Отчет о ходе реализации



страница8/37
Дата31.07.2016
Размер6.74 Mb.
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   37

Причины неисполнения:

МОН - отсутствие бюджетных средств.

Дальнейшие действия по реализации мер:

МОН - при наличии доноров.

МО - внесение предложений в Минобразования и науки по совершенствованию деятельности образовательных учреждений.

Дальнейшее совершенствование работы образовательных учреждений подведомственных Минобороны.



Резолютивная часть:

Достижение ожидаемых результатов. В рамках Рабочей группы Секретариата совета Обороны проведена детализация коррупционных рисков в сфере образования. Определены 7 основных коррупционных зон и установлены 94 коррупционных риска с определением причин и условий, для исключения которых разработан план анализа нормативных правовых актов, разделенный на 4 этапа работы экспертной группы. Проводится анализ работы ВУЗов, имеющих непрофильные направления при организации учебного процесса, по итогам данной работы будет составлен план оптимизации деятельности учебных заведений с сокращением непрофильных направлений, отзыв лицензий у учебных организаций, не имеющих возможности предоставления гражданам необходимых профильных знаний.

Разработана и внедрена программа электронного приёма детей в ДОО г. Бишкек с открытым доступом через сайт Управления образования мэрии г.Бишкек по электронному адресу edubishkek.kg. Телефон для справок 61395. Следующий этап работы по внедрению программы электронного приёма детей в ДОО будет осуществляться в г.Ош.

Разработана программа персонифицированной электронной базы. Издан приказ Министерства образования и науки КР от 16 июля 2014 года № 534/1 “О персонификации учащихся 10 класса”, разработано инструкция о порядке и форме заполнения информации на электронных носителях по персонификации промежуточных итоговых оценок.

Принято постановлением Правительства Кыргызской Республики от 23 июля 2014 года №417 “О внесении изменения и дополнения в постановление ПКР “О лицензировании отдельных видов деятельности от 31 мая 2001года №260, в целях:

-упрощения получения лицензий на право ведения образовательной деятельности;

-бессрочность действия лицензий.

В соответствии Закона КР Об образовании разработано Положение “О Национальном аккредитационном совете при уполномоченном государственном органе в области образования” и принято постановлением ПКР № 483 от 04.08.2014 г.

Разработаны:

Положение “О порядке признания аккредитационного агенства в области образования” и

“Об аккредитации образовательных организации и программ”.

В настоящее время проводится работа по инициированию внесения поправки в Закон КР «О лицензионно-разрешительной системе КР» в части отзыва лицензий лицензиаром, не доводя до судебных органов.

Принято постановление ПКР «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики» от 30 июля 2014 г. № 425, в целях

- отмены института соискательства за исключением научных сотрудников НИИ, проработавших не менее 2 лет перед регистрацией темы;

- ведения учета тем научных работ в электронной базе данных ВАК КР после их регистрации и обеспечения открытого доступа к данной информации;

- приравнивания сертификата тестирования аспирантов и соискателей по философии науки и иностранному языку к кандидатскому минимуму;

- отмены нормы допуска к защите диссертаций иностранных граждан с применением специального разрешения ВАК КР и разработать регламент и процедуры допуска для иностранных граждан на общих основаниях без специального разрешения ВАК КР;

- размещения на сайте ВАК КР полной информации по этапам прохождения защиты диссертации.

Разработан и внесен проект постановления ПКР «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики», который направлен с матрицей разногласий на рассмотрение в МВД № 08-9/177 от 15.01.2015 г., положения:

- о порядке присуждения ученых степеней;

- о порядке присвоения ученых званий;

- об экспертном совете;

- о диссертационном совете.

Во исполнение Плана пошаговых мероприятий по демонтажу коррупционных рисков в сфере образования МОиН КР разработан проект постановления Правительства «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения, Правительства Кыргызской Республики, регулирующие деятельность организаций высшего и среднего профессионального образования».

Издан приказ МОН КР №440/1 от 16.06.2014 года, в котором руководителям спузов и вузов поручается с 2014-2015 учебного года установить видеонаблюдение в аудиториях, где проводятся занятия, экзамены и зачеты, в том числе государственный экзамен по «Истории Кыргызстана».

Издан приказ МОН КР №440/1 от 16.06.2014 года, в котором руководителям спузов и вузов поручается с 2014-2015 учебного года осуществлять прием экзаменов и зачетов, в том числе государственный экзамен по «Истории Кыргызстана» путем компьютерного тестирования.

Издан приказ МОН КР №440/1 от 16.06.2014 года, в котором руководителям спузов и вузов поручается с 2014-2015 учебного года внедрить электронную систему учета успеваемости. Разработать нормативный акт о правилах приема детей по микроучастку и др.



Ожидаемый результат на предстоящий период. Ускорить процесс реализации программных мер по снижению уровня коррупции в сфере образования, на основе выявленных коррупционных рисков со стороны Секретариата совета Обороны. Исключение необоснованных сборов денежных средств в образовательных и научных учреждениях республики.

Статус. Выполнено. Вместе с тем, данное мероприятие считать переходящим предстоящий период с предоставлением отчетов о прогрессе.

Причины неисполнения или задержки в исполнении. Предпринимаемые МОН меры, в основном, носят декларативный характер. Отсутствует информация о реализации установленных директив МОН со стороны образовательных и научных учреждениях республики.

Рекомендации. Изучить международный опыт. Провести ревизию и инвентаризацию НПА в сфере образования. Определить ответственных лиц и обучить их. Обновить План мероприятий на последующий период.

13

Обеспечить меры по исполнению требований Закона Кыргызской Республики "О защите свидетелей, потерпевших и судебных заседателей и других участников уголовного процесса"

Генпрокуратура (по согласованию)

МВД, ГКНБ, ГТС, ГСБЭП, ГСКН

Обеспечение доказательств по уголовным делам, снижение количества прекращенных дел и оправдательных приговоров

4 кв. 2014 г.

Эффективная система защиты свидетелей, потерпевших, судебных заседателей и других участников уголовного процесса

Отчет о выполнении

Промежуточные результаты:

Генпрокуратура - подготовлено и направлено прокурорам на местаУказание об обеспечении дополнительных мер по исполнению требований данного Закона. В настоящее время, в целях обеспечения безопасности защищаемых лиц, с учетом специфики выполняемых функций, учреждено оперативное подразделение по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите в структуре центрального аппарата Министерства внутренних дел Кыргызской Республики. Центром ОБСЕ в Бишкеке достигнута договоренность по улучшению материально-технической оснащенности и повышения квалификации сотрудников новообразованного подразделения.

ГСБЭП - принято участие при разработке Государственной программы по обеспечению безопасности свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства на 2013-2015 годы.

АКС ГКНБ - в 2013 году согласован проект постановления Правительства КР «Об утверждении Государственной программы «Обеспечение безопасности свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства на 2014-2016 гг.», разработанный МВД КР.

ГСКН - в 2012 г. принято участие в разработке проекта постановления Правительства КР «Об утверждении Государственной программы «Обеспечение безопасности свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства на 2013-2015 годы» и произведён расчёт сметы расходов на указанный период в размере 34 млн. 460 тыс. сомов на реализацию программы защиты свидетелей.

10.01.2014 г. принято постановление Правительства КР «Об утверждении Государственной программы обеспечения безопасности свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства на 2014-2016 годы» за № 12, которая в ГСКН принята к исполнению. Кроме того во исполнение телефонограммы (за исх.№ 23-166 от 02.07.2014г). Отдела обороны, правопорядка и ЧС Аппарата Правительства КР в их адрес направлена информация о ходе исполнения и проблемах исполнения постановление Правительства КР «Об утверждении Государственной программы обеспечения безопасности свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства на 2014-2016 годы» за № 12. Исх.№ 2328 от 03.07.2014 г.



МВД - во исполнения пунктов плана мероприятий Государственной программы, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики №12 от 10 января 2014 года и требований Закона Кыргызской Республики «О защите прав свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства» в системе органов внутренних дел Кыргызской Республики 24.06.2014 года впервые в истории республики, образовано специализированное подразделение по осуществлению государственной защиты лиц участвующих в уголовном судопроизводстве, в структуре Главного управления уголовного розыска МВД КР (УЗС ГУУР МВД КР). Для новообразованного подразделения поставлены задачи по обеспечению безопасности лиц, которым законом установленном порядке принято решение об осуществлении государственной защиты, а также выявление, пресечение и ликвидация угроз исходящих в отношении их.

Учитывая, что в соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства КР, координация работ по реализации мероприятий, предусмотренных Государственной программой, возложено на МВД КР, нами образовано межведомственная рабочая группа из числа компетентных сотрудников других задействованных в Гос.программе, министерств и ведомств (ГКНБ, Мин. обороны, Мин. соц.развития, Мин, образования, ГСКН, ГТС, ГСБЭП и ГСИН), для разработки проектов нормативных правовых актов вытекающих из Закона Кыргызской Республики «О защите прав свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства» и настоящей Гос.программы. Членами данной межведомственной рабочей группы, единогласно принято решение о целесообразности объединить, намеченные пункты № 2,3,4,5,6,7 Плана мероприятий настоящей Гос.программы в одну Инструкцию и утвердить постановлением Правительства КР. Данная межведомственная рабочая группа в настоящее время проделала большую плодотворную работу.

Однако, возникли ряд трудностей при разработке вышеуказанной Инструкции касательно вопросов замены документов удостоверяющих личность и социальных выплат для защищаемых лиц, т.к. параллельно необходимо внести некоторые изменения и дополнения в действующие нормативные правовые акты. Более того, из-за отсутствия опыта по данному вопросу, возникла потребность в изучении и перенятии опыта других стран, где успешно реализовывается подобная Гос.программа.

Таким образом, выполнить работу по разработке вышеуказанного нормативного акта в сроки определенные Правительством Кыргызской Республики не представилось возможным, в связи с чем направлено соответствующее обращение в Аппарат Правительства КР, о продлении сроков исполнения на более поздний срок. 06.11.2014 года с учетом специфики и нагрузки предстоящей работы УЗС ГУУР МВД КР преобразовано в самостоятельное оперативное подразделение в структуре Центрального Аппарата МВД КР (УЗС МВД КР). В настоящее время из-за не соответствия штатной структуры УЗС МВД КР к современным реалиям по выполнению поставленных задач, разработана новая штатная структура где предполагается увеличение штатной численности с 11 до 44 единиц, со структурным отделом дислоцируемом в г.Ош для выполнения задач в южных регионах республики. С учетом реальной ситуации в области защиты прав участников уголовного судопроизводства прогнозируется осуществить гос.защиту до 20 лиц. Соответствующие финансовые средства на их защиту просчитаны и заложены в государственный бюджет 2015 года. Кроме этого подобные необходимые финансовые средства других министерств и ведомств задействованных в реализации мероприятий Гос. программы также заложены в гос.бюджет. Для укрепления материально-технической базы новообразованного подразделения и повышения квалификации сотрудников достигнута договоренность о взаимодействии с партнерами Центра ОБСЕ в Бишкеке. В соответствии с этим уже оказана техническая помощь на сумму более 10 000 евро. В следующем году планируется увеличение оказываемой помощи в разы. Кроме этого МВД КР изыскивает других доноров для укрепления потенциала УЗС МВД КР.

Министерством внутренних дел принимаются все исчерпывающие меры по созданию благоприятных условий для УЗС МВД КР по эффективному обеспечению мер безопасности в отношении защищаемых лиц.

ГТС - совместно с МВД разработан и согласован проект Постановления ПКР « Об утверждении Государственной программы « Обеспечение безопасности свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства на 2013 -2015 годы».

Причины неисполнения:

ГСБЭП - в следственные подразделения ведомства от свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства заявлений о наличии реальной угрозы убийства, насилия над ними, уничтожения или повреждения их имущества в связи с участием в уголовном судопроизводстве не поступало.

АКС ГКНБ - эффективная реализация невозможна в условиях острого дефицита бюджета страны.

Дальнейшие действия по реализации мер:

ГСКН - ГСКН принял исчерпывающие меры по реализации данного пункта. При этом, хотелось бы отметить, что срок реализации данного пункта был 4 кв. 2012 года. Основной исполнитель –Генпрокуратура (по согласованию). ГСКН – соисполнитель.

МВД - эффективная система защиты свидетелей, потерпевших, судебных заседателей и других участников уголовного процесса.

ГТС - эффективная система защиты свидетелей, потерпевших, судебных заседателей и других участников уголовного процесса.


Резолютивная часть:

Достижение ожидаемых результатов. МВД КР в соответствии с планами мероприятий Государственной программы обеспечения безопасности свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства на 2014-2016 годы, утвержденного постановлением ПКР от 10 января 2014 года №12, в структуре Главного управления уголовного розыска МВД КР 24.06.2014 года, образовано «Управление по защите свидетелей» со штатом 11 единиц. Данное Управление состоит из 2-х отделов (отдел оперативного прикрытия и отдел аналитического и технического обеспечения).

Для разработки нормативных правовых актов затрагивающие вопросы обеспечения мер безопасности, предусмотренные статьей 6 Закона Кыргызской Республики «О защите прав свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства» и выполнения пунктов 2,3,4,5,6,7 и 8 вышеуказанного Плана образовано межведомственная рабочая группа из числа компетентных сотрудников других заинтересованных министерств и ведомств (ГКНБ, Мин. обороны, Мин. соц.развития, Мин. образования, ГСКН, ГТС, ГСБЭП и ГСИН), определены графики рабочих встреч.

Вместе с тем прорабатывается вопрос уеличения штатной численности с 11 до 44 единиц, со структурным отделом дислоцируемом в г.Ош для выполнения задач в южных регионах республики. С учетом реальной ситуации в области защиты прав участников уголовного судопроизводства прогнозируется осуществить гос.защиту до 20 лиц. Соответствующие финансовые средства на их защиту просчитаны и заложены в государственный бюджет 2015 года. Кроме этого подобные необходимые финансовые средства других министерств и ведомств задействованных в реализации мероприятий Гос. программы также заложены в гос.бюджет. Для укрепления материально-технической базы новообразованного подразделения и повышения квалификации сотрудников достигнута договоренность о взаимодействии с партнерами Центра ОБСЕ в Бишкеке. В соответствии с этим уже оказана техническая помощь на сумму более 10 000 евро. В следующем году планируется увеличение оказываемой помощи в разы. Кроме этого МВД КР изыскивает других доноров для укрепления потенциала УЗС МВД КР.

Органами прокуратуры осуществляется надзор за деятельностью правоохранительных органов, в том числе при реализации мер по противодействию коррупции и по обеспечению мер по исполнению требований Закона Кыргызской Республики «О защите свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства».



Ожидаемый результат на предстоящий период. Создание институциональных основ по обеспечению эффективной система защиты свидетелей, потерпевших, судебных заседателей и других участников уголовного процесса. Снижение количества прекращенных дел и оправдательных приговоров.

Статус. Выполнено, предстоит дельнейшая институционализация.

Причины неисполнения или задержки в исполнении. Сложность процессов и имеющиеся временные издержки в принятии законодательных актов. Возникли ряд трудностей при разработке вышеуказанной Инструкции касательно вопросов замены документов, удостоверяющих личность и социальных выплат для защищаемых лиц, т.к. параллельно необходимо внести некоторые изменения и дополнения в действующие нормативные правовые акты.

Рекомендации. Активизировать и усилить деятельность правоохранительных органов по предупреждению и своевременному выявлению противоправных фактов направленных на посягательство участников уголовного судопроизводства, а также на их родственников в целях противоправного воздействия. Налаживание взаимодействия с институтами гражданского общества - общественными организациями и объединениями, средствами массовой информации. Совершенствование системы реагирования на обращения граждан и постоянного информирования через СМИ и Интернет о результатах проведенной работы.

14

Изучить международный опыт и с учетом положений международного законодательства и законодательства КР рассмотреть возможность внедрения правовых норм, обеспечивающих доступ правоохранительных органов к сведениям, составляющим банковскую тайну, в налоговых и таможенных органах в отношении конкретных физических или юридических лиц, если такие сведения необходимы для проведения доследственной проверки и предварительного расследования коррупционных правонарушений

Генпрокуратура (по согласованию)

ГСФР, НБКР (по согласованию) совместно с международными донорами и институтами

Обеспечение доступа к банковской информации до возбуждения уголовного дела в рамках доследственной проверки по коррупционным делам

До конца 2014 г.

Повышение эффективности расследования коррупционных преступлений

Отчет о выполнении

Промежуточные результаты:

Генпрокуратура - Генеральной прокуратурой и Государственной службой финансовой разведки при Правительстве Кыргызской Республики рассмотрена возможность внедрения правовых норм, обеспечивающих доступ правоохранительных органов к сведениям, составляющих банковскую тайну, в налоговых и таможенных органах, если такие сведения необходимы для проведения доследственной проверки и предварительного расследования коррупционных правонарушений на примере Российской Федерации, Германии и Республики Казахстан и в других странах. В настоящее время, по Рекомендации ФАТФ и Конвенция ООН против коррупции, нормы о порядке доступа правоохранительных органов к сведениям, составляющим банковскую тайну через ресурсы органа финансовой разведки предусмотрены в проекте Закона Кыргызской Республики «О противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию террористической или экстремистской деятельности». Данный проект Закона согласован с ответственным исполнителем по данному пункту Генеральной прокуратурой Кыргызской Республики и одобрен постановлением Правительства от 29 декабря 2012 года N 868 и внесен на рассмотрение ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики. Кроме того, в целях реализации статьи 40 Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, ратифицированной Законом Кыргызской Республики от 6 августа 2005 года №128, пункта 14 Плана мероприятий Правительства Кыргызской Республики по противодействию коррупции на 2012-2014 годы, утвержденного постановленим Правительства Кыргызской Республики от 30 августа 2012 года №596 и пункта 9 Рекомендаций экспертов ОЭСР по итогам Второго раунда мониторинга Кыргызской Республики в рамках Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией, летом 2013 года ГКНБ КР был подготовлен соответствующий проект Закона КР и направлен на согласование. Однако в ходе рассмотрения в Аппарате Правительства КР проект был отклонен. Вместе с тем, с учетом поступивших от министерств и ведомств предложений и замечаний, ГКНБ в ближайшее время планирует повторно направить на согласование указанный проект Закона КР.

НБКР - согласно ст. 10 Закона КР «О банковской тайне» сведения, составляющие банковскую тайну, предоставляются банками органам следствия, суду, другим госорганам на основании судебного акта, вынесенного в соответствии с процессуальным законодательством Кыргызской Республики.

АКС ГКНБ - в 2013 году АКС ГКНБ КР разработан и согласован проект соответствующий Закона КР в части предоставления органам национальной безопасности права получать сведения, составляющие банковскую, налоговую и таможенную тайну в рамках доследственной проверки. Однако данные нормы были исключены при рассмотрении проекта в Аппарате Правительства КР.

Причины не исполнения:

ГСФР - Выполнено. ГСФР изучена новая редакция Рекомендации ФАТФ и Конвенция ООН против коррупции. В результате чего нормы о порядке доступа правоохранительных органов к сведениям, составляющим банковскую тайну через ресурсы органа финансовой разведки предусмотрены в проекте Закона Кыргызской Республики «О противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию террористической или экстремистской деятельности». Данный проект Закона согласован с ответственным исполнителем по данному пункту (Генеральной прокуратурой Кыргызской Республики) и одобрен постановлением Правительства от 29 декабря 2012 года N 868 и внесен на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, который прошел первое чтение.

Дальнейшие действия по реализации мер:


Резолютивная часть:

Достижение ожидаемых результатов. Нормы о порядке доступа правоохранительных органов к сведениям, составляющим банковскую тайну через ресурсы органа финансовой разведки предусмотрены в проекте Закона Кыргызской Республики «О противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию террористической или экстремистской деятельности». Данный проект Закона согласован с ответственным исполнителем по данному пункту Генеральной прокуратурой Кыргызской Республики и одобрен постановлением Правительства от 29 декабря 2012 года N 868 и внесен на рассмотрение ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики.

Ожидаемый результат на предстоящий период. Определение конкретных задач и направлений в борьбе с коррупцией, принятие совместных организационно-распорядительных документов, определяющих порядок взаимодействия при предупреждении, выявлении и расследовании преступлений коррупционной направленности, выработку эффективных форм взаимодействия правоохранительных, контролирующих и иных госорганов, определение механизма порядка обмена оперативной информацией и согласованной деятельности, разработку методологии по борьбе с коррупцией, обеспечение прозрачности и гласности проводимых госорганами мероприятий.

Статус. Выполнено частично. Данное мероприятие считать переходящим на последующий период.

Причины неисполнения или задержки в исполнении. Ограничения, предусмотренные Конституцией КР и иными законодательными актами. Действующее законодательство Кыргызской Республики позволяет возможность получения сведений содержащих коммерческую тайну только по возбужденным уголовным делам, что составляет незначительную долю в общем объеме информации о наличии, законности происхождения и движении денежных средств юридических и физических лиц.

Рекомендации. Провести работу в комитетах и фракциях ЖогоркуКенеша по одобрению и принятию проекта Закона «О противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию террористической или экстремистской деятельности».

15

Законодательно закрепить и привлекать к ответственности за "Инсайдерские сделки"

ГСФР

Генпрокуратура и НБКР (по согласованию), Госфиннадзор

Устранение коррупционных схем с использованием внутренней конфиденциальной информации

До конца 2012 г.

Внесение дополнений в Уголовный кодекс Кыргызской Республики

Отчет о выполнении



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   37


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница