Программа «Управление образованием»



страница5/8
Дата06.06.2016
Размер1.03 Mb.
ТипПрограмма
1   2   3   4   5   6   7   8

Выводы к первой главе

1. Среднее профессиональное образование готовит кадры для производства, которые могут занимать рабочие места, как специалистов среднего звена, так и высококвалифицированных рабочих, то есть выпускник среднего профессионального учебного заведения становится новым потребителем профессионального образования, для которого оно носит общепрофессиональный характер в соответствии с индивидуальными возможностями и запросами3.



  1. Требования к специалистам среднего звена на основе компетентностного подхода выражены в содержании профессиональных и общих компетенциях (ФГОС НПО/СПО). Профессиональные компетенции отражают специфику производства, к общим компетенциям наиболее востребованным работодателями относятся информационно-коммуникативные, организаторские, исполнительность, социальную ответственность.

  2. Профессиональная подготовка должна носить опережающий характер через выявление приоритетных промышленных технологий, прогнозов потребности предприятий в определенных специалистах, разработку содержания образования с опорой на профессиональные стандарты, непрерывное повышение квалификации преподавательских кадров в образовательных учреждениях.

  3. Современное развитие авиационной отрасли требует обновления и омоложения профессиональных кадров. Руководство отрасли в стратегиях развития персонала предполагает вовлечение 50 тысяч новых сотрудников с обновлением кадров до 70%.

  4. Потребности предприятий превышают выпуск рабочих и специалистов в учреждениях СПО, что свидетельствует о необходимости поддержки этого уровня образования как отраслью, так и государством.

  5. Сегодня наблюдается дефицит в профессиональных кадрах начального и среднего профессионального образования, связанный:

  • с сокращением профильных специальностей в авиационных ссузах из-за демографического кризиса и неоднородного развития предприятий отрасли в регионах;

  • со снижением качества профессиональной подготовки в связи с отставанием уровня учебно-лабораторной базы от производственной, недостаточной квалификацией педагогических кадров, отсутствием учебно-методического обеспечения специальностей и профессий;

  • с низкой мотивацией и высокой текучестью рабочих и специалистов на предприятиях отрасли.

  1. Подготовка востребованных специалистов для авиационной отрасли возможна только при совместной работе образовательных учреждений и работодателей. Но на сегодня взаимодействие, ведущееся в рамках социального партнерства ограничивается особенностями политики региона, местным сообществом работодателей и не работает на развитие использования сетевых ресурсов за пределами одного региона.

  2. Авиационные ссузы страны находятся в неравных условиях по уровню материально-технической базы, степени использования производственных мощностей в учебном процессе, наличию стратегии развития методического обеспечения ФГОС НПО/СПО. Сокращению разрыва между «продвинутыми» учебными заведениями и аутсайдерами будет способствовать сетевое взаимодействие между ними.


Глава 2 МОДЕЛЬ СЕТЕВОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АВИАЦИОННОГО ПРОФИЛЯ.

2.1.Сетевое взаимодействие образовательных учреждений профессионального образования.

В основе сетевого взаимодействия лежит понятие «сети» как особого типа совместной деятельности людей или организаций.

Сеть - это способ совместной деятельности, основой возникновения которой является определенная проблема, в ней заинтересованы все субъекты, вступающие в сеть. При этом они сохраняют независимость своей основной деятельности, взаимодействуя лишь по поводу данной проблемы, объединяя при необходимости ресурсы для ее разрешения [28,C.93]. При сетевом взаимодействии с одной стороны сохраняется независимость участников и для каждого из них сохраняются стимулы к развитию, поскольку их деятельность продолжает носить уникальный характер. Создание сетевой организации означает интеграцию уникального опыта, возможностей и знаний участников, объединяющихся вокруг некоторого проекта, который не может быть выполнен каждым из партнеров в отдельности.

Сетевая структура [35, C.10] определяется как мегатренд, отвечающий стратегическим требованиям, которые выражаются, прежде всего, в необходимости гибкого и интегративного обслуживания рынков, а также расширения компетенций благодаря использованию межорганизационных информационных систем.

Абанкина Т.В. [34] рассматривает сеть в образовании как совокупность образовательных учреждений осуществляющих взаимодействие субъектов образовательной деятельности с целью повышения результативности и качества образования, а сетевое взаимодействие как объединение учреждений, обеспечивающих взаимную поддержку друг друга и имеющих общие цели, содержание и ресурсы для их реализации. Основой сетевого взаимодействия является способ организации образовательной деятельности учреждений исходя из интеграции и кооперации информационных, инновационных, методических, кадровых, материально-технических, финансовых ресурсов. Образовательную сеть [23] определяют как совокупность субъектов образовательной деятельности, предоставляющих друг другу собственные образовательные ресурсы с целью повышения результативности и качества образования друг друга.

В педагогических исследованиях Т.В.Абанкиной, А.И. Адамского, В.В.Волосновой, А.Б.Воронцова, М.Б.Гитман, Г.И. Голос, Ю.В.Громыко, А.В.Золотарева, А.Г. Каспржака, С.Г.Косарецкого, К.Г. Митрофанова, А.М.Моисеева, А.А. Пинского, Фильчакова, Е.Л. Харчевниковой, A.M. Цирульникова, М.П. Черемных и др. сети и сетевое взаимодействие рассматриваются в аспектах организации профильного обучения, повышения квалификации педагогических кадров, организации социальных и профессиональных сетей, организации и управления инновационной деятельности и др. Рассмотрение сетевого взаимодействия в профессиональном образовании в основном касается организации дополнительной подготовки в интеграции с другими образовательными учреждениями.

Актуальность исследования возможностей сетевого взаимодействия учреждений начального и среднего профессионального образования отрасли обусловлена имеющейся региональной разобщенностью, неравенством возможностей образовательных учреждений при фактической отсутствием их консолидированной ответственности за конечные результаты образования. Несмотря на передачу авиационных ссузов регионам, органам управления следует «позаботиться» о сохранении подготовки по специальностям, которые носят очевидный межтерриториальный характер. Только такой подход может уберечь среднее профессиональное образование от «замыкания» своей деятельности в рамках ограниченных, местных сообществ, а особенно от «провинциализации» в уровне качества подготовки [3, с.16]. А продвижение вперед группы лидеров еще больше подчеркивает недостаточный уровень остальной массы образовательных учреждений.

Анализ исследовательской литературы [7,12,14] позволяет выделить следующие характеристики сетевого взаимодействия, отличающие его от других форм социального взаимодействия:



-объединяющая цель - в сетевых организациях представляет собой достаточно сложный феномен, несущий в себе смысл основной идеи сети - конкурентного сотрудничества. Оно строится на индивидуальном прогрессе каждого члена сети, недостижимом за его пределами. Такая объединяющая цель основана, как правило, на заинтересованности участников в использовании совместных статусных, материальных, маркетинговых и информационных ресурсов сети. Относительно независимая организация вступает в сетевую организацию, переходя из поля конкуренции в поле конкурентного сотрудничества с другими независимыми членами, поскольку видит конкретную прагматическую пользу для себя в рамках сети, недостижимую вне ее поля деятельности;

- множественность уровней взаимодействия - совместная работа в рамках сети осуществляется не по административным каналам, а напрямую между теми организациями и людьми, которые и должны вместе решать необходимые вопросы. Взаимодействие возникает непосредственно по линиям актуальной потребности в сотрудничестве. В этой связи и появляется множественность уровней общения, поскольку каждый член сети может осуществлять контакты как с членами своей ячейки (уровня) сети, так и с представителями других уровней;

- добровольность связей - принимает разные формы в зависимости от типа сетевой организации и степени независимости ее членов. Подразумевается, что сотрудники организации, опираясь на ограниченное, но реально присутствующее право выбора партнеров по проектной команде и принятие ответственности за свою ресурсную позицию, достаточно самостоятельно определяют структуру своего взаимодействия в рамках организации по конкретным проектам;

- независимость членов сети - представители организации имеют определенную степень свободы, достаточную для возможности расставлять приоритеты по характеру и направленности собственной деятельности и нести ответственность за конечный результат;

- взаимная совместная ответственность за деятельность и ее результаты. При этом могут проявляться два типа ответственности: а) перед самим собой за собственный успех и результат достижения самостоятельно поставленной цели и б) перед вышестоящей инстанцией за достижение результата, заданного целью, поставленной извне;

-множественность лидеров - понятие лидерства в сети не совпадает с привычными представлениями о нем в организациях, построенных по принципу административной иерархии. В организациях, построенных по сетевым принципам, профиль системы лидерства практически постоянно находится в процессе изменения. Для определенного статуса в сети нужно иметь необходимый для работы ресурс (включая знания, навыки работы и т.п.). Именно этот факт обеспечивает множественность уровней ведущих ролей;

- формирование норм сетевого взаимодействия «снизу» посредством процессам самоорганизации и саморегулирования, а также то, что это не объединение инициатив, а объединение усилий по достижению определенной цели и решению определенной проблемы.

- широкая специализация участников. Они параллельно или попеременно занимаются несколькими (или даже всеми) направлениями и специальностями, которым посвящена деятельность сетевой организации. Этих направлений может быть несколько, так как сетевая организация решает междисциплинарные задачи.

Можно выделить ряд условий, при которых возможна реализация сетевого взаимодействия:

-каждый участник такого сетевого взаимодействия должен обладать определенным накопленным капиталом (социальным, человеческим, материальным, информационным и т.д.) и предоставить беспрепятственный доступ к нему другим участникам. При этом объемы ресурсов могут быть различными у каждого участника. Сетевые партнеры должны обеспечить возможность быстрого установления многосторонних связей между всеми участникам в рамках общей совместной деятельности. Это подразумевает и технические возможности, и характер взаимодействия (сетевое взаимодействия всегда открыто и не предполагает иерархических связей), и заинтересованность всех участников в установлении подобного партнерства, доверительная среда взаимодействия, сетевая культура (общие ценности, признаваемые всеми цели и средства реализации деятельности и т.д.);

- необходимым условием основной позиции в сети является готовность ее участника к использованию своего ресурса для достижения общих целей, естественно, параллельно с реализацией собственных задач.

Под сетевой организацией понимается новый организационный тип, для которого характерна структура сети свободно связанных между собой равноправных и независимых участников. Выделяются следующие модели сетевого взаимодействия в системе начального и среднего профессионального образования [34]:

ведущее (опорное) образовательное учреждение с сетью образовательных учреждений-спутников;

ассоциация образовательных учреждений по отраслевому, межотраслевому и (или) территориальному признакам;

образовательные центры (округа);

социокультурный образовательный комплекс.

При первой модели одно образовательное учреждение, имеющее высокотехнологичную материально-техническую базу, выступает в качестве ведущего для других, реализующих аналогичные образовательные программы. Такая модель обеспечивает высококачественное образование за счет концентрации всех видов ресурсов. Ведущее учреждение – ресурсный центр для образовательных учреждений – его спутников - выполняет функции организации и обеспечения образовательного процесса, методического руководства единым образовательным пространством.

Модель «ассоциация» используется для развития горизонтальных связей между образовательными учреждениями, основанных для взаимодействия по решению общих проблем: совместное использование ресурсов, обмен мнениями, неформальное развитие педагогических новаций, технологий и т.п. В этой модели нет главной организации, образовательные учреждения объединены в целях консолидации различного рода ресурсов и совместного решения разного рода организационно-педагогических вопросов. Образовательное пространство, созданное на основе ассоциации, расширяет возможности реализации общей образовательной программы для обучающихся, объединения ресурсов, индивидуальных образовательных программ.

При модели «образовательный центр» образуемое единое образовательное пространство выстраивается на основе потребности работодателей в системной и комплексной подготовке кадров региона для конкретной отрасли. Используя возможности непрерывного образования. В такой модели можно наблюдать взаимодействие общеобразовательных школ, учреждений НПО, СПО и ВПО, работодателей. Создаваемое образовательное пространство позволяет удерживать молодежь в регионе, обеспечивая потребности отраслей. При этом реализуются интегрированные образовательные программы по профессиям и специальностям, программы предпрофильной подготовки, программы переподготовки и повышения квалификации кадров.

Социокультурный образовательный комплекс как образовательная организация представляет собой интеграцию образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, общеобразовательной школы и учреждений дополнительного образования. Главная задача этой модели - объединение ресурсов около образовательного учреждения НПО или СПО с целью превращения его в социальный и культурный центр для молодежи, преимущественно в сельской местности.

Образовательная сеть может строиться в двух основных вариантах:

Первый связан с интеграцией нескольких образовательных учреждений (ОУ) вокруг одного из них, обладающим наибольшим материальным и кадровым потенциалом, который для остальных будет выполнять роль «ресурсного центра».

Второй вариант основан на использовании отдельным ОУ образовательных ресурсов учреждений разных видов. В этом случае учащимся предоставляется право выбора получения образования либо в собственном ОУ, либо в кооперированных с ним образовательных структурах.

Таким образом, в условиях сетевого взаимодействия образовательных учреждений, профессиональная подготовка обучающихся конкретного общеобразовательного учреждения может осуществляться за счет целенаправленного и организованного привлечения и использования образовательных ресурсов иных образовательных учреждений и организаций, в том числе центров дистанционного обучения. Сетевое взаимодействия может строиться в двух основных формах:

1.ресурсный центр;

2.паритетная кооперация.

Оба варианта организации сетевого взаимодействия образовательных учреждений могут иметь различные структурные и функциональные построения.

Для варианта «ресурсный центр» возможны три модели построения [17]:

1. Централизованная иерархичная структура

Создается крупным, высокоресурсным образовательным учреждением – провайдером образовательных услуг. Ее характеризуют жесткие иерархические связи с подчиненными образовательными учреждениями низшего уровня и контроль центра. В качестве примера такой структуры могут рассматриваться открытые мегауниверситеты. В частности, к такой структуре можно отнести Национальный центр дистанционного образования во Франции, который предоставляет образовательные услуги одновременно 35 тыс. обучаемых в 120 странах.



2.  Централизованная структура независимых организаций

Такая структура объединяет в себе несколько независимых образовательных учреждений во главе с ресурсным центром, функционирующая на основе договорных отношений, определяющих разделение кадровых, материальных и образовательных ресурсов. Типичной структурой подобного вида является National Technologial University, объединяющий более 40 инженерных школ при университетах.



3. Франчайзинговая структура

Она строится на базе головного образовательного учреждения и сети независимых учебных заведений, адаптирующих учебные курсы, тесты, тренажеры применительно к своим потребностям, контингенту обучаемых. В нашей стране примером такой структуры может служить сеть МЭСИ.



Для модели «паритетная кооперация» возможны две основных организационные структуры:

1. Структура автономной кооперации

Участники такой сети независимы и равноправны, кооперируются на региональной основе или на основе специализации образования для сопровождения учебных курсов, предоставляемых разными участниками сети. Примером подобного рода кооперации может служить Европейская ассоциация университетов дистанционного обучения (EAD TU). В 875 образовательных центрах EAD TU обучается около 900 тыс. студентов.



2. Структура «свободной академической сети»

Создается в основном для обмена профессиональным опытом в области содержания и организации обучения. Наиболее известным примером такого рода объединения может служить Международный совет по открытому и дистанционному образованию (International Council for open and Distant Education).

На сегодня взаимодействие учебных заведений и работодателей в авиационной отрасли строится на основе институционального и организационного альянса в целях взаимовыгодного долгосрочного сотрудничества между государственными учреждениями высшего, среднего, начального и дополнительного профессионального образования, готовящих кадры, и бизнес-компаниями отрасли, представленными ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация», в рамках которого происходит реализация проектов по решению задач качественной подготовки кадров на основе согласованности, объединения опыта и усилий, разграничения и координации деятельности по сферам ответственности.

Механизмы реализуются в соответствии с принципами государственно-частного партнерства:



  • договорной основы партнерских отношений;

  • обмена ресурсами между участниками партнерства;

  • неиерархического характера отношений;

  • наличия особой культуры консенсуса (на конструктивной и доверительной основе);

  • длительных сроков действия соглашений;

  • обязательного наличия конкурентной среды;

  • разделения ответственности, финансовых рисков и выгод между участниками.

С учетом этого, для подготовки кадров авиастроения в регионах (Комсомольск-на-Амуре, Иркутск, Новосибирск, Казань, Москва) формируются образовательные кластеры. Одним из главных преимуществ образовательных кластеров является возможность формирования системы непрерывного профессионального образования, сетевого взаимодействия учебных заведений всех уровней профессионального образования, школ и предприятий с целью качественной подготовки кадров. Например, кластер авиастроения Республики Татарстан объединяет образовательные учебные заведения ВПО, СПО и НПО Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н.Туполева – КАИ, Казанский авиационно-технический колледж, объединенный с Профессиональным лицеем и предприятия авиационной отрасли республики Казанское авиационное производственное объединение имени С.П.Горбунова и Казанский вертолетный завод (рис.1).

Рис.1 Схема авиастроительного кластера Республики Татарстан

Взаимодействие между вышеуказанными учреждениями осуществляется следующее. На основании соглашения о сотрудничестве Казанский авиационно-технический колледж с Профессиональным лицеем №123 (г.Казань) и учебно-производственным центром Казанского авиационного производственного объединения объединились в образовательно-промышленный комплекс, при этом колледж создал свой учебно-производственный цех, который завод оснастил частями самолета для выполнения на них студентами работ различного рода. Колледж совместно с Профессиональным лицеем опробовал сетевое взаимодействие на основе глубокой образовательной кооперации. Сегодня эти учреждения объединены и обладают мощным материально-техническим и кадровым ресурсом для подготовки техников и рабочих. Между предприятиями отрасли и профессиональными учебными заведениями РТ заключены договоры социального партнерства.

Также сегодня должны существенно измениться модели взаимодействия между учреждениями из других регионов, как с татарстанской площадкой, так и в отношениях между собой. Поскольку на современном этапе эти отношения оформлены лишь общими обязательствами в рамках разрозненных договоров и соглашений между учреждениями. Ссузы авиационной отрасли объединены в ассоциацию АвиаАсс, взаимоотношения между которыми определены обязательствами Устава. Согласно нему, цель объединения - сохранение, развитие и подготовка кадров среднего профессионального образования авиационной отрасли Российской Федерации, и на сегодня деятельность ассоциации определяется как обобщение опыта работы образовательных учреждений и создание единой информационной базы данных. В этой модели взаимодействия есть определенные ограничения к ее деятельности. Так, ассоциациям фактически запрещено заниматься предпринимательской и иной деятельностью, приносящей доход. Это сужает круг возможных направлений сетевого взаимодействия.

Таким образом, межрегиональные взаимодействия между учебными заведениями остаются на уровне консультационной помощи в рамках ассоциации или в период реализации проектов (как по заказу Минобрнауки России, так и отрасли), которые также снижают свою активность в связи с регионализацией учреждений СПО.

В результате модели взаимоотношений учреждений отрасли можно определить, как недостаточно зрелые, и нуждающиеся в существенной доработке. Основной целью организации взаимодействия является выстраивание эффективных механизмов сети учреждений высшего, среднего, начального и дополнительного профессионального образования, готовящих кадры для авиастроительной отрасли, и бизнес-компаниями отрасли, представленными ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация» и отдельными предприятиями для обеспечения кадровых потребностей отрасли.

Основными направлениями доработки существующих моделей взаимодействия учреждений профессионального образования в рамках объединений образовательных учреждений отрасли должны стать:


  1. встраивание в существующие модели взаимодействия механизмов, в том числе и финансовых, позволяющих развивать использование сетевых ресурсов за пределами одного региона;

  2. развитие парадигмы модели взаимодействия сети учреждений, позволяющей объединять разноуровневые и разноподчинённые учреждения;

  3. развитие и детализация перечня основных функций, закрепляемых за участниками сетевого взаимодействия, в зависимости от их ролей;

  4. дальнейшее развитие и совершенствование механизмов и нормативной базы ГЧП в сфере профессионального образования.

Задачами организации взаимодействия выступают:

  • оперативное и гибкое обеспечение кадрами предприятий авиастроения;

  • формирование способов согласования потребности и предложения подготовки и повышения квалификации специалистов авиастроительного профиля различных уровней квалификации;

  • разработка оптимальных способов учета меняющихся требований работодателей к качеству профессиональной подготовки в отраслевой сети учреждений НПО/СПО/ВПО и ДПО;

  • использование эффективных форматов участия работодателей в деятельности сети учреждений профессионального образования в целях достижения соответствия спроса и предложения на рабочую силу (как в количественном, так и в качественном отношении).

В сложившейся ситуации подготовки кадров начального и среднего звена в авиационной отрасли назрела необходимость перехода от модели сетевого взаимодействия «ассоциация» к модели «ресурсный центр» (РЦ).


Каталог: data -> 2014
2014 -> Кандидат искусствоведения, доцент Е. Ю. Хлопина Примерные темы курсовых работ на 2014-2015 уч гг
2014 -> Учителя по формированию читательской грамотности в начальной школе
2014 -> Особенности машинной арифметики. Представление чисел в ЭВМ
2014 -> «Корпоративные практики по поддержке здорового образа жизни и устранению основных факторов риска хронических заболеваний»
2014 -> «Онлайн-версии российских разговорных радиостанций: соотношение оригинальных решений и зарубежных заимствований»
2014 -> Семинар нуга №1. 20. 02. 14 Общие черты перехода
2014 -> «Соответствие организационной структуры компании особенностям отрасли


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница