Проект стратегия социально-экономического развития Барнаула до 2025 года



страница29/33
Дата31.07.2016
Размер3.11 Mb.
1   ...   25   26   27   28   29   30   31   32   33

8.3.3 Развитие здравоохранения


Барнаул – город качественного медицинского обслуживания

Стратегические цели:



  • Профилактика заболеваний среди взрослого и детского населения;

  • Развитие рынка платных медицинских услуг;

  • Развитие центра лечения онкологических заболеваний и ортопедии в масштабах региона;

  • Внедрение инноваций в сфере предоставления медицинских услуг;

  • Обеспечение доступа социально незащищенным слоям населения к качественному медицинскому обслуживанию.

Во всех развитых государствах мира забота о здоровье граждан является не только приоритетом государственной политики, но и одной из мотивационных доминант в поведении граждан. Результатом становится резкое увеличение качества жизни и ее продолжительности. Профессия доктора в странах Европы и США относится к числу наиболее престижных и высокооплачиваемых.

Российская Федерация в настоящий момент переживает достаточно болезненный переходный период в сфере здравоохранения, связанный с трансформацией модели общественного развития и переходу к рыночным отношениям. Оставшаяся с советских времен система бюджетного финансирования медицины переживает кризис. Уровень заработной платы медицинского персонала несоизмеримо низок по сравнению со значимостью профессии для общества, а обеспечить радикальное повышение доходов за счет бюджета не представляется возможным. Как следствие, падает престиж профессии доктора, медицинские учреждения испытывают дефицит персонала, а в то время как медицинские работники в недостаточной степени мотивированы к качественной работе. Параллельно наблюдается высокий уровень износа медицинского оборудования. В этом смысле проблемы развития здравоохранения Барнаула типичны и отражают ситуацию, которая имеется в российском здравоохранении в целом.

На срок реализации настоящей Стратегии можно с уверенностью прогнозировать сохранение возникших в последние годы тенденций, связанных с коммерциализацией здравоохранения. Объективно складывающаяся картина в Российской Федерации сейчас такова, что государственная медицина не способна обеспечить необходимый уровень качества медицинских услуг гражданам, что и приводит к коммерциализации отрасли, которая может носить как коррупционный, так и цивилизованный характер.

Принцип необходимости обеспечения равного доступа к медицинским услугам для всех категорий граждан начал доказывать свою утопичность еще в советские времена, когда стали возникать ведомственные учреждения здравоохранения, в которых качество обслуживания было несопоставимо выше по сравнению с обычными городскими или районными больницами. Стремление людей получать качественную медицинскую помощь выглядит более чем естественным, поскольку речь идет не просто об удовлетворении базовых потребностей, но в ряде случаев и о сохранении человеческих жизней.

Все это формирует спрос на платные медицинские услуги в обществе, и одна из задач государственной политики на любом уровне (включая муниципальный) состоит в направлении этого спроса в цивилизованное русло. К примеру, в Москве рынок платных медицинских услуг уже сейчас является значительным. Здесь речь идет не только о появлении частных клиник (как специализированных, так и многофункциональных), но и о предоставлении платных услуг федеральными и городскими клиническими больницами и поликлиниками. Возникновение коммерческой медицины позволяет конкурировать медицинским учреждениям между собой, что стимулирует их покупать более современное оборудование. Также появляется возможность выплачивать надбавки медицинскому персоналу, что крайне важно с мотивационной точки зрения.

Очевидно, что подобный рынок медицинских услуг начинает и продолжит формироваться в Барнауле, и, с точки зрения, перспектив развития города представляется разумным и крайне важным поддерживать эту тенденцию. В противном случае коммерциализация медицинских услуг пойдет по коррупционному пути, который подразумевает особое отношение к пациентам со стороны медицинского персонала благодаря личному стимулированию. Это означает, что городской бюджет теряет свою налоговую базу. Но более важно другое, а именно то, что в случае коррупционного варианта развития отсутствуют долгосрочные стимулы к развитию здравоохранения: на коррупционные деньги учреждения здравоохранения не будут решать долгосрочные задачи, такие как закупка конкурентного оборудования, повышение квалификации медицинского персонала и т.д.

Помимо этого, предлагается развивать в городе медицинские услуги, которые могут превратить Барнаул в медицинский центр регионального масштаба.

Большие перспективы связаны с развитием многофункционального специализированного лечебно-диагностического и профилактического учреждения – поликлиника «Надежда» краевого онкологического диспансера. Центр лучевой терапии радиологического блока ГБУЗ «Алтайский краевой онкологический диспансер» с новейшим оборудованием известных мировых производителей и зданием, отвечающий всем международным стандартам.

Также Барнаул обладает уникальными перспективами в сфере ортопедии и травматологии. Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования в г. Барнауле – один из трех центров ортопедического профиля, которые построены в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье». В центре работают высококвалифицированные специалисты, обладающие большим практическим опытом и постоянно совершенствующие свою медицинскую квалификацию. 85% врачей и 70% медицинских сестер имеют квалификационные категории, из них более 70% врачей и 90% медицинских сестер имеют высшую и первую квалификационные категории, 8 врачей имеют ученую степень «Кандидат медицинских наук», подготовлено к защите в 2013 году 2 кандидатских диссертации. Врачебный и средний медицинский персонал проходит углубленную стажировку на базе ведущих клиник Российской Федерации и зарубежных стран.

Таким образом, Барнаул имеет реальную возможность стать центром лечения онкологических заболевания и ортопедии в Сибирском федеральном округе, оказывая, в том числе, медицинские услуги на коммерческой основе и привлекая в город высококвалифицированных специалистов в рассматриваемой сфере. Фактически это означает появление в Барнауле инновационной высокодоходной отрасли в сфере услуг со стабильными перспективами для городской экономики, учитывая низкую эластичность спроса на медицинские услуги.

После придания в январе 2012 года муниципальным лечебным учреждениям города статуса краевых лечебных учреждений у города существенно сократились компетенции в сфере здравоохранения. Фактически финансирование учреждений здравоохранения Барнаула возложено на краевой бюджет. Однако это не означает, что городская администрация не может и не должна влиять на развитие данной сферы.

В условиях коммерциализации медицины городская администрация будет способна влиять на формирование спроса на платные медицинские услуги через систему субсидий для жителей города, нуждающихся в лечении тех или иных заболеваний. Данная система будет иметь большое социальное значение, обеспечивая доступ социально незащищенным слоям населения к качественному медицинскому обслуживанию. Кроме того, система субсидий будет стимулировать развитие отрасли в городе, а, следовательно, иметь позитивный эффект как для городской экономики, так и для формирования доходной части городского бюджета.

Будет всячески поощряться создание общественных благотворительных организаций, способных профинансировать лечение горожан, у которых недостает на это собственных средств. Город будет оказывать организационную и коммуникационную поддержку подобной деятельности.

Также во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» необходимо обеспечить дальнейшую работу, направленную на реализацию мероприятий по формированию здорового образа жизни граждан РФ, включая популяризацию культуры здорового питания, спортивно-оздоровительных программ, профилактику алкоголизма и наркомании, противодействие потреблению табака. Целесообразна реализацию на территории города системной информационно-пропагандистской работы по данном направлению с привлечением городских СМИ, общественных организаций, предприятий и жителей города, пользующихся авторитетом.




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   25   26   27   28   29   30   31   32   33


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница