Проект стратегия социально-экономического развития Барнаула до 2025 года


Прогноз развития экономики города



страница19/33
Дата31.07.2016
Размер3.11 Mb.
1   ...   15   16   17   18   19   20   21   22   ...   33

6. Прогноз развития экономики города


Как было показано в предыдущих разделах, в городе Барнаул в течение последнего десятилетия реализовывалась модель экстенсивного экономического роста.

Особенности этой модели состоят в следующем:

1) Рост промышленного производства осуществлялся преимущественно за счет унаследованной с советских времен материально-технической базы и инфраструктуры на фоне низкой инновационной активности предприятий. Следствием недостатка современных организационных и технологических решений стала высокая материалоемкость и энергоемкость существующих производств, низкая производительность труда;

2) Развитие сферы услуг в городе характеризовалось преобладанием «простейших» услуг (многочисленные торговые точки и рынки, а также, в меньшей степени, рестораны и бытовые услуги населению) с низкой добавленной стоимостью;

3) Бюджет города испытывал системный дефицит налоговой базы, что ограничивало возможности по реализации социальных проектов, направленных на повышение качество жизни барнаульцев;

4) Особенную остроту приобретает транспортная проблема. Имеющаяся дорожно-транспортная сеть не справляется с увеличившимся автопарком, что влечет за собой пробки в часы-пик, ухудшение экологической обстановки, рост дорожно-транспортных происшествий;

5) Относительно низкий уровень доходов населения в ключевых секторах экономики понижает привлекательность города для квалифицированных рабочих кадров и создает предпосылки для проявлений социальной напряженности;

6) В Барнауле наблюдается миграционная модель, при которой город имеет положительное сальдо с остальными муниципальными образованиями Алтайского края, но отрицательное сальдо с прочими субъектами Российской Федерации, где выше уровень доходов населения и выше уровень жизни;

7) Социальные риски понижают инвестиционную привлекательность Барнаула, что отмечается в исследованиях ведущих рейтинговых агентств;

8) Экстенсивная модель экономического роста, как правило, сопряжена с недостатком внимания к экологической проблематике. В Барнауле экологическая обстановка на сегодняшний день расценивается как неблагополучная, что объясняется как нехваткой современных очистных сооружений в промышленности, так и перегрузкой автомобильных дорог.

9) В дополнительном стимулировании нуждается научно-образовательная деятельность. Одним из следствий существующей экономической модели становится отток наиболее перспективных специалистов из науки из-за недостаточного финансирования данного рода деятельности. Нуждаются в обновлении образовательные программы ВУЗов, которые сейчас далеко не в полной мере соответствуют современным требованиям рынка труда.

10) Ограниченность налоговой базы, отток наиболее квалифицированных кадров из города, недостаточно активное сотрудничество науки и бизнеса, социальные риски инвестирования в экономику города, в свою очередь, выступают в качестве препятствий для:



  • масштабных капиталовложений, необходимых для переоснащения материально-технической базы в промышленности;

  • инфраструктурного развития;

  • появления инновационных производств с высокой добавленной стоимостью;

  • возникновения внутреннего спроса на более «дорогостоящие» услуги и качественного роста отрасли.

Подобная модель является в некотором смысле «замкнутым кругом», который изображен на схеме ниже.


Схема 3. «Замкнутый круг» экстенсивной модели роста Барнаула


Ситуация в экономике

- преобладание энергоемкого, материалоемкого и трудоемкого промышленного производства;

- рост занятости за счет «простейших» услуг.




Системный дефицит налоговой базы городского бюджета

Низкий уровень доходов населения



Нехватка средств на реализацию инфра-структурных и социальных программ

Ухудшение качества жизни в городе


Нехватка внутренних стимулов для экономического развития:

- инфраструктурные проблемы;

- недостаток инноваций, снижение научного потенциала;

- социальные риски инвестирования;

- низкий внутренний спрос на дорогостоящие услуги.

Социальная напряженность



Отток квалифици-рованных кадров




Недофинанси-рование науки



Инфраструктур-ные проблемы

Сохранение инерционных явлений в развитии Барнаула приведет к продлению экстенсивной модели экономического роста, которая наблюдается сейчас. Поэтому фактически прогноз инерционной и экстенсивной модели – это одно и то же с точки зрения экономического развития.

Переход к прогрессивной модели невозможен без того, чтобы «разомкнуть» существующие причинно-следственные связи в городской экономике. Сделать это можно по следующим направлениям:

1) Развитие в городе современных производств и услуг с высокой добавленной стоимостью и высокой оплатой труда, что повлечет за собой увеличение налоговой базы, выделение дополнительных средств на решение инфраструктурных и социальных проблем;

2) Создание условий для привлечения в Барнаул квалифицированных и энергичных профессионалов с помощью мер социального стимулирования (предоставление жилья, денежное стимулирование, улучшение качества городской среды), что будет способствовать развитию экономики города;

3) Поддержка образование и науки, налаживания коммуникационных связей с реальным сектором;

4) Улучшение имиджа и брендинг города, повышение привлекательности Барнаула как места для жизни и для туризма.

Ниже приводится расчет показателей социально-экономического развития для инерционного (или экстенсивного) и прогрессивного сценария развития города.

Расчет основывается на модели регрессивного анализа, который учитывает существующие динамические тенденции макроэкономических показателей. Первоначальный выбор математической модели осуществляется в зависимости от сценарных условий (опережающие темпы роста для прогрессивного сценария, существующие или замедляющиеся темпы роста для инерционного сценария). Далее коэффициенты специальная программа, беря за основу имеющиеся статистические данные.

6.1 Инерционный (экстенсивный) сценарий


Ниже на графиках представлена прогнозная динамика основных макропоказателей экономического развития Барнаула для инерционного (экстенсивного) сценария, выполненная с помощью регрессионной модели. Данная модель не учитывает слабо прогнозируемые внешние факторы, связанные с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике.


6.2 Прогрессивный сценарий


Ниже на графиках представлена прогнозная динамика основных макропоказателей экономического развития Барнаула для инерционного (экстенсивного) сценария, выполненная с помощью регрессионной модели. Данная модель не учитывает слабо прогнозируемые внешние факторы, связанные с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике.

6.3 Выбор базового сценария


Рассмотренные прогнозные сценарии представляют собой в значительной мере идеальные модели. Инерционный сценарий подразумевает сохранение существующих тенденций развития городской экономики (как положительных, так и отрицательных). Прогрессивный сценарий являет собой идеальную ситуацию, при которой город Барнаул будет наиболее полно реализовывать свой социально-экономический потенциал. Безусловно, при реализации стратегических ориентиров развития власти Барнаула будут стремиться осуществить прогрессивную модель, однако практика всегда вносит свои коррективы, и идеальная модель крайне редко воплощается в жизнь полностью. Поэтому в качестве базового сценария предлагается выбрать модель с усредненными макроэкономическими показателями между инерционным и прогрессивным сценариями.

Ниже в таблицах представлены основные макроэкономические параметры инерционного, прогрессивного и базового сценариев.


Таблица 36. Объем промышленного производства и инвестиции в основной капитал для инерционного, прогрессивного, и базового сценариев




Объем промышленного производства, млн. руб.

Инвестиции в основной капитал, млн. руб.




Инерционный сценарий

Прогрессивный сценарий

Базовый сценарий

Инерционный сценарий

Прогрессивный сценарий

Базовый сценарий

2012 год

55976

55976

55976

39844

39844

39844

2015 год

62000

67000

64500

44000

50000

47000

2020 год

80000

112000

96000

53000

70000

61500

2025 год

98000

160000

129000

63000

92000

77500


Таблица 37. Уровень занятости и заработной платы для инерционного, прогрессивного и базового сценариев




Занятость, тыс. чел.

Уровень заработной платы, тыс. руб.




Инерционный сценарий

Прогрессивный сценарий

Базовый сценарий

Инерционный сценарий

Прогрессивный сценарий

Базовый сценарий

2012 год

250,1

250,1

250,1

21830

21830

21830

2015 год

250

250

250

25000

29000

27000

2020 год

252

252

252

35000

52000

43500

2025 год

253

253

253

45000

79000

52817

Ни инерционный, ни прогрессивный сценарий не предусматривают значительного роста занятости в городе Барнауле. С точки зрения разработчиков Стратегии, город не нуждается в значительном увеличении трудовых кадров, что неминуемо влечет за собой проблемы (усугубление транспортных проблем, увеличение нагрузки на жилищный фонд и т.д.). Принципиальным является изменение структуры занятости и повышение в ней доли квалифицированных профессий с более высоким уровнем доходов. Кроме того, Барнаул может столкнуться с проблемой старения населения, что также снижает вероятность увеличения занятости







Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   15   16   17   18   19   20   21   22   ...   33


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница