Программа развития Бауского края на 2012-2018 годы



Скачать 195.8 Kb.
Дата01.08.2016
Размер195.8 Kb.
ТипПрограмма

Bauskas novada attīstības programma 2012.–2018. gadam. Gala redakcijas projekts.

Программа развития Бауского края на 2012-2018 годы

Программа развития Бауского края – среднесрочный документ планирования на 2012-2018 годы, который определяет долгосрочные и среднесрочные приоритеты развития края, направления деятельности и задачи, а также лиц, которые их реализуют, и финансовые ресурсы для достижения стратегических целей. Программа развития является основой для целенаправленного планирования действий думы Бауского края и инвестиций.

Разработка программы развития осуществлена на основании пункта 1 части второй стати 14 закона Латвийской Республики «О самоуправлениях», части четвертой статьи 6 Закона о системе планирования развития и статьи 13 Закона о региональном развитии, а также в соответствии с разработанными Министерством по делам самоуправлений и регионального развития ЛР «Методическими рекомендациями по разработке программ развития на региональном и местном уровне» и правилами Кабинета Министров № 970 «Порядок участия общественности в процессе планирования развития» от 25.08.2009 г.

Программа развития Бауского края разработана с учетом интегрированного подхода к планированию развития, который предусматривает координированное пространственное, тематическое и временное измерение, обеспечивая согласованность интересов между всеми уровнями управления (национальным, региональным, местным) и заинтересованными сторонами (жителями, предпринимателями, негосударственными организациями и др.). Входящий в программу развития финансовый план разработан в соответствии с подлежащими достижению целями и приоритетами.



Расположение Бауского края на карте Латвии

В соответствии с Законом об административных территориях и населенных пунктах, Бауский край образуют следующие территориальные единицы – город Бауска, волости Брунавас, Цераукстес, Цодес, Давиню, Гайлишу, Ислицес, Межотнес и Вецсаулес.


Долгосрочные стратегические установки

Специализация самоуправления


Главная сфера предпринимательской деятельности в Бауском крае – сельское хозяйство, всего сельским хозяйством занимается 5790 хозяйств. Сельскохозяйственная земля занимает 80,4 % от всей территории Бауского края, притом в крае имеется большой удельный вес высококачественных сельскохозяйственных земель, уровень плодородия которых превышает 50 и 60 баллов. В крае в сельском хозяйстве использовано 95% земли, подлежащей к использованию в сельском хозяйстве (ЗИСХ), в то время как в Латвии этот уровень в среднем составляет лишь 84%. Одним из самых важных направлений производства сельскохозяйственной продукции является растениеводство: зерноводство, выращивание картофеля, овощеводство.

Развита также переработка сельскохозяйственной продукции, производство продуктов питания. Например, предприятие «Bauskas alus» знакомо не только как пивоварня, но и как производитель безалкогольных солодовых напитков «Veselība» и «Porteris». В свою очередь, птицеводческое предприятие ООО «Lielzeltiņi» обеспечивает около 30% произведенного в Латвии мяса птицы, где около 65% продукции реализуется в разделанном виде. ООО «Kronis» является предприятием по переработке плодов и овощей, свидетельством качества его продукции является завоеваный статус «Зеленой ложечки» («Zaļā karotīte»). Главной продукцией предприятия являются консервы из плодов, ягод и овощей, клюква в сахарной пудре и соки.

В Бауском крае имеются значимые туристические ресурсы, в т.ч. замок, музеи, достоприечательности, реки, незагрязненная природа, и др. Это дает возможности для развития культурно-исторического туризма и активного, природного туризма. В крае действуют 5 музеев, находятся различные культурно-исторические памятники и объекты, в т.ч. замок Межотне (волость Межотнес), поместье Брукнас (волость Давиню), Бауская церковь Святого Духа, Бауская ратуша и др. Важным туристическим ресурсом является также старая часть города Бауски.

Туристам предлагаются 3 природные тропы. Есть возможность познакомиться с различными ремеслами и отправиться в тур для лакомок «Наслаждайся в Бауске» („Baudi Bauskā”). Любителям активного отдыха доступна рыбалка, верховая езда на лошадях, катание на лодках, катамаранах и велосипедах. Всего в туристический оборот в Бауском крае вовлечено более 80 различных поставщиков туристических услуг.

Бауский край находится в зоне влияния Рижской агломерации, поскольку до Риги намного удобнее добраться, чем до определенного центра региона – Елгавы. Via Baltica – главная автодорога государства A7 Рига – Бауска – граница Литвы обеспечивает движение потоков людей и транспорта (в том числе грузового) как в направлении Риги, так и в направлении Литвы.

Край имеет выгодное для осуществления предпринимательской деятельности географичексое положение, поскольку край пресекает дорога Via Baltica, она входит в трансевропейскую сеть автодорог. Существует связь с направлением международного и междугородного сообщения Россия – Даугавпилс – Айзкраукле – Бауска – Элея, Добеле, Лиепая. Нахождение Бауски на пересечении транспортных направлений дает возможности для развивтия индустриального парка и парка логистики Бауски, посредством его соединения с международной автомагистралью Via Baltica.

На основании оценки ресурсов и ценностей края, в качестве специализации края определены следующие сферы:


  • сельское хозяйство и переработка;

  • туризм и связанные услуги;

  • транспорт и логистика.

Окрестности Бауского края (Рундальский край, Иецавский край, край Вецумниеки), а также самоуправления районов Литвы определили туризм и активный отдых как одно из направлений развития.

Сельское хозяйство является как перспективной отраслью развития Земгальского региона планирования (ЗРП), так и специализацией окрестностей Бауского края, поэтому специализация Бауского края – сельское хозяйство и переработка успешно включается в профиль экономики региона.

Транспорт и логистика (в т.ч. индустриальный парк) как специализация Бауского края входит в установки развития предпринимательской деятельности в ЗРП и не конфликтует со сферами развития предпринимательской деятельности на окрестных территориях, поскольку обоснова нахождением края на Via Baltica, имеющейся и планируемой в крае инфраструктурой, приграничным фактором и транспортным движением.

Видение будущего и долгосрочный приоритет


Видение будущего: Бауский край – богатый край в центре Земгале, где люди хотят жить и работать.

В крае жители хотят и могут жить, поскольку доступны все необходимые качественные услуги, обеспечена чистая естественная среда, упорядоченная социальная и техническая инфраструктура. В крае жители могут работать, поскольку развивается предпринимательская деятельность, есть рабочие места, улучшается досягаемость края и города Бауски.

Видение развития края направлено на то, чтобы не только не утратить, но и еще больше развить ресурсы края, что поможет сделать край богатой территорией Латвии – богатой занимающимися производством сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями, богатой знающими и экономически активными людьми, выбравшими Бауский край для жизни и работы, поскольку там существует привлекательная и безопасная жизненная среда.

Долгосрочным приоритетом развития края является привлекательная и безопасная жизненная и рабочая среда. Приоритет направлен на приведение в порядок и развитие жизненной среды, развитие предпринимательской деятельности, обеспечивая сохранение и долговечность природной среды.

Чтобы людям хотелось жить и работать в Бауском крае, им надо быть уверенными в том, что им и их детям будет обеспечена качественная жизненная среда, будут созданы возможности для работы, развития бизнеса, приятного отдыха, а также среда, безопасная для семьи.

Чтобы достигнуть стратегических целей - «Жители Бауского края могут работать» и «Жители хотят жить в Бауском крае», и способствовать реализации долгосрочного приоритета «Привлекательная и безопасная жизненная и рабочая среда» определено пять среднесрочных приоритетов для реализации:



  • мобильность и безопасность движения;

  • качественная, безопасная среда;

  • качественное образование;

  • привлекательная культурная и спортивная среда;

  • эффективное управление.

Стратегические рамки Программы развития Бауского края




Стратегические цели




Жители Бауского края могут работать




Жители хотят жить в Бауском крае







Долгосрочный приоритет




Привлекательная и безопасная рабочая среда







Среднесрочные приоритеты




Мобильность и безопасность движения




Качественная, безопасная среда




Качественное образование




Привлекательная культурная и спортивная среда




Эффективное управление








Основные направления развития и функциональные связи Бауского края


Основные направления развития края – это развитие предпринимательской деятельности – сельского хозяйства и переработки продукции, туризма и связанных с ним услуг, а также развитие услуг логистики и транспортной инфраструктуры.

Основные направления развития края соответствуют установкам развития Земгальского региона планирования и позиционируют край в Земгальском регионе, Латвии и Балтии.



Позиционирование Бауского края

Бауский край в Земгальском регионе

Бауский край в Латвии

Бауский край в Балтии

Центр услуг логистики с развитой транспортной инфраструктурой.

Житница – производство и переработка сельскохозяйственной продукции.

Бауска – центр развития регионального значения.



Край узнаваем своими предложениями в сфере культурно-исторического туризма и туризма, связанного с активным отдыхом, в т.ч. маршрутами латвийско-литовского трансграничного туризма.

Создание и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательской деятельности направлено на развитие специализации края, способствуя развитию отраслей сельского хозяйства, туризма и логистики в крае. Для Бауского края запланировано развитие в качестве центра развития предпринимательской деятельности, Елгавы в качестве центра научных исследований, Риги в качестве центра развития инноваций, что создаст предпосылки для развития предпринимательской деятельности в Земгальском регионе.

Индустриальный парк Бауски является подходящим местом для развития производственных предприятий и предприятий логистики, чтобы способствовать развитию предпринимательской деятельности. Особую роль в регионе могла бы играть переработка сельскохозяйственной продукции в Бауском крае, сырье для которой производилось бы на сельскохозяйственных предприятиях региона. Это стало бы значительным вкладом в общее развитие региона, поскольку сельское хозяйство является основной отраслью Земгальского региона планирования по причине большого удельного веса сельскохозяйственных земель и их высокого плодородия. В Бауском крае находится одно из крупнейших предприятий по производству и переработке мяса птицы в Балтии ООО «Lielzeltiņi», которое, главным образом, обеспечивает местный рынок, а также предприятие по переработке фруктов и овощей ООО «Kronis».

В сфере производства и сельского хозяйства специализация Бауского края дополнит возможности Добеле и Елгавы как центров продовольственной промышленности, не конкурируя между собой, но развивая широкий перечень отраслей производства в рамках региона. Учитывая специализацию Бауского края и основные направления общего развития Земгальского региона, в будущем будет важно создать стабильные функциональные связи с Елгавой в сфере стимулирования инновацияй и предпринимательской деятельности и формирования согласованной системы образования. С Рундальским краем планируется широкое сотрудничество в сфере развития профессиональной школы Саулайне в соответствии с краевой специализацией – сельским хозяйством и туризмом.

Город Бауска – административный центр бывшего Бауского района, в нем сконцентрированы государственные учреждения и их отделения, что обеспечивает доступность публичных услуг жителям бывшего района. Поэтому Бауский край обладает центростремительной силой для привлечения жителей окрестных краев к получению различных услуг. Часть жителей из Рундальского, Иецавского и Вецумниекского краев пользуется услугами государственных учреждений, коммерческих учреждений – банков и учреждений страхования, а также услугами ООО «Bauskas slimnīca» в городе Бауске. Самые слабые функциональные связи – с Вецумниекским краем, поскольку там качество дорог и доступность столицы значительно лучше, чем досягаемость Бауски. Кроме того, в рамках договора делегирования Рундальскому, Иецавскому и Вецумниекскому краю оказываются услуги строительного управления, а в рамках договора сотрудничества самоуправления Рундальского, Иецавского и Вецумниекского краев получают услуги в сфере образования, спорта, туризма, работы библиотек, культуры и информационных технологий.

В свою очередь, при включении Бауского края в Рижскую агломерацию присутствует центростремление к Риге, где доступны рабочие места и различные услуги. Трудовой миграции в Ригу способствует хорошая инфраструктура дорог и общественного транспорта; напротив, жители соседних краев отправляются работать в Бауску.

Функциональные связи с соседними краями формируются в сфере культурного туризма, поскольку Бауский замок, замок Межотне и Рундальский замок позиционируются туристам, как в Латвии, так и на международном уровне. Планируется продолжать реализацию концепции туризма «Три Земгальских розы «, внося разнообразие в туристические продукты и делая их доступными также для велотуристов, а также для семей с детьми.



Сотрудничество с самоуправлениями Литвы имеет особое значение, поскольку Бауский край на протяжении 54 км граничит с Паневежисским и Пакруойским районами Литовской Республики, в том числе, волость Брунавас - 26 км, волость Гайлишу - 12 км и волость Ислице - 16 км. На приграничных территориях формируется взаимоное сотрудничество – жители Литвы посещают Бауску, а жители Бауского края – Паневежис и другие города Литвы, чтобы делать покупки и отдыхать.

Для сельских территорий края необходимо сотрудничество с самоуправлениями городов Литвы в приграничье – Биржаем, Жагарисом, Пасвалисом, и городами Пакруойис и Шяуляй.


Среднесрочные стратегические установки, приоритеты и достигаемые результаты


Приоритеты программы развития Бауского края направлены на реализацию видения развития Бауского края, посредством создания богатого края, где люди хотят жить и могут работать.

Приоритет – мобильность и безопасность движения

Приоритетная цель – обеспечить качественную досягаемость края.

Для развития Бауского края важно, чтобы он был доступен как физически (дороги, транспорт), так и виртуально – Интернет, и др. современные технологии, поскольку не всегда для информационного обмена необходимо физическое присутствие. Так как внутренним центростремлением Бауского края является город Бауска с предлагаемыми им услугами, а центростремлением следующего уровня – Рига, то необходимо обеспечить удобную досягаемость Риги.

Рижский регион планирования (РРП) определил1 дальнейшую интеграцию региона в международные транспортные сети, что оказывает влияние и на Бауский край, который находится на участке магистрали Via Baltica Рига – Литва.

Транспортное сообщение края с Ригой и городами Литвы подлежит оптимизации, например, путем обеспечения остановок международных автобусов, организации микроавтобусного сообщения и др. Это также касается сообщения в рамках Земгальского региона (например, с Елгавой), а также доступности в рамках края.

На безопасность движения в городе Бауске в большой мере влияет транзитный поток, который направляется через город. Поэтому большое значение имело бы строительство объездной дороги, благодаря которой снизилось бы число несчастных случаев в городе, и было обеспечено улучшение качества среды.

Приоритет – качественная, безопасная среда

Приоритетная цель – обеспечить жителям необходимые социальные услуги, услуги здравоохранения, а также дать гарантии качественной среды и безопасности жителям края.

В Бауском крае доступно как первичное, так и вторичное здравоохранение. Один из главных поставщиков услуг здравоохранения жителям Бауского края - ООО «Bauskas slimnīca», которое в связи с реформами в отрасли медицины перепрофилировано в больницу, обеспечивающую уход и лечение хронически больных пациентов и таких пациентов, которым необходимо лечение продолжительностью до 20 дней. В больнице больше не проводят неотложные хирургические операции и закрыто родильное отделение, но работают 3 других отделения – травмпункт, дневной стационар и отделение по уходу. Чтобы можно было продолжить оказание услуг здравоохранения, необходима дальнейшая реконструкция здания ООО «Bauskas slimnīca».

Жителям края доступны необходимые социальные услуги, однако для их дальнейшего развития необходим продуманный подход, поэтому, прежде всего, подлежит разработке концепция развития услуг социальной работы и социальной помощи, где точно определяются будущие действия; так, для развития услуг по альтернативному уходу на дому в крае создана служба по уходу на дому. Благоприятную социальную среду следует создавать также для детей и молодежи, подверженной риску социальной отчужденности, создавая для них систему поддержки обучения в крае. Услуги социальной опеки и здравоохранения в крае будут развиваться, чтобы жители края чувствовали себя в безопасности, чтобы была уверенность в том, что социальные услуги и услуги здравоохранения доступны в необходимом объеме, чтобы семьи были спокойны за себя и своих детей, чтобы улучшилась ситуация со здоровьем молодежи, развились дружественные для молодежи услуги здравоохранения и профилактики зависимости молодежи.

В рамках приоритета предусмотрено развитие коммунального хозяйства, обеспечивая выполнение систематических работ по благоустройству на территории города и волостей, в т.ч. создание и реконструкцию мест отдыха, создание и содержание природных троп, приведение в порядок старой части города Бауски и др.

Поддержка безопасной среды предусматривает развитие необходимой инфраструктуры (в т.ч. создание медвытрезвителя, развитие системы видеонаблюдения и др.), обеспечение и совершенствование деятельности стражей порядка, чтобы в крае возросла безопасность людей.

Приоритет – качественное образование

Цель приоритета – обеспечить жителям края наилучшие возможности образования, особо фокусируясь на сферах специализации края – сельское хозяйство, туризм и логистика.

Для развития края важно наличие молодых, образованные людей, обладающих высокой работоспособностью. Чтобы молодое поколение края могло успешно реализовать себя на рынке труда, развивать предпринимательскую деятельность, занимать экономически активную позицию и быть способным обеспечивать себя и свою семью, им необходимо качественное, соответствующее требованиям рынка труда образование. В сотрудничестве с Рундальским краем задачей является обеспечение доступности профессионального обучения (техникум в Саулайне) для молодежи края в соответствии с его специализацией – сельское хозяйство, туризм, логистика.

Чтобы у жителей края на протяжении всей жизни были исключительные возможности получения образования, необходимо обеспечить наличие качественных педагогов и современной материально-технической базы. Важно достигнуть равноценного развития всех трех основных элементов пожизненного образования – формального образования, неформального образования и повседневного обучения, которые дополняют друг друга. В дополнение к формальному образованию следует поддерживать развитие неформального образования молодежи, чтобы внести вклад в пожизненное образование, повысив его качество. Развивая неформальное образование, надо работать в трех главных направлениях – образование по интересам, неформальное образование, опирающееся на профессиональные компетенции, и неформальное образование, опирающееся на социальные и гражданские компетенции.

Приоритет – привлекательная культурно-спортивная среда

Цель приоритета – обеспечить жителей и гостей края качественным и разнообразным перечнем культурных и спортивных услуг.

В крае много культурных учреждений – действует 5 музеев, культурные центры, библиотеки и др., которые предлагают жителям как культурные, так и образовательные услуги. Для них необходимо упорядочение инфраструктуры учреждений культуры (построена региональная и центральная библиотека Бауского края, произведена реновация имеющихся зданий библиотек, реконструкция музеев, приведены в порядок дома культуры/народные дома и др.).

Культурно-историческую среду края образуют различные культурно-исторические памятники и объекты, в т.ч. Бауский замок и городище, замок Межотне (волость Межотнес), поместье Брукнас (волость Давиню), церковь Святого Духа в Бауске, здание Ратуши в Бауске, старая часть города Бауски и другие.

Чтобы способствовать вовлечению молодежи в мероприятия, связанные с физической активностью, а также в спорт и культурную жизнь, необходимо способствовать доступности культурных мероприятий для молодежи, расширять возможность их вовлечения в физическую активность и спорт, а также обеспечить усовершенствование и поддержку имеющейся спортивной инфраструктуры. Привлекая специалистов, негосударственные организации и молодежные инициативные группы способствуют пониманию активного и здорового образа жизни.

Услуги активного отдыха, аналогично услугам культуры, привлекают к краю внимание туристов, как из Латвии, так и из Литвы и других стран. Нахождение в приграничье Латвии – Литвы дает возможность Баускому краю создавать совместные туристические маршруты не только в Земгальском регионе, но и в сотрудничестве с приграничными территориями Литвы.

Приоритет – эффективное управление

Цель приоритета – создать в крае эффективное управление и способствовать доступности качественных услуг.

Работа краевой думы и ее учреждений и предприятий направлена на оказание качественных услуг населению (особое внимание должно уделяться молодежной политике молодежи и вопросам сотрудничества с молодежью, путем ее вовлечения в достижение целей Бауского края), мероприятия, способствующие предпринимательской деятельности и туризму в целях развития экономики края. Поэтому работникам будет обеспечен обмен опытом, повышение квалификации и современная рабочая среда. Большое внимание будет уделено сотрудничеству с окрестными территориями, как в рамках Земгальского региона, так и в Рижском регионе и в Литве.



Среднесрочные приоритеты Бауского края, направления деятельности и задачи

Среднесрочный приоритет

Направления деятельности

Задачи

VP1: Мобильность и безопасность движения

RV1.1: Досягаемость края

U1.1.1: Обеспечение физической досягаемости края

U1.1.2: Улучшение виртуальной досягаемости

RV1.2: Развитие дорожной инфраструктуры

U1.2.1: Развитие дорог края

U1.2.2: Развитие безопасности движения в крае










VP2: Качественная, безопасная среда

RV2.1: Доступность и развитие услуг социальной защиты и здравоохранения

U2.1.1: Обеспечить развитие социальной работы и услуг социальной помощи

U2.1.2: Развитие социальной инфраструктуры

U2.1.3: Обеспечение наличия качественных специалистов в сфере социальной работы и здравоохранения

U2.1.4: Обеспечить доступность и развитие услуг здравоохранения

U2.1.5: Создание и содержание центра образования и здоровья молодежи

RV2.2: Качество среды


U2.2.1: Развитие коммунального хозяйства

U2.2.2: Обеспечить систематическое проведение работ по благоустройству

U2.2.3: Содержание безопасной среды










VP3: Качественное образование

RV3.1: Обеспечение качества и доступности образования

U3.1.1: Обеспечить доступность и качество дошкольного, основного и среднего образования

U3.1.2. Обеспечить доступность профессионального образования в соответствии со специализацией края

U3.1.3: Обеспечить доступность и качество неформального образования и пожизненного образования

U3.1.4: Повышение квалификации специалистов










VP4: Привлекательная культурная и спортивная среда

RV4.1: Обеспечение разнообразия и качества услуг культуры

U4.1.1: Развитие инфраструктуры, необходимой для проведения культурных мероприятий

U4.1.2: Обеспечить качество работы библиотек и развитие услуг.

U4.1.3: Обеспечить качество работы музеев и развитие услуг.

U.4.1.4. Сохранение культурного наследия и развитие культурной среды

RV4.2: Развитие услуг спорта и активного отдыха

U4.2.1: Обеспечение развития инфраструктуры для спорта и активного отдыха

U4.2.2: Организация и внесение разнообразия в спортивные мероприятия и мероприятия активного отдыха










VP5: Эффективное управление

RV5.1: Повышение эффективности и качества работы самоуправления и его учреждений, предприятий

U5.1.1: Повысить эффективность управления

U5.1.2: Улучшить качество оказания услуг и их доступность

U5.1.3: Обеспечение обмена опытом

RV5.2: Стимулирование предпринимательской деятельности

U5.2.1: Создание среды, привлекательной для развития предпринимательской деятельности

U5.2.2: Стимулирование сотрудничества и популяризация предпринимателей края, в т.ч. фермеров

RV5.3: Реализация и развитие маркетинга территории края и туризма

U5.3.1: Стимулирование развитию туризма, разработке новых продуктов

U5.3.2: Обеспечение стимулировния узнаваемости территории

RV5.4: Сотрудничество с международными партнерами в целях стимулирования развития территории края

U5.4.1: Обеспечить подготовку и реализацию заявок на совместные трансграничные проекты

U5.4.2: Решение вопросов развития общих, взаимоважных территорий



1 Программа развития Рижского региона планирования до 2013 года

Sagatavoja SIA „Baltkonsults”, SIA „Konsorts”, SIA „Konsultanti” sadarbībā ar Bauskas novada Domi





Поделитесь с Вашими друзьями:


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница