Проект стратегия социально-экономического развития Барнаула до 2025 года


Мероприятия по реализации существующих федеральных приоритетов, ведомственных и отраслевых приоритетов в городе



страница31/33
Дата31.07.2016
Размер3.11 Mb.
1   ...   25   26   27   28   29   30   31   32   33

9. Мероприятия по реализации существующих федеральных приоритетов, ведомственных и отраслевых приоритетов в городе


Стратегия социально-экономического развития города в полной мере учитывает приоритетные направления, закрепленные майскими Указами Президента РФ и основными направлениями деятельности правительства России на 2013-2018 годы32.

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике».

Запланированный комплекс мероприятий инвестиционного характера позволит существенно повысить объем инвестиций в основной капитал. Среднегодовой объем инвестиций планируется на уровне не менее 12%.

В результате создания новых производств в сфере биофармации, пищевой и сельскохозяйственной биотехнологии, развития комплекса малых инновационных предприятий заметно увеличится доля наукоемких отраслей в структуре экономики города, вырастет производительность труда.

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Реализация комплекса мер по развитию бюджетного сектора, сферы услуг и предприятий реального сектора экономики позволит увеличить заработную плату работников в 1,6 раза. Рост налоговых поступлений и бюджетных возможностей города позволит увеличить среднемесячную заработную плату работникам муниципальных бюджетных учреждений (дошкольное образование, сфера культуры, спорт), которая существенно превысит среднекраевые значения. Благодаря проведению совместных мероприятий с ведущими музеями и выставочными галереями страны, музеификации собственного исторического наследия, повышению эффективности работы Город станет центром культурной, образовательной жизни не только Алтайского края, но и других регионов Сибири. Будут в полном объеме удовлетворены требования по работе с инвалидами.



Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения».

В тесном взаимодействии с региональной администрацией будет продолжено развитие медицинских учреждений, расположенных на территории города. Продолжит развитие медицинский кластер, который станет одним из крупнейших за Уралом медицинских учреждений. Городская администрация благодаря развитию платного медицинского сектора и частной медицины, реабилитационных центров по ряду социально значимых заболеваний существенно повысит доступность медицинского обслуживания для населения.



Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»

Городом принята амбициозная программа строительства детских дошкольных учреждений, принимаются меры по привлечению частного капитала в развитии системы детского дошкольного образования. Принятые меры позволят ликвидировать очередность в детские дошкольные учреждения. Город уже в ближайшее время должен будет выработать походы к отбору и обучению талантливой молодежи, без целенаправленной политики в этой сфере будет происходить все более масштабное вымывание молодежи из города.



Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»

При реализации запланированного комплекса мероприятий с привлечением средств федерального, краевого бюджетов, направленных на стимулирование строительства объем ежегодного ввода жилья в расчете на 1 жителя составит 1 кв. м. основными источниками развития данного рынка будут возросшие доходы населения и расширение объемов ипотечного кредитования.



Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 602 «Об обеспечении межнационального согласия»

В городе прогнозируется динамичный рост занятых в сфере экономики и увеличение масштабов регулируемой трудовой миграции в город. Для купирование возникающих рисков будет проводиться программа поднятия уровня толерантности.

В рамках реализации стратегии социально-экономического развития города учтены основные положения «Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на 2013-2018 годы» в части внедрения инвестиционного стандарта, повышения транспортной доступности, поддержки науки и инноваций, всестороннему развитию АПК, улучшения качества работы социальных институтов, качественные изменения рынка жилья.

Стратегия города тесно коррелирует с принятой в 2012 году стратегией социально-экономического развития Алтайского края. Приоритетными направлениями развития экономики региона определены:


  • повышение уровня инновационности;

  • обеспечение динамичного роста и качественно нового уровня конкурентоспособности аграрного и промышленного комплекса края на основе роста эффективности и повышения производительности труда;

  • создание в Алтайском крае туристско-рекреационного комплекса международного значения;

  • создание финансово-экономической, инвестиционной, инженерной, транспортно-логистической, коммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей динамичное социально-экономическое развитие края.

Стратегией Барнаула предусматривается реализация всех вышеперечисленных направлений темпами, позволяющими Барнаулу не только сохранить лидерство по большинству показателей среди городов края, но и занять лидирующие позиции по ключевым направлениям среди региональных столиц Сибири.

10. Интеграционное развитие в рамках Ассоциации «Барнаульская агломерация интеграционного развития территорий»


2 октября 2012 года было принято решение о создании некоммерческой ассоциации «Барнаульская агломерация», в которую вошли Барнаул, Новоалтайск и Первомайский район. Высшим органом Барнаульской агломерации стал Межмуниципальный совет, а его председателем на первые два года – глава администрации Барнаула И.Г. Савинцев.

Понятие агломерация является широко распространенным в современном политическом и управленческом дискурсе. Существует немало определений этого понятия. Классическим можно счесть определение, данное доктором географических наук (МГУ) А.Г.Махровой. Несколько упрощая его, можно сказать, что городская агломерация – это территория, занятая компактной системой территориально сближенных населенных мест (преимущественно городских), объединенных устойчивыми социально-экономическими связями и общей социальной и технической инфраструктурой.

Городские агломерации появляются в результате эволюции расселения, когда «точечное» городское расселение сменяется «ареальным». Сущность развития городских агломераций отражает процесс роста и концентрации производительных сил, усиления контрастности расселения, сосредоточия многих видов деятельности в наиболее эффективных для их развития ареалах. На определенном этапе развития производительных сил в результате функционального и пространственного развития крупного города-ядра или нескольких городов-ядер в их окружении формируются спутниковые поселения разных типов, служащие их дополнениями или партнерами.

Не существует единой терминологии для названия этих взаимосвязанных форм расселения. Наряду с понятием «городская агломерация», которое является самым распространенным, употребляют термины «метрополитенские ареалы», «стандартные метрополитенские ареалы», «конурбации», «районы больших городов», «локальные или групповые системы расселения», «ареалы взаимосвязанного расселения», «города-поля», «город-регион».

В практике некоторых стран агломерации являются объектом статистического учета. Например, в США метрополитенские статистические ареалы (МСА_ которые являются статистическим выражением городских агломераций, выделяют с 1950 г. на основе сетки графств или их частей (в Новой Англии). В других странах, в том числе в РФ, городские агломерации не выделяются официальной статистикой.

Методики делимитации городских агломераций, которые применяются в разных странах, сводятся обычно к критериям численности населения ядра агломерации и определения размера и состава пригородной зоны. Внешние границы агломерации выделяются по реальным связям (трудовым маятниковым миграциям) или затратам времени для достижения города-центра. Упрощенно в качестве границы агломерации принимается полутора- или двухчасовая изохрона транспортной доступности. В результате совершенствования путей сообщения и транспортных средств границы агломераций раздвигаются.

Из-за отсутствия единых подходов к делимитации городских агломераций в разных странах мира и методике статистического учета общепринятое ранжирование городских агломераций отсутствует. Однако подавляющее большинство исследователей называют Токио крупнейшей мировой агломерацией с населением 34-36 млн. чел. Далее в первую десятку Г.а. с населением 25-14 млн. чел. обычно включают следующие: Мехико, Нью-Йорк, Сеул, Сан-Паулу, Мумбаи, Шанхай, Манила, Пекин, Лос-Анджелес. Москва – крупнейшая городская агломерация Европы с населением свыше 13 млн. человек.

На сегодняшний день назрела необходимость перевода понятия агломерация из научной в юридическую форму.

Создание агломерации в виде некоего союза административно-территориальных единиц противоречит исконным традициям российской системы управления, которые построены на сугубо иерархических связях. Между тем управление агломерацией – это т.н. сетевая система, это горизонтальные связи между равноправными субъектами. В этом смысле развитие Барнаульской агломерации может стать моделью не только для Алтайского края, но и для Российской Федерации.

Успех проекта во многом будет зависеть от его содержательного наполнения. Опираясь на зарубежный опыт, можно выделить основные направления деятельности, которые перспективно осуществлять в рамках Ассоциации «Барнаульская агломерация интеграционного развития территорий»:



  • развитие транспортной системы;

  • территориальная оптимизация;

  • экология и охрана окружающей среды.


Развитие транспортной системы

Формирование и развитие взаимосвязанной транспортной системы относится к числу важнейших задач межмуниципального сотрудничества в агломерационном формате. В рамках существующих агломераций (как российских, так и зарубежных) естественным образом возникают транспортные потоки, включающие в себя трудовые миграции, выезд в зоны отдыха, потоки, связанные с грузоперевозками. В то же время во многих российских регионах агломерационные транспортные системы оказываются «разорванными» в соответствии с межмуниципальными границами. Взаимодействие транспортной системы Москвы и Московской области до последнего времени было одним из наиболее ярких примеров подобных транспортных разрывов.

В условиях Барнаульской агломерации вопросы, касающиеся транспортных потоков, должны быть тщательно проработаны.

В качестве перспективных направлений можно выделить:



  • создание скоростного железнодорожного сообщения между населенными пунктами, входящими в агломерацию, на базе существующей электрифицированной железнодорожной сети33;

  • оптимизация логистических потоков за счет создания новых транспортно-логистических центров на территории агломерации, что позволит исключить транзит грузов через территорию Барнаула и уменьшить количество грузовых транспортных средств в городе, перспективным проектов может быть вынос значительной части логистической инфраструктуры ОАО «РЖД» из пределов города Барнаула на территорию агломерации.


Территориальная оптимизация

Формат агломерации чрезвычайно удобен для оптимизации использования территориальных ресурсов. Перед крупными городами, являющимися агломерационными центрами, достаточно остро стоит проблема выноса из городских центров экологических грязных производств, а также складских помещений. В это смысле взаимодействие в рамках агломерации открывает широкие возможности для появления новых форм территориального размещения, которые вне всякого сомнения актуальны для Барнаула. На территории агломерации можно размещать и новые высокодоходные промышленные производства, которые не могут быть созданы в черте городского округа по экологическим ограничениям.

Другим важным направлением может стать расселение ветхого жилого фонда. Территория агломерации обладает большими территориальными ресурсами для жилищного строительства. Может быть перспективным размещение на территории агломерации частного жилого фонда и таун-хаусов, в том числе для жителей Барнаула, которые по каким-либо причинам откажутся переезжать из частных домов, нуждающихся в расселении, в квартиры в городской черте.
Экология и охрана окружающей среды

Совместная деятельность по охране окружающей среды является одним из ключевых направлений агломерационного развития. Особенность современных агломераций состоит в том, что источники загрязнения окружающей среды, расположенные в отдельных административно-территориальных ячейках, представляют собой угрозу для прочих участников агломерации. В этой связи считаем необходимым наладить взаимодействие по экологической проблематике между муниципальным образованиями, входящими в агломерацию.






Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   25   26   27   28   29   30   31   32   33


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница