Отчет о ходе реализации



страница4/37
Дата31.07.2016
Размер6.74 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   37

Промежуточные результаты:

ГСБЭП - в соответствии с Распоряжением Руководителя Аппарата Президента КР от 01.02.2013г. №24 ГСБЭП проводит работу в составе экспертной рабочей группы по разработке проектов Уголовного кодекса Кыргызской Республики и Кодекса о проступках КР. При этом рабочей группой разрабатывается проект, где предусмотрена уголовная ответственность юридических лиц за совершение экономических и коррупционных преступлений. Рабочей группой, в состав которой входит представитель ГСБЭП проводятся «круглые столы» и слушания с участием НПО по обсуждению проекта новой редакции УККР.

МЭ - в рамках реализации Указа Президента Кыргызской Республики «О мерах по совершенствованию правосудия в Кыргызской Республике» от 8 августа 2012 года № 147 экспертными рабочими группами подготовлены и внесены в секретариат Совета по судебной реформе при Президенте Кыргызской Республики проекты Уголовного кодекса, Кодекса о проступках, Уголовно-процессуального кодекса, Уголовно-исполнительного кодекса, Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики, а также проект Закона Кыргызской Республики «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей в Кыргызской Республике». Вышеуказанные проекты направлены Аппаратом Президента Кыргызской Республики в адрес Министерства для изучения и проведения экспертизы.

Привлечение к уголовной ответственности юридических лиц, без изменения устоявшихся в КР правовых принципов представляется невозможным. В этой связи Министерством экономики КР предложены и обсуждены на круглом столе предложения, направленные на обеспечение принципов достаточности, где меры наказания в отношении юридических лиц могут быть предусмотрены в Административном и Гражданском законодательстве. Подготовлены проекты НПА о внесении изменений и дополнений в Кодексы КР.

В связи с вышеизложенным наиболее эффективным и реальным по исполнению в КР шагом, во исполнение международных обязательств КР и требований времени по противодействию коррупции представляется использование в отношении юридических лиц мер административного и/или гражданско-правового характера, с модификацией, где нужно, действующего законодательства КР.

Генпрокуратура - в рамках реализации Указа Президента Кыргызской Республики «О мерах по совершенствованию правосудия в Кыргызской Республике» от 8 августа 2012 года № 147 была образована рабочая группа по разработке нового Уголовного кодекса Кыргызской Республики. В разработанном проекте Уголовного кодекса предусмотрены нормы уголовно-правового воздействия в отношении юридических лиц (штраф, ликвидация юридического лица и конфискация имущества), которые поддержаны Генеральной прокуратурой.

АКС ГКНБ - в декабре 2012 года сотрудником АКС ГКНБ Кыргызской Республики принято участие в рабочем заседании, организованном Министерством юстиции Кыргызской Республики, по итогам которого в МЮ направлена информация для включения в разрабатываемую аналитическую справку о целесообразности введения ответственности для юридических лиц за коррупционные правонарушения во исполнение Конвенций ООН против коррупции и против транснациональной организованной преступности, а также Рекомендаций экспертов ОЭСР по итогам Второго раунда мониторинга Кыргызской Республики в рамках Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией. Кроме того, внесены следующие предложения:

- предусмотреть административную ответственность юридических лиц за совершение коррупционных правонарушений в их интересах.

- внести необходимые изменения в УК КР в части расширения субъектов правонарушений (ст. 17) и предусмотреть уголовную ответственность в виде штрафа, аннулирования лицензии и др.

Причины неисполнения:

ГСФРВыполнено. Проект Закона Кыргызской Республики “О внесение дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики” инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской республики К.Бокоевым и А. Батырбековым о введении уголовной ответственности юридических лиц прошел первое чтение в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики.

ГСБЭП - в настоящее время проект новой редакции УККР направлен в Аппарат Президента КР.

Дальнейшие действия по реализации мер:

ГСФРсовершенствование правовой системы в рамках предусмотренных международными правовых инструментариев в сфере борьбы с коррупцией и отмыванием преступных доходов.

ГСБЭП - рассмотрение ЖККР проекта новой редакции УККР.


Резолютивная часть:

Достижение ожидаемых результатов. В рамках реализации Указа Президента Кыргызской Республики «О мерах по совершенствованию правосудия в Кыргызской Республике» от 8 августа 2012 года № 147 экспертными рабочими группами подготовлены и внесены в секретариат Совета по судебной реформе при Президенте Кыргызской Республики проекты Уголовного кодекса, Кодекса о проступках, Уголовно-процессуального кодекса, Уголовно-исполнительного кодекса, Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики, а также проект Закона Кыргызской Республики «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей в Кыргызской Республике». Вышеуказанные проекты направлены Аппаратом Президента Кыргызской Республики в адрес Министерства для изучения и проведения экспертизы.

На данном этапе, привлечение к уголовной ответственности юридических лиц, без изменения устоявшихся в КР правовых принципов представляется невозможным. Министерством экономики КР предложены и обсуждены на круглом столе предложения, направленные на обеспечение принципов достаточности, где меры наказания в отношении юридических лиц могут быть предусмотрены в Административном и Гражданском законодательстве.



Ожидаемый результат на предстоящий период. Выработка единой позиции и подходов по имплементации необходимости привлечения юридических лиц к уголовной ответственности. Обеспечение принципов достаточности привлечения юридических лиц к уголовной ответственности, в соответствии с нормами континентального права, направленных на снижение стимулов к коррупционным проявлениям юридических лиц.

Статус. Организационная часть завершена. Подготовлены проекты законов. Данное мероприятие считать переходящим на последующий период, в связи дальнейшим обсуждением подготорвленных законопроектов в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики.

Причины неисполнения или задержки в исполнении. Положения Конвенции вступает в противоречие с действующими требованиями национального законодательства Кыргызской Республики и традиционными уголовно-правовыми доктринами виновной ответственности.

Рекомендации. Наиболее эффективным и реальным по исполнению в КР шагом, во исполнение международных обязательств КР и требований времени по противодействию коррупции представляется использование в отношении юридических лиц мер административного и/или гражданско-правового характера, с модификацией, действующего законодательства (при создании и использовании юридического лица с целью совершения коррупционных преступлений и легализации доходов, полученных преступным путем - то должностные лица должны привлекаться к уголовной ответственности, при этом в Гражданском кодексе предусматривается норма по ликвидации юридического лица, а финансовая ответственность должна быть предусмотрена в Кодексе КР «Об административной ответственности»).

7

Для автоматизации процессов формирования информационных массивов экономической и социальной значимости, анализа и мониторинга финансовых показателей субъектов экономической деятельности проработать вопрос создания информационного банка

ГНС

МЭ, ГТС, НИСИ, Нацстатком (по согласованию)

Функционирование информационного банка позволит осуществлять разработку комплекса организационных и методологических мер по выявлению и оценке скрытых и незаконных объемов производства товаров и услуг во всех секторах и отраслях экономики и внесет предметность в организацию работы по взаимодействию госорганов

До конца 2014 г.

Разработанное проектное предложение. Запуск и функционирование системы по мониторингу финансовых показателей

Отчет о выполнении

Промежуточные результаты:

ГНС - в целях повышения эффективности работы, максимального исключения прямых контактов с налогоплательщиками, а также улучшения качества их обслуживания в 32 УГНС внедрены и функционируют сервисные пункты «Единое окно». По остальным подведомственным налоговым органам проводится работа по созданию инфраструктуры для их создания. Помимо этого, создан и запущен 1 сервисный центр по обслуживанию налогоплательщиков на ТРК «Дордой». Осуществлена прокладка волокно-оптической линии связи от филиалов ОАО «Кыргызтелеком» до территориальных УГНС по г.Бишкек, Чуйской, Таласской и Ыссык-Кульской областей. Установлены и запущены основной сервер в Специализированном здании ГНС и резервный сервер в ЦА ГНС. Организован защищенный канал между налоговыми органами с использованием технологий VPN L2 предоставленный ОАО «Кыргызтелеком». Создано 100 % единой централизованной базы (из 60 подразделений к централизованной базе подключены 60). Организовано ДМЗ (демилитаризованная зона) для организации хранения критически важной информации. Внедрена система электронной подачи налоговой отчетности. На сегодня более 5300 налогоплательщиков УККН, УГНС по г.Бишкек, Аламудунскому и Ыссык-Атинскому районов зарегистрированы в качестве пользователей данной услуги. При этом, предоставлена возможность электронной подачи налоговой отчетности в упрощенной форме. Для чего, в настоящее время в ГНС внедрен модуль системы ИСНАК, который позволяет налогоплательщикам бесплатно подавать электронную отчетность (без использования ЭЦП) через веб-сайт ГНС посредством логин-пароль авторизации. В пилотном режиме в качестве пользователей данной услуги зарегистрировано 1612 налогоплательщиков. Разработан и внедрен сайт по ЕНД, где открыта отдельная страничка, которая позволяет заполнять ЕНД в on-line режиме. Приобретен и инсталлирован SSL сертификат для модулей «Электронная подача деклараций» и «Другие услуги налогоплательщикам через веб-сайт и другие компоненты» для повышения уровня безопасности сервисов. Продолжается внедрение инновационных способов оплаты налогов через платежные терминалы , в том числе запущена услуга по оплате налога на патент, на движимое (налог на транспорт), недвижимое имущество, а также земельного налога через платежные терминалы совместно с банковскими учреждениями, установленных на рынках и торговых точках. Так, по состоянию на 01.01.2015 г. всего по Кыргызстану задействовано 1549 периферийных устройств, из которых 1450 платежные терминалы и 99 веб-кассы (место дислокации можно увидеть на эл.сайте ГНС - sti.gov.kg). Проводится определенная работа совместно с участниками Межведомственной комиссии по определению способов перехода на безналичный расчет в розничном секторе с использованием банковских платежных карт. Так с Межбанковским Процессинговым Центром прорабатываются технические возможности организации системы уплаты налога путем использования банковских карт и принято решение провести пробные (пилотные) платежи через банковские терминалы с последующим изучением возможности внедрения данной системы на торговых рынках. В целях улучшения качества обслуживания налогоплательщиков и расширения сферы предоставляемых услуг, в настоящее время реализовывается техническая часть и осуществляется доработка соответствующих Соглашений. ГНС совместно с уполномоченными банками АКБ «Кыргызстан» и « РСК Банк» в ТЦ «Бишкек Парк», «Дордой Плаза» и ТРК «Дордой» реализован пилотный проект по оплате налогов через пост терминал, используя банковские платежные карты. При чем, индивидуальные предприниматели имеют возможность абсолютно бесплатного приобретения карточки «РСК Банка» и «АКБ Кыргызстан». В этой связи, издан приказ ГНС от 30.09.2014 г. № 215 «Об ограничении применения квитанции ф. № 04», тем самым сужена зона коррупционных проявлений, возникающих при приеме сотрудниками ГНС наличных средств в счет уплаты налогов. На веб сайте ГНС разработан и размещен механизм опросника налогоплательщиков о деятельности налоговой службы в целом. В рамках проекта АБР «Реформирование и модернизация налогового администрирования», ГНС инициировано проведение исследования среди налогоплательщиков и интервью фокус-групп. При чем, исследование проведено независимой исследовательской организацией (НИО) EL-PIKIR на предмет оценки налогоплательщиками мероприятий реформирования и модернизации налогового администрирования КР. В целом меры по реформированию системы налогового администрирования положительно сказались на результатах деятельности налоговой службы, в том числе 61 % налогоплательщиков ощутили на себе реформы, проводимые налоговой службой, около 37 % опрошенных респондентов, отметили снижение случаев коррупции и вымогательства со стороны сотрудников ГНС. С мая месяца 2012 года функционирует Колл-центр под трехзначным номером горячей линии «194», где можно получить интересующую информацию по налоговым вопросам в режиме он-лайн. А также сообщить о неправомерных действиях сотрудников ГНС . Всего Колл-центром ГНС обработано за 2013 год 19618 звонков и за 2014 год - 35653. Большинство задаваемых вопросов, была связана с порядком предоставления и заполнения ЕНД, легализацией доходов, по уплате налога на движимое имущество, сроками предоставления налоговой отчетности. Для совершенствования работы Колл-центра ГНС проводится постоянная работа по обновлению Базы знаний на основе анализа обработанных запросов, а также улучшения качества работы по консультированию и предоставлению достоверной информации налогоплательщикам. С мая 2012 года запущен новый веб-сайт ГНС (www.sti/gov/kg) ориентированный на налогоплательщиков, где пользователи могут получить любую интересующую их информацию по следующим направлениям: нормативные правовые акты, регламентирующие налогообложение по всем видам налогов, а также проекты НПА; новостная лента; деятельность налоговых органов; поиск ИНН; счет-фактуры НДС; проверка предписания на проведение проверки; информация по регулированию и обороту алкогольной продукции; калькулятор по налогу на имущество; календарь налогоплательщика; база знаний; другие справочные материалы. Всего количество посещений в 2013 году составило свыше 1000000 и за 2014 год порядка 2000000. В целях создания информационного банка финансовых показателей субъектов экономической деятельности, ГНС на первоначальном этапе в целях улучшения налогового администрирования:

1) заключены Договора и Соглашения о взаимном информационном обмене с 15 ведомственными органами (министерства, службы, организации владеющие информацией), в том числе:

- с НСК от 07.05.2013 года, в рамках которого обмен информацией производится по сведениям о физических лицах, прошедших государственную регистрацию в качестве индивидуальных предпринимателей, содержащихся в Едином государственном регистре статистических единиц; сведениями об индивидуальных предпринимателях, прошедших налоговую, учетную регистрацию, содержащихся в Ведомственном реестре налогоплательщиков ГНС;

- с Социальным фондом в 2013 году об обмене по Реестру физических лиц;

- с ГИЭТБ (Государственной инспекцией экологической и технической безопасности) об обмене информацией о единицах недвижимого имущества;

- с ГРС от 29.10.2013 г. о взаимообмене информацией об имуществе-объектах налогообложения, зарегистрированных или снятых с регистрации в органах ГРС; о субъектах, являющихся собственниками имущества; о параметрах имущества, являющегося объектом налогообложения;

- с ГТС от 30.04.2013 г. о предоставлении базы данных грузовых таможенных деклараций (ГТД) и сведений по товарному приходному ордеру (ТПО).

2) была проведена автоматизация рабочих процессов по налоговому администрированию. Для чего, в 2012 году начато и к концу 2013 года полностью завершено внедрение программного комплекса «ИСНАК», который включает в себя порядка 26 модулей и подмодулей, охватывающие все рабочие процессы по администрированию налогов.Наряду с этим, в 2014 году ГНС совместно с Международной финансовой корпорацией (IFC) разработала и внедрила автоматизированную систему по учету бланков счетов-фактур по НДС и программный продукт по камеральной проверке в этой автоматизированной системе, которые позволяют вести контроль и прослеживать движение товарных потоков. Данный программный продукт призван оказать содействие в усилении оперативного потенциала ГНС в части администрирования НДС и организации системы управления рисками в различных бизнес процессах. Кроме того, Министерством экономики КР создана межведомственная рабочая группа для разработки механизма автоматизированной системы прослеживаемости продукции и системы взаимодействия при использовании указанной системы. В рабочую группу включен представитель ГНС. К проекту по внедрению электронных акцизных марок, направленный Аппаратом Президента Кыргызской Республики от 9 июня 2014 года № 12-13-2771, ГНС было дано заключение (в МЭКР от 17.06.2014г. № 05-3-5/5521). Межведомственной рабочей группой изучаются различные варианты электронной маркировки товаров, в частности:

1) Штрих коды;

2) РФАЙДИ маркировка;

3) QRкоды;

4) система Кодентифай (по которой было дано заключение к вышеуказанному проекту).

В настоящее время ГНС, проведена определенная работа по подготовке условий для внедрения системы автоматизированной системы учета маркируемой подакцизной продукции на основе применения технологии QR кодировки. Так, в рамках Договора на изготовление и доставку акцизных марок в Кыргызскую Республику и за ее пределы, заключенного между ГНС и компанией «Гарсу Пасаулис» от 13.02.2013г., установлено серверное оборудование, предоставлено лицензионное программное обеспечение. Согласно письму компании «Гарсу Пасаулис» от 02.09.2014 года №R-553, компанией осуществляется пробная печать акцизных марок с QR кодами для выяснения технических аспектов их дальнейшего применения. После окончательного определения метода электронной маркировки товаров межведомственной рабочей группой, будут разработаны соответствующие проекты решений Правительства Кыргызской Республики, и будет осуществлена доработка программного обеспечения с учетом выбранного метода электронной маркировки. 13 и 17 ноября текущего года состоялись заседания межведомственной рабочей группы по выработке механизмов автоматизации учета продукции, где обсуждались требования, которые будут предъявляться к электронной маркировке.

3) 02.10.2014 г. ГНС организован и проведен «круглый стол» с представителями ГТС, СФ, НСК, МВД, ГСФР, МЭ по обсуждению и принятию решения по исполнению пункта 7 Плана мероприятий Правительства Кыргызской Республики по противодействию коррупции на 2012-2014 годы, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30.08.2012 г. № 596. В ходе данного обсуждения конкретизирован процесс исполнения поставленных задач, выявлены существующие проблемы, принятие решения по которым способствует эффективному осуществлению автоматизации процессов формирования информационных массивов экономической и социальной значимости финансовых показателей хозяйствующих субъектов.При этом, было внесено предложение Министерству экономики Кыргызской Республики, во-первых обязать на законодательной основе:

- НСК предоставлять ГНС сведения о финансовых результатах субъектов экономической деятельности;

- банковские учреждения - информацию об открытии, закрытии счетов и о движении денежных средств на них не только на основании вступившего в законную силу судебного акта, то есть отменить предусмотренное ограничение в налоговом законодательстве. Для чего, необходимо проработать НПА о внесении изменений и дополнений в соответствующие законодательства Кыргызской Республики, регулирующие данные рабочие моменты. Также, желательно на законодательной основе, решить вопрос о предоставлении Государственной службой финансовой разведки информации по финансовым потокам хозяйствующих субъектов. Во-вторых, требуется решение ряда вопросов и в техническом аспекте. Вызвано, это прежде всего, разным уровнем оснащения компьютерной техникой, степенью параметров (характеристик) эксплуатируемых компьютеров и программных обеспечений, профессиональным уровнем сотрудников информационных технологий. В третьих, не менее актуальным является вопрос о проведении обучения сотрудников ГНС осуществлению мониторинга и анализа.



МЭ - разработано и направлено в адрес ГНС «Методические рекомендации по выявлению и оценке скрытых и незаконных объемов производства товаров и услуг во всех секторах и отраслях экономики» с подробным описанием всех необходимых процессов.

НСК - не исполнено, в соответствии со ст.19 Закона Кыргызской Республики «О государственной статистике». В соответствии со ст.19 Закона Кыргызской Республики «О государственной статистике», органы государственной статистики обязаны предпринять все меры регулирующего административного, технического и организационного характера для защиты конфиденциальной статистической деятельности с целью недопущения их разглашения. Первичные статистические данные используются органами государственной статистики исключительно в целях производства официальной статистической информации или в научно-исследовательской деятельности.

Кроме того, Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики, ежегодно рассчитываются объемы ненаблюдаемой экономики, на основе Методологического положения по оценке объемов ненаблюдаемой экономики, утвержденного постановлением Коллегии Нацстаткома от 25 мая 2009 года №30. Данная методология разработана на основании Руководства по измерению ненаблюдаемой экономики, подготовленного ОЭСР, МОТ, ЕЭК ООН, МВФ, Статкомитетом СНГ, в соответствии, по Модульному методу Евростата (по видам и методам корректировки). Данные по ненаблюдаемой экономике размещаются в публикации «Социально-экономическое положение Кыргызской Республики», на официальном сайте Нацстаткома, а также в сборнике «Национальные счета Кыргызской Республики».



Причины неисполнения:

ГНС - работа продолжается. Планируется повсеместное внедрение предоставления налоговой отчетности в электронном виде, дальнейшее совершенствование риск-ориентированной системы проведения проверок и ее распространение на остальные виды проверок (рейдовый налоговый контроль), расширение сети «Единых окон». Для удобства налогоплательщиков и минимизации их контактов с сотрудниками органов налоговой службы в настоящее время ГНС продолжается работа по открытию сервисных пунктов «Единых окон» на рынках г.Бишкек и в отдельных территориальных УГНС. Кроме того, планируется расширение возможности формирования массива финансовых показателей субъектов экономической деятельности путем расширения сферы и совершенствования механизма обмена информацией на уровне баз данных третьих сторон, разработки и реализации дополнительных возможностей ИСНАК по использованию аналитических данных ГНС и третьих сторон, в том числе путем сопоставления данных, создания аналитического подразделения, использующего современные методики аналитической работы. Данные мероприятия заложены в проекте Стратегии развития ГНС на 2015-2017 гг.

Резолютивная часть:

Достижение ожидаемых результатов. ГНС КР завершает автоматизацию процессов по совершенствованию информационной системы с разработкой дополнительных критериев риска неуплаты налогов. Проводится анализ поступления налогов по отдельным секторам экономики с высокой долей теневой составляющей. Министерством экономики КР разработано и направлено в адрес ГНС «Методические рекомендации по выявлению и оценке скрытых и незаконных объемов производства товаров и услуг во всех секторах и отраслях экономики» с подробным описанием всех необходимых процессов.

В рамках проекта АБР «Реформирование и модернизация налогового администрирования», ГНС инициировано проведение исследования среди налогоплательщиков и интервью фокус-групп. При чем, исследование проведено независимой исследовательской организацией (НИО) EL-PIKIR на предмет оценки налогоплательщиками мероприятий реформирования и модернизации налогового администрирования КР. В целом меры по реформированию системы налогового администрирования положительно сказались на результатах деятельности налоговой службы, в том числе 61 % налогоплательщиков ощутили на себе реформы, проводимые налоговой службой, около 37 % опрошенных респондентов, отметили снижение случаев коррупции и вымогательства со стороны сотрудников ГНС. С мая середины 2012 года функционирует Колл-центр под трехзначным номером горячей линии «194», где можно получить интересующую информацию по налоговым вопросам в режиме он-лайн. А также сообщить о неправомерных действиях сотрудников ГНС. Всего Колл-центром ГНС обработано за 2013 год 19618 звонков и за 2014 год - 35653.

Запущен новый веб-сайт ГНС (www.sti/gov/kg) ориентированный на налогоплательщиков, где пользователи могут получить любую интересующую их информацию по следующим направлениям: нормативные правовые акты, регламентирующие налогообложение по всем видам налогов, а также проекты НПА; новостная лента; деятельность налоговых органов; поиск ИНН; счет-фактуры НДС; проверка предписания на проведение проверки; информация по регулированию и обороту алкогольной продукции; калькулятор по налогу на имущество; календарь налогоплательщика; база знаний; другие справочные материалы. Всего количество посещений в 2013 году составило свыше 1000000 и за 2014 год порядка 2000000.

В целях создания информационного банка финансовых показателей субъектов экономической деятельности, ГНС на первоначальном этапе в целях улучшения налогового администрирования:

1) заключены Договора и Соглашения о взаимном информационном обмене с 15 ведомственными органами (министерства, службы, организации владеющие информацией), в том числе:

- с НСК от 07.05.2013 года, в рамках которого обмен информацией производится по сведениям о физических лицах, прошедших государственную регистрацию в качестве индивидуальных предпринимателей, содержащихся в Едином государственном регистре статистических единиц; сведениями об индивидуальных предпринимателях, прошедших налоговую, учетную регистрацию, содержащихся в Ведомственном реестре налогоплательщиков ГНС;

- с Социальным фондом в 2013 году об обмене по Реестру физических лиц;

- с ГИЭТБ (Государственной инспекцией экологической и технической безопасности) об обмене информацией о единицах недвижимого имущества;

- с ГРС от 29.10.2013 г. о взаимообмене информацией об имуществе-объектах налогообложения, зарегистрированных или снятых с регистрации в органах ГРС; о субъектах, являющихся собственниками имущества; о параметрах имущества, являющегося объектом налогообложения;

- с ГТС от 30.04.2013 г. о предоставлении базы данных грузовых таможенных деклараций (ГТД) и сведений по товарному приходному ордеру (ТПО).

2) была проведена автоматизация рабочих процессов по налоговому администрированию. Для чего, в 2012 году начато и к концу 2013 года полностью завершено внедрение программного комплекса «ИСНАК», который включает в себя порядка 26 модулей и подмодулей, охватывающие все рабочие процессы по администрированию налогов. Наряду с этим, в 2014 году ГНС совместно с Международной финансовой корпорацией (IFC) разработала и внедрила автоматизированную систему по учету бланков счетов-фактур по НДС и программный продукт по камеральной проверке в этой автоматизированной системе, которые позволяют вести контроль и прослеживать движение товарных потоков. Данный программный продукт призван оказать содействие в усилении оперативного потенциала ГНС в части администрирования НДС и организации системы управления рисками в различных бизнес процессах. Кроме того, Министерством экономики КР создана межведомственная рабочая группа для разработки механизма автоматизированной системы прослеживаемости продукции и системы взаимодействия при использовании указанной системы. К проекту по внедрению электронных акцизных марок, направленный Аппаратом Президента Кыргызской Республики от 9 июня 2014 года № 12-13-2771, ГНС было дано заключение (в МЭКР от 17.06.2014г. № 05-3-5/5521). Межведомственной рабочей группой изучаются различные варианты электронной маркировки товаров, в частности:

1) Штрих коды;

2) РФАЙДИ маркировка;

3) QRкоды;

4) система Кодентифай (по которой было дано заключение к вышеуказанному проекту).

В настоящее время ГНС, проведена определенная работа по подготовке условий для внедрения системы автоматизированной системы учета маркируемой подакцизной продукции на основе применения технологии QR кодировки. Так, в рамках Договора на изготовление и доставку акцизных марок в Кыргызскую Республику и за ее пределы, заключенного между ГНС и компанией «Гарсу Пасаулис» от 13.02.2013г., установлено серверное оборудование, предоставлено лицензионное программное обеспечение. Согласно письму компании «Гарсу Пасаулис» от 02.09.2014 года №R-553, компанией осуществляется пробная печать акцизных марок с QR кодами для выяснения технических аспектов их дальнейшего применения. После окончательного определения метода электронной маркировки товаров межведомственной рабочей группой, будут разработаны соответствующие проекты решений Правительства Кыргызской Республики, и будет осуществлена доработка программного обеспечения с учетом выбранного метода электронной маркировки.

3) 02.10.2014 г. ГНС организован и проведен «круглый стол» с представителями ГТС, СФ, НСК, МВД, ГСФР, МЭ по обсуждению и принятию решения по исполнению пункта 7 Плана мероприятий Правительства Кыргызской Республики по противодействию коррупции на 2012-2014 годы, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30.08.2012 г. № 596. В ходе данного обсуждения конкретизирован процесс исполнения поставленных задач, выявлены существующие проблемы, принятие решения по которым способствует эффективному осуществлению автоматизации процессов формирования информационных массивов экономической и социальной значимости финансовых показателей хозяйствующих субъектов. При этом, было внесено предложение Министерству экономики Кыргызской Республики, во-первых обязать на законодательной основе:

- НСК предоставлять ГНС сведения о финансовых результатах субъектов экономической деятельности;



- банковские учреждения - информацию об открытии, закрытии счетов и о движении денежных средств на них не только на основании вступившего в законную силу судебного акта, то есть отменить предусмотренное ограничение в налоговом законодательстве. Для чего, необходимо проработать НПА о внесении изменений и дополнений в соответствующие законодательства Кыргызской Республики, регулирующие данные рабочие моменты. Также, желательно на законодательной основе, решить вопрос о предоставлении Государственной службой финансовой разведки информации по финансовым потокам хозяйствующих субъектов. Во-вторых, требуется решение ряда вопросов и в техническом аспекте. Вызвано, это прежде всего, разным уровнем оснащения компьютерной техникой, степенью параметров (характеристик) эксплуатируемых компьютеров и программных обеспечений, профессиональным уровнем сотрудников информационных технологий. В третьих, не менее актуальным является вопрос о проведении обучения сотрудников ГНС осуществлению мониторинга и анализа.

Ожидаемый результат на предстоящий период. Результатом реализации данного мероприятия будет наличие информационного банка, позволяющего автоматизировать процесс формирования информационных массивов экономической и социальной значимости и проводить анализ и мониторинг финансовых показателей субъектов экономической деятельности, сопоставлять данные, имеющиеся в различных базах данных, выявлять и оценивать скрытые и незаконные объемы производства товаров и услуг во всех секторах и отраслях экономики.

Статус. На указанный период мероприятие выполнено. Начат процесс разработки и инсталлирования программных решений. Данное мероприятие считать переходящим на последующий период до ее полного запуска и успешной реализации.

Причины неисполнения или задержки в исполнении. Ограниченность доступа к базам данных других государственных органов.

Рекомендации. Разработать типовой формат и маршруты предоставления статистических и иных информационных данных в адрес уполномоченного органа. Разработать программный продукт по автоматизации сбора, обработке, анализа и хранения данных. Разработать проекты необходимых нормативных правовых актов для реализации и запуска данного проекта. Установить и наладить сервер уполномоченного органа для хранения и обработки данных и информации. Определить ответственных лиц и обучить их.

8

Осуществлять на постоянной основе анализ законодательства с целью выявления в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов

Минюст

Государственные органы

Устранение коррупциогенных факторов, препятствующих созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций

Постоянно

Наличие методики анализа (ревизии) проектов НПА с целью выявления и устранения коррупциогенных факторов

Отчет о выполнении



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   37


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница