Проект стратегия социально-экономического развития Барнаула до 2025 года


SWOT-анализ, выделение ключевых проблем и новых возможностей динамичного развития Барнаула



страница18/33
Дата31.07.2016
Размер3.11 Mb.
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   ...   33

5. SWOT-анализ, выделение ключевых проблем и новых возможностей динамичного развития Барнаула


В основе разработанной в Гарвардском университете методологии SWOT-анализа лежит рассмотрение четырех групп факторов: strengths (сильные стороны), weaknesses (слабые стороны), opportunities (возможности) и threats (угрозы).

Факторы делятся по характеру своего влияния (положительное или отрицательное) и отношению к объекту исследования (факторы внутренней и внешней среды).


Таблица 34. Традиционная матрица SWOT-анализа




Положительное влияние

Отрицательное влияние

Факторы внутренней среды

Strength

(сильные стороны)



Weaknesses

(слабые стороны)



Факторы внешней среды

Opportunities

(возможности)



Threats

(угрозы)

Проведенный анализ социально-экономического положения Барнаула, а также состояния внешней среды позволяет конкретизировать сильные и слабые стороны, а также возможности и угрозы, связанные с текущей ситуацией и вероятными сценариями ее развития (см. таблицу ниже).
Таблица 35. SWOT-матрица применительно к перспективам социально-экономического развития Барнаула

Сильные стороны:

- благополучная демографическая ситуация;

- научный потенциал;

- наличие промышленных площадок для размещения современных отраслей;

- высокий уровень благоустройства города;

- активная позиция городской администрации.



Слабые стороны:

- низкий уровень доходов населения, социальная напряженность;

- дефицит налоговой базы;

- высокие энерготарифы;

- низкая привлекательность города для квалифицированных кадров;

- низкая инновационная активность предприятий;

- транспортные проблемы;

- экологические проблемы;

- нейтрально-негативный имидж города.


Возможности:

- привлечение российских и зарубежных бизнес-структур для реализации передовых проектов в промышленности и сфере услуг;

- развитие туризма;

- возможности интеграционного развития с соседними регионами и соседними государствами.



Угрозы:

- неблагоприятная экономическая конъюнктура, рост безработицы;

- обострение транспортной проблемы;

- высокая конкуренция со стороны соседних регионов;

- формирование единого экономического пространства с Казахстаном;

- вступление в ВТО.




Сильные стороны

Благополучная демографическая ситуация

В отличие от многих российских городов демографическую ситуацию в городе Барнауле можно охарактеризовать, в целом, как благополучную. В городе наблюдается как положительное естественное движение население (рождаемость превышает смертность), так и положительное миграционное сальдо.

В этой связи можно прогнозировать наличие достаточного количества трудовых ресурсов для экономического развития, по меньшей мере, на среднесрочную перспективу.

Научный потенциал

В Барнауле располагаются 7 государственных высших учебных заведений, 4 негосударственных высших учебных заведения, 15 филиалов государственных и негосударственных ВУЗов.

ВУЗы Барнаула характеризуются высоким научно-исследовательским и кадровым потенциалом, унаследованным еще с советских времен. Сохранение, поддержка, эффективное использование и развитие этого потенциала – одна из задач городского развития.

Учитывая наличие и специализацию крупных естественно научных центров в небольшом расстоянии от Барнаула (Томск, Новосибирск) перспективной нишей для Барнаула может стать развитие аграрного и гуманитарного научных направлений.



Наличие промышленных площадок для размещения современных отраслей

На территории города Барнаула находится достаточное количество промышленных площадок, которые целесообразно переоборудовать под высокорентабельные промышленные зоны и индустриальные парки.



Высокий уровень благоустройства города

Нынешний уровень благоустройства города Барнаула можно охарактеризовать как относительно высокий, что подтверждается независимыми исследованиями. Омрачает ситуацию неблагоприятная экологическая обстановка.



Активная позиция городской администрации

Городская администрация Барнаула ведет активную деятельность по реализации ряда программ и проектов, направленных на улучшение социально-экономической ситуации в городе:



  • утверждена и реализуется Программа социально-экономического развития до 2017 года;

  • в Генеральном плане городского округа Барнаула предложена система мер по развитию транспортной инфраструктуры, социальной инфраструктуры, улучшению экологической обстановки с использованием современных градостроительных подходов;

  • реализуются программы и проекты по поддержке малого и среднего предпринимательства, улучшению инвестиционного климата;

  • внедряются механизмы обратной связи с жителями (пример – разработка Народной программы развития Барнаула).


Слабые стороны

Низкий уровень доходов населения, социальная напряженность

Барнаул отличается пониженными доходами населения по сравнению с подавляющим большинством других крупных городов Сибири при похожей стоимости жизни. Данная особенность провоцирует социальную напряженность и отток наиболее перспективных квалифицированных специалистов. Отражением социальной напряженности, в частности, могут служить массовые митинги и демонстрации во время последних избирательных кампаний.

В исследованиях, посвященных оценке инвестиционного климата Барнаула и Алтайского края, социальная напряженность рассматривается как один из ключевых негативных факторов с точки зрения привлекательности территории для потенциальных инвесторов.

Дефицит налоговой базы

Особенностью развития Барнаула последних лет стало недостаточно активное развитие производств и услуг с высокой оплатой труда, что предопределяет дефицит городской налоговой базы.

Дефицит налоговой базы служит препятствием для полноценной реализации социальных и инфраструктурных проектов, в которых нуждается город.

Высокие энерготарифы

В отличие от многих других сибирских городов Барнаул не имеет поблизости источников дешевой электроэнергии, вырабатываемой гидроэлектростанциями. При строительстве советской энергосистемы предполагалось, что в Барнаул электроэнергия будет поступать с энергоизбыточных регионов северо-восточного Казахстана, однако сейчас такая схема не реализуется.

Результатом стали высокие энерготарифы, которые являются ограничивающим фактором развития промышленности и понижают инвестиционную привлекательность города.

Низкая привлекательность города для квалифицированных кадров

В Барнауле наблюдается отрицательное миграционное сальдо с другими субъектами Российской Федерации. Из города уезжает наиболее образованная и активная в профессиональном смысле часть жителей, что понижает качество человеческого потенциала на долгосрочную перспективу.

Низкая привлекательность Барнаула для квалифицированных кадров связана, в первую очередь, с пониженным уровнем заработной платы. Дополнительное влияние оказывают и прочие факторы, влияющие на качество жизни в Барнауле, такие как недостаток культурно-развлекательных центров, относительно низкое качество жилого фонда и ЖКХ, суровые климатические условия (зимой) и пр.

Низкая инновационная активность предприятий

Анализ городских и краевых документов стратегического планирования, баз данных, а также проведенное анкетирование представителей промышленных предприятий позволяют сделать вывод о, в целом, недостаточно высокой инновационной активности городских предприятий. В частности, наблюдается разрыв в деятельности научно-исследовательских центров и предприятий реального сектора. Инновационные разработки не получают в большинстве своем практического внедрения, в то время как представители деловых кругов отмечают несоответствие образовательных программ требованиям, предъявляемым к выпускаемым специалистам.



Транспортные проблемы

В Барнауле складывается неблагополучная транспортная ситуация. Существующая дорожная сеть не справляется с увеличившимся автопаркам, что приводит к следующим негативным последствиям:



  • регулярные пробки в часы-пик;

  • рост ДТП и количества их жертв;

  • ухудшение экологической обстановки из-за старт-стопового режима движения.

В радикальном обновлении нуждается парк пассажирского общественного транспорта (в первую очередь, трамваи и автобусы). Кроме того, недоиспользуются возможности железнодорожного транспорта – отсутствие современных скоростных электропоездов, которые могли бы связать Барнаул с населенными пунктами Алтайского края и крупными городами соседних субъектов федерации.

Экологические проблемы

Экологическая обстановка в Барнауле оценивается в целом как неблагоприятная, что предопределено выбросами промышленных предприятий, ростом автопарка и печным отоплением в центре города.



Нейтрально-негативный имидж города

Имидж Барнаула за пределами Алтайского края можно охарактеризовать как нейтрально-негативный, что во многом не соответствует реальной ситуации. Данная проблема имеет ряд существенных последствий, среди которых:



  • снижение привлекательности Барнаула для квалифицированных кадров;

  • недоиспользование туристического потенциала;

  • негативное влияние на интерес к городу со стороны инвесторов.

Очевидно, что в настоящее время Барнаул нуждается в активизации работы по созданию и продвижению городского бренда, а также реализации имиджеобразующих информационных кампаний.
Возможности

Привлечение российских и зарубежных бизнес-структур для реализации передовых проектов в промышленности и сфере услуг

Для реализации новых проектов в целях развития Барнаула целесообразно привлекать партнеров из России, стран СНГ и стран Дальнего Зарубежья, которые могут привнести в город современные экономические и технологические решения.

На основании изучения тенденций развития Алтайского края и приоритетов краевой администрации выделены перспективные отрасли для реализации экономического потенциала города:


  • пищевая промышленность;

  • развитие биотехнологий (вариант наиболее амбициозного проекта – производство биоразлагаемых полимеров);

  • сельхозмашиностроение;

  • производство лифтов;

  • текстильное производство (создание дизайнерского центра по производству товаров из льна);

  • программирование и развитие информационных технологий;

  • аграрный трейдинг;

  • аутсорсинг услуг (например, создание колл-центров);

  • туризм;

  • фестивально-выставочная деятельность.

Результатами реализации такого подхода станет:

  • увеличение городской налоговой базы (что принципиально важно для реализации социальных и инфраструктурных проектов);

  • создание новых рабочих мест, более привлекательных по уровню заработной платы.


Развитие туризма

Фундаментом для развития сферы услуг может стать повышение туристической привлекательности города. Перспективные проекты в данной сфере:



  • строительство многофункционального конгресс центра-для проведения специализированных выставок, форумов, концертов и прочих мероприятий с круглогодичной загрузкой;

  • подготовка туристической программы для посетителей Барнаула (возможно, на основе идеи горно-рудного кластера).

  • развитие гостиничной инфраструктуры;

  • улучшение имиджа и создание городского бренда.


Возможности интеграционного развития с соседними регионами и соседними государствами

Серьезные перспективы связаны с укреплением интеграционных процессов Барнаула как с российскими регионами, так и с зарубежными государствами. Развитие города не должно происходить обособленно от регионального и мирового контекста. Система мер по реализации данного направления включает в себя:



  • развитие научной базы для проведения маркетинговых исследований в целях поиска новых рынков сбыта для продукции барнаульских предприятий (как в России, так и за рубежом);

  • реализация прорывных проектов национального масштаба в промышленности и сфере услуг, рассчитанных не только на потребителей Алтайского края;

  • развитие транспортного сообщения (в том числе, скоростные поезда);

  • активизация коммуникационного и информационного обмена, участие в выставках, конференциях семинарах;

  • привлечение инвестиций и технологий.


Угрозы

Неблагоприятная экономическая конъюнктура, рост безработицы

Реализация кризисного сценария в мировой и российской экономике может стать ключевым неблагоприятным внешним фактором с точки зрения социально-экономического развития Барнаула.

Наиболее серьезные последствия могут быть связаны с падением спроса на металлургическую и машиностроительную продукцию, а также химические производства. При кризисном сценарии вероятна полная или частичная остановка предприятий, рост безработицы.

Последствия кризиса для пищевой промышленности, очевидно, будут более мягкими ввиду низкой эластичности спроса на данный вид продукции.



Обострение транспортной проблемы

В том случае, если в городе не будут предприняты кардинальные меры по решению транспортной проблемы (развитие дорожной сети, строительство развязок, повышение качества работы общественного транспорта, внедрение новых видов транспорта – например, скоростного трамвая), Барнаул может уже в ближайшие 10 лет столкнуться с транспортным коллапсом, который имеет место в Москве.

Очевидно, что решение проблемы требует поддержки со стороны края и федерального центра, поскольку решить транспортную проблему только за счет городского бюджета не представляется возможным.

Высокая конкуренция со стороны соседних регионов

Барнаул развивается в высоко конкурентной среде. Соседние регионы – Новосибирская область, Кемеровская область, Омская область и др. – так же, как и Барнаул, предпринимают активные шаги для создания на их территории благоприятного делового климата, привлечения инвестиций, реализации инновационных проектов, привлечения квалифицированных трудовых ресурсов.

Поэтому Барнаулу целесообразно искать собственную специализацию, свою нишу, в которой имеется уникальный потенциал развития.

Формирование единого экономического пространства с Казахстаном

В случае реального создания таможенного союза России с Казахстаном возможна переориентация местного малого и среднего бизнеса в соседние районы Казахстана, где более благоприятный налоговый режим.



Вступление в ВТО

Присоединение России к ВТО и повышение конкуренции на рынке аграрной продукции может нанести урон экономике Алтайского края и Барнаула.






Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   ...   33


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница