Проект стратегия социально-экономического развития Барнаула до 2025 года


Экономический потенциал 4.1.1 Оценка природно-ресурсного потенциала территории



страница5/33
Дата31.07.2016
Размер3.11 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   33

4.1. Экономический потенциал

4.1.1 Оценка природно-ресурсного потенциала территории


Город Барнаул расположен на высоком левом берегу Оби – крупнейшей сибирской реки в её верхне-среднем течении с обширным и не слишком крутым склоном и весьма узким бечевником (ровным берегом у уреза воды). Территория изрезана небольшими оврагами мелких притоков Оби, поверхность сравнительно ровная: с юго-запада на северо-восток в территорию города врезается обширный сосновый ленточный бор, который представляет собой охранную зону, не подлежащую застройке. Площадь водосбора в створе города 169 кв. км, протяженность участка Оби в городской черте составляет 47 км. По территории города протекают притоки реки Оби – реки Барнаулка, Лосиха, Таловая, Пивоварка, Власиха, ручей Сухой Лог. Кроме рек на территории города имеется Лесной пруд на реке Барнаулка площадью 28 га, ряд озер в пойме реки Оби. Самым крупным является озеро Лебяжье площадью 40 га. В зоне отдыха на правом берегу реки Оби восточнее автомобильного моста созданы два искусственных озера.

Инженерно-геологические условия на территории города имеют специфические особенности. Водоупорные свойства суглинистых почв и речная эрозия создают условия для развития оползневых процессов на левом берегу Оби. Под антропогенным воздействием (утечка техногенных вод, пригрузка склонов) оползни активизируются и наносят значительный социально-экономический ущерб городу. Скорость разрушения склона составляет в среднем 0,6-5,0 м/год. В оползневой зоне расположено более 20 крупных и средних предприятий, а также находятся частные жилые дома.

По функциональному использованию распределение земель выглядит следующим образом:


  • 38,72 тыс. га составляют земли сельскохозяйственного назначения;

  • 1,90 тыс. га – земли предприятий промышленности, транспорта, энергетики, связи, обороны и иного специального назначения;

  • 0,12 тыс. га – земли особо охраняемых территорий и объектов,

  • 10,72 тыс. га – земли лесного фонда;

  • 1,31 тыс. га – земли водного фонда;

  • 1,36 тыс. га – земли запаса;

  • 39,82 тыс. га – земли населенных пунктов.

Зеленые насаждения общего пользования занимают площадь 10120 га, обеспеченность ими составляет 15 кв. м/чел. Основные природно-территориальные комплексы естественного происхождения города представлены растительностью правобережных пойменных территорий реки Оби. Наибольшую ценность представляют городские леса общей площадью 5013 га, их протяженность с севера на юг - 35 км, с востока на запад - 14 км. Рекреационные территории города используются населением для прогулочного отдыха, туризма, любительского промысла, пикникового отдыха.

Климат резко континентальный с умеренно суровой и малоснежной зимой и теплым летом. По количеству выпадающих атмосферных осадков город относится к зоне недостаточного увлажнения. Воздух сухой в течение всего года, а особенно весной и в начале лета, несмотря на близость обширных водных поверхностей реки Оби и её поймы. Ветровой режим характеризуется повышенными скоростями ветра, преобладают во все сезоны ветры юго-западного направления.

Барнаул является крупным транспортным узлом Сибири. Автомобильные магистрали города имеют выход на дороги федерального и территориального значения: проспект Красноармейский имеет выход к федеральной дороге «Чуйский тракт» (Новосибирск – Бийск – Ташанта – граница с Казахстаном); Павловский тракт связывает главные территориальные дороги (Барнаул – Камень-на-Оби – Новосибирск и Павловск – Ребриха – Буканское); Змеиногорский тракт (Барнаул – Рубцовск – граница с Казахстаном (г. Семипалатинск). Стратегически важная железнодорожная магистраль Новосибирск – Барнаул – Алма-Ата – Ташкент обеспечивает взаимодействие Сибири с Казахстаном и Средней Азией.

Барнаульский транспортный узел имеет большие внутренний и внешний потенциалы развития по обеспечению потребностей не только города и края, но и всего региона.

4.1.2 Ситуация в промышленности и сельском хозяйстве


Экономическое развитие Барнаула происходило поэтапно. На первом этапе в течение XVIII века и до средины XIX века город развивался как центр горно-заводской промышленности на Алтае, имевший самый крупный сереброплавильный завод России. С середины XIX века город постепенно утрачивает значение горно-промышленного центра. В 1893 году Барнаульский сереброплавильный завод, просуществовавший около полутора столетий, был закрыт.

На втором этапе развития в конце XIX века в городе активно развивается перерабатывающая промышленность: мукомольная, мыловаренная, пивоваренная, маслобойная, вино-водочная, кожевенная, овчинно-меховая, пимокатная, а также маслоделие. Возрастает торгово-деловая активность: к началу XX века Барнаул - крупный торговый центр. Большого объема достиг вывоз пшеницы и масла в другие районы Сибири, в европейскую часть России и за рубеж (Англия, Дания). Важными вехами дальнейшего экономического развития города стали открытие сообщения в 1915 году по железной дороге Новониколаевск (Новосибирск) – Барнаул, улучшившего транспортные связи города с европейской частью России, и строительство железнодорожного моста через реку Обь.

Третий этап относится к середине 30-х годов XX в., периоду индустриализации, когда происходило наращивание промышленного потенциала города (построен первый крупный завод – меланжевый комбинат, ТЭЦ, более мелкие фабрики и заводы), развитие коммунального хозяйства (строительство водопроводов, мощеных дорог, пуск автобусных линий), появились первые высшие учебные заведения (рабочий факультет Томского университета, учительский институт, институт усовершенствования учителей).

С Великой Отечественной войной 1941-1945 гг. связан четвертый этап развития города – этап формирования мощного оборонно-промышленного комплекса, когда в начальный период войны из европейской части страны были эвакуированы крупнейшие предприятия («Трансмаш», «Радиозавод», «Завод механических прессов»). В послевоенные годы город бурно развивался. Численность населения росла, в основном за счет притока жителей из сельской местности. Так, за 20 лет, с 1956 по 1975 год, численность населения увеличилась более чем в два раза, составив 552 тыс. человек. Были построены десятки крупных заводов: машиностроительных («Моторный завод», «Ротор»), химических («Химволокно», «Шинный»), текстильный «ХБК», две ТЭЦ, предприятия пищевой промышленности, стройиндустрии. Данные предприятия сформировали производственную базу города. В это же время было создано коммунальное хозяйство: проложены сотни километров водопроводной, теплофикационной и канализационной сетей, построены два водозабора из Оби и несколько водозаборов из подземных вод. Проведено асфальтирование улиц, сданы в эксплуатацию линии автобусного, трамвайного и троллейбусного движения. Открыты высшие и средние специальные учебные заведения, создан телецентр, построены дворцы культуры, кинотеатры, поликлиники, больницы и большое количество жилых домов.



Текущая ситуация в промышленности

Промышленность занимает важное место в экономике города, на долю Барнаула приходится 33% краевого объема промышленного производства.

По состоянию на 01.01.2013 промышленный сектор экономики города представлен 154 крупными и средними предприятиями обрабатывающих производств, 34 энергоснабжающими организациями, осуществляющими производство и распределение электроэнергии, газа и воды и 6 предприятиями по добыче полезных ископаемых.

За 2012 год индекс промышленного производства по видам деятельности «добыча полезных ископаемых», «обрабатывающие производства», «производство и распределение электрической энергии, газа и воды» составил 105,2% (по Российской Федерации 102,6%), в том числе по крупным и средним организациям – 110,9%.

Отраслевая структура промышленности с индексами промышленного производства по отраслям представлена в таблице ниже.

Таблица 2. Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по фактическим видам экономической деятельности3

в действующих ценах






2012

Млн рублей

в % к 2011

Добыча полезных ископаемых

16,8

139,1

Обрабатывающие производства

43611,1

115,1

из них:







производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака

13317,6

126,2

текстильное и швейное производство

918,3

92,1

производство кожи, изделий из кожи и производство обуви

13,8

в 1,6 р.

обработка древесины и производство изделий из дерева

153,6

117,0

целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность

842,8

105,0

химическое производство

8,9

41,2

производство резиновых и пластмассовых изделий

7377,0

102,2

производство прочих неметаллических минеральных продуктов

2764,7

107,3

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий

6747,9

113,3

производство машин и оборудования

1561,3

142,3

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования

3182,4

119,6

производство транспортных средств и оборудования

4600,9

113,1

прочие производства

419,1

79,4

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

12337,5

105,1

В последние пять лет в Барнауле наблюдался рост объемов промышленного производства темпами, опережающими показатели роста для Российской Федерации. Лишь в 2009 году из-за мирового экономического кризиса индекс промышленного производства в Барнауле составил менее 100% (см. график).

Несмотря на положительную динамику в промышленности имеется ряд проблем:


  • недостаточный уровень технической и технологической оснащенности промышленного комплекса, выражаемый в высокой энергоемкости, материалоемкости и трудоемкости производства;

  • низкий уровень инновационной активности промышленных предприятий;

  • недостаток собственных оборотных средств предприятий;

  • недостаточное внедрение технологий, препятствующих выбросам загрязняющих веществ в окружающую среду;

  • невысокий уровень кооперационных связей между предприятиями;

  • недостаток квалифицированных рабочих кадров.

Ключевой ограничивающий фактор в развитии промышленности – энергодефицит региона и высокие тарифы на электроэнергию.

К сожалению, в открытом доступе отсутствует сравнительная статистика по фактическим энергетическим тарифам для субъектов федерации. Поэтому мы рассмотрим устанавливаемые Федеральной службой по тарифам максимальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для организаций (см. таблицу 3), соотношение которых в значительной степени отражает реальную картину.



Таблица 3. Предельные максимальные уровни тарифов на услуги по передаче электроэнергии в субъектах федерации Сибирского федерального округа

Из приведенных данных вытекает, что в Сибирском федеральном округе Алтайский край имеет одни из самых высоких тарифов по сравнению с прочими субъектами федерации. Исключение составляют Республики Алтай и Тыва, где тарифы еще выше, но эти регионы не насыщены промышленными производствами. На сопоставимом уровне с Алтайским краем энерготарифы находятся в Забайкальском крае и Республике Бурятия.

Обращаться с этой проблемой можно двумя способами – либо добиваться снижения тарифов, либо принять высокие тарифы как данность и ориентироваться на развитие отраслей экономики, которые отличаются низкой энергоемкостью. С точки зрения разработчиков Стратегии, второй вариант выглядит предпочтительнее и реалистичнее.

В Алтайском крае отсутствуют крупные энергогенерирующие мощности, которые есть во многих других сибирских регионах, вследствие чего энерготарифы на их территории ниже.

Добиваться снижения энерготарифов можно по следующим направлениям:


  • лоббирование данной инициативы на федеральном уровне;

  • импорт электроэнергии из энергоизбыточных регионов северного Казахстана;

  • строительство новых энергогенерирующих мощностей на территории Алтайского края.

В теории наиболее правильным способом решения проблемы мог бы стать импорт электроэнергии из соседнего Казахстана. При развитии советской Единой энергетической системы предполагалось, что именно таким образом часть электричества будет поступать в Алтайский край. Однако подобное решение требует политической воли, которая выходит за пределы компетенций городской и краевой администрации. Лоббирование снижения энерготарифов для Алтайского края также выглядит более чем проблематичным. Кроме того, любые политические решения носят краткосрочный характер и не могут быть основой для стратегического выбора.

Строительство новых энергогенерирующих мощностей станет неудачным решением, с точки зрения разработчиков Стратегии. Низкие тарифы на электроэнергию во многих сибирских регионах связаны с наличием крупных ГЭС. Строительство аналогичных ГЭС в Алтайском крае приведет к затоплению больших территорий, что недопустимо, поскольку край имеет прекрасные плодородные почвы и аграрную специализацию. Развитие тепловой энергетики неминуемо сопряжено с экологическим загрязнением. Определенный потенциал может быть связан с развитием атомной энергетики, но подобные проекты также выглядят неоднозначными, учитывая предубеждение значительной части населения к данному способу производства электроэнергии и его потенциальную опасность.

Исходя из этого, приходится констатировать, что Барнаулу следует уже в среднесрочной перспективе ориентироваться на производства и услуги, не являющиеся энергоемкими. Здесь необходимо понимать, что высокой энергоемкостью отличаются именно базовые отрасли промышленности – металлургия, тяжелое машиностроение. В городе должны появиться новые высокотехнологичные производства и «нишевые» услуги с высокой добавленной стоимостью, которые не «завязаны» на большие объемы потребления электроэнергии.

Ситуация в сельском хозяйстве

Столица аграрного края, которой является г. Барнаул, и сама обладает значительным потенциалом в области сельского хозяйства.

На территории города действует 12 крупных и средних сельскохозяйственных предприятий. Кроме этого, производством сельскохозяйственной продукции занимаются 8 крестьянско-фермерских хозяйств, более 10 тыс. подсобных хозяйств в пригородных селах и поселках. Земли сельскохозяйственного назначения занимают 38,72 тыс.га (41,2%) территории городского округа.

В 2012 году в хозяйствах всех категорий намолочено 5120 тонн зерна в весе после доработки, что составило 41,1% уровня 2011 года. Спад производства зерна обусловлен снижением урожайности зерновых культур на 50,8% и размеров убранных площадей на 16,8%.

Валовой сбор семян подсолнечника сократился на 72,0% за счет снижения размеров убранных площадей на 33,6% и урожайности семян подсолнечника на 57,5%.

Сокращение производства картофеля на 43% обусловлено снижением урожайности на 43,1% и размеров убранных площадей на 3,6%. Овощей собрано на 0,5% больше за счет роста урожайности на 0,4%.



Таблица 4. Валовые сборы и урожайность основных сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий4

 

2011

2012

2012 в % к  2011

Зерновые и зернобобовые

 

 

 

валовой сбор, т

12447

5120

41,1

урожайность, ц с 1 га

11,8

5,8

49,2

Подсолнечник










валовой сбор, т

341

95

28,0

урожайность, ц с 1 га

11,3

4,8

42,5

Картофель










валовой сбор, т

37567

21403

57,0

урожайность, ц с 1 га

209,1

118,9

56,9

Овощи


валовой сбор – всего, т

37988

38195

100,5

урожайность, ц с 1 га

258,0

259,0

100,4

Основное поголовье крупного рогатого скота сосредоточено в сельскохозяйственных организациях – 72,1% (на 1 января 2012 года – 70,9%); свиней, овец и коз – в хозяйствах населения 68,4% и 99,6% соответственно (71,7% и 99,4%). В сельскохозяйственных организациях (без субъектов малого предпринимательства) на 1 января 2013 года поголовье крупного рогатого скота составило 1804 головы (101,3% к уровню прошлого года).


Таблица 5. Поголовье скота в хозяйствах всех категорий на 1 января 2013 года5

голов





2011

2012

2012 в % к 2011

Крупный рогатый скот

2511

2502

99,6

в том числе коровы

1048

1027

98,0

Свиньи

2239

2335

104,3

Овцы и козы

670

1094

в 1,6 р.


Таблица 6. Производство основных видов продукции животноводства в хозяйствах всех категорий6





2011

2012

2012 в % к 2011

Скот и птица на убой (в живом весе), т

1692

1822

107,7

Молоко, т

6562

6340

96,6

Яйца, тыс. шт.

38155

36207

94,9

Наличие мощной научной базы и опытных хозяйств позволяет получать высокие результаты в области сельского хозяйства – традиционно самые высокие надои и одну из самых высоких урожайностей зерновых культур в крае получают на полях и фермах Института сельского хозяйства, ОПХ Докучаево и ОПХ Пригородное. В ботаническом саду и на полях Института садоводства им. Лисавенко выращиваются саженцы плодовых культур как для промышленного садоводства, так и садов горожан, личных подсобных хозяйств населения. Наконец, в Барнауле работает до недавнего времени единственный в крае тепличный комплекс по выращиванию овощей закрытого грунта (огурцы, томаты, зелень).

Развитию сельского хозяйства в городе способствуют активные меры государственной поддержки сельского хозяйства и стимулирования инвестиционной деятельности в рамках ведомственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» на 2008-2012 годы, в результате чего повышаются показатели эффективности сельскохозяйственного производства.

Основными проблемами в сфере сельского хозяйства города являются:



  • непривлекательность сельскохозяйственного труда (по условиям и оплате);

  • высокая кадастровая стоимость земли;

  • сокращение сельскохозяйственных земель вследствие роста малоэтажного строительства и развития транспортных, инженерных коммуникаций;

  • недостаточно эффективная система поддержки организаций и учреждений государственной собственности (невозможность включения их в Госпрограмму);






Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   33


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница