Проект стратегия социально-экономического развития Барнаула до 2025 года


Повышение уровня и качества жизни



страница28/33
Дата31.07.2016
Размер3.11 Mb.
1   ...   25   26   27   28   29   30   31   32   33

8.3.2 Повышение уровня и качества жизни


Барнаул – город социального благополучия

Стратегические цели:



  • Повышение доходов населения относительно стоимости жизни;

  • Повышение доступности жилья;

  • Повышение уровня благоустройства и инфраструктурное развитие города;

  • Улучшение экологической обстановки в городе;

  • Развитие социальной сферы (здравоохранение, образование, культура, физическая культура и спорт);

  • Совершенствование системы социальной поддержки населения, обеспечение доступности к социально значимым объектам и услугам маломобильных групп населения.

Повышение качества жизни в Барнауле является миссией настоящей Стратегии. Как было показано, рост населения города в последние годы происходил преимущественно за счет положительного миграционного сальдо, которое при реализации неблагоприятного сценария может уменьшиться. Поэтому перед Барнаулом сейчас стоит задача по формированию привлекательной городской среды, которая не только сможет притягивать население из других городов и районов Алтайского края, но и удерживать жителей Барнаула, уезжающих из города в другие регионы, где качество жизни объективно выше.

Повышение доходов населения относительно стоимости жизни

Отличительная черта Барнаула – резко пониженный уровень зарплаты по сравнению с другими крупными городами Сибирского федерального округа, не говоря уже о Москве и Санкт-Петербурге. Главная причина – упадок промышленных предприятий (по душевому уровню промышленной продукции Барнаул не может быть сочтён индустриальными городом, как прежде). Поэтому перед Барнаулом приходится ставить задачу наращивания его промышленного потенциала. Другим направлением борьбы за повышение уровня зарплат может стать форсирование развития в городе высокодоходных услуг, и, в частности, финансовых услуг, таких как аграрный трейдинг. С этим видом деятельности связаны, как правило, рабочие места с повышенным вознаграждением труда. В то же время пониженный уровень зарплаты вовсе не означает в данном случае, что Барнаулу присущ пониженный потребительский спрос. Напротив, многое в городе свидетельствует о том, что это спрос достаточно велик (активное жилищное строительство, повышенный оборот розничной торговли). Вероятное объяснение связано с высокой долей теневых доходов. В среднем по России «чистая» заработная плата составляет обычно около двух третей личного дохода граждан, а в Барнауле эта доля, по оценкам местных специалистов, ближе к 40%.

Следовательно, помимо повышения доходов населения перед администрацией города стоит задача по легализации «теневых» доходов, что существенно увеличит налоговую базу городского бюджета, а в результате создаст возможности для полноценной реализации социальных и инфраструктурных программ и проектов.
Повышение доступности жилья

В городе Барнауле в последние годы наблюдается активное жилищное строительство. В 2012 году в городе было введено 355 тысяч кв.м жилья – 55,3% от общего ввода жилья по краю.

В 2013 году в Барнауле планируется ввести в эксплуатацию 365 тысяч кв.м жилья, 32 многоквартирных дома (3590 квартир) и 872 индивидуальных жилых дома.

В обозримой перспективе повышение доступности жилья может быть фактором, с помощью которого Барнаул сможет привлечь и удержать перспективных специалистов, которые в настоящий момент предпочитают для профессиональной реализации другие российские города и регионы. Дело в том, что в наиболее высокодоходных российских городах стоимость жилья такова, что подавляющее большинство не могут себе позволить себе его приобретение. В результате становится все более распространенным проживание в съемном жилье.

В том случае, если Барнаул сможет предложить людям альтернативу в виде получения/приобретения собственных квартир, то это станет серьезным стимулом для привлечения в город высококвалифицированных кадров, необходимых для перехода от экстенсивной экономической модели к интенсивной.

Предлагаемые меры для повышения доступности жилья:



  • субсидирование за счет средств бюджета города на погашение банковской процентной ставки по ипотечным кредитам;

  • долевое субсидирование на покупку жилья за счет средств бюджета города.

Помимо необходимости привлечения в город квалифицированных специалистов Барнаул сталкивается с проблемой расселения ветхого жилого фонда. Особенность города состоит в том, что значительная часть ветхого жилого фонда расположена в непосредственной близости от центральной части города на территории, которая может стать «лакомым» куском для девелоперов. В перспективе Барнаул может рассчитывать на значительные частные инвестиции, за счет которых можно будет решать проблему по расселению ветхого жилого фонда в центральной части города, поскольку частные инвесторы могут получить впоследствии значительную прибыль от строительства новых жилых и офисных помещений.

При этом решение проблемы расселения может быть увязано с рядом других задач, которые предстоит решить городу. Например, частная застройка расположена между административным центром города и крупнейшими селитебными территориями. Как результат, в этой зоне формируются «узкие» места в дорожной сети, что создает предпосылки для возникновения заторов. Расселение зоны индивидуальной застройки, таким образом, позволит ликвидировать эти «узкие» места за счет развития дорожной инфраструктуры.

Также актуальна проблема печного отопления в рассматриваемой зоне, которое является одним из основных источников загрязнения воздуха в Барнауле. В случае расселения ветхого жилого фонда в центральной части Барнаула автоматически будет улучшена экологическая обстановка, что также является принципиально важным для повышения качества жизни в городе.

Повышение уровня благоустройства и инфраструктурное развитие города

Несмотря на усилия местных властей, на сегодняшний день в Барнауле недостаточно развита инфраструктура, которые бы позволила местным жителям разнообразить собственный досуг и занятия творчеством. Город испытывает нехватку всех видов спортивных сооружений, причем особенно критическая ситуация складывается по бассейнам – обеспеченность составляет только 10% (!) от норматива, в то время как плавание является одной из лучших оздоравливающих процедур. В городе отсутствуют велодорожки.

В этой связи представляется крайне важным развивать культурную и спортивную инфраструктуру в Барнауле, параллельно проводя пропагандистскую работу по формированию интереса населения к культурному развитию и ведению здорового образа жизни.

Сейчас в городе отсутствуют выраженные и благоустроенные зоны отдыха для населения. При этом в Барнауле естественным образом начинает складываться добротная набережная ниже моста на Новоалтайск, украшенная высотными нестандартными зданиями, у которой есть потенциал превращения в добротную зону общественного взаимодействия. Во многих городах европейской части России такие зоны сложились уже сравнительно давно, они грают важную роль в сплочении местного сообщества, в развитии чувства местного патриотизма. Стоит добавить, что эта набережная обладает очень важным географическим положением: она находится на стыке взаимодействия Барнаула с Новоалтайском, она помогает акценту развития в юго-восточном направлении, она даст стимул для оживления исторического центра города, с его старинной застройкой.

Перспективен проект реконструкции набережной Оби и создания парковой зоны со смотровой площадкой в районе барнаульской ВДНХ. Серия подобных проектов реализована во многих российских городах, имеющих набережные.

Перспективным выглядит размещение зоны отдыха в районе набережной Барнаулки неподалеку от старого городского базара. В зоне отдыха можно разместить велодорожки, летние кафе, небольшой парк аттракционов.

Также Барнаул нуждается в строительстве многофункционального конгресс-центра, в котором можно было проводить различные концерты, театральные мероприятия, фестивали и выставки. В летний период перспективно проводить выставки под открытым небом, особенно популярные сейчас в европейских странах.

Развитие социальной сферы

См. раздел (8.3.3. – 8.3.7).



Улучшение экологической обстановки города

Неблагоприятная экологическая обстановка является существенным фактором, понижающим качество жизни в Барнауле. Считается доказанным, что высокий уровень атмосферного загрязнения провоцирует смертельно опасные онкологические заболевания.

Сейчас Барнаул представляет собой экологически грязный город, о чем свидетельствуют ряд исследований, результаты которых приведены в настоящем документе.

В целях решения экологических проблем предлагаются следующие меры:



  • система мероприятий по снижению негативного воздействия на атмосферный воздух27;

  • система мероприятий по снижению негативного воздействия на поверхностные и подземные водные объекты, в том числе улучшение санитарно-экологического состояния водных объектов28;

  • система мероприятий по улучшению качества питьевой воды29;

  • система мероприятий по снижению негативного воздействия на почву30;

  • рассмотрение экологического критерия в качестве одного из ключевых при принятии решений о размещении тех или иных производств в Барнауле, постепенный отказ от «грязных» производств и их вынос из черты городского округа в агломерацию;

  • расселение ветхого жилого фонда, минимизация печного отопления в городской черте;

  • развитие электрического транспорта в Барнауле (в первую очередь, создание линий скоростного трамвая);

  • поиск инвесторов для строительства завода по переработке мусора;

  • реализация экологических инициатив пропагандистского характера (например, запрет на передвижение в городской черте автомобилей с повышенными выбросами загрязняющих веществ);

  • развитие системы комплексного мониторинга состояния окружающей среды и общественного экологического контроля.


Совершенствование системы социальной поддержки населения, обеспечение доступности к социально значимым объектам и услугам маломобильных групп населения

Развитие системы поддержки социально незащищенных групп населения должно стать важным направлением деятельности городской администрации. В частности, необходимы специальные меры для обеспечения равных условий для людей с ограниченными возможностями и маломобильных групп населения. Необходимо развитие социальной инфраструктуры для инвалидов-колясочников, людей с ограниченным зрением. В частности, такая инфраструктура должна быть предусмотрена во всех вновь строящихся объектах культуры, досуга, транспорта, административных зданиях и прочих объектах, выполняющих социальные функции.

Важным направлением является пропаганда и социальное воспитание гуманизма и стремления помогать людям с ограниченным возможностями среди городского населения.




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   25   26   27   28   29   30   31   32   33


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница