Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития города Твери на 2013-2015 годы



страница3/3
Дата06.06.2016
Размер0.59 Mb.
ТипПояснительная записка
1   2   3

Реализация мероприятий по стимулированию рождаемости населения в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье», государственная поддержка семей в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 №606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», активизация мер с целью улучшения демографической ситуации, повышения доступности и качества медицинской помощи
в
соответствии с Постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 №115-пп «Об утверждении долгосрочной целевой программы Тверской области «Развитие здравоохранения Тверской области на 2012-2015 годы» позволят в дальнейшем сохранить тенденцию повышения рождаемости и создания условий для ведения здорового образа жизни.


По оценке, коэффициент рождаемости в 2012 году ожидается на уровне 11,3, коэффициент смертности – 14,7, а показатель естественной убыли горожан - 1,4 тыс. человек. В 2013-2015 годах коэффициенты рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения) прогнозируются на уровне 11,3-11,4, коэффициенты смертности (число умерших на 1000 чел. населения) – 14,6.

13 июня 2012 года Президент РФ утвердит Концепцию государственной миграционной политики РФ на период до 2025 года. Одним из важнейших условий обеспечения потребности экономики в рабочей силе является привлечение квалифицированных специалистов разного профиля на долгосрочной основе, создание соответствующей инфраструктуры для их проживания. Основным вектором межрегиональной внутренней миграции является устранение дисбаланса распределения населения по территории РФ. Кроме того, усиливаются надзорные функции со стороны государства за миграционным потоком, разрабатывается система ограничений при приеме на работу (по линии ФМС РФ – обязательное тестирование на знание русского языка для работы в сфере ЖКХ и предоставления услуг), составление дактокарты и фото мигранта, ужесточение наказания для “нелегалов” и их работодателей. Все эти меры могут повлиять на понижение интенсивности миграционного потока и сдерживание притока мигрантов, не отвечающих новым требованиям российского законодательства.

С учетом постепенного сокращения притока мигрантов численность жителей города к концу 2012 года по сравнению с началом 2011 года может увеличиться на 3,9 тыс. человек до 407,9 тыс. человек. В течение трех последующих лет прогнозируется постепенное увеличение численности горожан, которая к концу 2015 года может составить 409,4 тыс. человек.

Рисунок 12

Одним из основных факторов, характеризующих демографическую ситуацию, является возрастная структура населения, определяемая степенью замещения поколений. Сегодня в трудоспособный возраст продолжает вступать поколение людей, рожденных в нестабильные 1990-е годы, а выбывают поколения рожденных в предвоенные и послевоенные годы. В результате этого, численность горожан в трудоспособном возрасте к концу 2015 года по сравнению с началом 2011 года уменьшится до 244,2 тыс. человек (на 5,5 тыс. чел.), а старше трудоспособного возраста с учетом увеличения средней продолжительности жизни населения, наоборот, увеличится до 104 тыс. человек (на 3,9 тыс. чел.). Усилия государства, направленные на стимулирование рождаемости и поддержку молодых семей, обеспечат рост численности населения моложе трудоспособного возраста до 61,2 тыс. человек (на 7,1 тыс. чел.).


9.2. Трудовые ресурсы

Итоги 2011 года
В 2011 году, впервые за два предшествующих года (2009-2010г.) стабилизировалась численность работников, занятых на крупных и средних предприятиях города. В целом за прошедший год она составила 123,3 тыс. человек и возросла на 0,2% к 2010 году. В течение года увеличилась занятость работников на предприятиях оптовой и розничной торговли (на 11%), в организациях, занимающихся операциями с недвижимым имуществом и арендой (на 12,2%), в учреждениях здравоохранения и предоставления социальных услуг (на 3%). Существенно замедлилось сокращение численности работников предприятий обрабатывающих производств (на 1,6% ниже 2010г., справочно: 2010г. – снижение на 8,3% к 2009г.).

Развитие промышленного производства привело к созданию более 870 новых рабочих мест на предприятиях города (ОАО «Тверской экскаватор», ОАО «РИТМ» ТПТА, ЗАО «Диэлектрические кабельные системы», ОАО «Тверьстекло-пластик», ЗАО «ЭКСМАШ», ОАО «Энергокабель», ОАО «Волжский пекарь» и др.).


Оценка 2012 года и прогноз на 2012-2015 годы
Согласно данным Тверьстата, в I полугодии 2012 года на крупных и средних предприятиях города трудилось 122,5 тыс. человек, что на 1,9% меньше соответствующего периода 2011 года. В прогнозируемом периоде динамика показателя будет складываться с учетом планируемого роста объемов промышленного производства и реализации инвестиционных проектов на территории города.

Реализация данных проектов позволит открыть в 2012 году более 730 новых рабочих мест (ООО «Тверской стекольный завод» (230 раб. мест), ЗАО "Диэлектрические кабельные системы" (139 раб. мест), Тверской филиал ООО "Гематек" (99 раб. мест), ОАО «Тверской полиграфкомбинат» (50 раб. мест), ОАО фирма ОРТ «Универсал» (30 раб. мест), ЗАО "Тверской экскаватор" (17 раб. мест). В течение 2013-2015 годов предприятия и организации города планируют создать более 1,7 тыс. рабочих мест и обеспечить новой работой незанятых граждан. Все эти меры будут способствовать сохранению уровня занятости горожан.

Продолжится процесс перераспределения трудовых ресурсов по видам занятости. Отток работников предприятий будет направлен в сторону их участия на частных предприятиях, занятия индивидуальной деятельностью или работой по найму у отдельных лиц. В итоге - численность работников, занятых в экономике в 2012 году составит 213,5 тыс. человек и практически останется на уровне 2011 года (снижение на 0,1%).

С учетом тенденций занятости на крупных и средних предприятиях, прогнозируемая на 2013 год численность занятых в экономике составит 213,4 тыс. человек, а в 2014-2015 годах – сохранится на уровне 213,3 тыс. человек.


9.3. Рынок труда

Итоги 2011 года
Характерной чертой 2011 года являлась стабилизация ситуации на рынке труда и занятости населения в городе Твери. Согласно данным ГКУ Тверской области «Центр занятости населения города Твери» к 1 января 2012 года:

- численность граждан, имеющих статус безработных, сократилась за год до 1376 человек или на 14%;

- уровень безработицы снизился до 0,63% против 0,72% - на 01.01.2011;

- банк заявленных вакансий возрос на 37,4% до 5,2 тыс. рабочих мест, что в расчете на одного гражданина, незанятого трудовой деятельностью, составило 2,5 вакансии (на 01.01.2011 - 1,5 вакансии на 1 незанятого);



- число предприятий с неполной занятостью сократилось в 2,2 раза,
численность работников, занятых неполную рабочую неделю, уменьшилась в 7,6 раза (на 01.01.2012 - 13 предприятий с численностью работников 1,5 тыс. человек).

В 2011 году на предприятиях было уволено 2740 человек, из них более половины (52%) сокращено на шести предприятиях и организациях города: ОАО «ЭЛТОР» (407 чел.), ВПО ГОУ «Военная академия ВКО» (321 чел.), ООО «Тверской ДСК» (317 чел.), Тверской филиал Университета МВД России (179 чел.), ОАО «Тверской вагоностроительный завод» (107 чел.), УМВД России по Тверской области (93 чел.).


Оценка 2012 года и прогноз на 2013-2015 годы

С начала 2012 года наблюдается устойчивая тенденция динамичного снижения показателей безработицы на рынке труда города Твери. По состоянию на 1 августа 2012 года:

- численность граждан, имеющих статус безработного, сократилась до 1104 человек, что на 20% ниже соответствующего показателя начала 2012 года и на 18% меньше аналогичной отчетной даты 2011 года;

- уровень безработицы составил 0,52% и приближается к докризисному значению;

- банк предлагаемых работодателями вакансий для трудоустройства граждан превысил 10,8 тыс. рабочих мест, увеличившись к началу года в 2,1 раза (т.е. более 6 вакансий
на 1 незанятого гражданина);

- в режиме неполного рабочего времени находятся 9 предприятий с численностью работников 779 человек, что ниже показателей аналогичной отчетной даты 2011 года, соответственно, в 1,6 раза и в 1,9 раза.

Рисунок 13


По данным ГКУ Тверской области «Центр занятости населения города Твери», в течение семи месяцев 2012 года на предприятиях города уволено 1029 работников, из них в массовом порядке сокращено 372 работника организациями Тверского ДСК.
В городскую службу занятости в поисках работы обратилось 164 уволенных работника организаций Тверского ДСК (73 - трудоустроено, 3 - направлено на профессиональное обучение, 94 - признано безработными).

С 1 августа 2012 года 32 хозяйствующих субъекта планируют высвободить
646 работников, из них максимальное число сотрудников (434 чел. или 67%) на ГОУ ВПО «Военная Академия ВКО».

По оценке, в 2012 году уровень безработицы не превысит 0,55%, а численность безработных – 1,2 тыс. человек.

В прогнозируемом периоде модернизация производственных мощностей предприятий приоритетных отраслей, применение новых технологий выпуска продукции будет способствовать созданию новых рабочих мест с высокой производительностью труда. Одновременно с повышением спроса работодателей на высококвалифицированных работников новых специальностей будут сокращаться устаревшие рабочие места. Внедрение новых форм занятости производственной деятельностью приведет к расширению рыночной инфраструктуры и занятости в этой сфере.

Необходимо отметить социальную направленность трудоустройства отдельных категорий граждан, характерную сегодня для рынка труда. Наряду с вовлечением в трудовую деятельность населения старшего возраста и женщин, имеющих несовершеннолетних детей, оказывается содействие в трудоустройстве многодетных родителей и родителей, имеющих детей-инвалидов, лиц с ограниченными физическими возможностями. Кроме того, стимулируется создание гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных горожан.

С учетом указанных факторов прогнозируемый уровень безработицы в 2013 году составит 0,5%, а численность безработных - 1,1 тыс. человек. В 2014-2015 годах уровень безработицы останется в пределах 0,5%, а численность безработных граждан понизится до 1,05 тыс. человек:

Рисунок 14


Численность официально зарегистрированных безработных в городе Твери, человек



Уровень безработицы (в % от экономически активного населения)

2008

2009

2010

2011

2012

оценка

2013

прогноз

2014 прогноз

2015

прогноз

0,43

1,42

0,72

0,63

0,55

0,50

0,50

0,50


10. Развитие муниципального сектора экономики

Итоги 2011 года, оценка 2012 года, прогноз на 2013-2015 годы

Оценка и прогноз общей площади нежилых помещений произведены исходя из анализа фактической площади нежилых помещений, находящихся в аренде, безвозмездном пользовании, и нежилых помещений, право пользования которыми внесено в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ с участием города, в 2011 году, а также с учетом прогнозного плана приватизации объектов недвижимости. Таким образом, в 2011 году общая площадь нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, составила 1 119,6 тыс.кв.м. По оценке 2012 года она может составить 1 090,7 тыс. кв. м, а на прогнозируемый период 2013-2015 годы снизится до 1 086,0 тыс. кв.м.

Основным фактором снижения площади является отчуждение в соответствии с Программой приватизации и Федеральным законом №159-ФЗ от 22.07.08 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции №149-ФЗ от 17.07.2009 и №150-ФЗ от 02.07.2010).

В рамках реализации отдельных положений Федерального закона №313-ФЗ от 29.11.2010 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» с 01.01.2012 осуществлена передача учреждений здравоохранения, как имущественных комплексов, в государственную собственность Тверской области. В результате общая площадь нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование в 2012 году (по оценке) сократилась до 52,3 тыс.кв. м (против 103,1 тыс. кв. м в 2011 году).

Арендная плата за муниципальное имущество является одним из источников пополнения городского бюджета. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении, в 2011 году составили 474,1 млн. рублей (справочно: в 2010 году – 475,8 млн. рублей). Снижение доходов обусловлено сокращением общей площади нежилых помещений, сдаваемых в аренду (справочно: в 2011 году - 187,3 тыс. кв. м, в 2010 году - 196,3 тыс.кв. м).

При прогнозе данного показателя на плановый период учтены изменения, произошедшие в законодательстве в 2011 году в части правового положения муниципальных учреждений, их организационно-правовых форм собственности. Так в соответствии с Федеральным законом №83-ФЗ от 08.05.2010 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» с 01.01.2012 доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных бюджетных и автономных учреждений, созданных в процессе реорганизации, поступают в самостоятельное распоряжение учреждений.



Рисунок 15

Динамика поступлений арендной платы за нежилые

помещения и движимое имущество за 2011-2015 годы, млн. рублей
В соответствии с действующей «Методикой определения величины арендной платы за объекты нежилого фонда (кроме объектов промышленности), находящиеся в муниципальной собственности», утвержденной решением Тверской городской Думы от 24.12.2001 №195 (в последующих редакциях) ежегодно размер арендной платы индексируется на величину коэффициента инфляции, утверждаемого постановлением администрации города.

В настоящее время разрабатывается концепция развития муниципальных унитарных предприятий и дальнейшего участия города Твери в хозяйственных обществах. Основная цель концепции - проведение мероприятий, направленных на совершенствование управления муниципальной собственностью, достижения предприятиями и учреждениями эффективной работы и наилучших показателей, обеспечивающих реализацию их уставной деятельности и реализацию полномочий муниципального образования согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.



В рамках разрабатываемой концепции для решения вопросов местного значения предлагается сохранение формы «муниципального унитарного предприятия» по 10-ти предприятиям, по остальным 11-ти планируется:

- 2 предприятия - ликвидировать;

- 3 предприятия - преобразовать в муниципальное казенное предприятие;

- 3 предприятия - преобразовать в муниципальные учреждения (казенное, автономное, бюджетное);

- 3 предприятия - преобразовать в хозяйственные общества (ООО, ОАО) со 100% участием города.

Целью городского участия в хозяйственных обществах является увеличение неналоговых доходов бюджета города, управленческий контроль над деятельностью организаций с городским участием и рост экономической эффективности данных обществ.

В 2011 году количество хозяйственных обществ с участием города составило 12 ед. По оценке 2012 года их число сократиться до 11 ед. в результате реализации Программы приватизации муниципального имущества на 2012 год. Согласно прогнозу на 2013-2015 годы, возможное количество хозяйственных обществ возрастет и составит 14 единиц в результате преобразования трех муниципальных унитарных предприятий в хозяйственные общества.

Суммарный объем участия города в чистых активах хозяйственных обществ ежегодно увеличивается. Оценка данного показателя на 2012 год и прогноз на 2013-2015 годы основываются на тенденции роста показателей финансово-хозяйственной деятельности, а также обусловлена участием города в новых организациях.

В 2011 году в бюджет города Твери по «Доходам в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим городским округам», перечислено неналоговых доходов в сумме 3,3 млн. рублей. Оценка и прогноз поступлений в бюджет города Твери на период до 2015 года сформированы на основе проведенного анализа фактического поступления дивидендов за предшествующий и текущий годы. Неналоговые поступления в виде дивидендов в бюджет города Твери в 2012 году (по оценке) составят 4,3 млн. рублей. Снижение размера доходов бюджета города по сравнению с запланированным связано с уменьшением поступления неналоговых доходов от участия в ООО «ЕРКЦ» (снижение размера чистой прибыли общества за 2011 год).

Рисунок 16

Динамика поступлений дивидендов за 2011-2015 годы, млн. рублей
Объем дивидендов, подлежащих перечислению в бюджет города, в 2012 году оценивается на уровне 4,3 млн. рублей, в 2013 году – 4,8 млн. рублей. В связи с увеличением в 2013 году хозяйственных обществ с городским участием объем дивидендных поступлений в 2014-2015 годах планируется на уровне 5,1 млн. рублей.

Начальник департамента экономики,



инвестиций и промышленной политики Н.Ю. Сдобняков


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница