Отчет «Разработка концепции и модели организации проектного офиса» и«Апробация модели организации проектного офиса по развитию объектов инновационной инфраструктуры»


Сбор и систематизация предложений по совершенствованию государственного регулирования в сфере деятельности инновационных территориальных кластеров



страница17/36
Дата13.06.2016
Размер5.1 Mb.
ТипОтчет
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   36

4.2. Сбор и систематизация предложений по совершенствованию государственного регулирования в сфере деятельности инновационных территориальных кластеров

В 2012-2014 гг. в России был пройден этап апробации первоочередных мер поддержки пилотных инновационных территориальных кластеров, что позволило, как выявить проблемы выстраиваемой системы поддержки ИТК, так и определить новации, возможные к внедрению в данную систему.

Программа Минэкономразвития России по поддержке пилотных ИТК заняла важное место в наборе инструментов государственной политики, ориентируя меры поддержки региональных точек роста на расшивку «узких мест».

В настоящий момент органы власти, кластерное и экспертное сообщества приступили к разработке предложений по дальнейшему совершенствованию государственного регулирования в сфере деятельности инновационных территориальных кластеров. В частности, выделяются48 следующие актуальные задачи развития системы поддержки кластеров, условно отнесенные на федеральный, региональный и внутрикластерный уровни:



в том числе на федеральном уровне:

  • Осуществление взаимоувязки инструментов, доступных органам власти и институтам развития, ориентированных на поддержку кластеров, их отдельных участников и развитие территории базирования пилотных ИТК.

  • Усиление поддержки пилотных ИТК посредством увязки программ их развития с программой поддержки малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России.

  • Активизация мер по развитию пилотных ИТК со стороны профильных министерств и ведомств.

  • Осуществление комплекса мероприятий, направленных на выявление и учет формируемых кластерных инициатив и кластеров, не вошедших в перечень пилотных ИТК. Выстраивание системы мер поддержки этих точек регионального роста.

  • Реализация в целях повышения конкурентоспособности кластеров и их участников потенциала усиления взаимодействия компаний с государственным участием, реализующих программы инновационного развития, с внешней средой. Усилить позитивное влияние компаний на деятельность, в том числе участников пилотных ИТК, поможет реализация следующих мероприятий: создание режима «одного окна» для обработки поступающих в компании предложений по инновационным закупкам; организация профильных конференций поставщиков; реализация инструмента проектных консорциумов; формирование на базе пилотных ИТК рабочих групп по взаимодействию с государственными компаниями, реализующими ПИР, институтами развития и технологическими платформами и др.

  • Проработка возможности разделения финансовой поддержки пилотных кластеров на две части: проектную, распределяемую в ходе проведения конкурсных процедур, и грантовую. Выделять гранты предлагается в начале года в виде минимального гарантированного объема средств на деятельность специализированной организации, консалтинговые услуги, предоставляемые в интересах кластеров, образовательные программы и выставочно-ярмарочные мероприятия.

  • Реализация поддержки внутрикластерных проектов в части реализации мероприятий, предполагающих капитальное строительство в интересах кластеров, а также по иным сложным мероприятиям, требующим «переходящего», многолетнего (вплоть до 5-7 лет) финансирования.

  • Разработка методического обеспечения кластерной политики в части критериев отбора внутрикластерных проектов и осуществления текущего мониторинга мероприятий программ развития кластеров и оценки их результативности на основе верифицируемых данных.

  • Корректировка правил предоставления субсидий из средств федерального бюджета на цели реализации мероприятий региональных программ развития ИТК в части повышения ответственности субъектов РФ за реализацию программ развития локализованных в них кластеров.

в том числе на региональном уровне:

  • Повышение статуса и увязывание региональных программ развития ИТК с иными стратегическими и программными документами, регулирующими развитие инновационной деятельности на региональном уровне.

  • Повышение качества проектов, субсидируемых из средств федерального и регионального бюджетов. В этой связи в дальнейшем систему отбора проектов и повышения их качества предполагается сформировать и на региональном уровне.

  • Увеличение доли венчурного инвестирования на региональном уровне, стимулирование развития в кластерах посевных стадий бизнеса. Стимулирование инновационных проектов и роста на их основе инновационных компаний-участников кластера можно, в частности, через формирование специализированного фонда содействия реализации внутрикластерных проектов.

в том числе на внутрикластерном уровне:

  • Проработка и формализация стратегического видения развития кластеров, его увязка с актуальными внутрикластерными проектами, системой показателей результативности реализации программных мероприятий и программы развития кластера в целом.

  • Институциональное развитие кластера (формализация прав участников, процедур входа/выхода из кластера, выбора и контроля за органами управления, критериев отбора проектов кластера, претендующих на государственное финансирование).

  • Диверсификация источников финансирования специализированной организации развития кластера/центра кластерного развития, формирование устойчивой бизнес-модели кластера.

  • Интенсификация образовательным сектором процесса разработки обучающих программ (в том числе основанных на принципах дуального образования), профильных для кластеров. Развитие образования в субъектах РФ должно коррелировать с запросами со стороны кластеров, выступающих драйверами инновационного и социально-экономического развития территорий. В настоящее время потенциал вузов недоиспользован и в части ликвидации дефицита проектов на входе в венчурный рынок.

  • Реализация в образовательных учреждениях-участниках кластера модели предпринимательского вуза.

  • Внедрение в крупных компаниях-участниках кластера стратегий отрытых инноваций.

  • Увеличение количества участников в кластере (например, через привлечение существующих организаций/стимулирование потока стартапов, увеличение количества малых и средних предприятий в кластере).




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   36


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница