Отчет о ходе реализации



страница5/37
Дата31.07.2016
Размер6.74 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   37

Промежуточные результаты:

Минюст - Министерством юстиции, за отчетный период, в рамках работы Межведомственной комиссии по инвентаризации нормативных правовых актов, разработаны следующие проекты нормативных правовых актов:

- проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О правах и гарантиях лиц с ограниченными возможностями здоровья»;

- проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «Об установлении воинских званий, классных чинов, специальных классных чинов и специальных званий»;

- проект Закона «О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики «О присоединении к Конвенции о взыскании за границей алиментов от 20 июня 1956 года»;

- проект Закона «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Кыргызской Республики»;

- проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О риэлторской деятельности в Кыргызской Республики»;

- проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»;

- проект Закона «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О химизации и защите растений»;

- проект Закона «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «Об инвестициях в Кыргызской Республике»;

- проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О дошкольном образовании»;

- проект Закона «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике»;

- проект Закона «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О рыбном хозяйстве»;

- проект Закона «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О гражданстве Кыргызской Республики»;

- проект Закона «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О лекарственных средствах»;

- проект Закона «О внесении изменений и дополнения в Закон Кыргызской Республики «О геодезии и картографии»;

- проект Закона «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О защите государственных секретов Кыргызской Республики».

- проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «Об охране атмосферного воздуха»;

- проект Закона «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О правовой охране топологий интегральных микросхем»;

- проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «Об охране традиционных знаний»;

- проект Закона «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «Об индивидуальном жилищном строительстве»;

- проект Закона «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О культуре»;

- проект Закона «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О фонограммах»;

- проект Закона «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О медицинском страховании граждан в Кыргызской Республике».

- проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «Об угле»;

- проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»;

- проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон «О животном мире»;

- проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О донорстве крови и ее компонентов»;

- проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики»;

- проект Закона «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О правах и гарантиях реабилитированных граждан, пострадавших в результате репрессий за политические и религиозные убеждения, по социальным, национальным и другим признакам»;

- проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О защите населения от туберкулеза»;

- проект постановления Правительства «Об утверждении Положения о пробах и клеймении ювелирных (бытовых) изделий из драгоценных металлов в Кыргызской Республике, внесении изменений, а также признании утратившим силу некоторых решений Правительства Кыргызской Республики»;

- проект постановления Правительства «О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения об условиях и порядке приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Кыргызской Республики» от 26 марта 2003 года № 169»;

- проект постановления Правительства «Об утверждении Положения о порядке регистрации средств массовой информации в Кыргызской Республике»;

- проект постановления Правительства «О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Кыргызской Республики»;

- проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о признании гражданина Кыргызской Республики вынужденным мигрантом» от 5 апреля 2004 года № 229»;

- проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнения в постановление Правительства Кыргызской Республики от 14 марта 2002 года № 143 «О совершенствовании выставочно-ярмарочной деятельности в Кыргызской Республике»;

- проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений в Положение о Департаменте лекарственного обеспечения и медицинской техники при Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики, утвержденное постановлением Правительства Кыргызской Республики от 26 сентября 1997 года №556»;

- проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «О порядке уничтожения (переработки) продукции (товаров), признанной непригодной к реализации» от 9 июля 1997 года № 407»;

- проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении дополнений и изменения в постановление Правительства Кыргызской Республики «О Регламенте Правительства Кыргызской Республики» от 10 июня 2013года № 341»;

- проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Кыргызской Республики»;

- проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения об особенностях регулирования труда совместителей» от 14 марта 2000 года № 135»;

- проект постановления Правительства «Об утверждении Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним»;

- проект постановления Правительства «О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «Вопросы Министерства финансов Кыргызской Республики» от 20 февраля 2012 года № 114»;

- проект постановления Правительства «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами консульских учреждений Кыргызской Республики» от 15 июля 2013 года № 412»;

- проект постановления Правительства «О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении положений, регламентирующих приватизацию государственной собственности» от 26 марта 2003 года № 168»;

- проект Указа Президента «О признании утратившим силу Указа Президента Кыргызской Республики «О мерах по совершенствованию деятельности органов и учреждений юстиции Республики Кыргызстан»;

- проект распоряжения Правительства Кыргызской Республики.

МЭ19 марта 2014 года состоялось подписание Меморандума о взаимопонимании между Правительством Кыргызской Республики и Центром организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в г. Бишкек по реализации проекта по регулятивной реформе «Системный анализ регулирования», где также предполагается автоматизировать процесс проведения антикоррупционной экспертизы НПА. В рамках реализации данного проекта Меморандума предполагается определение четких юридических дефиниций, исключающих неоднозначные формулировки, уточнить понятийный аппарат, исключение коллизионных норм, а также чрезмерного количества отсылочных норм, наличие которых по наиболее принципиальным вопросам требует исключения.

ГААР - за отчетный период было рассмотрено 77 проектов нормативных правовых актов, представленных на согласование министерствами и ведомствами. При рассмотрении проектов помимо профильных вопросов уделяется внимание также к коррупциогенным факторам.

ГАС - проводится антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов.

ГИЭТБ - Проведен анализ норм Положения ГИЭТБ:

Выявлены следующие противоречащие действующему законодательству норы, так:

- По в пункте 15. Установлены полномочия Госэкотехинспекции относительно применения им изъятия или конфискации и других видов воздействия при осуществлении контрольно-надзорных функций.

При этом согласно статье 37 Кодекса Кыргызской Республики об административной ответственности конфискация применяется только судом;

Что касается законодательства КР:

В соответствии с п.5.5 Положения «О порядке выдачи разрешительных документов на проектирование, строительство и иные изменения объектов недвижимости и порядке приемки в эксплуатацию завершенных строительством объектов в Кыргызской Республике», утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30 мая 2008 года № 252, установлено, что территориальный орган архитектуры и строительства обязан направить копии заявлений и прилагаемых документов для получения заключений от уполномоченных органов санитарно-эпидемиологической службы, противопожарной службы и охраны окружающей среды.

Кроме того, в примечании вышеуказанного пункта указано, что запросы в уполномоченные органы направляются при необходимости в зависимости от функционального назначения объекта.

Однако в п.5.18 прописано, что основанием для отказа в выдаче АПУ является отрицательное заключение уполномоченного органа по охране окружающей среды и охране памятников истории и культуры и по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения, но без упоминания противопожарной службы.

При этом, в рамках «Единого окна» в Агентство государственной противопожарной службы при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики направляются запросы для выдачи заключений вновь возводимых зданий и сооружений.

Исходя из указанных норм, государственным органам позволяют принимать субъективные решения в зависимости от обстоятельств.

нормы части 2 статьи 11 противоречат нормам части 3 статьи 15 Закона Кыргызской Республики «О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства».

Так, частью 2 статьи 11 указанного Закона предусматривается, что при выявлении в ходе проведения плановых проверок нарушений законодательства должностное лицо проверяющего органа вправе лишь вынести письменное предупреждение субъекту предпринимательства с обязательством устранения последним нарушения в срок до 3 дней - в случае если устранение нарушения влияет на обеспечение безопасности по защите жизни и здоровья людей и до 30 дней - в остальных случаях.

Частью 3 статьи 15 Закона предусмотрено, что в случае выявления нарушения проверяющим должностным лицом составляется протокол в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики об административной ответственности.

Данные нормы упомянутого Закона носят двойственный характер и дают альтернативу для инспекторов в определенный момент применить ту или иную статью, что может выступать основанием для возникновения коррупционных рисков, а также создает неопределенность при вынесении решения.



ГКС - антикоррупционная экспертиза проектов локальных нормативных правовых актов с целью предупреждения и исключения потенциальных коррупциогенных факторов, направление проектов нормативно-правовых актов в уполномоченный орган для проведения антикоррупционной экспертизы осуществляются на постоянной основе в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» и Регламентом Правительства Кыргызской Республики.

ГСБЭП - ГСБЭП является членом Межведомственной комиссии при МЮ КР по инвентаризации НПА. Вносит свои предложения и замечания с целью выявления коррупциогенных факторов в действующем законодательстве КР. В 1 полугодии 2014 года ГСБЭП направлены в межведомственную комиссию - Проект постановления Правительства КР «О некоторых решениях Правительства Кыргызской Республики».

Кыргызпатент - межведомственной комиссией при Министерстве юстиции Кыргызской Республики по инвентаризации НПА при участии представителя Кыргызпатента рассмотрено 11 проектов Законов КР, 10 проектов Постановлений Правительства КР и 1 проект Распоряжения Правительства КР в области интеллектуальной собственности. По итогам рассмотрения коррупционных проявлений не установлено.

МО - Минобороны за последние годы подготовлены и реализованы предложения по совершенствованию законодательства. При этом подготовка соответствующих проектов предусматривается обязательный анализ нормативных правовых актов. В рамках совершенствования военного законодательства были приняты следующие нпа:

1) постановление Правительства КР «О принятии Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О всеобщей воинской обязанности граждан Кыргызской Республики, о военной и альтернативной службах»» от 13.12.2013 года № 667 - внесение изменений в части касающейся военных факультетов и кафедры в целях исключения возможных коррупционных схем при поступлении на учебу и обучении;

2) постановление Правительства КР «О внесении изменений в некоторые решения Правительства КР» от 06.02.2013 года № 52 (в постановления Правительства КР "Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной службы гражданами Кыргызской Республики" от 18 мая 2009 года № 306, "Об утверждении Положения о порядке ведения воинского учета военнообязанных и призывников" от 10 августа 2009 года № 509, "Об утверждении Положения о подготовке и проведении призыва граждан Кыргызской Республики" от 18 декабря 2009 года № 770, "Об утверждении Положения о порядке прохождения военной службы по контракту (пребывания в запасе) офицерским составом и прапорщиками в Вооруженных Силах, других воинских формированиях и государственных органах Кыргызской Республики, в которых законом предусмотрена военная служба" от 25 апреля 2011 года № 185 "Об утверждении Положения о порядке прохождения военной службы по контракту составами солдат, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, других воинских формированиях и государственных органах Кыргызской Республики, в которых законом предусмотрена военная служба" от 25 апреля 2011 года № 186) - конкретизированы основания увольнения военнослужащих по инициативе командования;

3) постановление Правительства КР от 11 декабря 2012 года № 825 «Об утверждении Положения о порядке прохождения первичных военных сборов гражданами Кыргызской Республики» - четкая регламентация порядка призыва на сборы и их проведение;

4) постановление Правительства КР от 5 августа 2014 года N 441 «Об утверждении Временного положения о порядке обеспечения военнослужащих жилыми помещениями» - установлены критерии для обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями;

5) Руководство по списанию с баланса Министерства обороны Кыргызской Республики материальных и денежных средств (введено в действие приказом Министра обороны от 08.05.2013 года № 203) - уточнен перечень должностных лиц и их полномочия по списанию материальных средств.



МЧС - проведена инвентаризация нормативных правовых актов КР, которыми руководствуется Министерство на предмет выявления коррупционных факторов. По итогам инвентаризации коррупционных факторов не было выявлено. Также при разработке проектов нормативных правовых актов проводится экспертиза на предмет коррупции.

ГНС - всеми структурными подразделениями ГНС на постоянной основе осуществляется анализ нормативных правовых актов налогового законодательства в целях совершенствования законодательной базы путем исключения противоречий и неоднозначных толкований, способствующих проявлению коррупционных рисков. При этом, проводится работа по разработке проектов нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующее налоговое и другие законодательства Кыргызской Республики. В целях искоренения коррупционных схем по получению незаконного зачета по НДС в течение 2014 года были разработаны: проект закона КР, отменяющий бумажные бланки счетов-фактур, предусматривающий инструменты для выявления лжепредпринимателей на ранней стадии; проект новой концепции по администрированию НДС, который в настоящее время находится в Министерстве экономики на стадии рассмотрения.

Госфиннадзор - Госфиннадзором в обязательном порядке проводится антикоррупционной экспертиза:

1.В целях внедрения антикоррупционных механизмов и повышения ответственности совета директоров акционерных обществ при принятии решений о совершении обществом заинтересованных сделок Госфиннадзором разработан проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «Об акционерных обществах». Принято постановление Правительства Кыргызской Республики «Об одобрении проекта Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «Об акционерных обществах» от 11 ноября 2013 года № 610. В настоящее время данный проект Закона одобрен в 2-х чтениях Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

Также Госфиннадзором была проведена инвентаризация следующих нормативных правовых актов

1. Закон Кыргызской Республики «Об организации страхования в Кыргызской Республике» от 23 июля 1998 года № 96;

2. Закон Кыргызской Республики «Об обязательном страховании гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты» от 15 августа 2008 года № 202;

3. Закон Кыргызской Республики «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика опасных грузов» от 4 августа 2008 года № 188;

4. Закон Кыргызской Республики «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика перед пассажирами» от 4 августа 2008 года № 189;

5. Закон Кыргызской Республики «Об обязательном страховании гражданской ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей» от 5 августа 2008 года № 194;

6. Закон Кыргызской Республики «Об особенностях страхования в растениеводстве» от 26 января 2009 года № 31.

В результате которых были подготовлены следующие проекты нормативных правовых актов Кыргызской Республики:

- проект Закона КР «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «Об организации страхования в Кыргызской Республике» от 23.07.1998 г. № 96, одобренный постановлением Правительства Кыргызской Республики от 21.10.2013 г. № 572.

Данный Закон Кыргызской Республики был принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 12 июня 2014 года и подписан Президент Кыргызской Республики.



- проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О проекте Закона Кыргызской Республики «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» и проект Закона Кыргызской Республики «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» предусматривающий внесение дополнений и изменений в законы об обязательном страховании гражданской ответственности работодателей, перевозчика опасных грузов, перевозчика перед пассажирами, организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты.

ГРС - в 2013 году Службой направлен в Министерство юстиции КР проект постановления ПКР, регламентирующий приостановление процедуры выдачи удостоверений по самоподготовке до внесения соответствующих изменений и дополнений в Закон КР «О дорожном движении в Кыргызской Республике» от 20 апреля 1998 № 98. Отпадет актуальность коррупционной составляющей процедуры выдачи водительских удостоверений по самоподготовке. Департаментом регистрации транспортных средств и водительского состава при Службе (далее -ДРТС и ВС) направлены в Службу на согласование и утверждение проекты постановления ПКР «О внесении изменений и дополнений в постановление ПКР «Об утверждении Положения о порядке приема экзаменов, выдачи гражданам водительских удостоверений и допуска водителей к управлению транспортными средствами» от 4 августа 1999 года № 420 и «Об утверждении порядка взыскания административных штрафов в сфере регистрации наземных транспортных средств, типовой формы протокола об административном правонарушении и постановление к протоколу по делу об административном правонарушении», а также проект «Методических рекомендаций для сотрудников территориальных органов ДРТСиВС при Службе». Департаментом кадастра при Службе создана и введена в эксплуатацию Единая информационная система по недвижимости (далее - ЕИСН), как информационный ресурс недвижимого имущества в Кыргызской Республике. В целях взаимодействия и оперативного предоставления информации по недвижимости, подписаны Соглашения о порядке взаимодействия между ГРС и ГНС, МВД, ГКНБ. Одновременно с этим, Департаментом подписаны меморандумы и соглашения о порядке взаимодействия с Нацстаткомом, Нацбанком, Департаментом по лесоустройству, НИИП Градостроительства. С целью оперативного обновления информации по недвижимому имуществу Департамент предоставляет в ГНС данные на ежеквартальной основе. 3 декабря 2014 года за №125/1078 направлен на рассмотрение в Министерство юстиции Кыргызской Республики Законопроект «О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс Кыргызской Республики». Для снижения себестоимости оказываемых услуг для населения и облегчения финансовой нагрузки заменить выдачу государственного акта («красной книги») на вкладыш, подтверждающий регистрацию. В настоящее время после получения правоустанавливающего документа физическими и юридическими лицами в местном регистрационном органе ставится печать, подтверждающая регистрацию права собственности или пользования, также производится выезд специалиста земельного кадастра для оформления кадастрового плана и правоудостоверяющего документа на земельный участок. В связи с этим, в целях облегчения финансовой нагрузки населения целесообразно заменить правоудостоверяющие документы на кадастровый план, который, будет оформляться при формировании земельного участка для предоставления в собственность или в пользование уполномоченным органом. Большинство вопросов в настоящее время возникают при оформлении правоудостверяющего документа, то есть накладки земельных участков, споры со смежными землепользователями уже после принятия решения уполномоченного органа по предоставлению земель. В целях исключения обозначенных вопросов и искоренения коррупционных рисков при оформлении правоудостоверяющих документов до принятия решения уполномоченным органом по предоставлению земельного участка предлагается оформлять кадастровые планы уполномоченными органами, определяемыми Правительством Кыргызской Республики. Департаментом кадастра при Службе 7 октября 2014 года за № 01-12/4356 внесен проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений в Положение о порядке оформления и выдачи документов, удостоверяющих право на земельный участок», утвержденный постановлением Правительства Кыргызской Республики от 8 декабря 2010 года № 311», в части исключения абзаца 8 части 6 Положение о порядке оформления и выдачи документов, удостоверяющих право на земельный участок и приостановления дробления земельных долей до законодательного урегулирования в Министерство сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики, как органу регулирующие вопросы земельных ресурсов. Службой 29 декабря 2014 года за № 5-25/1156 направлено письмо в Министерство юстиции Кыргызской Республики, относительно дополнения Кодекса об административной ответственности статьей 117-1 следующего содержания:

«Статья 117-1. Нарушение порядка взимания стоимости сельскохозяйственных потерь.

Нарушение уполномоченными лицами, входящих в их функции порядка взимания стоимости сельскохозяйственных потерь - влечет наложение административного штрафа до пяти расчетных показателей». Приказом Департамента кадастра при Службе от 29 декабря 2014 года № 156 внесены изменения в Положение о порядке сертификации специалистов местных регистрационных органов, утвержденного приказом Департамента от 10 ноября 2010 года № 208, в части лишения сертификата при увольнении специалистов местных регистрационных органов, на основании выявленных нарушений требований регистрации прав на недвижимое имущество.

Департаментом регистрации населения и актов гражданского состояния при Службе в составе рабочей группы Службы в целях искоренения коррупционной составляющей при документировании граждан Кыргызской Республики подготовлен проект Инструкции о порядке приема документов, оформления, выдачи, учета, изготовления паспорта и персонификации общегражданского паспорта гражданина Кыргызской Республики с учетом передачи электронных данных по защищенным каналам связи. Данная Инструкция предусматривает передачу функций отдела срочного документирования районным и городским отделам паспортно-визовой и регистрационной работы, заполнения электронной анкеты-заявления, прием документов от граждан по месту пребывания. Указанный проект будет по данным Департамента находится на рассмотрении МЮ КР.



МКИТ - данный пункт отрабатывается совместно с Министерством юстиции КР, разработка механизма анализа законодательства будет осуществляться государственными органами под координацией Министерства юстиции КР в рамках межведомственной комиссии по инвентаризации нормативных правовых актов и Плана законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики на 2014 год, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Плана законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики на 2014 год» от 11 января 2014 года № 21. Так, 22 сентября 2014 года постановлением Правительства Кыргызской Республики № 544 проект Закона Кыргызской Республики «О музеях и Музейном фонде Кыргызской Республики» одобрен и направлен в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

МСХМ - Министерством издан приказ за №5 от 22 января 2013 года «о проведении инвентаризации нормативно правовых актов на предмет коррупционных проявлений», данным приказом утвержден план инвентаризации всех нормативно правовых актов касательно сельского хозяйства. Согласно данному плану министерством про инвентаризированы Законы Кыргызской Республики «О воде», «О семенах», «О рыбном хозяйстве», «О племенном деле в животноводстве КР», «Об особенностях страхования в растениеводстве».

По итогам инвентаризации Закона Кыргызской Республики «О воде» совместно с Министерством юстиции КР подготовлен соответствующий проект закона о внесении изменений и дополнений в указанный закон, который в настоящее время находится на стадии завершения. О Законе Кыргызской Республики «О племенном деле в животноводстве КР», внесен изменения в Закон КР «О племенном деле в животноводстве КР» 18 февраля 2014 года № 34. О Законе Кыргызской Республики «Об особенностях страхования в растениеводстве». В настоящее время Министерством сельского хозяйства и мелиорации КР принимаются меры по разработке в течение 2015 года Положения и критерии по реализации названного Закона. Для его разработки будет привлечены соответствующие страховые компании, а также другие заинтересованные юридические и физические лица. О Законе Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О семенах». В течение 2013-2014 годов Министерство, с участием всех заинтересованных министерств и ведомств, разработало данный проект Закона, разместило его на сайтах Правительства Кыргызской Республики и Министерства сельского хозяйства и мелиорации КР, провело соответствующую процедуру его согласования вместе с правовой экспертизой и внесло на рассмотрение в Правительство Кыргызской Республики, Это рассмотрение было включено в План работы Правительства Кыргызской Республики на 2014 год. Однако, в связи с оптимизацией структуры управления сельскохозяйственной отрасли и проведением соответствующих реформ в семенном секторе республике, Министерством во второй половине 2014 года было внесено в виде проекта постановления Правительства Кыргызской Республики предложение о ликвидации Республиканской государственной семенной инспекции и создания вместе нее Центральной лаборатории по экспертизе сельскохозяйственной продукции ((обеспечивающей семенной контроль), а также районных аграрных центров (обеспечивающих сортовой контроль). Данный проект внесен в Правительство Кыргызской Республики и сейчас находится на его рассмотрении. В связи с чем, включенный на рассмотрение в План работы Правительства Кыргызской Республики на 2014 год проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О семенах» отдельным постановлением Правительства Кыргызской Республики был исключен из плана работы на 2014 год. О Законе Кыргызской Республики «О рыбном хозяйстве». В целях исключения дублирования рыбоохранных мероприятий между Департаментом рыбного хозяйства МСХ и М КР и Государственным агентством охраны окружающей среды и лесного хозяйства КР, Департамент рыбного хозяйства должен был разработать законопроект «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О рыбном хозяйстве». Однако, в связи с проведенной оптимизацией структуры Правительства Кыргызской Республики и административных органов исполнительной ветви власти, предусматривающей разграничение функций государственных органов, определившей новую структуру административных ведомств и полномочий;

-уполномоченного государственного органа по выработке политики в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира (ГАООС и ЛХ КР).

-уполномоченного государственного органа по надзору и контролю в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира (Госэкотехинспекция). В связи, с чем отпала необходимость внесения изменений и дополнений в Законы Кыргызской Республики «О рыбном хозяйстве». Доработать внутриведомственной Программы и Плана мероприятий по реализации Государственной стратегии антикоррупционной политики Министерства сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики на 2014-2015 гг. и устранение коррупциогенных факторов, препятствующих созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций.

Разработать риски коррупционных схем в сфере Министерства сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики до 1 октября 2014г. Разработано внутриведомственной Программа и План мероприятий по реализации Государственной стратегии антикоррупционной политики Министерства сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики на 2014-2015 гг. и устранение коррупциогенных факторов, препятствующих созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций. Выставлено на веб-сайте министерства (www.agroprod.kg). Разработаны риски коррупционных схем в сфере Министерства сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики и направлены для рассмотрения в Секретариат Совета обороны Кыргызской Республики.



СФ - данный пункт отрабатывается совместно с Министерством юстиции КР, разработка механизма анализа законодательства будет осуществляться государственными органами под координацией Министерства юстиции КР в рамках межведомственной комиссии по инвентаризации нормативных правовых актов. Соцфондом на постоянной основе проводится анализ нормативных актов с целью выявления коррупционных факторов в них.

НСК - в целях совершенствования антикоррупционной политики в качестве постоянных приоритетных задач поставлено выявление коррупциогенных факторов в законодательстве о статистике Кыргызской Республики, включая положение «О Национальном статистическом комитете Кыргызской Республики». Проводится постоянное проведение анализа законодательства о статистике Кыргызской Республики, включая положение «О Национальном статистическом комитете Кыргызской Республики» на предмет выявления коррупциогенных факторов и их устранение.

ГТС - согласно пункта 47 Регламента Правительства Кыргызской Республики от 10 июня 2013 года № 341 установлено, что проекты решений Правительства разрабатываются министерствами, государственным комитетом, административными ведомствами, полномочными представителями Правительства в областях, иными органами государственной власти, Аппаратом Правительства и вносятся в Правительство в порядке, определенном настоящим Регламентом. В соответствии с Положением о Министерстве экономики Кыргызской Республики, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 20 февраля 2012 года № 117 разработка, анализ и реализация государственной политики в сфере таможенного дела отнесена к компетенции данного министерства. В связи, с чем, в настоящее время, разработанные ГТС проекты нормативных правовых актов, для проведения процедуры согласования с министерствами и ведомствами и последующего внесения в АПКР направляются с полным пакетом документов в Министерстве экономики Кыргызской Республики, за исключением проектов нормативных правовых актов разработанных во исполнение поручений Премьер-министра, первого вице-премьер-министра, вице-премьер-министров, Руководителя Аппарата или его заместителей, согласно пункту 83 указанного Регламента.

При этом в ГТС при ПКР не были выявлены наличия коррупционных факторов при рассмотрении разрабатываемых проектов НПА, препятствующих созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций.



ФГМР - создано рабочая группа для приведения нормативно правовых актов в соответствии с новой редакцией Закона «О государственном материальном резерве» приказом от 17.06.2014 г. №40. Разработан проект положения о Фонде госматрезервов, которое проходит анализ коррупционной экспертизы и согласование с министерствами и ведомствами.

ГАФКС - в рамках Плана мероприятий Госагентства по противодействию коррупции на 2014 год предусмотрено:

-проведение инвентаризации ведомственных актов Госагентства и положений структурных подразделений Госагентства.

По итогам IV квартала 2014 года проверено 251 приказов Госагентства и положения структурных подразделений.

-внедрение предварительной антикоррупционной экспертизы проектов локальных правовых актов Госагентства и нормативных правовых актов разработанных Госагентством. Всего в 2014 году проведена антикоррупционная экспертиза на 353 проектов локальных правовых актов Госагентства и 28 проектов нормативных правовых актов разработанных Госагентством.



ГСФР - 1 июля 2010 года Постановлением Правительства Кыргызской Республики № 108 было утверждено Положение о Межведомственной комиссии при Министерстве юстиции Кыргызской Республики по инвентаризации нормативных правовых актов.

Согласно пункта 6 данного Положения Министерством юстиции Кыргызской Республики была создана Комиссия по инвентаризации нормативных правовых актов и устранение пробелов и коллизий в действующем законодательстве и выявления коррупциогенных факторов в законодательстве Кыргызской Республики.



МТММ - проведение инвентаризации законодательных актов Министерства запланировано на II полугодие 2014 года.

ГСИН - Управлением правового обеспечения и международного сотрудничества ГСИН ведется анализ и осуществляется экспертиза проектов нормативно-правовых актов, приказов и распоряжений ГСИН на предмет соответствия законодательству Кыргызской Республики, а также в целях выявления и устранения коррупциогенных факторов.

ГААСЖКХ - разработан проект постановления Правительства КР «О внесении дополнений в постановление Правительства КР «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 31 мая 2001 года №260».

Мэрия г. Ош - в соответствии с основными направлениями Антикоррупционного мониторинга (рекомендации МЭ КР №80 от 16.04.2013г.) были подвергнуты антикоррупционной экспертизе 367 постановлений, 768 распоряжений и 701 приказ, составивших основную часть нормотворческой деятельности мэрии города Ош за период 2012 – 2013 гг. и январь - февраль месяцы 2014г. При проведении этой работы основное внимание было уделено порядку принятия решений, затрагивающих права и законные интересы граждан и организаций, направленного на оптимизацию функций мэрии города Ош. При этом следует отметить, что были выявлены нарушения требований действующего законодательства, в частности Закона КР «О нормативных правовых актах» при издании постановлений мэрии №№ 144 от 14.05.2012г., 283 от 03.09.2012г., 230 от 20.03.2013г., 204 от 20.08.2013г. и др. Мэрией признан тот факт, что характеристика ее нормотворческой деятельности за отмеченный период отличается отсутствием механизмов обязательной публичной

Отчетности и для общественного контроля, отсутствие прозрачности при распределении ресурсов и сжатости сроков для вынесения юридически значимых актов. В связи с этим, в 2015 году ожидаем активизации надзорной деятельности прокуратуры, направленной на принятие конкретных мер по предупреждению и ликвидации последствий коррупции и достижение приоритета профилактических мер, направленных на устранение коррупционных факторов. По ним планируется впредь совместно с органами прокуратуры и другими государственными структурами принятие пприоритетных мер как: выявление и устранение коррупционных схем, а также реформа и модернизация местного самоуправления на предмет обеспечения прозрачности и подотчетности в установленном порядке всех муниципальных органов и учреждений, как субъектов противодействия коррупции, обеспечения их взаимодействия с гражданским обществом и его информированности. Также в течение 1 квартала 2015 года антикоррупционной экспертизе планируется подвергнуть нормативные правовые акты мэрии, изданные в 2015 году.





Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   37


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница