Отчет по оценке воздействия на окружающую среду и социальную сферу



страница2/28
Дата01.08.2016
Размер2.51 Mb.
ТипОтчет
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   28

РАБОЧЕЕ РЕЗЮМЕ


Проект

Комитет автомобильных дорог при Министерстве по инвестициям и развитию (МИР) РК реализует проект автомобильных дорог «Центр-Запад» участок дороги «Астана-Аркалык-Тургай-Иргиз», который проходит по территории Акмолинской, Костанайской и Актюбинской области. Проект включает реконструкцию и улучшение существующей дороги до Категорий II и строительство новой дороги, включая обходы где это необходимо, протяженность участка дороги в общем составляет 894 км и участок дороги проходит через различные среды и ландшафты. Проект имеет все физические характеристики больших линейных инфраструктурных проектов, с незначительным пространственным расширением, заметным влиянием на ландшафт, биосферу и на виды землепользования, а также значительное воздействие на топографию, климат, природные условия и человеческую деятельность.

Разработка технико-экономического обоснования проекта начата 7 июля 2015 года научным центром ООО "Юпитер", общая длина предложенного участка коридора проекта до села Иргиз составляет приблизительно 894 км, эта дорога будет дальше по коридору связывать Астану с городом Актау.

Это рабочее резюме дает общее описание проекта и подводит итоги результатов различных проведенных экологических и социальных исследований.

Предполагается, что проект будет частично финансироваться за счет Международного Банка Реконструкции и Развития (МБРР), кредитного учреждения Всемирного Банка в размере 1,0 млрд$ США. В целях финансирования проекта МБРР посредством экологической и социальной оценки и мониторинга стремится обеспечить разработку и внедрение проекта в соответствии с применимыми Национальными требованиями Казахстана (Экологический Кодекс РК, 2007 и другие нормативные документы) и с Операционными политиками Всемирного банка.
Описание проекта

Проект включает реконструкцию и улучшение существующей дороги до II-й категории и строительство новой трассы дороги, включая обходы где это необходимо, протяженность данного участка проекта Центр Запад составляет приблизительно 894 км. Этот коридор является одним из приоритетных задач Правительства Казахстана в транспортном секторе. Соответственно, Правительство Республики Казахстан проводит программу модернизации республиканских дорог страны. Руководит данной программой Комитет автомобильных дорог Министерства по инвестициям и развитию (МИР) РК. Программа направлена на улучшение транспортировки и транзита товаров внутри Казахстана и в соседние страны, что является существенным вкладом в ВВП страны.
Часть участка дороги Астана-Аркалык-Тургай-Иргиз уже существует как дорога с одной полосой движения в каждую сторону (2 – полосная дорога), которая соответствует категории дорог III и IV и необходима реконструкция для того, чтобы сделать этот участок дорогой с одной полосой движения в каждую сторону соответствующей требованиям II-й категории дорог. Некоторую часть участка дороги составляет грейдерная дорога, и в некоторых частях нет дороги вообще, где и необходимо проложить новую дорогу. Подробное описание участков дороги по административному делению, включая техническую характеристику, а также описание карьеров и мостов приведены во 2-м разделе в Описании Проекта.

Коридор Центр-Запад соединит столицу страны Астану с Аркалыком, с поселками Тургай и Иргиз, и далее соединит Астану с городом Актау, расположенным на западе Казахстана. Улучшение состояния автомобильных дорог в рамках проекта Центр-запад очень важно для развития связей, промышленности и туризма между центральной и западной частью Казахстана.

Климат в области прохождения участка дороги континентальный, очень сухой. Зима продолжительная, морозная с сильными ветрами и метелями, лето жаркое и сухое. Зимой минимальная температура опускается до 35-40 градусов, а абсолютный минимум 50-53 градусов ниже нуля. Абсолютный максимум температуры 41-43 градусов по Цельсию.

Местность плоская, сейсмическая активность в регионе имеет 5 отметку по СНиП РК 2.03 -30-2006.

Северная часть республики относится к зоне черноземных, охватывающих почти всю Акмолинскую и большинство Костанайской области. Далее на юг зона покрыта коричневой почвой.

Предложенная реконструкция и строительство участка дорожного коридора Центр Запад начинается с 19 км от границы города Астаны и заканчивается примерно в 913 км в Иргизском районе Актюбинской области.

Оценка Воздействия на Окружающую Среду и Социальная Сферу (ОВОССС)

ОВОССС подготовлен АО «КаздорНИИ» совместно с ТОО «САЭН Инжиниринг Групп» как часть консультационных услуг для проекта дорожного коридора Центр Запад принимая во внимание Национальные требования Казахстана (Экологический Кодекс РК, 2007 и другие нормативные документы) и в соответствии с Оперативными Политиками Всемирного банка ОП 4.01 и ОП 4.12.



Требования защитных механизмов Всемирного Банка

Всемирный банк требует проведения экологической проверки предложенных проектов с целью определения соответствующей степени и типа экологической оценки (ЭО). В зависимости от типа, местоположения, чувствительности и масштаба проекта, а также природы и величины ее потенциальных воздействий на окружающую среду Всемирный Банк классифицирует предложенные проекты в четыре категорий:

• Категория А – описывает предложенный проект, который, вероятно, будет оказывать значительные неблагоприятные воздействия на окружающую среду, ощутимые, разнообразные, или беспрецедентные. Эти воздействия могут затронуть область, более широкую, чем места или средства, подвергающиеся физическим работам. ЭО для проекта Категории А это оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС), которая исследует потенциальные отрицательные и положительные воздействия проекта на окружающую среду, сравнивает их альтернативами (включая "без" проекта) и рекомендует, принимать соответствующие меры для предотвращения, минимизации, смягчения, или компенсации за неблагоприятное воздействие и улучшение экологической эффективности;

• Категория B – описывает проект, если его потенциальные неблагоприятные воздействия на окружающую среду, на населения или экологически важные объекты (включая заболоченные места, леса, поля и другие естественные среды обитания), менее неблагоприятные, чем в проектах Категории А. Эти воздействия характерны для определенной местности; немногие, если таковые есть, необратимы; и в большинстве случаев могут быть разработаны меры по смягчению.

• Категория C – описывает проект, который, вероятно, будет иметь минимальные или вообще не будет иметь никакие неблагоприятные воздействий на окружающую среду. Помимо предварительной проверки никакие дальнейшие действия по ЭО не требуется для проектов Категории C.

• Категория FI - Проекты классифицируются по категории FI, если они включают кредитный лимит через финансового посредника или инвестиции в акции в финансовом посредничестве. Финансовый посредник должен применить систему экологического контроля, если все подпроекты не приведут к незначительным воздействиям.



Целью экологических и социальных гарантий является предотвращение и смягчение чрезмерного вреда людям и окружающей среде в процессе реализации проекта. Политика безопасности является фундаментальной основой помощи, оказываемой развивающимся странам, их партнерам по развитию. Политика предоставляет рекомендации инвесторам и заемщикам в указании, подготовке и внедрении программ и проектов. Во время внедрения ОВОС были рассмотрены следующие гарантийные требования:

Рекомендуемая категоризация проекта

Система Всемирного Банка экологической классификации определяется согласно вероятности и величине риска, связанного с проектом (и под проектами), в случае осуществления без смягчающих мероприятий.

На основании вышеизложенного, проект был классифицирован как проект Категории А согласно политике Банка. Эта классификация обосновывается уширением и модернизацией существующей дороги до II- й категории дороги, и строительством новой трассы дороги, где это необходимо в рамках проекта Центр Запад.

Политики гарантий

Ниже указаны и обсуждены операционные политики Банка, которые либо непосредственно применимы к данному проекту, либо из-за их тематики представляют повышенное внимание во время подготовки оценки воздействия на окружающую и социальную среду при реализации проекта.




Оценка Воздействия на Окружающую Среду ОП/БП 4.01 (применима): Основные предвиденные потенциальные негативные воздействия во время строительства — это воздействие на ландшафт, разработка карьеров, отвод земли для строительный нужд, уничтожение плодородного слоя и эрозия, а также образование отходов (строительные материалы, расходные материалы и, бытовые отходы и сточные воды со строительных городков). Также возможно потенциальное воздействие на подземные и поверхностные воды в результате мойки машин (цементовозы) и случайных разливов ГСМ. Во время эксплуатации дороги проблемами могут стать управление водоотводом дождевых вод, загрязнение почвенного слоя, подземных и поверхностных вод тяжелыми металлами, сажей и органическими веществами (напр. ПАУ), шум, пыль, загрязнение воздуха. Также, есть потенциальный риск разрушения или нарушения природных комплексов и экосистем в результате несоблюдения экологических требований на этапе строительства.
Отчет ОВОССС содержит общее описание проекта и исходных данных вдоль участка прохождения дороги, все основные элементы анализа воздействий и описание мер по смягчению воздействий. План природоохранных мероприятий (ППМ) для конкретного участка дороги будет разработан и объединен в тендерную и контрактную документацию, для предоставления четкого руководства и контрактных обязательств по экологическому надзору в последующей реализации проекта.
Естественные ареалы обитания OП/БП 4.04 (не применима, но учтена в ОВОССС):

Эта политика способствует и поддерживает сохранение естественной среды обитания и улучшение землепользования, и требует включения требований по сохранению естественных мест обитания и экологических аспектов в рабочий проект. Политика учитывает указание местонахождения проекта: проходит ли проект по территории природно-охраняемой зоны, и вероятность необратимого повреждения на этих зонах в результате реализации проекта.

План трассы Астана-Аркалык-Тургай-Иргиз пролегает через Акмолинскую, Костанайскую и Актюбинские области, и проходит на расстоянии 25 км от Кургальджинской заповедной зоны, которая расположена на территории Кургальджинского района, Акмолинской области. Природный резерват «Алтын-Дала», который расположен на территории Костанайской области находится на расстоянии 140 км от г. Аркалык, в 75-80 км от проектируемой дороги в Амангельдинском и в 50-60 км в Жангельдинском районах. Около 90 км проектируемой автодороги будет проходить вдоль территории Иргиз-Тургайского государственного природного заказника. Согласно данным полученных от местных акиматов территория Иргиз-Тургайского природного резервата находится на расстоянии 40-50 км от проектируемой дороги.

Нет постоянной или сезонной миграции животных в данной области. В тоже время, мосты над реками, водопропускные трубы, скотопрогоны и сельскохозяйственные переходы будут служить потенциальным маршрутом для случайной миграции животных в области прохождения трассы.

Расположение трассы находится далеко от территории природных заповедников и природных заказников, а также следует отметить, что птицы и млекопитающие в основном находятся вдали от существующей полосы отвода и не ожидается воздействие Проекта на их среду обитания.
Физические Культурные Ресурсы OП/БП 4.11 (применима): Данная политика предусматривает защиту «физических культурных ресурсов» - ФКР (включая археологические, исторические участки и объекты религиозного значения). Культурная собственность включает в себя оставшееся наследие от обитавших в прошлом людей. Проект должен включать план по защите и/или улучшению ФКР, которые были найдены случайно (процедура «обнаружение находок»).

В результате предварительного археологического исследования и инспекции региона проекта были найдены несколько могил жертвам ДТП, мавзолеи и монументы. Археологическое изыскание было выполнено лицензированным Консультантом. В районе строительства обнаружены объекты ФКР, которые могут попасть под воздействие проекта. Следовательно данная политика ОП/БП применима и согласно требованиям этой политики будут предприняты меры по защите объектов ИКН. Также после завершения детального проектирования и в период строительства не исключено, что могут быть обнаружены дополнительные объекты ИКН, в таких случаях применяется процедура по «случайному обнаружению». Требуется включить в ППМ план управления ФКР.


Леса OП/БП 4.36 (не применимо, но учтено в ОВОССС):

Так как в пределах области проекта нет лесов OП/БП 4.36 политика не применима. Малоценные деревья, кустарники в придорожной полосе, которые будут срублены из-за строительства дороги, будут восполнены согласно мероприятиям в ППМ (план управления окружающей средой). Это будет оговорено в отдельным договоре по озеленению.
Вынужденное Переселение (ОП/БП 4.12, применяется).

Данная политика охватывает прямые экономические и социальные последствия, вызванные вынужденным изъятием земли, в результате (i) перемещения или потери убежища; (II) потери активов или доступа к активам; или (III) потери источников дохода или средств к существованию, вынужденное переселение вовлеченных лиц; или вынужденное ограничение доступа к паркам и охраняемым районам, которые в результате могут привести к неблагоприятным социальным последствиям. Если проектом требуется отвод земли, которое находится в использовании или переселение (как определено выше), необходимо разработать сокращенный или полный в зависимости от масштаба воздействия (значительное или незначительное) План Мероприятий по Переселению (ПМП).

Проект Социального Управления и Проект Политики Переселения это отдельные документы подготовленные АО «КаздорНИИ» и согласованный с Комитетом автомобильных дорог МИР РК. ПМП для участка дороги Астана-Аркалык-Тургай-Иргиз будет подготовлен после завершения детального проектирования участка дороги согласно завершенному списку собственности, бизнеса и людей, попавших под воздействие строительства данного участка автодороги.
Защита плотин БП 4.37 (не применимо):

В ходе оценки местности не были обнаружены никакие проблемы в отношении безопасности дамб.
Проекты по международным водотокам ОП/БП 7.50 (не применима, но учтена в ОВОССС): В пределах проектной территории находится река Иргиз. Но в рамках проекта не ожидается отрицательное воздействие на гидрологический режим рек, пересекаемых мостами, поскольку их гидрологический режим потока останется полностью неизменным.
Методология Оценки Воздействия на Окружающую Среду

Целью ОВОССС является определение условии окружающей среды для оценки экологического и социального воздействия различной деятельности в рамках предложенного проекта. Этот проект находится на стадии технико-экономического обоснования и детального проектирования. Но не является субъектом ОВОС и еще предстоит проведение некоторых исследований. Однако План по смягчению воздействий на окружающую среду (ПСВОС) и План Экологического мониторинга, были подготовлены как Экологическая Основа (план снижения негативных воздействий, разделы 7, 9), которая может быть дополнена после завершения детального проектирования и Оценки воздействия на окружающую среду при детальном проектировании.

При оценке воздействия на окружающую среду были применены следующие методы:



      • Имеющиеся исходные данные, включая все доступное природоохранное законодательство и рекомендации были собраны, рассмотрены и проанализированы.

      • Были проведены дискуссии с местными экспертами от Министерства по инвестициям и развитию, соответствующей Областной администрацией, Областными Департаментами по экологическим вопросам, водным ресурсам Республики Казахстан и т.д.;

      • Неофициальное интервью и совместные дискуссии были проведены с людьми, живущими и работающими вдоль проектируемой дороги;

      • Дополнительные общественные консультации должны быть проведены в селах, районах расположенных вдоль предложенного участка дороги проекта; решения принятые в результате общественных слушаний должны быть учтены в проекте, в ПМП и ОВОССС и должны быть приняты необходимые действия в отношении проекта согласованы с МИР;

      • Проектное решение и технические данные находятся на стадии разработки поэтому данный отчет ОВОССС не содержит проектные решения. После завершения проектирования решения будут рассмотрены и приняты во внимание, с целью полного определения воздействия на окружающую среду и мер по смягчению на стадии строительства и эксплуатации участка дороги;

      • В период с конца Мая по Июнь 2015 года с целью обследования и исследования предложенного плана трассы с экологической точки зрения представителями КУП АО «КаздорНИИ» и ТОО «САЭН Инжиниринг Групп» были проведены выезды на участки.

Потенциальные воздействия на окружающую среду были оценены согласно политике Всемирного банка и природоохранному законодательству Казахстана. А также, были учтены институциональные ответственности.
Экологические и социальные исходные данные

Участок дороги Астана-Аркалык-Тургай-Иргиз Коридора Центр-Запад пролегает через территорию Тургайской ложбины. Поверхностных и подземных вод на территории проекта относительно много, план трассы проходит вдоль реки Тургай. Климат меняется от умеренного на Западе, в засушливый на Востоке, с четким континентальным характером, холодными зимами и жарким, сухим летом, и осадками, происходящими в относительно короткие периоды весной и осенью. Стихийные бедствия не представляют риск в области проекта. Наибольшая опасность исходит от пересекаемых рек, которые имеют высокую сезонную изменчивость со значительным потенциалом для наводнений во время ливней. Эрозия или горные обвалы, оползни и сели не представляют потенциального риска для трассы.

Жители населенных пунктов вдоль значительной части трассы занимаются земледелием и животноводством. Для некоторой местности характерно земледелие орошаемое естественным путем - дождями, основная их часть находится на участках которые пролегают через территорию Акмолинской и Кустанайской области. На всем проектном коридоре заметны антропогенные воздействия в основном в виде животноводства, сельскохозяйственной деятельности. Значительных преобразований естественно-образованных ландшафтов и нетронутых природных комплексов в зоне прохождения дороги не будет. Однако, поселениям вблизи плана трассы может потребоваться установка защиты от шума.

Воздействия, их смягчение и управление

В Проект трассы были внедрены меры по минимизации воздействий на окружающую среду и социальную среду. Маршрут проекта, в основном, следует по линии существующей трассы, таким образом, ограничивает преобразование земли в другие виды землепользования. В проект внедрены меры по улучшению безопасности на дороге путем ограничения скорости, организацией пешеходных переходов и проходов. В проект также внедрены требования от фермеров вдоль трассы по организации безопасных проходов для скота и сельскохозяйственной техники через сельскохозяйственные подземные переходы. Такие подземные переходы также будут служить для миграции диких животных (в основном, волки, зайцы и т.д.) и не будет необходимым строить переходы для диких животных. В проект будут внедрены результаты гидрографических и гидрологических изысканий и будет запроектировано достаточное количество труб для предотвращения нарушения постоянных или сезонных водотоков и образование болот или заболоченных мест. Проектирование мостов будет рассчитано с учетом сезонных колебаний водосбросов, а также возможных ливневых паводков.
Большая часть воздействий во время строительства будет смягчена лучшими мерами практики управления, которые применимы для проекта. Будут разработаны стандартные процедуры контроля и смягчения выбросов, таких как пыль, шум, выхлопные газы и сбросы вод с лагерей и c дорожного полотна. Поверхностные водотоки будут защищены отстойниками для сточных вод. Сточные воды с лагерей и септический шлам из туалетов будут вывезены на существующие установки очистки сточной воды вдоль трассы. В качестве альтернативного решения будут применяться малогабаритные станции очистки сточных вод. Воздействие на подземные воды от проекта минимальные, так как глубокой разработки или глубокой выемки грунта не планируется.
Вода для строительных нужд будет взята из больших рек, таких как Тургай, Иргиз, а также из небольших рек Терисаккан, Карасу, Козыкош. Ресурсы воды являются достаточными и не будут исчерпаны строительством. Питьевая вода будет поставляться Подрядчиками из существующих колодцев и источников общей системы водоснабжения. В пределах района прохождения участка дороги наблюдается достаточно источников подземных вод.
Выбросы шума и выхлопных газов будут минимизированы путем предъявления требований к подрядчикам, а именно использовать современную технику и оборудование, которая соответствует современным стандартам по выбросам, и содержать технику в хорошем рабочем состоянии во все время реализации проекта. Данные требования будут предписаны в спецификациях техники в тендерной документации. Неудобства для населения также будут минимизированы путем ограничения рабочих часов и запрещением работы в ночное время. При работе вблизи от жилых зон, при необходимости, будут применены дополнительные меры, такие как шумозащитные барьеры или установка изолирующих окон, будут выполнены в соответствии с консультацией общества.
Грунтовые карьеры не будут разрешены для разработки без специального плана управления окружающей средой, для конкретного участка дороги, который будет включать в себя план закрытия, восстановления и рекультивации почвы. Этот план будет согласован в местных природоохранных органах (согласно требованиям законодательства Казахстана) и с инженером по надзору за строительством (который будет следить за соблюдением международных требований) и со Всемирным Банком.
Все природоохранные мероприятия, которые должны выполняться подрядчиками во время строительства, будут включены в тендерную документацию и станут частью рабочих контрактов. Также это включает руководство по процедурам случайных находок, которое должно применяться при случайных находках ФКР. Подрядчики должны будут нанять постоянный персонал на участке ответственный за соблюдение экологических и социальных аспектов и рассмотрению жалоб.

Во время эксплуатации, меры по снижению уровня шума от транспорта и по безопасности дорожного движения, описанные выше в разделе по проектированию, будут контролироваться, и содержаться в надлежащем состоянии. После завершения проекта любые необходимые изменения, улучшения или дополнения будут отмечены и внедрены в планы по строительству и реконструкции.

Анализ альтернатив

    В ходе подготовки проектных решений участка дороги Астана-Аркалык-Тургай-Иргиз, основной части участка дороги не будет изменений существующей трассы дороги, за исключением строительства новой трассы в некоторых частях между Астаной и Аркалыком, и обходов. Существующие основные кабельные коммуникационные линии и линии электропередачи, вдоль маршрута, будут сохранены в том же самом коридоре. В проекте были рассмотрены альтернативные варианты как "без проекта", так и "с проектом", а также различные варианты прохождения дороги от Жантеке до Иргиз (см. стр. 34).

Альтернативный вариант «без проекта», имел бы негативные последствия на окружающую среду и на социальные условия в поселках вдоль существующей трассы. В случае альтернативы «без проекта» опасность для местных пользователей дорог будет увеличиваться, особенно если дорога не будет улучшаться и не будет построена дорога на участках, где нет дороги. Реконструкция существующей дороги под категорию II и строительство новой дороги влечет за собой положительные социальные воздействия. Строительство может воздействовать на сельскохозяйственную деятельность вдоль прохождения трассы, но не ожидается какие-либо значительные, негативные воздействия проекта.


План трассы не проходит через территории природно-охраняемых зон. В связи с этим выбранный план трассы с точки зрения охраны окружающей среды предлагает наилучший подход для улучшения транспортной связей между Астаной и Западной частью Казахстана. Проект имеет значительное положительное воздействие на общество, так как стимулирует экономическое развитие и улучшение социальной связи между Астаной и городами вдоль прохождения участка дороги.

Изъятие земли и переселение
Предложенный Проект влечет за собой изъятие земли и связанные с ним воздействия, что и ожидается в перспективе проекта для потенциальных обходов. В детальном Проекте в соответствии с требованиями Всемирного Банка необходимо подготовить План мероприятий по переселению и отводу земли для строительства автодороги.

Принципы и стандарты, включенные в Рамочную Политику по Переселению, согласованные между КАД и Банком, для использования на протяжении всего проекта Коридора Центр-Запад, применимы для данного проекта;

(а) Фактическая реализация Рамочной Политики по Переселению будет проведена с целью оценки требуемого изъятия земли, а также для предложения дополнительных мероприятий, которые потребуются для соблюдения требований Рамочной Политики по Переселению на данном этапе.

(б) Принятие мер для продолжительного мониторинга и отчетности в отдельных случаях изъятия земли, которые будут инициированы, но еще не начаты к моменту оценки проекта.

Согласно предварительной оценке проектируемая дорога будет следовать по плану существующей дороги без каких-либо значительных изменений трассы, за исключением строительства предлагаемых обходов и дороги на местах, где она отсутствует. Ожидается, что число людей попадающих под воздействие проекта в связи с реконструкцией существующей дороги и строительством новой дороги будет минимальным. Согласно первоначальной оценке всего несколько человек и имущественных объектов попадут под воздействие проекта. Установлено, что в пределах при-трассового резерва никакие имущественные объекты затронуты не будут. Однако может потребоваться дополнительное изъятие земли с целью устройства предлагаемого уширения дороги, для строительства новой дороги в некоторых частях между Астаной и Аркалыком, между Тургаем и Иргизом. Вся детальная информация по имущественным объектам и земле затронутой в связи с предложенным уширением будет представлена в детальном проекте по отводу земли и в проектной документации.

Реконструкция дороги потребует временный отвод земли на весь период строительства для обеспечения локализации грунта из отдаленных карьеров, строительных лагерей, парковки дорожно-строительной техники и складов для дорожно-строительных материалов.

Кроме того, земли, необходимые для временного пользования, будут получены на добровольной основе, путем переговоров напрямую между землевладельцами и подрядчиками, которые непосредственно будут работать и использовать земли во время строительства, будут заключены договора по оплате компенсации за временное использование земли.

В проекте Рамочной Концепции по Переселению представлена вся подробная информация касательно различных видов требуемого отвода земли.

После завершения детального проекта, План Мероприятий по Переселению (ПМП) для проекта Коридора Центр-Запад будет подготовлен в соответствии с национальным законодательством, а также согласно требованиям Всемирного Банка ОП 4.12: «Вынужденное переселение».

В ПМП будут прописаны процедуры, которые необходимо соблюдать Правительству Казахстана через Комитет автомобильных дорог (КАД) Министерства по инвестициям и развитию (МИР), а также действия, которые будут предприняты для надлежащего переселения и выплаты компенсации Затронутым Лицам. Документ обеспечивает описание земли, домохозяйств и бизнеса, которые будут затронуты в ходе изъятия объектов. Целью ПМП является снижение негативных воздействий отвода земли и перемещения, а также установление прав различных категорий затронутых лиц, уделяя особое внимание наиболее незащищенным (уязвимым) слоям населения.

ПМП будет применен в отношении всех затронутых лиц, независимо от того, имеют ли они законно-зарегистрированные права на земли или нет. Тем не менее, серьезность воздействия повлияет на характер компенсации и другую оказываемую помощь. Документ ПМП станет результатом различных стадий общественных слушаний, сбора и анализа данных. Выполнение требований ПМП обязательно как для Правительства Казахстана через Комитет автомобильных дорог, так и для всех Подрядчиков вовлеченных в реализацию Проекта.

Общественные слушания и раскрытие информации

Общественные слушания проведены в июне 2015 года в ходе экологических исследований представителями КУП АО «КаздорНИИ» и ТОО «САЭН Инжиниринг Групп». Первые общественные слушания были проведены 9-12 июня 2015 года в 5-и районах Акмолинской области - Целиноградский, Кургальджинский, Егиндикольский, Атбасарский и Жаркайынский районы, в Костанайской области, в г. Аркалык, Амангельдинском и Джангельдинском районах, а также в Иргизком районе Актюбинской области. 29 июня 2015 года были проведены повторные общественные слушания, в селах Акмол, Жантеке, Егиндиколь, Сочинский для информирования большего количества людей о проекте. Проведенные общественные слушания дали возможность местным жителям и вовлеченным в проект сторонам ознакомиться с общими данными проекта и обсудить волнующие вопросы, касающиеся экологии и социальных аспектов, выразить свои пожелания и рекомендации которые должны быть включены в ОВОССС и ПМП. По итогам очередных слушаний и по итогам детального проектирования по мере необходимости будут намечены оптимальные места для скотопрогонов и примыканий.

Следующий этап общественных слушаний и консультаций заинтересованных сторон будут проведены с целью обсуждения проекта ОВОССС с участием людей из близлежащих поселков и местных населенных пунктов, расположенных вдоль участка дороги. Таким образом, по завершении подготовки проекта ОВОССС (а также после комментариев Банка), документ ОВОССС будет обнародован и по нему будут организованы общественные слушания. На стадии реализации проекта будет проведено больше неофициальных консультаций, путем:


  • Подготовки и распространением брошюр на казахском и русском языке, с описанием проекта, запланированных работ и предполагаемых сроках их выполнения; и

Созданием официального комитета по рассмотрению жалоб с участием представителей местного сообщества. Консультант по надзору за проектом совместно с Подрядчиком будут нести ответственность за эффективность управления программой рассмотрения жалоб.



Местное население и социально-экономическая ситуация
Для всех населенных пунктов, расположенных вдоль предполагаемого участка коридора дорог, будет произведена оценка воздействия на землепользование, дорожную инфраструктуру, водопроводные сети, электроснабжение и газоснабжение, здоровье, образование, культуру и спортивные объекты, а также на промышленность и бизнес.

В ходе посещения объекта и контактов с населением, не было упомянуто никакого воздействия на уязвимые группы людей: на этнические меньшинства, на семьи во главе которых находятся женщины.

Основными негативными воздействиями являются следующие факторы:


  • Предлагаемая дорога может являться потенциальным препятствием для движения фермеров и перегона скота,

  • В некоторых местах предложенная дорога будет потенциальным препятствием для того, чтобы добраться до школ, магазинов и других местных заведений,

  • Во время строительства, водоснабжение, электро- и газоснабжение местных жителей может быть подвержено воздействию проекта;

  • Во время строительства могут быть затронуты имеющиеся дренажные системы,

  • Приток рабочих,

  • Изъятие земли и вынужденное переселение могут оказать негативное влияние на Затронутых Проектом Лиц (ЗПЛ), особенно если процесс регулируется ненадлежащим образом,

  • В ходе строительства могут появиться некоторые ограничения по использованию земель ЗПЛ

  • Отвод земли и строительство дороги могут оказать негативное влияние на жизнедеятельность ЗПЛ в отношении сельскохозяйственного производства.

Основными положительными воздействиями являются следующие факторы:



  • Новая дорога обеспечит лучшую связь с остальными районами, регионами и страной.

  • В период строительства будет создано много рабочих мест, в том числе для местных жителей, которые смогут принять участие в строительстве дороги;

  • Уширенная дорога оживит местную экономику, так как она будет способствовать строительству новых магазинов, ресторанов, баров, заправок, местных продуктовых магазинов и т.д.).

Рамочный план природоохранных мероприятий (РППМ)

РППМ был подготовлен как часть исследования ОВОССС, для определения экологических мер и процедур, которые должны быть внедрены подрядчиком и другими участниками, ответственными за реализацию проекта. РППМ возможно будет пересмотрен в ходе реализации проекта.


РППМ содержит следующую информацию:

  • Потенциальное воздействие на окружающую среду

  • Меры по смягчению воздействия;

  • Институциональные обязанности для внедрения мероприятий по смягчению воздействий в ходе строительства и эксплуатации дороги;

  • План мониторинга окружающей средой.

На основе РППМ будут разработаны Планы природоохранных мероприятий (ППМ) для отдельных участков/лотов. ППМ определит сроки, частоту, продолжительность и стоимость мероприятий по смягчению воздействий на окружающую среду в графике реализации и объединит эти действия с полным планом работы проекта.

ППМППМ будет включать План мониторинга посредством которого будет выполнен контроль воздействий на окружающую среду и внедрение мер по смягчению во время строительства. В целях обеспечения эффективности запланированных мер по смягчению План мониторинга будет охватывать воздействия, определенные в отчете ОВОССС.

Выводы, Рекомендации и Заключения

Предложенный проект строительства дороги имеет умеренное экологическое и социальное воздействие. При условии внедрения мероприятий по смягчению воздействий во время строительства описанные в данном отчете воздействия будут допустимыми в экологическом и социальном аспектах. Улучшение и уширение участка дороги коридора Центр-Запад принесет социальную и экономическую пользу для населения проживающих вдоль прохождения трассы. Скоростная, безопасная и доступная при любой погоде дорога позволит эффективно и быстро перевозить грузы между Китаем, Казахстаном, Россией, а также в сторону Европы и Центральной Азии. Товары, произведенные внутри этих стран, будут быстро доставляется по маршруту. Сельскохозяйственная продукция с той территории, где это является основным занятием, и другие продукты местного производства могут быть быстро транспортированы на более крупные рынки. Рабочая сила также сможет более свободно передвигаться между странами, также будет развиваться наиболее значимый для региональной и международной экономики туризм. Возникнет больше возможностей для трудоустройства и развития бизнеса. На региональным уровне населения Акмолинской (перечислить другие области ) областей получат больше выгоды от уменьшения времени путешествия в другие города и регионы, расположенных в центральной и западной части Казахстана.

Следующие рекомендации являются результатами ОВОССС:


    • Во время уширения существующей дороги для улучшения трассы дороги до Категории 2 проект не должен отклоняться от существующего плана трассы дороги, за исключением строительства новой дороги где это необходимо, и строительства обходов;

    • Проектная документация по строительству должна включать все положения по различным мерам смягчения воздействий на окружающую среду;

    • Контрактная документация должна включать соответствующие пункты для удовлетворения всех требований по охране окружающей среды, как указано в главе 7. Строительные материалы (песок и гравий) должны быть добыты только из лицензированных карьеров. Излишки материалов рекомендуется утилизировать экологически чистым способом.

После завершения подготовки проекта ОВОССС (и после разрешения Банка), документ ОВОССС будет обнародован. Общественные консультации по ППМ для отдельных участков/лотов будут проводиться на стадии детального проектирования каждого участка с приглашением вовлеченных людей и местных жителей, проживающих вдоль проектного участка., Также, в ходе подготовки проекта будет проведен еще ряд неформальных консультаций, с обнародованием информации, посредством:

Подготовки и распространения брошюр на казахском и русском языке, которые содержат описание проекта, предполагаемые сроки выполнения работ; и

Создания официального комитета по рассмотрению жалоб (КРЖ) с участием представителей местного сообщества. Консультант по надзору за строительством совместно с Подрядчиком будут нести ответственность за эффективность управления программой рассмотрения жалоб.



  1. Каталог: analitika
    analitika -> Законодательное Собрание Новосибирской области Организационное управление Отдел по взаимодействию с органами государственной власти и органами местного самоуправления
    analitika -> Отчет о проведенных мероприятиях в рамках выполнения государственного задания учредителя
    analitika -> Комитет по оценочной деятельности
    analitika -> Показатели развития промышленности с
    analitika -> Лабораторные анализы и исследования
    analitika -> Программа развития территории города Костаная на 2011-2015 годы город Костанай, 2015 год


    Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   28


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница