Правозащитный центр "мемориал" memorial human rights center



страница12/12
Дата13.06.2016
Размер1.88 Mb.
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

VI. Рекомендации


Похищения и насильственные исчезновения людей являются грубейшим нарушением прав человека. К сожалению, в Российской Федерации похищения и последующие безвестные исчезновения жителей Северного Кавказа на территории региона, а в последнее время и за его пределами, стали системой. Следственные органы не расследуют эти преступления, что создает атмосферу безнаказанности. В ряде республик Северного Кавказа родственников пропавших людей запугивают, что создает трудности в документации таких преступлений. Массовые нарушения прав человека подогревают вооруженный конфликт.
Правозащитный центр «Мемориал» призывает Российскую Федерацию прекратить практику похищений людей и ликвидировать системы организованной безнаказанности .

Для этого:


- провести адекватное расследования всех фактов похищений людей, других дел, связанных с грубыми нарушениями прав челвека; привлечь к ответственности виновных;

- установить местонахождение похищенных или места их захоронения;

- провести Генеральной прокуратуре РФ комплексную проверку действий силовых структур, работы органов прокуратуры и следственных органов в регионе;

- обеспечить соответствие мероприятий по борьбе с терроризмом, предпринимаемых государственными структурами, как в части нормативной базы, так и практики, международным стандартам в области прав человека и гуманитарного права, включая Европейскую Конвенцию по правам человека, Женевские Конвенции и Инструкции Совета Европы по правам человека и борьбе с терроризмом;

- создать на федеральном уровне межведомственную комиссию по проблеме поиска жертв насильственных исчезновений на Северном Кавказе и организации расследования соответствующих уголовных дел, в которую должны входить представители Генеральной прокуратуры РФ, Следственного Комитета при прокуратуре РФ, ФСБ, МВД, Министерства обороны РФ;

- создать в Чеченской Республике лабораторию для идентификации эксгумированных тел;

- обеспечить допуск в места предварительного заключения представителей международных гуманитарных организаций, включая Международный комитет Красного Креста, для посещения за­ключенных на условиях, приемлемых для этой организации;

- сотрудничать с механизмами защиты прав человека Совета Европы и ООН, включая специальные процедуры Комиссии по правам человека ООН, договорные органы СЕ и ООН;

- эффективно сотрудничать с Комитетом против пыток Совета Европы;

- исполнять решения Европейского Суда в полном объёме;

- оказать необходимое содействие российским и международным правозащитным организациям в их работе по мониторингу ситуации с правами человека на Северном Кавказе и сотрудничество с такими организациям в деле ликвидации климата безнаказанности и улучшения ситуации с правами человека в регионе;
Однако Правозащитный Центр «Мемориал» обращает внимание на то, что есть одно главнейшее условие, без которого любые предлагаемые рекомендации либо не смогут воплотиться в жизнь, либо превратятся в фикцию.

Создание новых комиссий, проведение проверок, указания о необходимости расследования уголовных дел и т.п. ни к чему не приведут без выполнения этого условия.

Примером тому является действующая на Северном Кавказе «Комплексная программа по борьбе с похищениями людей и розыску пропавших без вести на 2007 – 2010 годы», в которой есть немало правильных указаний и рекомендаций руководителям разных ведомств, прокурорам, следователям, сотрудникам МВД. Но на деле эта программа не исполняется.

Это обязательное условие – наличие политической воли у руководства России добиваться того, чтобы представители власти на разных уровнях исполняли нормы законов Российской федерации.

Соблюдения российских законов следователями, прокурорами, сотрудниками МВД, в принципе, вполне достаточно для того, чтобы прекратить практику похищений людей и ликвидировать системы организованной безнаказанности. Однако для этого необходимо, чтобы каждый, исполняющий нормы закона представитель государства ощущал реальную поддержку сверху, от руководства. На сегодня, очевидно, что этого, к сожалению, нет.

Правозащитный Центр «Мемориал» призывает власти Российской Федерации соблюдать законы России.
Правозащитный Центр «Мемориал» обращается в международные организации и институты с просьбой отслеживать расследование похищений жителей Северного Кавказа в Российской Федерации и требовать от властей Российской Федерации положить конец преступной практике похищений людей.
Правозащитный Центр «Мемориал» приветствует доклад Специального докладчика Парламентской Ассамблеи Совета Европы Д.Марти «Средства правовой зашиты в случаях нарушения прав человека в Северокавказском регионе» и проект соответствующей резолюции ПАСЕ.

Список Сокращений


БМП – бронетранспортер

ГИБДД – Государственная инспекция безопасности дорожного движения

ГОВД – городской отдел внутренних дел

ДПС – Дорожно-патрульная служба

ЕСПЧ – Европейский суд по правам человека

ИВС – изолятор временного содержания

ИТК – испровительно-трудовая колония

КБР – Кабардино-балкарская Республика

МВД – Министерство внутренних дел

МСО СУ СКП – межрайонный следственный отдел следственного управления

Следственного Комитета при прокуратуре

НВФ – незаконные вооруженные формирования

ОВД – отдел внутренних дел

ОРБ – Оперативно-розыскное бюро

ПЦ – Правозащитный центр

РД – Республика Дагестан

РИ – Республика Ингушетия

РОВД – районный отдел внутренних дел

РОШ – региональный оперативный штаб

РСО-А – Республика Северная Осетия-Алания

РФ – Российская Федерация

СИЗО – следственный изолятор

СКФО – Северо-Кавказский федеральный округ

СМГ – Сводные мобильные группы (правозащитных организаций)

СО СУ СКП – следственный отдел следственного управления

Следственного Комитета при прокуратуре

УБОП – Управление по борьбе с организованной преступностью

УВД – управление внутренних дел

УК – Уголовный кодекс

УФСБ – управление Федеральной службы безопасности

ФМС – Федеральная миграционная служба

ФСБ – Федеральная служба безопасности

ЧР – Чеченская Республика

ЮФО – Южный федеральный округ


1 Следует учитываить, что в силу ряда причин (см. раздел IV. Похищения, незаконные задержания и исчезновения жителей Чеченской Республики. Описание общей ситуации), по-видимому, ПЦ «Мемориал» фиксирует в Чечене заведомо меньшую часть от общего количества таких преступлений.



2 Regions.Ru. 25.05.2010  г. Прокурор Чеченской Республики считает, что для решения проблемы с похищениями людей нужна политическая воля.


3 Из ответа на запрос, направленный 29 ноября 2002 года МВД РИ на имя Командующего ОГВ (с) за подписью командира войсковой части № 74814 (205 Отдельная мотострелковая бригада), подразделения которой в этот период дислоцировались в районе сел Аршты и Галашки. Письмо № 2303 от 29.11.2002 г.

4 См. доклад Мемориала Ингушетия: новые методы контр-террора. Лицензия на убийство? http://www.memo.ru/hr/hotpoints/caucas1/msg/2008/08/m144162.htm

5 Из 19 исчезнувших людей – 9 9 жителей РИ, 9 жителей ЧР и 1 житель Грузии

6 Одно из этих похищений было совершено боевиками. 27 февраля 2006 года был похищен депутат Народного Собрания республики, 70-летний Магомед Чахкиев, тесть тогдашнего Президента РИ М.Зязикова. Ответственность за это похищение на себя взял некий амир Хабибулла, называющий себя главой ингушского джамаата «Шариат». 1 мая 2006 года при невыясненных обстоятельствах Чахкиева освободили. По неподтвержденной информации, за его освобождение был заплачен большой денежный выкуп.

7 Одно из похищений было совершено боевиками. 23 марта неизвестные похитили У.Зязикова, 1928 г.р., который приходится дядей М.Зязикову. Урусхан Зязиков был неожиданно освобожден 11 октября 2007 года, накануне начала празднования главного праздника мусульман Ураза-Байрам. На этот раз, по-видимому, выкуп не платили.


8 ОРБ-2 - оперативно-розыскное бюро № 2 Северо-Кавказского оперативного управления Главного управления МВД России в Южном федеральном округе. ОРБ-2 – структура МВД РФ, располагается в Грозном. В 2003-2007 годах там незаконно содержали и пытали подозреваемых в организованной преступностью и причастности к НВФ (см. подробно http://www.memo.ru/hr/hotpoints/N-Caucas/docl1/2c.htm). ОРБ-2 было не подконтрольно Рамзану Кадырову. В июле 2007 г. во главе ОРБ-2 был поставлен лояльный Р.Кадырову человек, произошла частичная смена персонала. Фактически эта структура стала контролироваться Президентом ЧР. После этого на некоторое время ситуация там изменилась, пытки прекратились. Однако с начала 2009 г. в правозащитные организации снова стали поступать сведения о жестоком обращении в ОРБ-2 с арестованными людьми.

С весны 2009 г., когда в приграничных территориях Ингушетии и Чечни стали проводиться совместные операции силовиков из Ингушетии и Чечни, в Ингушетии стали работать сотрудники ОРБ-2. В Магасе в здании УФСБ по РИ открылось представительство ОРБ-2 в Ингушетии – так называемый «межрайонный отдел ОРБ-2».



9 С конца весны по осень 2009 г. в граничащих между собой районах Чечни и Ингушетии проводилась спецоперация по поиску и уничтожению НВФ. Наиболее активную роль в ней играли подразделения МВД ЧР под командованием Адама Делимханова.

10 ОРБ-2 - оперативно-розыскное бюро № 2 Северо-Кавказского оперативного управления Главного управления МВД России в Южном федеральном округе. ОРБ-2 – структура МВД РФ, располагается в Грозном. В 2003-2007 годах там незаконно содержали и пытали подозреваемых в организованной преступностью и причастности к НВФ (см. подробно http://www.memo.ru/hr/hotpoints/N-Caucas/docl1/2c.htm). ОРБ-2 было не подконтрольно Рамзану Кадырову. В июле 2007 г. во главе ОРБ-2 был поставлен лояльный Р.Кадырову человек, произошла частичная смена персонала. Фактически эта структура стала контролироваться Президентом ЧР. После этого на некоторое время ситуация там изменилась, пытки прекратились. Однако с начала 2009 г. в правозащитные организации снова стали поступать сведения о жестоком обращении в ОРБ-2 с арестованными людьми.

С весны 2009 г., когда в приграничных территориях Ингушетии и Чечни стали проводиться совместные операции силовиков из Ингушетии и Чечни, в Ингушетии стали работать сотрудники ОРБ-2. В Магасе в здании УФСБ по РИ открылось представительство ОРБ-2 в Ингушетии – так называемый «межрайонный отдел ОРБ-2».




11 В этот период, начиная с 16 мая 2009 г. в районе этого села подразделения МВД ЧР и МВД РИ проводили совместные операции по поиску и задержанию членов НВФ.

12 А после создания Северо-Кавказского федерального округа – Главного управления МВД по СКФО

13 См. на сайте «Мемориала»: http://www.memo.ru/hr/hotpoints/caucas1/msg/2006/12/m65579.htm


14 Позже, с 2007 г. до своего похищения в 2009 г. Махлоев работал работал в цехе по производству пластиковых окон в г. Назрань на проспекте Бозоркина.


15 См. на сайте «Мемориала»: http://www.memo.ru/hr/hotpoints/caucas1/msg/2007/05/m85427.htm

16 http://www.ingushetia.ru/m-news/archives/012099.shtml


17 Макшарип Аушев в 2007-2008 гг. был одним из лидеров массового движения протеста против коррупции властей и нарушений прав человека в ходе контртеррористических операций в Ингушетии. После прихода к власти президента Евкурова он отошел от активного участия в публичной общественной деятельности, оставаясь при этом авторитетной общественной фигурой. 25 октября 2009 г. погиб в результате обстела неизвестными его автомобиля.

Фатима Джаниева – вторая жена М.Аушева. 16 декабря 2009 г. в Ингушетии при непонятных обстоятельствах взорвалась машина, в которой она ехала. Ф.Джаниева была ранена, погибли её мать и два брата. На следующий день её третий брат оказался за рулём машины, которая взорвалась на трассе при прохождении воинской колонны (http://www.memo.ru/2010/04/01/0104101.htm#ma).

Очевидно, что власти подозревают некоторых из родственников Ф.Джаниевой в связи с вооруженным подпольем. Тем не менее, никому из этой семьи официальных обвинений выдвинуто не было.


18 Н.Матвеева «Егор – друг Негмата. Пушкинский ваххабит Егор Рябинин и его национально-исламские друзья шли по стопам подрывника Сайда Бурятского», «Наша версия на Неве» № 13, 05-11.04. 2010.

19 Осенью 2008 г. в МВД РФ был упразнён Департамент по борьбе с оргпреступностью и терроризмом и на его базе создан Департамент МВД по противодействию экстремизму” (Управление “Э”). В субъектах федерации в рамках этих преобразований на базе Управлений по борьбе с оргпреступностью создавались Центры по противодействию экстремизму (Центры «Э»). Центры «Э», в частности, борются с различными проявлениями исламского фундаментализма.

20 Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в РД в 2009 г. стр. 42-43

21 Там же стр. 44

22 «Черновик», 06.11.2009 , Руслан Магомедов. Репрессивный регресс.

23 Эмирали Магомедович Магомедов 1974 г.р, пропал 17 августа 2009 года. Утром он вышел из дома для того, чтобы пойти на работу в дербентский зональный узел связи, где он работал более десяти лет начальником цеха. Около 10 часов он неожиданно позвонил своему брату, но тот не успел снять трубку. Попытки брата дозвониться до Эмирали не увенчались успехом. На обед домой он не пришел, и вечером тоже не появился. В тот же вечер родные исчезнувшего обратились в ГУВД, где у них отказались принимать заявление. На следующее утро заявление было подано в городскую прокуратуру. 19 августа по неофициальным каналам родственники Эмирали узнали, что тот находится в Дербенском РОВД. Однако там непредставившийся сотрудник милиции заявил им, что соседнем Кайтагском районе идет спецоперация по ликвидации НВФ и, возможно, Эмирали Магомедова им нужно искать именно там. Поиски пропавшего закончились в махачкалинском морге. Согласно официальной информации тело Э.Магомедова было доставлено сюда из Кайтагского района, где он был убит милиционерами в ходе столкновения с боевиками. На теле были явные следы избиений и пыток.

Эмирали Магомедов придерживался салафитского течения в исламе. 7 мая 2009 года сотрудники силовых структур уже обыскивали его дом. В ходе обыска были обнаружены граната и патроны. По утверждению домочадцев Э.Магомедова, боеприпасы были им подброшены. В результате в отношении Таги Магомедова, брата Эмирали, заведено уголовное дело по ч.1 ст.222 (незаконное хранение оружия) УК РФ.



24 Письмо № 8/4 от 04.01.2010 г.

25 Новые известия, 09.09.2009 г. Е.Зубченко. «Спасти поколение»; Пресс-служба Уполномоченного по правам человека в ЧР 18.02.2010 г. «Делегация Парламента Великобритании встретилась с чеченским омбудсменом»

26 Лента.Ру, 10.12.2005

27 РИА Новости, 08.02.2006

28 REGIONS.RU. 26.04.2010 

29 Сообщение Пресс-службы Председателя Правительства ЧР, 21.10.2006

30 Пресс-служба Президента и Правительства Чеченской Республики, 23.03.2009

31 Кавказский узел, 26.01.2006

32 Пресс-служба Президента и Правительства Чеченской Республики. 16.04.2009

33 РИА Новости, 12.08.2009 г.

34 Газета.ru. 30.04.2010 г. со ссылкой на «Интерфакс»

35 Regions.Ru. 25.05.2010  г. Прокурор Чеченской Республики считает, что для решения проблемы с похищениями людей нужна политическая воля


36 Пресс-служба Уполномоченного по правам человека в ЧР. 30.03.2009 г. Омбудсмен Чечни настаивает на возобновлении расследования военных преступлений.

37 Пресс-служба Президента и Правительства Чеченской Республики. 16.04.2009 г. Р.Кадыров: «Приоритетной задачей должна оставаться защита прав и свобод человека»

38 Аналогичные дела о преступлениях, совершенных конкурентами «кадыровцев» - членами спецотряда «Горец» под командой М.Басарова, действующего под эгидой ФСБ, или членами батальона «Восток» МО РФ под командой С.Ямадаева, до суда доведены не были. Но эти структуры были уничтожены в ходе борьбы за власть в республике во внесудебном порядке.

39 Время новостей, 24.05.2007 г. Татьяна Гриценко. Убийственный результат. Чеченских борцов с терроризмом обвинили в «фальсификации» боевиков.

Российская газета. 15.03.2007 г. Тимофей Борисов. "Убей любого - и выдай его за террориста! "Как банда чеченских милиционеров добывала себе награды и премии.

Коммерсантъ. 25.05.2007 г. Муса Мурадов, Александр Куколевский. Мирных чеченцев убивали для карьерного роста. Расследовано дело главаря милицейской банды.

ИА Кавказский узел. 29.05.2007 г. Наталья Эстемирова: Чечня изобилует фактами фальсификации дел об участии в НВФ.



Ежедневный журнал. 29.05.2007 г. Александр Черкасов. Вдалеке от Москвы.


40 Бюллетень Правозащитного центра «Мемориал». Ситуация в зоне конфликта на Северном Кавказе весной 2007 г.:оценка правозащитников - http://www.memo.ru/2007/07/19/1907071.html


41 Фигура воющего волка изображена на гербе самопровозглашенной Чеченской Республики Ичкерия

42См. подробно: www.memo.ru/hr/hotpoints/caucas1/msg/2009/12/m188894.htm и http://www.memo.ru/hr/hotpoints/caucas1/msg/2009/12/m188894.htm

43 Ответ от 20.01.2010 г.

44 ОВД № 2 – отдел в Следственном Управлении СКП по ЧР, созданный специально для расследования дел, по которым направлены жалобы в ЕСПЧ.

45 Ответ заместителя прокурора Гудермесского района И.С.Безрукова № 23-3407 от 08.09.2009 г.

46 Реальность этого боестолкновения и обстоятельства гибели этих двух людей вызывают определённые сомнения. Согласно сообщениям силовиков, база боевиков располагалась в 600 метрах от населённого пункта, что крайне маловероятно. Ряд обстоятельств боя в официальных сообщениях также вызывают сомнения.

47 Батальоны внутренних войск МВД РФ «Юг» и «Север» были сформированы в 2006 г. из «кадыровцев», ранее служивших в не имеющих законного статуса вооруженных формирований «Служба безопасности президента ЧР» и «Антитеррористический центр».

48 Новая газета. 29.06.2009 г. Елена Милашина. «Эстемирова продолжает спасать людей».

http://www.novayagazeta.ru/data/2009/081/17.html


49 Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод

50 Ответ № 14-2911-09 от 12.08.2009 г.

51 См. материал: http://www.memo.ru/hr/hotpoints/caucas1/msg/2009/08/m172821.htm

52 Когда прокурор посещал больницу? Можно лишь предполагать, что это произошло 7 июля, сразу после того, как А.Макаева лично передала прокурору своё заявление. Сразу же после этого Потанин куда-то уехал, а его сотрудники Домбаев и Атаев в течение нескольких часов «тянули время». И в этот же день похитители, явно чем-то настороженные, вывезли Зайналова из больницы.

53 В конце 2009 г. в Чечню была перенесена форма организации работы правозащитников, ранее опробованная в других регионах России: «сводная мобильная группа» (СМГ). Командированные в тот или иной регион группы юристов, способны быстро собирать и оформлять материалы, а в дальнейшем сопровождать дела, выступая представителями потерпевших во всех процессуальных действиях. Эта форма работы с середины 2000-х гг. используется в тех регионах России, где местные правозащитные организации в силу обстоятельств не в состоянии обеспечить должную правовую защиту граждан. В Чечне в составе СМГ работают правозащитники из ряда организаций из разных российских регионов: «Комитет против пыток» (центральный офис в Н.Новгороде), «Человек и закон» (Республика Марий-Эл, «Матери в защиту прав задержанных, подследственных и осужденных» (Краснодарский край), фонд «Общественный вердикт (Москва) и другие (всего более десятка организаций). Ведущая организация в работе СМГ – «Комитет против пыток». Координатор – Игорь Каляпин. Более подробно см. - http://www.memo.ru/2010/04/01/0104101.htm#_Сводные_мобильные_группы

54 Из отказа в удовлетворении ходатайства представителя потерпевшей А.Макаевой Шулаева М.В. от 26.04.2010 г. Подписано и,о, руководителя второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СКП РФ по ЧР Е.С.Аникеевым.

55 http://www.memo.ru/hr/hotpoints/caucas1/msg/2009/07/m167052.htm

http://www.memo.ru/hr/hotpoints/caucas1/msg/2009/06/m166686.htm




56 28.05.2009 г. Официальный сайт правительства ЧР. Пресс-служба Президента и Правительства ЧР. Правоохранительные органы ЧР ликвидировали двух участников НВФ

57 «Лорд» – начальник Шалинского РОВД Магомед Даудов. В марте 2010 г. был назначен первым заместителем председателя Правительства ЧР по силовому блоку.

Многие бывшие полевые командиры подразделений «кадыровцев» известны под кличками, которые происходят от их позывных, под которыми они выходили в эфир.



58 Рассказ Денильбека Асхабова сотрудникам ПЦ «Мемориал»

59 Пригород Грозного, где находится главная база федеральных войск в Чечне

60 Полк патрульно-постовой службы № 2 им. Ахмада Кадырова МВД ЧР был сформирован в июле 2004, в основном, из так называемых «кадыровцев» – бывших боевиков, перешедших на сторону Р.Кадырова и служивших в незаконном вооруженном формировании – Службе безопасности президента ЧР. Согласно российским правовым нормам Патрульно-постовая служба МВД не имеет никакого отношения к «борьбе с терроризмом», её сотрудники не имеют право осуществлять оперативно-розыскную деятельность. Эта служба призвана обеспечивать правопорядок на улицах городов и в общественных местах. Однако на деле ППСМ-2 используется в так называемых «контртеррористических операциях» не только на территории Чечни, но и близлежащих республик.

61 Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод

62 № 396/03-028 c/o-2009 за подписью руководителя отдела Шалинского межрайонного СО СУ СКП РФ по ЧР С.М.Кучина

63 Агентство ИТАР-ТАСС . 20.07.2005; Кавказ.Страна.RU 20.07.2005; Байкальская служба новостей. 20.07.2005

64 Полк милиции Управления вневедомственной охраны при МВД ЧР («Нефтяной полк»). Эта структура была создана еще осенью 2003 г. преимущественно из «кадыровцев» – бывших боевиков, перешедших на сторону Р.Кадырова и служивших в незаконном вооруженном формировании – Службе безопасности президента ЧР. Формально «Нефтяной полк» должен осуществлять исключительно охрану нефтяных промыслов, нефтепродуктопроводов и иных промышленных объектов. Согласно российским правовым нормам сотрудники вневедомственной охраны не имеет никакого отношения к «борьбе с терроризмом», они не имеют право осуществлять оперативно-розыскную деятельность, задерживать подозреваемы и, тем более, доставлять задержанный в места дислокации своих подразделений. Однако в реальности ряд подразделений этого полка постоянно участвует в операциях против боевиков и поддерживающих их лиц, а также задержаниями и допросами.

65 См. сноску № 42

66 Позже диск с записью этого разговора была направлена в числе других материалов в Европейский суд по правам человека

67 Ответ от 21.12.2009 г.

68 Письмо № 79/10 от 25.03.2010 г.

69 Р.Турлуева была признана потерпевшей по уголовному делу № 66102 02.02.2010 г.




Каталог: 2010
2010 -> Кодекс fai federation Aeronautique Internationale
2010 -> Как доехать от Санкт-Петербурга? (вариант оптимальный)
2010 -> Методические указания и оборазцы выполнения контрольных заданий для заочников по дисциплине «Алгебра и геометрия»
2010 -> Обиходная лексика
2010 -> Сведения о товаре
2010 -> Литература к книге «Современники о маршале Рокоссовском»
2010 -> Семья и государство: институциональный аспект
2010 -> «Гражданская идентичность и внутренний мир российских немцев в годы Великой Отечественной войны и в исторической памяти потомков»


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница