Программа Партии (выборы мэра города Новосибирска 06 апреля 2014 года, кандидат Пономарев Илья Владимирович) Бюджетная политика



страница2/4
Дата31.07.2016
Размер0.57 Mb.
ТипПрограмма
1   2   3   4

Транспорт

То, что определяет удобство города – доступность всех его мест, важных для каждого жителя. Жизнь человека должна проходить в кругу семьи, друзей, сослуживцев – но не в пробках или перебежках по заледенелым и скользким улицам.

Одна из главных неудач городской власти Новосибирска – неумение справиться с пробками, выстроить нормальную систему городского транспорта, как индивидуального, так и общественного.

Мой подход к транспортной политике следующий:




  • Безусловный приоритет пешеходов, велосипедистов, общественного транспорта.




  • Привлечение к разработке решений по организации транспортной сети ведущих мировых специалистов.




  • Транспорт туда, где люди; строить там, где транспорт. Взаимная увязка транспортной и градостроительной политики.




  • Создание мультимодальной транспортной системы, основанная на интеграции разных видов транспорта и максимально эффективного использования и развития уже имеющегося потенциала:



    • Достроить метро в местах плотной сложившейся застройки;




    • Приоритет наземных скоростных коммуникаций между основными жилмассивами;




    • Использование электропоездов в зависимости от конкретных условий.



  • Экономное использование ресурсов. Оценка эффективности дорожных проектов. Отказ от дорогостоящих малоэффективных проектов.




  • Запрет на строительство на территориях, не обеспеченных достаточной транспортной связью и территориях, подъезды к которым перегружены.




  • Главное – не ширина автомобильных дорог, а их количество и правильная организация движения.




  • Создание единого муниципального стандарта качества перевозок общественным транспортом.

Единый муниципальный стандарт качества перевозок общественным транспортом будет ориентирован на потребности пассажира и включать численно измеримые показатели, оценивающие:




  • Скорость и длительность поездки – интервалы и период движения, бесперебойность, скорость перемещения по городу «от двери до двери».




  • Удобство поездок – комфорт ожидания, подхода и пересадки, посадки и высадки, пребывания в салоне.




  • Оплата проезда – суммарные затраты среднего пассажира, удобство тарифной системы, удобство технологии сбора платы за проезд.




  • Информационное обеспечение – наличие информации на остановках о маршрутах и расписании, их изменениях, оперативная информация о прибытии, информация внутри салона, информирование в интернете.




  • Безопасность – общественная и техническая, экологичность транспорта.




  • Эффективность ОТ для транспортной системы и города в целом.

Новосибирск будет развивать общественный муниципальный транспорт; а в случае желания частных перевозчиков организовать перевозки по отдельным маршрутам они будут рассматриваться как дополнительные, а не замещающие муниципальный транспорт, либо мэрия может привлекать частных перевозчиков по контракту. При этом все работающие перевозчики обязаны установить и соблюдать расписание с отправлением последних рейсов с конечных остановок в 24:00 вне зависимости от района обслуживания; интервал движения для внутригородских перевозок должен быть не более 30 минут. По основным магистральным направлениям, в т.ч. в отдаленные районы, будут введены ночные маршрутные такси не реже 1 раза в час. Соблюдение перевозчиками расписания будет жестко контролироваться специальной службой, а систематические нарушения будут штрафоваться. Перевозчики должны будут постепенно обновить парк исключительно низкопольными моделями, предусматривающими возможность пользования инвалидами-колясочниками.

Среди всех видов перевозок я буду финансировать в приоритетном режиме городской электрический транспорт. Будут приняты программы «Новосибирский трамвай», «Новосибирский троллейбус». Будет проведена закупка нового подвижного состава низкопольных моделей, осуществлен ремонт и реконструкция путей и контактной сети. Автобусы будут заменяться гибридными моделями, экономящими топливо и меньше загрязняющими воздух. Троллейбус и автобус будут рассматриваться как подвозящий транспорт к станциям метро и скоростного трамвая.

Город заключит соглашение с РАО «РЖД» для создания системы внутригородских перевозок по железной дороге, при этом муниципалитет закупит современный подвижной состав, а РАО обеспечит модернизацию путей и его эксплуатацию.

ЦУГАЭТ будет преобразован в единую муниципальную управляющую транспортную компанию, координирующую перевозки общественным транспортом, организацию дорожного движения, транспортное строительство. Будет введен единый билет на все виды общественного транспорта, включая метрополитен и городскую электричку. Я создам единую городскую информационную систему управления транспортными потоками, интегрированную с интернет-сервисами типа 2ГИС.

Я добьюсь того, чтобы общественный транспорт имел безусловное преимущество в городе: продолжится организация и строительство выделенных полос (в первую очередь в местах с затрудненным движением) с видеоконтролем движения на них, будет идти строительство выделенных полос при реконструкции улиц и проектировании развязок.

Нам необходим постепенный переход к транкфидерной модели городских перевозок общественным транспортом, сочетающей скоростные магистральные маршруты с большим пассажиропотоком и малым количеством остановок (городская электричка, метро, скоростной трамвай, скоростной автобус) и подвозящие маршруты автобусами малой и особо малой вместимости.

На общественном транспорте будет действовать гибкая система тарифов, проездных билетов, стимулирующих отказ от индивидуального автомобиля и ежедневное пользование общественным транспортом. Для автовладельцев, которые откажутся от использования автомобиля, будет введен бесплатный проезд на общественном транспорте при предъявлении техпаспорта.

Правом бесплатного проезда будут пользоваться и новосибирские пенсионеры.

Власти традиционно призывают строить новые дороги – вместо того, чтобы навести порядок на старых:




  • Практически все значимые перекрестки города требуют реорганизации движения: перепланировку, организацию поворотных и разгонных полос в зависимости от интенсивности движения, исключающих возможность блокирования движения и нарушения правил движения, оптимизацию режима работы светофорных объектов. В России исторически очень мало специалистов в этой сфере, и мы пригласим ведущих мировых проектировщиков, за год сделаем план по всему городу и постепенно его реализуем;




  • Будут разделены полосы непрерывного движения и остановочные полосы и полосы с возможностью парковки, чтобы транзитный и местный поток не мешали бы друг другу. Расчет по Большевистской улице, например, показывает, что эта мера может увеличить ее пропускную способность на 20% без нового строительства;




  • Будет создана интеллектуальная система управления светофорными комплексами, в т.ч. создана электронная обратная связь, показывающая уровень загрузки дороги, минимизирующая остановки автомобильного транспорта и перенаправляющая поток по альтернативным направлениям в случаях пробок. Для удобства водителей будет создана полноценная система знаков и интерактивных указателей, экономящая время;




  • Для финансирования дорожных программ совместно с УГИБДД будет развернута система видеокамер и средств фиксации нарушений правил, включая нарушения скоростного режима, рядности движения, выезда на перекрестки на красный свет, нарушения правил парковки.

Я наведу порядок с хаосом в области парковки на городских магистралях. В центральной части города парковка в будние дни станет платной. Будут привлечены компании, ведущие строительство дешевых инновационных подземных парковок под городскими площадями.

Я построю сети велодорожек, велостоянок и иной велоинфраструктуры. Будет создан муниципальный велопрокат с сетью станций в центре, в микрорайонах и на основных пересадочных узлах. При реконструкции и капитальном ремонте улиц обязательным будет строительство велодорожек.

Карта перспективного развития транспортных магистралей Новосибирска:


https://dl.dropboxusercontent.com/s/wgqx3zoe19lg0rz/%d0%9a%d0%b0%d1%80%d1%82%d0%b0%20%d1%80%d0%b0%d0%b7%d0%b2%d0%b8%d1%82%d0%b8%d1%8f.gif
В краткосрочной перспективе (2014-2019 гг.) будут реализованы следующие проекты в области транспорта:


  1. Строительство 1й очереди 1й линии скоростного трамвая по маршруту ж/д вокзал – Южная площадь – ул. Никитина – МЖК.




  1. Организация городской электрички в южном направлении (Ж/д вокзал-Академгородок-Бердск) с интервалом не более 30 мин. Перенос остановочной платформы «Обское море» к пересечению Бердского шоссе и Университетского проспекта и организация там транспортно-пересадочного узла.




  1. Строительство станции метро «Гусинобродская» на Дзержинской линии с пересадочным узлом у нее.




  1. Строительство Центрального моста от Южной площади к Горскому жилмассиву.




  1. Реконструкция Большевистской улицы.




  1. Организация безостановочного движения по транспортным коридорам:



    • Каменская магистраль – ул. Фрунзе – ул. Красина – пр. Дзержинского




    • Бердское шоссе – Большевистская ул. – Фабричная ул. – Владимировская ул. – ул. Дуси Ковальчук – ул. Богдана Хмельницкого




    • Октябрьская магистраль – ул. Кирова – Бугринский мост – ул. Ватутина



  1. Модернизация развязок:



    • Каменская магистраль – Военная ул.




    • Каменская магистраль – ул. Кирова – Октябрьская магистраль




    • Каменская магистраль – ул. Фрунзе




    • Ул. Кирова – ул. Бориса Богаткова




    • Ул. Кирова – ул. Николаева




    • Пл. Калинина




    • Бердское шоссе – Русская ул.




    • Ул. Дуси Ковальчук – Нарымская




    • Пл. Лыщинского: Коммунальный мост – ул. Блюхера – пр. Маркса – ул. Немировича-Данченко







    • Развязка у Речного вокзала



  1. Выезд из микрорайона Щ Академгородка на Бердское шоссе через туннель под железной дорогой в районе платформы Сеятель.




  1. Устранение дублирования линий городского электрического транспорта и метро автобусом.




  1. Организация линий скоростного автобуса (BRT) в направлении ОбьГЭС и Краснообска.




  1. Строительство транспортно-пересадочных узлов. Пилотные проекты: площадь Маркса, «Речной вокзал», «Обское море» («Университет»), площадь Труда.




  1. Строительство главного автовокзала на Владимировской улице, образующего единый пересадочный комплекс: междугородний автобус - ж/д вокзал - метро, в будущем – скоростной трамвай.




  1. Реконструкция железнодорожных путей, организация городской электрички в восточном и западном направлениях, строительство ответвления к аэропорту «Толмачево» и запуск Аэроэкспресса.

В среднесрочной перспективе 2020-2025 гг.:




  1. Строительство 2й очереди 1й линии скоростного трамвая по маршруту ж/д вокзал – зоопарк; МЖК – Плющихинский жилмассив – Первомайский район.




  1. Строительство 1й очереди 2й линии скоростного трамвая по маршруту пл. Калинина – Красный проспект – Центральный мост – пл. Маркса




  1. Строительство станции метро «Станиславская» Ленинской линии




  1. Реконструкция Красного проспекта в центральный городской бульвар с непрерывной пешеходной зоной




  1. Строительство Заельцовского моста




  1. Строительство новых участков дорог с безостановочным движением:



    • Ул. Челюскинцев – ул. Гоголя – ул. Кошурникова – выход с Бугринского моста




    • Выборная ул. – Волочаевская ул. – Трикотажная ул.




    • Ул. Немировича-Данченко – ул. Ватутина – Южный обход




    • Ул. Немировича-Данченко – пл. Лыщинского – ул. Горская – выход с Центрального моста – ул. Большая – ул. Станционная




    • Пр. Энергетиков – ул. Большая – 2я Станционная ул. – Колыванское ш.




    • Колыванское шоссе – Заельцовский мост – Сухарная ул. – ул. Жуковского – Мочищенское шоссе – мкрн. Летный




    • Выезд из города от пр. Дзержинского вдоль ж/д полотна и территории Чкаловского завода, станции Иня-Восточная на Восточное шоссе и далее Северный обход




    • Продолжение Трикотажной улицы от ул. Николаева до ул. Выборной



  1. Модернизация развязок:



    • Пл. Труда – ул. Станционная – пр. Энергетиков




    • Бердское шоссе – ул. Балтийская – пр. Строителей




    • Бердское шоссе – Лесосечная ул.




    • Сухарная ул. – Владимировская ул.




    • Танковая ул. – ул. Дуси Ковальчук – ул. Богдана Хмельницкого



  1. Полное обновление городского автобусного транспорта в соответствии с транкфидерной моделью перевозок.

В долгосрочной перспективе (2025 – 2030 гг.):




  1. Продление 1й линии скоростного трамвая по направлению Первомайский район – Кольцово – Академгородок




  1. Строительство участков 2й линии скоростного трамвая: пл. Калинина – ул. Богдана Хмельницкого – Снегири – Родники; пл. Маркса – Затулинский жилмассив.




  1. Строительство 3й линии скоростного трамвая по маршруту Затон – Горский жилмассив – ул. Немировича-Данченко – ул. Ватутина – Северо-Чемской жилмассив – Южно-Чемской жилмассив – Краснообск – ОбьГЭС




  1. Строительство новых участков дорог с безостановочным движением:



    • Бердское шоссе – Русская улица – ОбьГЭС – Приморская ул.




    • Южный обход параллельно улице Петухова




    • Продолжение выхода с Бугринского моста на левом берегу до ул. Станиславского



  1. Модернизация развязок:



    • Станционная ул. – 2я Станционная ул.




    • Ул. Ватутина – ул. Немировича-Данченко




    • Ул. Немировича-Данченко – ул. Сибиряков-Гвардейцев




    • Ул. Немировича-Данченко – ул. Станиславского



  1. Дальнейшая реализация положений, предусмотренных стратегическим мастер-планом города.

Строительство

Важнейшей задачей меня как мэра считаю обеспечить новосибирцев, особенно молодые семьи, доступным жильем. Подчеркну – именно доступным, а не дешевым, как ошибочно полагает действующая мэрия, которая, с целью снижения себестоимости жилья, не требует от строительных компаний строить городскую инфраструктуру – дороги, развязки, школы, поликлиники и т.д.

Возлагать за это вину на строителей было бы неверно. Чиновники воспринимают строителей как дойных коров, самый простой способ для личного обогащения: начальники из мэрии выдают разрешения и земельные участки, создают искусственный дефицит земли (и это в Сибири-то!) на рынке, после чего вступают с наиболее щедрыми из строителей в сговор. А откуда берутся деньги на взятки? За счет экономии на качестве, за счет применения уплотнительной застройки, за счет отказа от строительства социальных объектов.

Я создам систему взаимодействия со строительными компаниями, при которой:




  • будет создан устойчивый и растущий платежеспособный спрос на жилье, при этом произойдет постепенный отказ от долевых схем финансирования строительства, как не защищающих права будущих жильцов;




  • строительные проекты будут реализовываться по открытым и понятным для всех (и строителей, и граждан) правилам;




  • в Новосибирске будут длинные и недорогие кредитные ресурсы под полноценное освоение территорий;




  • муниципалитет будет способствовать технологическому перевооружению и модернизации строительной отрасли;




  • будет четкое разделение обязанностей: мэрия планирует развитие города и готовит под отдельные проекты земельные участки и инженерную инфраструктуру, а строители осуществляют комплексное развитие территории, выполняя все социальные обязательства перед жителями города по согласованному с мэрией плану.


  1. Развитие платежеспособного спроса.

Надо признать, что в существующей системе небогатые, социально незащищенные люди и молодежь не имеют шансов купить квартиру в нормальном доме – цены столь высоки, что в лучшем случае денег может хватить на крохотную студию в доме-муравейнике на окраине. При этом «очередь» на социальное жилье практически не двигается: у мэрии вечно не хватает средств на приобретение квартир. Считаю, что сама практика покупки квартир на рынке порочна по своей природе: за счет бюджетных средств обеспечивается сбыт строителям, при этом уменьшается количество квартир на рынке, не говоря уже о разнообразных коррупционных соблазнах по дороге. Я решу проблему доступности жилья двумя способами:




  • обеспечением граждан дешевыми ипотечными кредитами (т.е. с минимальным – для работающей молодежи – или отсутствующим – для малоимущих – стартовым взносом). Для этого мэрия заключит с крупными и надежными банками стратегические соглашения, даст им финансовые гарантии. Это резко увеличит спрос на жилье, оживит этот рынок, тем самым, помимо решения жилищной проблемы, создаст дополнительные финансовые поступления для города, многократно окупив все возникающие при кредитовании риски;




  • созданием арендного жилья («доходных домов») для неработающих категорий граждан. Мэрия будет стимулировать строительство таких квартир, в т.ч. привлекая под такие проекты дополнительные кредиты. Социально незащищенные люди, бюджетники, пенсионеры смогут снимать жилье по льготным ценам за счет муниципальной субсидии. Это будет развивать конкуренцию на этом рынке и вытеснять рантье, не работающих и не платящих налоги в Новосибирске, а живущих за счет сдачи своих квартир.


  1. Исправление накопившихся проблем застройки территорий Новосибирска.

В области жилищной политики будет сделана ставка на расширение разнообразия типов жилья и повышение его комфортности. Недопустимо строить дома низкого качества без обеспечения их социальной инфраструктурой, в местах, не обслуживаемых общественным транспортом, оправдывая такое строительство низкой ценой продаваемых квадратных метров. Строительство в районах, где нет необходимой социальной и транспортной инфраструктуры, и ее появление не предусмотрено планами мэрии на ближайшие 5 лет, будет запрещено. Будет утвержден муниципальный стандарт качества жилья, получить поддержку и войти в ведомственные программы смогут только строительные проекты, отвечающие таким стандартам. Наиболее проблемные существующие районы должны пройти процедуру реабилитации.

Особую тревогу вызывает ситуация в Октябрьском и Кировском районах. Строительство большого Плющихинского жилмассива дешевого жилья компанией Дискус без социальной и дорожной инфраструктуры, да еще в непосредственной близости от Гусинобродской барахолки, где большое количество мигрантов – очевидный путь к созданию такого гетто в Новосибирске через 20-30 лет. Решение проблемы этого микрорайона, в котором уже сегодня живет более 30 тысяч человек, повышение его статуса, требует немедленного вмешательства мэрии: строительства двух новых дорог, реорганизации выезда по улице Волочаевской и перекрестка с Лазурной, замыкания улицы Высоцкого, ввода новой школы (а в перспективе и второй), возведения нескольких домов более высокой категории в рамках этого же жилмассива, переноса строительства дешевого жилья из этого места в другие, еще не освоенные районы города, где цены в настоящее время продолжают расти.

В Кировском районе существует старая проблема частного сектора, усугубляющаяся активным заселением прилегающих к Затулинскому жилмассиву садоводческих хозяйств, в основном также мигрантами и социально неблагополучными слоями населения. Аналогично случаю с Плющихинским жилмассивом, требуется реабилитация района, включение в него более престижных и комфортных категорий жилья (преимущественно малоэтажного типа), строительство новых дорог и – в будущем – скоростного трамвая.




  1. Подготовка новых земельных участков и финансирование строительных проектов.

Для развития территорий будут создаваться городские «корпорации развития», в том числе по механизму ГЧП. Корпорация развития, заходя на застроенную или незастроенную территорию, разрабатывает ее мастер-план, проект планировки и межевания, градостроительные регламенты, подводит необходимые инженерные коммуникации, согласовывает технические условия и т.д. Она также выступает организатором финансирования, заключая долгосрочные договора с госкорпорациями (прежде всего – Внешэкономбанком и РЖС), а также с крупнейшими коммерческими банками (Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк и т.д.). Корпорации развития также будут операторами средств, поступающих из федерального бюджета по целевым программам, например – по программе переселения из ветхого и аварийного жилья. В Новосибирске есть такой опыт, разработанный при моем непосредственном участии – в частности, именно по такому механизму построен Академпарк в Академгородке.

Затем земельные участки продаются на аукционе застройщикам и из полученных средств компенсируются затраты на подготовку территории. На этом этапе корпорация развития выступает также заказчиком детских садов, школ, поликлиник, других объектов соцкультбыта. Это позволит комплексно застраивать площадки и реконструировать территории с ветхим и аварийным жильем, привлекая не только крупный, но и малый и средний бизнес.

Будут приняты меры к недопущению ситуаций с «обманутыми дольщиками». Закон о долевом строительстве крайне несовершенен, и в случае реализации описанных выше предложений мы можем обойтись без этого механизма. Кроме того, считаю, что размер строящегося дома должен напрямую зависеть от финансовых возможностей застройщика, подтвержденных его уставным капиталом, банковской гарантией или страхованием ответственности. Мэрия будет стимулировать средне- и малоэтажную застройку домами секционного типа, поскольку при такой застройке риск того, что обязательства перед инвесторами не будут выполнены, минимален.




  1. Снижение себестоимости строительства.

При мне мэрия будет реализовывать последовательную политику снижения себестоимости строительства жилья, основанную на следующих базовых принципах:




  • Снижение стоимости денежных ресурсов – описано выше.




  • Повышение скорости реализации строительных проектов. Перекладывание наиболее длительных и непредсказуемых стадий строительства – согласований и хождения по инстанциям – на городские корпорации развития, позволяет существенно сократить время от начало работы строителей до сдачи готовых объектов. Тем самым себестоимость каждого квадратного метра жилья может быть существенно снижена; целевым показателем для мэрии будет добиться снижение этого показателя на 25%.




  • Честная конкуренция между застройщиками. Увеличить объемы качественного жилищного строительства позволит переход к системе правого регулирования градостроительной деятельности. Застройщикам не придется «договариваться» с чиновниками об условиях строительства – градостроительные планы земельных участков в районах, предполагаемых к строительству и реконструкции, в соответствии с Градостроительным кодексом будут разрабатываться при подготовке проектов межевания. Застройщик еще до покупки земельного участка получит всю информацию о допустимых параметрах строительства и условиях подключения к инженерным сетям - таким образом, возможные риски будут сведены к минимуму. Это сделает доступным сферу строительства не только для крупных компаний, но и для малого и среднего бизнеса.




  • Облегчение получения технических условий. В рамках разработанного мастер-плана мэрия осуществит согласование с генерирующими и теплоснабжающими организациями ожидаемого изменения потребления городом тепла или электричества. Это позволит ускорить получение согласований при строительстве городских объектов, устранить злоупотребления в этой сфере, сделать все процедуры прозрачными. Я также буду развивать автономные источники тепла и электричества в изолированных жилмассивах, снижая зависимость городских районов от монополистов.




  • Стимулирование использования новых технологий в строительстве. Мои связи в среде российских и международных компаний позволяют привлечь в строительную отрасль Новосибирска новейшие технологии в области строительства зданий и дорожных объектов. Практика сходных с Россией по климатическим условиям стран мира (например, Канады) показывает возможность снижения себестоимости строительства на 35-50% за счет использования современных композитных материалов. Я создам производство этих или подобных материалов в нашем городе.


  1. Гармоничное развитие города.

Я введу полный запрет уплотнительной застройки в Новосибирске. Дальнейшее увеличение плотности застройки, особенно в центре города – недопустимо.

Напротив, мэрия будет стимулировать вынос старых производств и втиснутых алчными чиновниками логистических центров на периферию города и превращение бывших промплощадок в центры креативных индустрий, жилого и делового строительства. Территории по течению Оби вдоль Фабричной и Владимировской улиц, область Затона будут подвергнуты переосвоению и превратятся в самые благоустроенные и престижные районы Новосибирска.

За пять лет темпы строительства в Новосибирске будут удвоены по сравнению с уровнем 2013 года, а наличие широкого предложения доступного жилья позволит Новосибирску привлечь молодых талантливых специалистов из других городов и создать на своей территории новые производства и рабочие места.





Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница