Проект стратегия социально-экономического развития Барнаула до 2025 года


Оценка ситуации в сфере физической культуры и спорта



страница17/33
Дата31.07.2016
Размер3.11 Mb.
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   33

4.3.6.Оценка ситуации в сфере физической культуры и спорта


Проживание в современном городе для большинства людей сопряжено со снижением двигательной активности, высокой стрессовой нагрузкой и распространением вредных привычек. Все это является предпосылками для ухудшения здоровья населения и снижения продолжительности жизни.

Занятия физической культурой и спортом для многих жителей Барнаула могут быть оптимальным способом компенсировать вредное воздействие на организм городской среды. В этой связи особое значение приобретает создание условий для занятий спортом и физкультурно-оздоровительной деятельностью. Развитие спорта в Барнауле осуществляется по двум направлениям:



  • массовый спорт;

  • спорт высоких достижений.

Развитие массового спорта в городе ведется в соответствии с утвержденной долгосрочной целевой программой «Развитие физической культуры и массового спорта в г. Барнауле на 2010-2014 годы».

Самыми массовыми видами спорта в городе являются: баскетбол, волейбол, легкая атлетика, лыжные гонки, плавание, аэробика, футбол, хоккей. Данными видами спорта занимаются от 4 до 18 тысяч человек.

Необходимым условием успешного развития физкультурно-спортивного движения в городе является соответствующая спортивная инфраструктура, представленная спортивными залами, плоскостными сооружениями и бассейнами.

Спортивная инфраструктура Барнаула на сегодняшний день включает в себя:



  • 3 спортивные арены;

  • 1 легкоатлетический манеж;

  • 10 физкультурно-оздоровительных комплексов;

  • 6 стадионов;

  • 10 бассейнов;

  • 23 лыжные базы;

  • 1 биатлонный комплекс;

  • 100 спортивных клубов;

  • 27 фитнес-центров.

Фактическая обеспеченность населения города спортивными объектами, относительно норматива, составляет:

  • по спортивными залами - 67,7%;

  • по плоскостным сооружениям - 49,7%;

  • по бассейнам - 10,0%.

  • по футбольным полям - 38,9%.

Развитие игровых видов спорта, единоборств, легкой атлетики и гимнастики осуществляется на базе спортивных школ.

В настоящее время на территории города работают 29 спортивных школ, из них 16 муниципальных. За последние три года было открыто три школы, в том числе муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по спортивной гимнастике Хорохордина С.Г.».

Из 16 муниципальных спортивных школ города, где занимаются 10700 человек, расположены в соответствующих стандартам зданиях и имеют спортивные залы необходимого размера МБОУ ДОД «ДЮСШ «Победа» и МБОУ ДОД «СДЮСШОР №2».

Основные проблемы развития массового спорта состоят в следующем:



  • слабая обеспеченность спортивными объектами пригородных территорий, в том числе с. Лебяжье, п. Научный Городок, Лесная поляна, Гоньба, Новомихайловка;

  • нехватка универсальных спортивных залов для командных видов спорта;

  • низкая обеспеченность города бассейнами;

  • низкое материально-техническое обеспечение спортивных школ;

  • недостаток специализированных спортивных сооружений (велоспорт, роллерные трассы, роликодромов, скалодромов).


Развитие спорта высоких достижений входит в компетенцию краевой администрации. О результативности этой работы свидетельствует бронзовая медаль на XXX летних Олимпийских играх в Лондоне барнаульского дзюдоиста Ивана Нифонтова.

Также заслуживают упоминания медали барнаульских паралимпийцев в пауэрлифтинге (2 место – Тамара Подпальная), легкой атлетике (2 место - Егор Шаров – 800 метров; 3 место – Артем Логинов – 200 метров).

В то же время нельзя не обратить внимания на слабые позиции Барнаула в командных видах спорта. В настоящий момент у 20-го по численности населения города России нет ни одной спортивной команды российского уровня в наиболее популярных видах спорта – футбол, хоккей, баскетбол, волейбол. Подобная ситуация не может быть признана удовлетворительной, особенно учитывая, что командные виды спорта как никакие другие способствуют не только популяризации здорового образа жизни, но и повышению сплоченности жителей города вокруг популярной команды. Решить данную проблему можно за счет совместных усилий краевой и городской администраций, а также привлекая местный бизнес для оказания спонсорской поддержки. Разумеется, идея создания нескольких спортивных команд высокого уровня по разным командным видам спорта выглядит утопичной. Поэтому целесообразно сконцентрироваться на каком-то одном виде спорта, который будет отвечать интересам городских жителей и финансовым возможностям.

4.3.7 Определение проблем и приоритетов развития человеческого капитала


Недостаточное внимание к развитию социальной инфраструктуры, созданию условий для ведения здорового образа жизни, получения качественного образования, приобщения к культурным ценностям, творческой реализации человека, к сожалению, является характерной чертой государственной политики в Российской Федерации в целом. Как результат, по качеству жизни наша страна существенно отстает от экономически развитых стран, а продолжительность жизни сопоставима с наиболее отсталыми африканскими государствами. Не имея полноценной возможности организовывать свой досуг за счет культурно-образовательных мероприятий, занятий физкультурой и спортом, люди оказываются предоставлены сами себе, что, безусловно, провоцирует социальную напряженность и социальные болезни.

В этом смысле проблемы города Барнаула в сфере развития человеческого капитала, как-то низкий уровень привлекательности социальной сферы для трудовых кадров, недостаточный уровень материально-технического обеспечения учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта, - это не проблемы отдельно взятого города, а проблемы государства и общества в целом. Аналогичная ситуация складывается в подавляющем большинстве других региональных центров, в том числе и имеющих существенно более высокие финансовые возможности по сравнению с Барнаулом.

Тем не менее, администрации города удалось достичь определенных успехов в пределах собственных компетенций. Качество школьного образования можно оценить как хорошее, о чем свидетельствуют победы и призовые места барнаульских школьников во всероссийских олимпиадах. Об успехах массового спорта говорят медали барнаульских олимпийцев. В городе проводится значительное количество культурных мероприятий регионального масштаба.

В то же время, несмотря на предпринимаемые шаги, качество жизни в городе оставляет желать лучшего. Проведенный анализ миграционной картины показал, что Барнаул имеет положительное миграционное сальдо с другими муниципальными образованиями Алтайского края, но отрицательное миграционное сальдо с другими субъектами Российской Федерации. Город покидают наиболее перспективные и востребованные специалисты, которые находят себе применение в других регионах с более высоким уровнем заработной платы и более высоким качеством жизни в целом. Получается, что люди нарабатывают в Барнауле определенный потенциал, чему способствует в том числе имеющаяся и развивающаяся социальная инфраструктура в сфере образования, культуры и спорта, но впоследствии реализуют этот потенциал в других местах.

Поэтому формирование новой комфортной среды для жителей города, в которой есть все необходимое для семейного благополучия, здоровья, гармоничного развития личности, профессиональной реализации, организации быта и досуга, творчества и личного счастья, можно сформулировать в качестве главной цели настоящей Стратегии.

Разумеется, ключевым показателем уровня жизни является уровень денежных доходов населения. Поэтому Барнаул крайне заинтересован в создании новых рабочих мест для квалифицированных специалистов, которые могли бы получать высокий уровень дохода и не имели бы столь выраженного стимула покидать город.

Одновременно возникновение новых производств и услуг с высокой оплатой труда позволило бы существенно расширить городскую налоговую базу, а значит, в городе бы резко возросли возможности для развития в области образования, культуры и спорта. Поэтому развитие человеческого капитала в городе тесно связано с переходом от преимущественно экстенсивной экономической модели к интенсивной.

Также для Барнаула крайне важно определить собственную нишу в рассматриваемой сфере.

При определении приоритетов образования и науки необходимо иметь в виду, что в соседних с Барнаулом городах Сибири – прежде всего, Томске и Новосибирске, – имеется одна из наиболее сильных естественно научных школ в Российской Федерации. Конкурировать с Томском и Новосибирском по данному направлению будет весьма непросто, и сохраняется высокая вероятность, что люди, получившие качественное естественно научное образование в Барнауле, в дальнейшем предпочтут продолжить свою карьеру в других центрах, имеющих более сильные традиции и материально-техническую базу.

Поэтому в качестве приоритета можно предложить развитие аграрного научного направления, которое тесно связано со специализацией Алтайского края и имеет в Барнауле отличные традиции. Перспективные проекты:



  • создание специализированного Аграрного университета;

  • возрождение селекционных технологий на базе научно-исследовательский институт садоводства Сибири имени М.А. Лисавенко.

Также в большинстве конкурирующих с Барнаулом городов Сибири относительно небольшое внимание уделяется развитию гуманитарных наук. Это ниша вполне может быть занята Барнаулом – центром Алтайского края, который подарил стране много писателей, артистов и прочих культурных деятелей. Также заслуживает упоминание социологическая школа академика РАН Т.И. Заславской, которая заложила основы российской социологии. Развитие гуманитарной науки отлично вписывается в идеологию брендинга Барнаула как культурной столицы Сибири.

Приоритетными направлениями развития культуры могут стать:

  • организация фестивально-выставочной деятельности;

  • развитие фольклорного направления.

Для организации фестивально-выставочной деятельности город нуждается в создании многофункционального конгресс центра, в котором можно было бы проводить специализированные форумы, выставки, культурные мероприятия. Одновременно такой конгресс центр мог бы положить начало улучшению гостиничной инфраструктуры, если он будет предоставлять места для размещения приезжающих в Барнаул более высокого класса по сравнению с существующими гостиницами. Выглядит перспективным размещение такого конгресс-центра на левом берегу Оби рядом с мостом, соединяющим левобережье с центром города. Из верхних этажей центра в этом случае откроется панорама центральной части города.

Перспективы развития фольклорного направления связаны с тем, что в отличие от Новосибирска, где развиты преимущественно академические культурные направления, Барнаул славится во многом своими фольклорными коллективами, которые успешно выступают во многих российских регионах. Представляется перспективным проведение в Барнауле фольклорных фестивалей народов Алтая, а впоследствии и народов Сибири.



В спорте наиболее сильные позиции город имеет в индивидуальных видах. Речь идет о единоборствах (дзюдо, бокс) и легкой атлетике. Целесообразно прилагать активные усилия для развития этих видов спорта и в дальнейшем.

Гораздо сложнее обстоят дела с развитием командных спортивных дисциплин. Несмотря на столичное положение Барнаула в Алтайском крае, в городе сейчас нет ни отвечающих современным требованиям спортивных комплексов, ни сильных команд, которые могли бы заявить о себе на российском уровне. По данным Комитета по спорту и физической культуре, в Барнауле наиболее популярными командными видами спорта являются футбол, баскетбол и волейбол. Очевидно, что ставка на развитие футбола является наиболее сложной, поскольку потребует колоссальных финансовых средств и инфраструктуры, которую будет сложно поддерживать в условиях продолжительного зимнего периода. Поэтому в качестве приоритетного направления предлагается выбрать баскетбол или волейбол, причем баскетбол выглядит предпочтительнее благодаря более сильным традициям в Алтайском крае. В настоящий момент политика в области спорта высоких достижений относится к краевым компетенциям. Несмотря на трудности, с которыми может быть связано развитие командных видов спорта, разработчики Стратегии полагают, что Барнаул достоин того, чтобы иметь команду российского уровня хотя бы в одном виде спорта. Как показывает практика, командные виды спорта обычно гораздо популярнее по сравнению с индивидуальными и привлекают больше болельщиков, что, безусловно, способствует популяризации спорта и здорового образа жизни в целом.



4.4. Инфраструктурный потенциал

4.4.1 Оценка состояния транспортной системы


Барнаул - крупный транспортный узел, через него проходят Южно-Сибирская, Туркестано-Сибирская железные дороги; автомобильные трассы связывают город с населенными пунктами края, с г. Новосибирском, Кузбассом, Казахстаном; воздушные линии - со многими городами России, ближнего и дальнего зарубежья.

На сегодняшний день общественный транспорт города насчитывает 9 трамвайных, 3 троллейбусных, 49 городских маршрутов, 45 маршрутных такси.

Изменение социальных и имущественных отношений в последние годы обусловило трансформацию требований, предъявляемых населением города к качеству транспортного обслуживания. Перенасыщенность городских автомагистралей транспортными средствами, значительно превышающая их пропускную способность, снижает уровень безопасности дорожного движения, ограничивает возможности городского развития.

Улично-дорожная сеть города включает 840 улиц, 11 проспектов, 345 переулков и проездов. Общая ее протяженность составляет более 900 км, в том числе 648 км (72%) – с усовершенствованным покрытием.

На протяжении последних лет в Барнауле наблюдался динамичный рост личного автопарка. По данным ГИБДД УМВД России по Барнаулу, только в 2012 году количество зарегистрированных транспортных средств в городе увеличилось на 10,5 тыс. единиц. Результатом растущей автомобилизации становится формирования заторов в часы-пик на дорогах города и увеличение количества ДТП.


Рис. 4. Пробки на территории Барнаула. Информация Яндекс-пробки, 15 час., 07.03.2013.

Обострение транспортной проблемы во многом обусловлено неравномерным распределением жилой застройки, с одной стороны, и офисных помещений и промзон, с другой. Так, традиционно пробки формируются в месте пересечения Павловского тракта и железной дороги при перемещении барнаульцев, проживающих в районах новой застройки (прежде всего, Индустриальном) и работающих в центральной части города.

Негативной тенденцией развития городского транспорта является высокий уровень износа транспортных средств, в особенности электрического транспорта, влияющий как на регулярность движения, так и комфортность проезда пассажиров.

Ежедневно в городе работает около 1000 единиц общественного транспорта, в том числе 47 троллейбусов, 139 трамваев, до 400 автобусов и 400 микроавтобусов. Перевозку пассажиров на территории города осуществляют муниципальное предприятие электрического транспорта и


38 автобусных перевозчиков частной формы собственности.

В рамках реализации краевых целевых программ по обновлению подвижного состава городского электрического транспорта и реализация инвестиционного проекта сборочного производства и капитально-восстановительного ремонта трамваев и троллейбусов для города: проведена сборка 8 троллейбусов, приобретено 3 новых трамвая, в том числе опытного образца вагона модели 71-152 («Пионер»), проведен капитально-восстановительный ремонт 5 трамваев и 3 троллейбусов. Однако этих мер явно недостаточно.

В 2012 году выросло количество дорожно-транспортных происшествий, и, в особенности, это относится к ДТП, повлекшим за собой человеческие жертвы. Всего в 2012 году в городе произошло 1650 ДТП, в них 67 человек погибло, 218 – получило телесные повреждения. Стоит отметить, что на дорогах Барнаула сейчас гибнет больше людей, чем в результате убийств (51 человек за 2012 год).

В этой связи развитие безопасной дорожно-транспортной инфраструктуры и пассажирского транспорта должно стать одним из ключевых приоритетов Стратегии социально-экономического развития Барнаула в целом.

В целях развития городского пассажирского транспорта и оптимизации маршрутной сети города утверждена «Стратегия развития городского пассажирского транспорта в городе Барнауле на 2011-2015 годы», разрабатывается долгосрочная целевая программа «Развитие сети автомобильных дорог в городе Барнауле на 2014-2018 гг».

Однако полноценная реализация существующих целевых программ затрудняется из-за недостаточного финансирования. На сегодняшний день очевидно, что без привлечения краевого и федерального финансирования город не сможет решить транспортную проблему, которая является одной из наиболее актуальных

4.4.2 Оценка состояния информационных коммуникаций


Связь является одной из наиболее динамичных сфер жизнедеятельности города. Общей тенденцией развития этой сферы является расширение спектра услуг, предоставляемых каждым оператором связи, повышение доли современных технологий, ускоряющаяся информатизация всех отраслей городского хозяйства и рост влияния электронных средств обмена информацией.

Одним из основных компонентов этой системы остается телефонная связь. На сегодняшний день монтированная емкость составляет более 264,2 тысяч номеров. Количество таксофонов, поддерживающих универсальную услугу (внутризоновые и междугородние звонки), осталось на прежнем уровне – 41. Продолжается сокращение абонентов проводного радиовещания и перевод пользователей на эфирное вещание.

Большинство абонентов на сегодняшний день пользуются услугами цифровых автоматизированных телефонных станций (далее – АТС), что позволяет уменьшить количество сбоев в работе, улучшить качество связи и увеличить скорость соединения. Продолжается замена устаревшего аналогового оборудования АТС. Особенно высокими темпами развиваются новые системы связи, ориентированные на использование стандарта GSM для мобильной связи, IP-телефония, Интернет-услуги.

Дальнейшее развитие получила почтовая связь, открыто отделение №48 в поселке Авиатор в Индустриальном районе города, произведен капитальный ремонт в 11 отделениях почтовой связи города. Для эффективной обработки регистрируемых почтовых отправлений в 25 отделениях почтовой связи внедрены автоматизированные рабочие места «Доставочный Участок».



4.4.3 Жилищный фонд и коммунальная инфраструктура


Жилищно-коммунальное хозяйство (далее – ЖКХ) является важнейшим элементом социально-экономической структуры общества и занимает особое место в экономике муниципального образования, обеспечивая содержание в надлежащем состоянии и функционирование жилищного фонда города. В отрасли осуществляются структурные преобразования, решаются задачи модернизации коммунальной инфраструктуры, совершенствуется инженерная инфраструктуры за счет реализации мероприятий по газификации города, проводятся мероприятия, направленные на обеспечение энергосбережения и повышение энергоэффективности в сфере ЖКХ.

Общая площадь жилищного фонда города на 01.01.2012 составила 14,69 млн. кв. м, в том числе в муниципальной собственности –


420,6 тыс. кв. м.

В сфере управления многоквартирными домами свою деятельность осуществляют 85 управляющих компаний, из них 4 муниципальных предприятий, 4 акционерных общества, 77 частных управляющих компании.

В последние годы наблюдается значительный рост финансовых средств, выделяемых на капитальный ремонт, в частности благодаря финансированию ремонтных работ по программам Фонда содействия реформированию ЖКХ.

В соответствии с краевыми адресными программами «Капитальный ремонт жилищного фонда» за период с 2008 по 2012 годы общий объем финансирования капитального ремонта жилищного фонда города составил 1372,75 млн. рублей, в том числе средства Фонда – 1101,0 млн. рублей, краевой бюджет – 40,6 млн. рублей, бюджет города – 162,5 млн. рублей, внебюджетные источники – 68,7 млн. рублей.

Отремонтировано 827 домов, из них в 24 домах отремонтированы лифты.

В муниципальной адресной программе «Капитальный ремонт и благоустройство жилищного фонда города Барнаула на 2011-2012 годы» завершается капитальный ремонт 118 многоквартирных домов, ожидаемый объем финансирования 356,8 млн. рублей.

Во исполнение Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в городе Барнауле утверждена долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности городского округа - города Барнаула на 2010-2015 годы с перспективой до 2020 года», в которой определены мероприятия в сфере энергосбережения, в том числе по оборудованию многоквартирных домов приборами учета тепловой, электрической энергии и холодного водоснабжения. На жилых домах города, находящихся в управлении управляющих организаций, установлено общедомовых приборов учета по коммунальным услугам: 1709 - на отопление, 1687 - на горячее водоснабжение, 1746 - на холодное водоснабжение, 475 - на электроэнергию.

С целью повышения качества предоставления коммунальных услуг населению, улучшения социально-бытовых условий проживания, снижения эксплуатационных расходов котельных и улучшения экологической обстановки в городе осуществляется перевод на природный газ индивидуальных жилых домов, котельных. Алтайский край входит в число 40 регионов России, где осуществляется разработанная ОАО «Газпром» программа газификации регионов. Общий объем финансирования мероприятий по газификации в 2008-2011 годах составил более 0,6 млрд. рублей. За эти годы построены и введены в эксплуатацию 476,96 км газовых сетей, перевели на использование природного газа 11096 квартир и 233 котельных различной мощности и назначения.

В целях дальнейшей газификации города утверждена долгосрочная целевая программа «Газификация города Барнаула на 2012-2014 годы», способствующая повышению уровня газификации города и улучшению экологической обстановки.

Вместе с тем, в сфере ЖКХ города остается ряд проблем:



  • высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры;

  • низкая инвестиционная привлекательность коммунального сектора;

  • недостаточный уровень энергетической эффективности объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда;

  • наличие жилищного фонда, требующего капитального ремонта;

  • большая доля ветхого и аварийного жилья.



4.4.4 Экологическая ситуация


Экологическая обстановка в городе оценивается как неблагоприятная. Барнаул как крупный промышленный центр характеризуется большой концентрацией антропогенных объектов на ограниченной территории, оказывающих негативное воздействие на компоненты природной среды. Большая часть природных комплексов города относится к территориям с напряжённым экологическим состоянием, частично за исключением пойменной части Оби и Барнаулки. Уровень загрязнения атмосферы оценивается как высокий, определяется индексом загрязнения атмосферы (далее - ИЗА), который в последние годы снизился с 14,8 до 11,9. Среди городов Алтайского края город находится на втором месте (после г. Заринска с ИЗА -13,6). Выбросы вредных веществ от стационарных источников составляют до 60 тыс. тонн ежегодно.

Сравнительные данные об индексах загрязнения атмосферы приводятся в докладе Министерства природных ресурсов и экологии за 2011 год. Согласно данным доклада, Барнаул занял 31 место в списке самых загрязненных городов Российской Федерации.



Перечень 100 самых загрязненных городов в Российской Федерации (см. список ниже).


  1. Новороссийск Краснодарский край 36,0

  2. Братск Иркутская область 28,0

  3. Красноярск Красноярский край 23,8

  4. Новокузнецк Кемеровская область 22,0

  5. Магнитогорск Челябинская область 21,0

  6. Южно-Сахалинск Сахалинская область 19,9

  7. Чита Забайкальский край 19,6

  8. Ачинск Красноярский край 19,2

  9. Иркутск Иркутская область 18,0

  10. Новочеркасск Ростовская область 17,1

  11. Иваново Ивановская область 16,5

  12. Минусинск Красноярский край 14,9

  13. Лесосибирск Красноярский край 14,4

  14. Волжский Волгоградская область 14,0

  15. Нижний Тагил Свердловская область 13,9

  16. Новочебоксарск Чувашская Республика - Чувашия 13,9

  17. Соликамск Пермский край 13,6

  18. Хабаровск Хабаровский край 13,4

  19. Владимир Владимирская область 13,4

  20. Чебоксары Чувашская Республика - Чувашия 13,1

  21. Кемерово Кемеровская область 13,0

  22. Курган Курганская область 12,7

  23. Екатеринбург Свердловская область 12,6

  24. Саратов Саратовская область 12,3

  25. Волгодонск Ростовская область 12,2

  26. Нижнекамск Республика Татарстан (Татарстан) 12,1

  27. Кызыл Республика Тыва 12,1

  28. Стерлитамак Республика Башкортостан 12,0

  29. Уссурийск Приморский край 11,9

  30. Благовещенск Амурская область 11,9

  31. Барнаул Алтайский край 11,9

  32. Набережные Челны Республика Татарстан (Татарстан) 11,7

  33. Челябинск Челябинская область 11,3

  34. Краснотурьинск Свердловская область 11,2

  35. Пермь Пермский край 11,1

  36. Березники Пермский край 11,0

  37. Салехард Ямало-Ненецкий автономный округ 11,0

  38. Волгоград Волгоградская область 11,0

  39. Балаково Саратовская область 10,9

  40. Златоуст Челябинская область 10,7

  41. Назарово Красноярский край 10,7

  42. Сыктывкар Республика Коми 10,6

  43. Абакан Республика Хакасия 10,6

  44. Якутск Республика Саха (Якутия) 10,6

  45. Владивосток Приморский край 10,3

  46. Ульяновск Ульяновская область 10,1

  47. Новотроицк Оренбургская область 10,0

  48. Новосибирск Новосибирская область 10,0

  49. Улан-Удэ Республика Бурятия 10,0

  50. Калининград Калининградская область 10,0

  51. Томск Томская область 10,0

  52. Биробиджан Еврейская автономная область 10,0

  53. Череповец Вологодская область 9,9

  54. Петропавловск-Камчатский Камчатский край 9,9

  55. Первоуральск Свердловская область 9,8

  56. Новомосковск Тульская область 9,7

  57. Орск Оренбургская область 9,7

  58. Курск Курская область 9,6

  59. Ставрополь Ставропольский край 9,4

  60. Тула Тульская область 9,4

  61. Казань Республика Татарстан (Татарстан) 9,4

  62. Самара Самарская область 9,2

  63. Бийск Алтайский край 9,1

  64. Калуга Калужская область 9,0

  65. Прокопьевск Кемеровская область 9,0

  66. Тюмень Тюменская область 9,0

  67. Астрахань Астраханская область 9,0

  68. Рязань Рязанская область 8,9

  69. Кувандык Оренбургская область 8,7

  70. Пенза Пензенская область 8,6

  71. Ростов-на-Дону Ростовская область 8,5

  72. Оренбург Оренбургская область 8,4

  73. Воронеж Воронежская область 8,4

  74. Саранск Республика Мордовия 8,3

  75. Комсомольск-на-Амуре Хабаровский край 8,2

  76. Сызрань Самарская область 8,0

  77. Краснодар Краснодарский край 8,0

  78. Серпухов Московская область 7,9

  79. Уфа Республика Башкортостан 7,5

  80. Липецк Липецкая область 7,5

  81. Тверь Тверская область 7,4

  82. Тольятти Самарская область 7,3

  83. Санкт-Петербург Санкт-Петербург 7,0

  84. Архангельск Архангельская область 7,0

  85. Киров Кировская область 6,9

  86. Новокуйбышевск Самарская область 6,8

  87. Брянск Брянская область 6,4

  88. Медногорск Оренбургская область 6,4

  89. Воркута Республика Коми 6,3

  90. Светогорск Ленинградская область 6,2

  91. Таганрог Ростовская область 6,1

  92. Альметьевск Республика Татарстан (Татарстан) 6,1

  93. Омск Омская область 6,0

  94. Сургут Ханты-Мансийский автономный округ – Югра 6,0

  95. Нижневартовск Ханты-Мансийский автономный округ – Югра 6,0

  96. Нефтеюганск Ханты-Мансийский автономный округ – Югра 6,0

  97. Ангарск Иркутская область 6,0

  98. Ярославль Ярославская область 6,0

  99. Мытищи Московская область 5,8

  100. Петрозаводск Республика Карелия 5,7

Основные факторы загрязнения:



  • выбросы промышленных предприятий;

  • печное отопление в центре города;

  • увеличение автопарка, «старт-стоповое» движение в режиме пробок.

Крайне неблагоприятная обстановка сложилась в северной части города (Ленинский и Октябрьский районы), концентрация крупных промышленных предприятий приводит к превышению ПДК выбросов кадмия в 10 раз. В южной части города (Центральный район) около устья Пивоварки рядом с Алтайским заводом агрегатов также расположена зона с крайне неблагоприятной экологической обстановкой.

Территории с условно удовлетворительным экологическим состоянием занимают малую часть города (Индустриальный, Железнодорожный и Центральный районы), имеют окраинное расположение и не образуют стабилизирующего фона для улучшения экологической обстановки. Значения превышения ПДК выбросов кадмия здесь равны 2-5.

Качество воды в поверхностных водоемах города относится к 3-4 классам загрязнения (загрязненная, очень загрязненная, грязная). Загрязнение поверхностных вод Барнаула происходит вследствие сброса неочищенных сточных вод в Обь и Барнаулку предприятиями города. Наиболее крупными источниками сбросов являются промышленные предприятия (Барнаульский шинный завод — среднегодовой сброс до 3 млн м³; Алтайдизель — до 500 тыс. м³; Барнаултрансмаш — до 270 тыс. м³; Алтайский завод агрегатов — до 400 тыс. м³), 3 ТЭЦ (до 11 млн м³). Поступление загрязняющих веществ в реки Пивоварку, Власиху и Сухой Лог представлено ливневыми стоками с АЗС, свалок, а также автомобильных дорог, стоянок и гаражей. Мониторинг качества воды осуществляется на 2 водных объектах - реках Обь и Барнаулка. В результате хозяйственной деятельности в водоемы поступают различные загрязнения в жидком, твердом, коллоидном и эмульгированном состоянии. Все они делятся на следующие основные группы: бытовые загрязнения, промышленные загрязнения, загрязнения, поступающие с ливневыми стоками. Кроме того, причинами, способствующими ухудшению качества водных объектов, являются загрязнение водоохранных зон и прибрежных защитных полос несанкционированными свалками и другими сбросами; несоблюдение режима хозяйственной деятельности в зонах охраны источников питьевого водоснабжения; снижение эффективности природоохранной деятельности.

В 2011 году в водные объекты города сброшено 6 млн. куб. м сточных вод, что на 14,5% меньше, чем в 2008 году. Основной сброс в реку Обь осуществляет ООО «БАРНАУЛЬСКИЙ ВОДОКАНАЛ». Хозяйственно-бытовые сточные воды, поступающие от жилых домов, учреждений, организаций и предприятий в городские канализационные системы, попадают для очистки на городские канализационные очистные сооружения КОС-1 и КОС-2. Канализационные стоки проходят несколько стадий очистки: механическая, основанная на удалении крупных включений; биологическая; обезвреживание сточных вод хлорированием до санитарных норм. Стоит отметить, что кроме хозяйственно бытовых сточных вод, образующихся в результате жизнедеятельности человека, в канализационные сети ООО «БАРАНАУЛЬСКИЙ ВОДОКАНАЛ» поступают сточные воды более 50 промышленных предприятий. Наиболее крупными источниками загрязнения являются: ОАО ПО «Алтайский шинный комбинат», ОАО ХК «Барнаултрансмаш», ОАО Алтайский приборостроительный завод «Ротор» и др. Для очистки сточных вод, образующихся в результате технологических процессов, предприятиями используются локальные очистные сооружения, однако, в водные объекты попадают недостаточно очищенные и неочищенные сточные воды.

Серьезной проблемой для города является сброс в водные объекты неочищенных сточных вод ливневой канализации, отводимых с селитебных территорий, территорий промышленных зон, строительных площадок и других объектов, образующихся в результате выпадения атмосферных осадков, таяния снега, полива и мойки твердых покрытий.

В городе актуальны проблемы, связанных с загрязнением почвы, около 9 % проб, отобранных для анализа микробиологических показателей, не соответствуют гигиеническим требованиям. Основными причинами микробного загрязнения почвы является увеличение количества твердых бытовых отходов, несовершенство системы очистки населенных мест, отсутствие условий для мойки и дезинфекции мусоросборных контейнеров, а также образование несанкционированных свалок отходов.

В 2011 году было вывезено 1670 тыс. куб. м твердых бытовых отходов, что на 12,8% больше, чем в 2008 году.

Система утилизации отходов IV-V классов опасности в городе основана на их захоронении, часть отходов перед захоронением проходит стадию сортировки на мусоросортировочном комплексе. Захоронение отходов производится на полигоне общей площадью 36,9 га, который в настоящее время требует рекультивации.



4.4.5 Определение проблем и приоритетов развития инфраструктурного потенциала


Инфраструктурное развитие может быть отнесено к числу наиболее проблемных аспектов социально-экономического развития города в целом, причем приходится констатировать, что самостоятельно решить существующие проблемы город не может – необходимо привлекать средства из федерального и краевого бюджетов, а также использовать механизмы государственно-частного партнерства. Износ инфраструктуры сказывается на экологической обстановке в городе, которая оценивается как неблагоприятная.

Относительно благополучная ситуация складывается в развитии информационной инфраструктуры, где лучше работают рыночные механизмы.

Проблемы городской транспортной инфраструктуры состоят в следующем:


  • дорожная сеть не справляется с увеличением автопарка, что приводит к формированию заторов на дорогах, увеличению количества дорожно-транспортных происшествий, ухудшению экологической обстановки;

  • пассажирский транспорт является не достаточно привлекательным для того, чтобы стать реальной альтернативой для владельцев автомобилей.

Соответственно, приоритетными стратегическими направлениями должны стать как развитие и модернизация дорожной сети, так и создание новых видов пассажирского транспорта, которые бы позволили переключить часть пассажиропотока с личного на общественный транспорт.

В целях развития и модернизации дорожной сети необходима реализация программных мероприятий долгосрочной целевой программы «Развитие сети автомобильных дорог в городе Барнауле на 2013-2017 гг». Аналогичные программы должны быть разработаны и реализованы в последующий период с 2017 по 2025 гг.

Перспективным проектом в сфере развития пассажирского транспорта может стать создание линий скоростного трамвая. Зарубежный опыт свидетельствует о том, что линии скоростного трамвая оказываются наиболее эффективными в городах, сопоставимых по размеру с Барнаулом. Кроме того, скоростной трамвай станет важным проектом с точки зрения формирования имиджа города.

Строительство линий скоростного трамвая целесообразно осуществлять через реконструкцию существующих трамвайных путей, которые выглядят достаточно архаично. Предварительно можно рекомендовать реконструкцию под скоростной трамвай существующих линий по маршруту 7, который соединяют жилые районы с районами административных и офисных помещений.

Также возможно соединить линиями скоростного трамвая центр города и жилые районы на противоположном берегу Оби. Проект мог бы быть реализован в контексте создания Барнаульской агломерации.

Для реализации проектов по созданию линий скоростного трамвая предлагается модель государственно-частного партнерства, при которой компания, которая станет оператором линии скоростного трамвая, вложит часть средств на реконструкцию трамвайных путей.

Важно отметить, что скоростной трамвай является экологически чистым видом транспорта, следовательно, его развитие будет способствовать уменьшению выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

Помимо создания линий скоростного трамвая целесообразно обновление городского автобусного парка за счет более современных моделей автобусов.

Проблемы инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства состоят в следующем:


  • высокий износ, низкое качество и нехватка средств на развитие и модернизацию инженерной инфраструктуры;

  • большая доля ветхого и аварийного жилья, нуждающегося в расселении;

  • низкое качество питьевой воды, нехватка водоочистных сооружений.

В качестве приоритетных направлений развития жилищно-коммунальной инфраструктуры предлагаются:

  • продолжение работ по газификации городских котельных;

  • строительство водоочистных сооружений;

  • внедрение современных энергосберегающих и очистных технологий.

Коренная реконструкция жилищно-коммунальной инфраструктуры будет возможна в случае реализации проектов по расселению ветхого жилого фонда в центральной части города. Эффективность таких проектов существенно возрастет, если в них будут принимать участие частные инвесторы. В настоящий момент в центральной части города сосредоточена ветхая одноэтажная застройка. Потенциально эти зоны весьма привлекательны для застройщиков, так как находятся в непосредственной близости от культурно-административного центра города. Учитывая потенциально высокие доходы от строительства в этой зоне жилых и офисных помещений, инвесторы с большой вероятностью будут готовы взять на себя часть расходов по расселению ветхого жилого фонда.

В целях решения проблемы традиционной нехватки бюджетных средств на развитие коммунальной инфраструктуры предлагается рассмотреть возможность введения т.н. инфраструктурного налога для девелоперов. Подобная инициатива сейчас обсуждается в администрации Москвы. Введение инфраструктурного налога подразумевает, что застройщики будут платить установленную часть средств на развитие инженерной инфраструктуры в соответствие с установленными ставками, которые определяются исходя из расчетной стоимости инженерной инфраструктуры.

Важным проектом с точки зрения улучшения благоустройства города может стать реконструкция набережной и формирование зоны отдыха на территории нынешней «ВДНХ». Учитывая ограниченные возможности финансирования и некоторое геоморфологическое сходство, предлагается сделать зону отдыха по типу Воробьевых гор в Москве.

В зоне отдыха предлагается разместить велодорожки, летние кафе, небольшой парк аттракционов.



Недостаточное внимание к вопросам охраны окружающей среды стало характерной чертой экономического и инфраструктурного развития города Барнаула на протяжении достаточно длительного периода времени. Неблагоприятная экологическая обстановка не только снижает качество жизни городских жителей, но и делает город менее привлекательным для туристов. Для улучшения экологической обстановки необходимо модернизация энергетики (газификация котельных, отказ по возможности от печного отопления), модернизация жилого фонда, внедрение экологически чистых видов общественного транспорта и обновление автопарка.

Ужесточение экологических требований к действующим предприятиям может обернуться для города серьезными проблемами, поскольку уменьшение рентабельности приведет к свертыванию ряда производств, сокращению рабочих мест и увеличению социальной напряженности.

Однако если рассматривать стратегическую перспективу, экологический фактор должен быть одним из ключевых при выборе новых производств и реализации проектов по модернизации существующих производств. Барнаул не может себе позволить размещать на своей территории новые «грязные» производства, даже если они будут отличаться высокой добавленной стоимостью.

Кроме того, город нуждается в инфраструктурных проектах по утилизации и переработки мусорных отходов. Необходим поиск внешних инвесторов для строительства завода по переработке мусора.



Можно рекомендовать также реализацию экологических инициатив на территории города с целью повышения культуры населения (дни уборки мусора, введение ограничений на движение по территории города транспортных средств с повышенными выбросами загрязняющих веществ). Также целесообразно субсидирование внедрения очистных технологий промышленными предприятиями.

4.5. Оценка инновационной активности

4.5.1 Научно-исследовательская, изыскательная деятельность


Выполнением научных исследований и разработок в г.Барнауле в 2012 году занималось 25 организаций. Ими выполнен объём работ на сумму 644,8 млн рублей, из них стоимость работ выполненных собственными силами составила 613,9 млн рублей (95,2%).

Таблица 29. Распределение объема научных исследований и разработок по видам работ

 

2012

Справочно: 2011 в % к итогу

млн рублей

в % к

итогу

2011

Выполненный объем работ, всего

644,8

100

122,7

100

в том числе:

 

 

 

 

исследования и разработки

521,5

80,9

117,1

84,7

научно-технические услуги

38,6

6,0

108,7

6,8

прочие работы (услуги)

84,7

13,1

в 1,9 р.

8,5

Затраты на научные исследования и разработки увеличились по сравнению с 2011 годом на 31,0%  и составили 518,6 млн рублей,  из них  489,2 млн рублей (94,3%) – внутренние затраты на исследования и разработки и 29,4 млн рублей (5,7%) – внешние затраты. Из внутренних затрат на исследования и разработки 443,9 млн рублей (90,7%) составили внутренние текущие затраты (без амортизации) и 45,3  млн рублей (9,3%) – капитальные затраты (затраты на земельные участки и оборудование и т.д.).

Финансирование внутренних затрат на исследования и разработки осуществлялось за счет: средств бюджетов всех уровней – 374,6 млн рублей (76,6%), в т.ч. федерального – 342,2 млн рублей, бюджетов территории – 32,4 млн рублей; средств организаций предпринимательского сектора – 68,3 млн рублей (14,0%); собственных средств – 37,7 млн рублей (7,7%); средств организаций государственного сектора – 2,9 млн рублей (0,6%);  внебюджетных фондов - 2,7 млн рублей (0,5%); средств иностранных источников – 2,1 (0,4%) и средств некоммерческих  организаций - 0,9 млн рублей (0,2%).

В объеме внутренних затрат на исследования и разработки традиционно преобладают затраты в области естественных наук - их доля составила  41,9%.

Внутренние текущие затраты на научные исследования и разработки возросли по сравнению с 2011 годом на 18,9% и составили 443,9 млн рублей, в их числе 215,7 млн рублей (48,6%) использованы на фундаментальные исследования, 188,1 млн рублей (42,4%) – на прикладные исследования и 40,1 млн рублей (9,0%) – на разработки.



Таблица 30. Структура внутренних текущих затрат по видам работ

в процентах

 

Всего

в том числе по областям науки:

есте-ствен-ные

техни-ческие

меди-цин-ские

сельско-
хозяй-ствен-
ные


обще-ствен-ные

гумани-тарные

Внутренние текущие затраты на научные исследования и разработки (без амортизации)

100

41,9

11,9

3,8

21,8

10,0

10,6

в том числе:























фундаментальные исследования

100

71,8

1,8

2,9

6,1

4,1

13,3


прикладные исследования

100

10,5

13,4

5,7

42,7

18,6

9,1

разработки

100

28,9

59,9

-

8,7

1,5

1,0

4.5.2 Инновационная направленность предприятий


В 2012 году в Барнауле было проведено обследование инновационной деятельности организаций. Обследованию подлежали крупные и средние организации, основным видом  деятельности которых является один из следующих видов экономической деятельности:

  • добыча полезных ископаемых;

  • обрабатывающие производства;

  • производство и распределение электроэнергии, газа и воды;

  • связь;

  • деятельность, связанная с использованием вычислительной техники  и информационных технологий;

  • научные исследования и разработки;

  • предоставление прочих видов услуг.

 В обследовании приняли участие 178 организаций. Из них инновационной деятельностью занимались 35 организаций, в том числе 23 организаций - промышленного производства и 12 организаций - сферы услуг.

Уровень инновационной активности12 в 2012 году повысился на 1,5 п.п. по сравнению с предыдущим годом и составил 19,7%.

Затраты организаций на все виды инноваций составили 1580,6 млн рублей, из них 33,8 млн рублей (2,1%) – затраты на оплату работ, услуг сторонних организаций.

Таблица 31. Распределение затрат организаций по типам инноваций


млн рублей

 

 

2012

Затраты на технологические, маркетинговые и организационные инновации

1580,6

в том числе:

затраты на технологические инновации



1577,4

затраты на маркетинговые инновации

2,4

затраты на организационные инновации

0,8

 

Финансирование затрат на технологические инновации осуществлялось за счет: собственных средств организаций (86,2%), средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов (7,2%), прочих средств (6,6%). Из суммы затрат 6,5% осуществлено с привлечением  кредитов и займов. 

В течение трех последних лет (2010-2012г.г.) 8 организаций осуществляли маркетинговые инновации, 7 - организационные.

Организации, осуществлявшие инновационную деятельность, отметили различную степень влияния результатов инновационной деятельности на развитие организации.



Таблица 32. Результативность инновационной деятельности

 

 


Число организаций, оценивших степень влияния результатов инновационной деятельности на развитие организации

высокая степень воздей-ствия

средняя степень воздей-ствия

низкая степень воздей-ствия

воздействие отсут-ствовало

Продуктовые инновации

 

 

 

 

расширение ассортимента

17

5

10

11

расширение рынков сбыта в России













   расширение рынков сбыта в странах СНГ  

9

9

8

17

   расширение рынков сбыта в других странах

5

5

9

24

улучшение качества товаров, работ, услуг

-

2

6

35

увеличение занятости

12

13

5

13

Процессные инновации













повышение гибкости производства

2

12

11

18

рост производственных мощностей

4

7

15

17

сокращение затрат на заработную плату

-

7

16

20

сокращение материальных и энергозатрат

3

13

10

17

Маркетинговые инновации













расширение рынков сбыта или доли рынка

2

9

10

22

Все инновации в совокупности













снижение загрязнения окружающей среды

1

10

13

19

обеспечение соответствия современным техническим стандартам

15

9

7

12

По результатам обследования к основным (значительным) факторам, препятствующим инновациям, организации относят недостаток собственных денежных средств, финансовой поддержки со стороны государства и высокую стоимость нововведений. Для многих организаций незначительны или отсутствуют такие факторы, препятствующие инновациям, как недостаток информации о рынках сбыта, новых технологиях, неразвитость кооперационных связей, недостаток квалифицированного персонала.



Таблица 33. Факторы, препятствующие инновациям

 

 


Число организаций, оценивших факторы, препятствующие инновациям

основные или решаю-щие

значи-тель-

ные

незначи-тельные или мало-сущест-венные

данный фактор отсут-ствует

Экономические факторы

 

 

 

 

недостаток собственных денежных средств

49

43

35

23

недостаток финансовой поддержки со стороны государства

31

40

30

40

низкий спрос на новые товары, работы, услуги

16

28

53

39

высокая стоимость нововведений

33

54

22

28

высокий экономический риск

18

49

26

34

Внутренние факторы













низкий инновационный потенциал организации

15

32

47

38

недостаток квалифицированного персонала

8

26

56

51

недостаток информации о новых технологиях

5

20

52

49

недостаток информации о рынках сбыта

3

25

59

45

неразвитость кооперационных связей

3

20

57

50

Другие факторы

15

32

47

38

недостаточность законодательных и норма-тивно-правовых документов, регулирующих и стимулирующих инновационную деятельность

6

32

46

33

неразвитость инновационной инфраструктуры

4

24

56

35

неопределенность экономической выгоды от использования интеллектуальной собственности

5

24

43

45

В 2012 году объем отгруженной инновационной продукции составил 1447,4 млн рублей, в организациях, занятых промышленным производством,  - 1204,3 млн рублей (83,2% объема инновационной продукции). Организациями других видов деятельности отгружено инновационной продукции на сумму 243,1 млн рублей (16,8% объема инновационной продукции).


4.5.3 Анализ создания кластеров


В настоящее время в Алтайском крае официально зарегистрированы 3 кластера – биофармацевтический, алтайский кластер энергомашиностроения и энергоэффективных технологий, Алтайский кластер аграрного машиностроения. Предприятия города активно участвуют в работе кластеров, реализуют целый ряд инвестиционных проектов. В частности, «Тонар-плюс» освоил выпуск сеялок, собран пилотный экземпляр комбайна. Аналогичная работа проводится в рамках энергетического кластера. В рамках биофармацевтического кластера налажена активная работа предприятий-участников кластеров с научными учреждениями и организациями города по проведению соответствующих исследований.

Активно развиваются кластерные инициативы в социальной сфере – уже начал прием больных медицинский кластер, функционирует образовательный кластер, с принятием программы «Барнаул - культурная столица Юга Сибири» начал активно оформляться культурный кластер.

В городе Барнауле существуют предпосылки создания широкой сети кластеров. Этому способствует наличие развитой научной базы, большое количество малых предприятий, наличие свободных помещений и площадок, диверсифицированная система муниципальной и региональной поддержки, наличие политической воли руководства города.

Перспективными направлениями для создания кластеров являются машиностроение, туризм, легкая промышленность, сфера услуг (создание подразделений по программированию, дизайну, архитектуре, выполняющие заказы на аутсорсинге, создание колл-центров и т.д.). Например, такие интернет-компании, как «Сибирикс» и «Кинетика» стабильно попадают в рейтинги лучших веб-студий Рунета и создают серьезную конкуренцию новосибирским коллегам. «Кинетики» сделали систему управления контентом для десяти корпоративных сайтов МТС. А среди клиентов «Сибирикс» - головной офис программного разработчика Adobe. Обе компании имеют свои представительства в Москве (а «Сибирикс» и в Лондоне).

 

4.5.4 Оценка барьеров, сдерживающих факторов развития кластеров


Несмотря на впечатляющий набор потенциальных возможностей для развития в развитии кластеров существуют определенные барьеры:

недостаточный уровень развития кооперационных связей и центров субконтрактации, нацеленность предприятий на осуществление всей производственной цепочки в рамках своего технологического комплекса;



  • недостаток специализированных помещений и офисной недвижимости;

  • недостаток квалифицированных кадров, в особенности менеджеров проектов;

  • слабое взаимодействие науки и организаций реального сектора экономики города;

  • низкая эффективность процесса коммерциализации технологий;

  • ограниченный доступ к банковскому кредитованию.






Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   33


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница