Отчет по проекту «ВОвлечение общин в процесс разрешения конфликтов» Financed by İnternational Alert



Скачать 179.7 Kb.
Дата10.08.2016
Размер179.7 Kb.
ТипОтчет
Общество Гуманитарных Исследований


отчет по проекту
«ВОвлечение общин в процесс разрешения конфликтов»


Financed by İnternational Alert

Проект осуществлен Обществом Гуманитарных Исследований (ОГИ) в Баку, Сумгаите, Барде и Агджабеди.


Территории, охватываемые проектом:


  • г. Баку:

- Насиминский р-н;

- Хатаинский р-н;

- Низаминский р-н;

- Ясамальский р-н;

- Бинагадинский р-н.


  • г. Барда:

  • г. Сумгаит:

  • г. Агджабеди.


Социальные группы, принявшие участие в мероприятиях:


  • представители НПО;

  • представители СМИ;

  • представители политических партий;

  • члены муниципалитетов;

  • представители местных исполнительных властей;

  • преподаватели;

  • студенты;

  • общины, действующие на территориях, охватываемых проектом, и их активисты;

  • беженцы;

  • вынужденные переселенцы.


В рамках проекта осуществлены следующие мероприятия:


  1. поиск активистов гражданского общества для вовлечения их в процесс обсуждения путей разрешения конфликта;

  2. проведение с этими активистами обсуждений и открытых дебатов, касающихся путей разрешения конфликта;

  3. проведение тренингов для лиц, проявивших активность в дебатах и обсуждениях;

  4. проведение в Баку встреч представителей гражданского общества, проявивших активность в тренингах, с известными политологами, представителями НПО, лицами, занимающимися карабахской проблемой, и организация обсуждений;

  5. выбор представителей общин для участия во встречах на региональном уровне.


Мероприятия, осуществленные в рамках проекта, и общая статистика:
Для выполнения проекта были привлечены два региональных координатора. К тому же, с целью содействия региональным координаторам представители персонала ОГИ оказали помощь в проведении различных мероприятий.
Число проведенных встреч:
- индивидуальные и групповые встречи, проведенные для определения активистов общин и активных лиц – 54 раза;

- встречи, проведенные в различных группах с представителями общин – 30 раз (Сумгаит – 18, Баку – 12, Барда – 10);

- встречи с общинными организациями – 25 раз (Баку – 5, Сумгаит – 12, Барда – 8);

- встречи в больших группах и презентации – 17 раз (Барда – 6, Сумгаит – 8, Баку – 3);

- общая встреча в г. Барде – 1 раз;

- общая встреча в г. Сумгаите – 1 раз;

- общая встреча в г. Агджабеди – 1 раз;

- общая встреча в г. Баку – 1 раз;

- тренинги для активистов общин – 10 (Сумгаит – 4, Барда – 4, Баку – 2);

- общая встреча в г. Баку для участников из всех районов – 1 раз.

В целом за время выполнения проекта было проведено 140 встреч с представителями общин на различных уровнях.
Индивидуальные и групповые встречи, проведенные для определения активистов общин и активных лиц
Основная суть этих встреч заключалась в определении на охватываемых проектом территориях лиц, имеющих интересные идеи и гражданскую позицию относительно решения конфликтов, в возбуждении у них интереса к проводимым нами обсуждениям, касающимся нагорно-карабахского конфликта, и в создании почвы для их участия в этих обсуждениях. Для определения таких лиц мы в первую очередь интересовались наличием общин беженцев и вынужденных переселенцев на территориях, посещенных нами, кроме того, добились установления связей с лидерами и членами общин, представителями муниципалитетов и молодежи.

Во время встреч, проведенных нами, мы общались и участвовали в дискуссиях, касающихся конфликта, в общей сложности с 800 лицами:

в г. Барде – 250 чел.;

в г. Сумгаите – 350 чел.;

в г. Баку – 170 чел.;

в г. Агджабеди – 30 чел.;


Встречи, проведенные в различных группах с представителями общин
На территориях, где осуществлялся проект, после определения активных лиц и ознакомления с общинами, которых они представляли, основное внимание было уделено проведению встреч с активистами этих общин в различных группах. В результате этой деятельности нами были изучены и анализированы возможности общин, кроме того, для увеличения знаний участников относительно конфликта, среди них были распространены листовки, состоящие из нескольких страниц и отражающие хронику нагорно-карабахского конфликта и позицию сторон.
Встречи с общинными организациями
Перед встречей с общинами были изучены возможности входящих в них лиц, были проведены беседы об их возможностях представлять свою общину, кроме того, для выслушивания и обсуждения их мнений помимо индивидуальных встреч были проведены также встречи с участием общин, которых они представляют.

Были проведены встречи с общинными лидерами Им были созданы условия для проведения обмена мнениями относительно решения конфликта со специалистами, приглашенными нами. Помимо этого, среди них были распространены журнал «Аккорд», книга «Карабах Обсуждается», а также книги, изданные различными НПО.

Кроме того, учитывая интерес к обсуждениям в поселках агдамского района, построенных для вынужденных переселенцев, мы провели встречи, выходящие за рамки географии проекта. Эти встречи были проведены главным образом в зданиях школ с учителями и представителями муниципалитетов.

В г. Сумгаите в студенческих и рабочих общежитиях, которые отремонтированы различными НПО, занимающимися гуманитарной деятельностью, размещены в основном вынужденные переселенцы из губадлинского, шушинского и лачинского районов. В этих общежитиях созданы общины, имеющие финансовые и технические возможности. Мы анализировали в основном возможности этих общин и сотрудничали с теми общинами, которые имели наибольшие возможности относительно участия в обсуждениях, касающихся конфликта.


А в городе Баку работа была проведена главным образом с организациями вынужденных переселенцев и молодежи.

На встречах с общинами обсуждались следующие вопросы:

- вопросы устойчивости общин;

- роль общин в правильном разъяснении населению сущности конфликта;

- участие в формировании политики, проводимой государством относительно нагорно-карабахского конфликта;

- установление и развитие диалога между общинами, касающегося конфликта;

- возможности общин работать с лидерами, способными внести вклад в решение конфликта.
Встречи в больших группах и презентации
После встреч и обсуждений, проведенных с небольшими общинами, их активисты, показавшие себя наиболее активно, готовые к обсуждениям и открыто выражающие свою гражданскую позицию, были приглашены на встречи в больших группах и на презентации, проводимые нами. Основной целью встреч в больших группах являлось представление информации, касающейся конфликта, и вовлечение этих групп в публичные дебаты.

Им были представлены следующие материалы:

- журнал «Аккорд», опубликованный организацией «Ресурсы Примирения»;

- книга «Карабах обсуждается», опубликованная ОГИ;

- фильмы «Карабах» и «Абхазия – сторона конфликта», снятые «Студией РЕ».

В больших группах обсуждались следующие вопросы:

- позиция Азербайджана относительно нагорно-карабахского конфликта;

- позиция Армении относительно конфликта;

- позиция азербайджанской и армянской общин Нагорного Карабаха;

- миротворческие шаги, предпринятые сторонами, и их миротворческие возможности;

- меры, предпринятые международными организациями для решения конфликта;

- экономические и политические возможности Азербайджана, связанные с решением конфликта мирным и военным путем;

- возможности азербайджанской общественности, связанные с конфликтом;

- миротворческие возможности гражданского общества, результаты и обещания;

- шаги, предпринятые сторонами, для стабильности в регионе.

Презентации и встречи в больших группах прошли приблизительно по одному и тому же сценарию и программе.

Их повестка состояла из:

- представления участников;

- краткой информации о журнале и книге и их презентации;

- презентации фильма «Карабах»;

- дискуссий вокруг нагорно-карабахского конфликта.

Презентации были проведены в г. Сумгаите главным образом в 4-х направлениях:

1. общины вынужденных переселенцев и беженцев;

2. представители НПО и СМИ;

3. представители местных исполнительных властей, политические партии;

4. смешанные встречи общин.

А в г. Баку и Барде встречи были проведены в 3-х направлениях:

1. общины вынужденных переселенцев;

2. молодежные организации и представители НПО;

3. смешанные встречи.


Тезисы, отмеченные в результате обсуждений, проведенных в рамках круглого стола:

  • Как передается информация о проводимых нами обсуждениях государственным чиновникам, и как это влияет в целом на решение конфликта.

  • Азербайджан уже пошел на компромисс и объявил о статусе, который будет предоставлен Карабаху.

  • Мировое сообщество относится с пониманием к сепаратистским действиям армян, а права азербайджанских беженцев и вынужденных переселенцев не защищаются. Находясь в Азербайджане, представители международных организаций не посещают территории, где размещены беженцы.

  • Как преподносятся позиции Азербайджана и Армении на международной арене? Азербайджан и Армения – проигравшие государства, поскольку их приобретений не так уж и много.

  • События, происходящие в мире, в том числе в соседних с Азербайджаном и Арменией государствах, а также надежды, возлагаемые крупными государствами на топливные ресурсы нашей страны, дают нам основания говорить о том, что скорое решение конфликта не представляется возможным.

  • Согласно информации, распространяемой азербайджанской прессой со ссылкой на армянскую прессу, молодежь, которая видит будущее своей страны в интеграции в Европу, желает скорого разрешения конфликта и восстановления отношений с Азербайджаном.

  • Совпадает ли общественное мнение в Армении с государственной политикой? Признает ли общественность факт оккупации азербайджанских территорий вокруг Карабаха, захваченных Арменией?

  • В Азербайджане население уже ощущает экономический потенциал своей страны. Если Азербайджан наряду со своим экономическим потенциалом продемонстрирует также приверженность к демократическим ценностям, тогда в будущем возможно преодоление существующих психологических барьеров, стоящих на пути сосуществования армянского населения Нагорного Карабаха с населением Азербайджана.

  • Почему представители НПО и правительства Азербайджана не выражают категорический протест относительно позиции российских сопредседателей и специалистов, не являющейся нейтральной, и параллельно, не привлекают внимание мирового сообщества на чеченский конфликт, существующий на территории России?

  • Почему до конца не раскрывается для общественности все, что проиграно Азербайджаном и Арменией в результате этого конфликта?


2. Встреча в г. Сумгаите с представителями НПО под названием «Роль гражданского общества в решении конфликтов»
Встреча была организована 27 мая в г. Сумгаите. В мероприятие были приглашены 20 представителей НПО, они были в основном представителями организаций, занимающихся делами жертв конфликта, а также молодежных организаций, организаций интеллигенции и женских организаций.

В мероприятии было сообщено о проекте, осуществляемом ОГИ, касающимся вовлечения представителей гражданского общества в процессы, связанные с решением конфликта, и было отмечено важность активного участия представителей общественности в дискуссиях. Директор ОГИ А. Гасанов проинформировал участников о книге «Карабах Обсуждается», автором которого является он сам, и обратил их внимание на то, что наряду с презентацией книги в нескольких районах Азербайджана, ее презентация состоялась также в Армении и Нагорном Карабахе. После этого были проведены дискуссии с участием специалистов, касающиеся влияния нагорно-карабахского конфликта на стабильность в регионе, позиций сторон, перспектив конфликта и вовлечения в этот процесс гражданского общества.


Мнения, прозвучавшие во время встречи (в форме тезисов):

  • Поддерживается ли народом позиция государства в нагорно-карабахском вопросе?

  • Необходимо создать нормальные условия жизни внутри страны, чтобы армяне, которых мы считаем гражданами Азербайджана, склонялись к проживанию в составе Азербайджана.

  • Для решения конфликта в первую очередь нужно создать демократическую атмосферу в Азербайджане.

  • Власти должны заключить мир сначала со своими гражданами, а затем с армянами.

  • Вопрос о том, что НК принадлежит Азербайджану и оккупированные территории должны быть освобождены, зависит не только от отношения к конфликту глав государств, но от отношения народа к этому конфликту.

  • В первую очередь нужно объявить о примирении со всеми политическими силами внутри страны.

  • Если граждане Азербайджана продают свои голоса за мизерную сумму, трудно поверить, что завтра они проявят принципиальность в карабахском вопросе.

  • Власти, полностью фальсифицирующие выборы, завтра могут избрать даже Кочаряна, если это понадобиться.

  • Решение нагорно-карабахского вопроса мирным путем невозможно.

  • Азербайджан должен усилить свои позиции, используя свой экономический потенциал.

  • У населения есть надежды на справедливое решение карабахского вопроса.

  • Несмотря на объявление о прекращении огня, конфликт не находит своего решения. Создается впечатление, что нагорно-карабахский вопрос больше никого не волнует.

  • Именно в школах закладывается крах в нагорно-карабахском вопросе. Молодое поколение вырастает в условиях абсолютного безразличия к проблемам Азербайджана.

  • Постоянное сосуществование с армянами в качестве исторических врагов невозможно. По воле судьбы мы оказались соседями, и у каждого конфликта есть конец.

3. Встречи, проведенные с общинами вынужденных переселенцев
В г. Сумгаите были проведены встречи с вынужденными переселенцами из Шуши, Губадлы и Зангилана. Вынужденные переселенцы из этих районов в основном размещены в общежитиях разных заводов в г. Сумгаите. Они размещены компактно и смогли объединиться в форме общины. Во встречах принимали участие в основном представители старшего поколения. Представители молодого поколения придавали особое значение участию во встречах именно представителей старшего поколения. Но во время дискуссий после встреч они старались поделиться своими мнениями.
Мнения, прозвучавшие во время встречи (в форме тезисов):


  • Возвращение земель мирным путем невозможно, Азербайджан должен освободить свои земли, укрепляя свою армию.

  • Вынужденные переселенцы должны быть вовлечены в процесс разрешения конфликта.

  • Нужно усилить пропаганду, связанную с Нагорным Карабахом.

  • Необходим правительственный план, направленный на интеграцию вынужденных переселенцев в общество.

  • Невозможно вовлечь вынужденных переселенцев в процесс освобождения земель, если они оставлены наедине со своими социальными проблемами.

  • Совместно проживать с армянами придется опять же карабахскому населению и вынужденным переселенцам, поэтому даже на этом этапе переговоров необходимо осуществлять процесс нормализации их отношений с армянами.


Общие встречи
После завершения намеченных встреч с разными общинами и социальными группами наиболее активные лица из этих групп были приглашены на общие встречи по районам. Участники п

одобных встреч были определены главным образом на основе предварительных анкет и проведения наблюдений.



Основная цель общих встреч:

- ознакомление друг с другом лиц, участвовавших в обсуждениях в рамках проекта;

- ознакомление с их позициями больших групп;

- попытка сформировать общественное мнение в результате общих дискуссий.

Общие встречи были проведены в г. Баку, Барде, Агджабеди и Сумгаите, по одной встрече в каждом из них. Во встречах приняли участие 125 человек (г. Баку – 40 чел., г. Барда – 35 чел., г. Сумгаит – 50 чел., г. Агджабеди – 30 чел.,).

Нами были определены конкретная повестка общих встреч и намеченные темы для обсуждений. Продолжительность встреч должна была составлять несколько часов, кроме того, была составлена обширная программа.



Повестка общих встреч:

- представление участников;

- отчет о результатах проведенных дискуссий, касающихся вовлечения общин в процесс решения конфликта;

- «Нагорно-карабахский конфликт: реальности, перспективы и надежды»;

- «шаги, предпринятые гражданским обществом в направлении решения конфликта»;

- «дискуссии вокруг прозвучавших мнений относительно решения конфликта»;

- «возможности влияния гражданского общества на решение конфликта».
Тезисы, прозвучавшие во время общих встреч:
- позиция гражданского общества в Азербайджане, связанная с решением конфликта, слишком слабая или не заметная;

- поскольку внутри общества имеется чрезвычайная поляризация, до мирного соглашения с армянами необходимо добиться мира внутри самого общего;

- отсутствие единой концепции относительно Нагорного Карабаха создает трудность в формировании обществом своей позиции;

- в отличие от своего государства общественность Армении не пытается идти на компромисс в решении конфликта;

- Азербайджан не предпринимает необходимые шаги для доведения своей позиции до сведения мирового сообщества, и это влияет на его положение;

- стороны конфликта ради своей политической власти пожертвовали миром, имеющим большое значение для региона.

- война будет неизбежна, если между сторонами не будет компромисса. А прогнозировать то, в чью пользу будут его последствия, нелегко.
Тренинги для активистов общин
Проведенные тренинги охватили дискуссии по таким вопросам как предпринятые шаги, возможности международного сообщества, существующий опыт, возможности и роль гражданского общества в связи с решением конфликта. При выборе лиц для участия в тренингах предпочтение было отдано главным образом молодым членам общин.
Повестка тренингов:
11.00 – открытие мероприятия, представление его участников;

11.15 – «Устойчивость гражданского общества и его возможности влиять на процессы»;

11.30 – «Шаги, предпринятые в направлении решения нагорно-карабахского конфликта, реальности и надежды на будущее»;

11.50 – дискуссии;

12.00 – «Внушение молодежи навыков по защите общественных интересов» (направленных на решение нагорно-карабахского конфликта);

12.15 – чай/кофе-брейк;

12.30 – интерактивные игры;

13.15 – проведение дискуссий в ходе игр;

14.00 – итоги.
Тренинги проводились приглашенными ОГИ специалистами главным образом на основе модулей, подготовленных ОГИ.
Тренинги проводились в различных форматах в г. Баку, Барде и Сумгаите. В тренинги, проведенные в г. Баку, были вовлечены известные специалисты, которые провели дискуссии с участниками тренингов, а в г. Барде и Сумгаите наряду с местными тренерами в тренинги были вовлечены тренеры, приглашенные из Баку.
Во время тренингов после представления основных докладов по темам «Устойчивость гражданского общества и его возможности влиять на процессы» и «Шаги, предпринятые в направлении решения нагорно-карабахского конфликта, реальности и надежды на будущее» были проведены обсуждения, связанные с защитой общественных интересов.

В качестве участников тренинга были приглашены молодые люди, имеющие опыт в сфере устойчивости НПО и защите общественных интересов в г. Сумгаите. К тому же, функции модераторов в ходе тренингов и проводимых занятий были возложены на них самих. Это способствовало защите аудитории от влияния известных политологов и тренеров, приглашенных извне, а также выявлению всех возможностей участвующих в обсуждениях лиц.


Далее участники тренингов приняли участие в разных интерактивных играх, связанных с конфликтами. Одним из таких занятий было занятие, где задавались вопросы и выдвигались предложения президентам Азербайджана и Армении, а также руководителям азербайджанской и армянской общин НК. Это занятие помогло участникам тренингов демонстрировать свои возможности в адекватных ситуациях.
Примеры:

Вопросы и предложения президенту Азербайджана:

Вопросы:


- К чему должна быть готова молодежь в решении нагорно-карабахского вопроса?

- Не достаточно ли 13-летнего компромисса, почему не разрешаете конфликт путем войны?

- Смогли ли мы извлечь выгоду из состояния мира?

- Сможет ли Азербайджан решить эту проблему, оказывая давление на Армению в экономическом плане?

- Сможете ли Вы когда-нибудь простить армянам то, что они сделали против наших соотечественников?

- Что мы должны предложить Армении, чтобы они не препятствовали достижению мира?


Предложения:

- создавая прозрачность в управлении государством, добиться возвращения земель военным путем;

- отказаться от неэффективной роли Минской Группы ОБСЕ и сотрудничать с другими организациями;

- относиться к населению НК по-новому.


Вопросы армянской и (или) азербайджанской общинам НК:

- Вас не беспокоит то, что в будущем вашими соседями будут азербайджанцы?

- Будете ли вы удовлетворены, если Азербайджан в рамках своего государства создаст вам все условия?

- До какой степени гарантирует ваше будущее территория, в котором вы проживаете, и существующая там неопределенность?

- Почему азербайджанская община все еще не сформировалась в качестве организации, и до сих пор не выполняет свою функцию?
Вопросы президенту Армении:

- Что дал НК армянскому народу до сих пор?

- Верите ли Вы, что ваша нация, выдвигая территориальные претензии к своим соседям, сможет жить с ними дружно в том пространстве?

- Верите ли Вы, как бывший руководитель НК, в перспективу его независимого существования?

- Почему же, по-вашему, оба народа, столетиями проживающие бок о бок, так ненавидят друг друга, разве нет ничего, объединяющего их?
Результаты проведенных в ходе мероприятий наблюдений, связанных с оценкой уровня участия членов гражданского общества в решении конфликтов:


  • Формирование самого гражданского общества в Азербайджане идет слабо, за исключением города Баку. В регионах имеются проблемы, касающиеся не только устойчивости гражданского общества, но и его создания, а также сформирования НПО.

  • Граждане Азербайджана относятся к проблемам, имеющимся в стране, с безразличием, естественно, это касается и вопросам, связанным с конфликтом.

  • У людей нет достаточных знаний о конфликте.

  • У общественности мало надежды на то, что будет какое-то продвижение в направлении решения конфликта.

  • Граждане не только мало верят в принципиальную позицию своего правительства по нагорно-карабахскому вопросу, но и осуждают международные организации в применении двойного стандарта.

  • Вовлечение общественности в какой-либо процесс затрудняется из-за того, что у общественности нет сформировавшегося мнения относительно решения конфликта.

  • Общественность главным образом предпочитает соглашаться с официальной пропагандой и пропагандой электронных СМИ.

  • Общественность относится с оптимизмом на перспективу нормализации отношений с армянами в будущем.

  • Представляет миротворческий механизм трудно для общественности, поскольку у нее нет ясного представления о будущих связях нагорно-карабахских армян с Азербайджаном.

  • У общественности уменьшились надежды на добрососедские отношения из-за политики агрессии армян и из-за того, что общественность Армении не выражает протест против этой политики. Общественность видит перспективу соседства с армянами не в совместном проживании, а в соблюдении дистанции.

  • Психологическая пропасть между местным населением и вынужденными переселенцами еще больше отдаляет общины вынужденных переселенцев от проблем общества, и они живут в основном со своими социальными проблемами. Несмотря на то, что они участвуют в обсуждениях, касающихся решения нагорно-карабахского конфликта, их вклад в решение конфликта является ничтожным.

  • У представителей азербайджанской общины Нагорного Карабаха имеется более ясное представление о налаживании отношений с армянской общиной в будущем. Но возможности общины в миротворческом деле малы, в основном работа общины ограничивается поддержкой государственной линии и она не стремится вносить свой вклад в это дело.

Предложения НПО и международных организаций, направленные на формирование гражданского общества в связи с решением конфликта:



  • Делать более устойчивым развитие гражданского общества;

  • Оказывать поддержку гражданскому обществу в реализации дискуссий, направленных на решение нагорно-карабахского конфликта, увеличивать знания и возможности граждан, связанные с конфликтом.

Общество Гуманитарных Исследований


Адрес:


Az-1000, Po.Box 158 SHR,

Баку, Азербайджан,

Телефон: (99412) 4375287

Mobile: (99450) 3202534



E-mail: avazyh@yahoo.com

www.humanrights-az.org

www.ngo-az.org


Поделитесь с Вашими друзьями:


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница