределенного ресурсного центра (по функциональным направлениям деятельности ресурсного центра) формируются на базе лидирующих профильных образовательных учреждений или их объединений (консорциумов/ объединений кластерного типа) с учетом их специализации, наличия разработанных авторских подходов к решению проблем масштаба сети в целом, наличия развитых каналов коммуникаций на базе ИТ технологий, и также развитой практики стратегического социального партнерства и действуют в соответствии с Положением о Ресурсном Центре авиастроительной отрасли и своими Уставами.

Клиентская сеть ресурсного центра включает учреждения среднего, начального и дополнительного профессионального образования, готовящие кадры для авиастроительной отрасли, корпоративные структуры, входящие в периметр консолидации ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация» и смежные с ними по профилю.

Работа Ресурсного центра на стадии становления строится на основе двусторонних договоров о совместной деятельности/ партнерстве между образовательными учреждениями участниками РЦ, предусматривающими проведение работ в соответствии с целями и задачами РЦ, изложенными в Положении либо в виде некоммерческого партнерства.

Образовательные учреждения- члены клиентской сети (пользователи сервисов РЦ) также стоят свое взаимодействие с РЦ на основе договоров об оказании услуг.

На основе анализа данных анкетирования, желания ОУ и ресурсного обеспечения потенциальный состав распределенного ресурсного центра авиационной и космической промышленности из авиационных средних специальных учебных заведений России (АвиаАсс):

1. Пермский авиационный техникум

2. Самарский авиационный техникум

3. Воронежский авиационный техникум

4. Долгопрудненский авиационный техникум

5. Жуковский авиационный техникум

6 Иркутский авиационный техникум

7. Казанский авиационно-технический колледж

8. Кировский авиационный техникум

9. Таганрогский авиационный колледж

10. Луховицкий авиационный техникум

11. Ульяновский авиационный колледж

12. Уфимский авиационный техникум.

Авиационные ссузы и другие образовательные учреждения совместно с предприятиями создают востребованные сетевые образовательные программы и с ними, при выполнении определенных условий, входят в состав РРЦАП.

КАТК создает и поддерживает единую информационную систему (сеть) РРЦАП, позволяющую дистанционную реализацию части сетевых образовательных программ и создание банка данных о сетевых образовательных программах авиационной промышленности и др.

ОАК и другие крупные работодатели и корпорации отрасли, и КАТК, КАИ определяет направления, специальности и профессии, или же образовательные программы, которые могут быть востребованы в ближайший год (период) на авиационных предприятиях в связи с внедрением технологий, оборудования, систем управления производством, или в связи с запуском новых изделий.

Предприятия выбирают требующуюся сетевую образовательную программу или набор сетевых образовательных программ. Они заключают договора с исполнителями (ссузами, учреждениями НПО, университетами) на реализацию всей образовательной программы, набора образовательных программ или части образовательной программы. (В определенных случаях финансирование реализуемых сетевых программ может производиться за счет централизованных источников (средств на выполнение гособоронзаказа, средств региональных и федерального бюджетов, средств ОАК, целевых программ и других источников)).

Исполнители, реализуя сетевые программы, направляет ядру РРЦАП определенный процент средств, полученных от реализации сетевых программ, которые будут расходоваться на организационно-методическое обеспечение и административные расходы РРЦАП.

Ссузы и другие профессиональные учебные заведения принимают меры по созданию материальной базы для обеспечения новых и совершенствования перспективных сетевых образовательных программ путем активного и взаимосогласованного участия этих учреждений в федеральных и региональных программах развития и модернизации образовательных систем, а также в непрофильных федеральных целевых программ.

Исходя из направлений деятельности РЦ можно его предложить следующую структуру (рис.12), где

1. Отдел мониторинга и прогнозов

2. Отдел профориентации и до профессиональной подготовки

3. Отдел повышения квалификации преподавательского состава

4. Отдел методического и информационного сопровождения профессиональных программ

5 .Материально-финансовый отдел

6 .Отдел обучения

7. Отдел качества



Рис. 12 Модель ресурсного центра


На основе анализа различных подходов к определению перечня направлений деятельности отраслевого РЦ может быть предложена следующая структура центра с соответствующими функциями:

Отдел мониторинга и прогнозов

Получение новейшей информации по развитию отрасли и образования в России и за рубежом;



  1. Изучение проблемных областей деятельности образовательных учреждений и предприятий отрасли;

  2. Разработка и согласование программы развития социального партнерства;

  3. Разработка целевых проектов по внедрению инноваций в образовательных учреждениях отрасли;

  4. Нормативно-правовое обеспечение взаимодействия образовательных учреждений и социальных партнеров;

  1. Исследование запросов потребителей образовательных услуг в отрасли;

  2. Осуществление прогнозно-аналитической деятельности по изучению конъюнктуры отраслевого рынка труда в разрезе регионов. Определение рейтинга профессий и специальностей;

  3. Подготовка предложений по структуре и объему образовательных услуг, покрывающих потребности и запросы предприятий отрасли;

• Обеспечение учреждений профессионального образования разного уровня статистическими и информационными данными;

  1. Разработка рекомендаций по приведению системы профессионального образования в соответствие с актуальным состоянием, перспективными потребностями предприятий отрасли;

  2. Исследование закрепляемости выпускников на предприятиях сервиса;

  3. Системное отслеживание трудоустройства выпускников.

Отдел профориентации и допрофессиональной подготовки

  1. Создание центра профессиональной карьеры;

  2. Реализация профориентационной и профконсультационной деятельности;

  3. Установление целевого взаимодействия со школами;

  4. Создание информационного банка данных по образовательным и производственным услугам;

  1. Подготовка и издание справочников производственных и образовательных услуг отрасли;

  1. Расширение доступа к информации через размещение ее на сайте РЦ.

Отдел повышения квалификации преподавательского состава

  1. Создание резерва педагогического персонала из числа специалистов, имеющих опыт профессиональной деятельности в отрасли;

  2. Организация непрерывного профессионального развития (ПК) профессионально-педагогического персонала через систему обучения по инновационным образовательным программам;

  3. Организация повышения предметно-профессиональной компетентности педагогических работников на предприятиях с современным уровнем технологий и оборудования отрасли;

  4. Организация проведения бизнес -тренингов, мастер-классов для руководителей предприятий и образовательных учреждений, педагогов и представителей предприятий отрасли;

  5. Представление информационно-консультационных услуг по вопросам образования за рубежом;

  6. Услуги по программе культурного и рабочего обмена для преподавателей за рубежом.

Отдел методического и информационного сопровождения профессиональных программ

  1. Определение требований к качеству учебно-программной документации;

  2. Разработка методических материалов по заказам учреждений профессионального образования;

  3. Создание информационного банка данных по направлениям деятельности образовательных учреждений всех уровней;

  4. Организация работы творческих групп по разработке инновационных моделей обучения;

  5. Выявление научно-методических, информационных потребностей и запросов учреждений профессионального образования всех уровней;

  6. Разработка системы кооперации (педагогической, методической, организационной) старшей ступени школы с учреждениями профессионального образования;

  7. Адаптация программно-методического обеспечения для повышения квалификации преподавателей профильного обучения школы;

  8. Формирование библиотеки и медиатеки с выходом коллективного пользования в Интернет;

  9. Организация работ по распространению методических материалов;

  1. Проведение экспертизы учебных программ, проектов, методических рекомендаций;

  1. Оказание консультационных услуг.

Материально-финансовый отдел

  • Анализ предложений на рынке учебного оборудования;

  1. Привлечение инвестиционных потоков со стороны экономических структур сферы сервиса в развитие современной учебно-материальной базы образовательных учреждений отрасли;

  2. Вовлечение ресурсов соучредителей в профессиональное обучение, повышение квалификации персонала.

Отдел обучения

  1. Удовлетворение образовательных запросов населения через систему ДПО, ДОУ;

  2. Организация технологического обучения учащихся общеобразовательных школ;

  3. Реализация сетевых программ производственного обучения учащихся (студентов) на основе современного оборудования, прогрессивных производственных технологий отрасли;

  4. Организация дистанционного обучения граждан;

  5. Исполнение целевого заказа на ускоренную подготовку, ПК, дополнительные образовательные услуги на возмездной основе.

Отдел качества

  • Создание лаборатории сертификации профессиональной квалификации, проведение сертификации профессиональных квалификаций выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования;

  1. Организация проведения независимой итоговой аттестации по профессии с последующим присвоением разряда;

  2. Независимая оценка соответствия качества подготовки студентов с учетом требований профессиональных стандартов;

  3. Организация взаимодействия работодателей и образовательных учреждений в процессах лицензирования, аттестации, аккредитации;

  4. Формирование отраслевого рейтинга учреждений профессионального образования по качеству образования;

  5. Формирование кадровой элиты для перспективно развивающихся предприятий;

  6. Ведение регионального реестра победителей конкурсов профессионального мастерства;

  7. Проведение конкурсов профессионального мастерства.

Представленный перечень направлений деятельности отраслевого ресурсного центра носит расширенный характер и ориентирован на выделение тех сервисов РЦ, которые позволяли бы ему оказывать разнообразные услуг широкому спектру потребителей, в числе которых: ОУ отраслевой сети ПО, отраслевые органы управления, региональные органы управления образованием и региональные службы занятости, учреждения общего образования, объединения работодателей, отдельные предприятия отрасли, а также различным категориям пользователей: учащимся ОУ ПО и школ, преподавателям и администраторам ОУ ПО и школ, работающие и неработающие граждане .

Развитие тех или иных направлений деятельности РЦ должно базироваться на анализе имеющихся ресурсов и потенциала образовательных учреждений сети и самого РЦ, и может осуществляться последовательно по мере формирования необходимых условий. Однако следует подчеркнуть, что формирование диверсифицированного портфеля востребованных услуг РЦ имеет принципиальное значение, как для обеспечения его устойчивости, так и для возможности осуществления деятельности в режиме автономной организации.



Каталог: data -> 2014
2014 -> Кандидат искусствоведения, доцент Е. Ю. Хлопина Примерные темы курсовых работ на 2014-2015 уч гг
2014 -> Учителя по формированию читательской грамотности в начальной школе
2014 -> Особенности машинной арифметики. Представление чисел в ЭВМ
2014 -> «Корпоративные практики по поддержке здорового образа жизни и устранению основных факторов риска хронических заболеваний»
2014 -> «Онлайн-версии российских разговорных радиостанций: соотношение оригинальных решений и зарубежных заимствований»
2014 -> Семинар нуга №1. 20. 02. 14 Общие черты перехода
2014 -> «Соответствие организационной структуры компании особенностям отрасли


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница