Отчет о ходе реализации



страница34/37
Дата31.07.2016
Размер6.74 Mb.
1   ...   29   30   31   32   33   34   35   36   37

Промежуточные результаты:

МЭ – принято постановление. Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении стандартов государственных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам органами исполнительной власти, их структурными подразделениями и подведомственными учреждениями» от 3 июня 2014 года № 303. Для улучшения качества предоставляемых государственных услуг и недопущения возможных коррупционных схем, ЦСМ и Кыргызским центром аккредитации проводится определенная работа.

ЦСМ:


- разработана программа и внедрен электронный банк данных графиков поверки средств измерений (СИ). С IV квартала 2014 года планируется внедрить электронный формат согласования графиков поверки на 2015 год;

- внедрена информационная система «Единого окна» по выдаче сертификатов соответствия на продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия;

- завершена реконструкция специализированной комнаты приема заявок на все услуги, оказываемые ЦСМ;

- предоставляется услуга в электронном формате по признанию результатов испытаний и утверждению типа СИ;

- завершен пилотный проект по электронной подаче заявок на услуги оказываемые ЦСМ.

Также на официальном сайте ЦСМ www.nism.gov.kg размещена форма заявки, комплект документов необходимых для проведения метрологических услуг, а также полная информация по оказанию услуг по метрологии:

- утверждение типа средств измерений;

- признание результатов испытаний средств измерений;

- метрологическая аттестация средств измерений;

- поверка средств измерений;

- калибровка средств измерений и др.

Необходимо отметить, что данный официальный сайт ЦСМ поддерживает обратную связь с физическими и юридическими лицами в онлайн режиме. В КЦА разработана и действует система менеджмента в виде Руководства по качеству и соответствующих положений, процедур, в которую входят и Политика в области качества.

Политика в области качества направлена на:

- осуществление работ по аккредитации на основе международных стандартов, руководств и процедур ILAC и IAF и принципов, установленных Законом КР «Об основах технического регулирования», постановлениями Правительства КР от 16.11.2006г. № 795 «Об аккредитации органов по оценке соответствия в КР», от 05.03.2010г. № 128 «О Кыргызском центре аккредитации при Министерстве экономики Кыргызской Республики»;

- обеспечение доступа к услугам по аккредитации всем кандидатам на аккредитацию, независимо от размера заявленной области аккредитации или членства в какой – либо ассоциации или группе;

- достижение соответствия требованиям международного стандарта ИСО/МЭК 17011, поддержание своего статуса полноправного члена в части аккредитации испытательных лабораторий по международному стандарту ИСО/МЭК 17025 (подписанта Соглашения о взаимном признании) Международного сотрудничества по аккредитации лабораторий ILAC;

- подтверждение своей компетентности в международных организациях по аккредитации ILAC (по остальным направлениям) и IAF и присоединение к Соглашениям о взаимном признании ILAC (по остальным направлениям) и IAF.

Реализация политики в области качества осуществляется посредством обучения персонала, создания необходимых условий труда, мотивации специалистов.

В КЦА разработаны и функционируют процедуры по системе управления записями, разработанные для реализации требований международного стандарта ГОСТ ИСО/МЭК 17011:

- Порядок рассмотрения жалоб и апелляций (Положение о рассмотрении жалоб и апелляций и порядке деятельности Комиссии по апелляциям и жалобам);

- Оценка удовлетворенности заявителей, которая направлена на:

- установление обратной связи с кандидатами на аккредитацию и аккредитованными ООС

- определение и повышение качества оказываемых услуг в соответствии с установленными требованиями аккредитации.

Процедура сбора информации по удовлетворенности клиента проводится путем опроса, проводимого с помощью анкет. Информацию клиент может прислать и анонимно.

На официальном сайте КЦА создана онлайн-приемная для:

- приема заявок на аккредитацию с комплектом документов при наличии электронной цифровой подписи (ЭЦП), которая является обязательным реквизитом электронного документа, обеспечивающего контроль целостности документов и защиту от подделки, их конфиденциальность, а также подтверждающее его авторство;

- обращения потенциальных заявителей по вопросам аккредитации;

- обращения кандидатов/аккредитованных органов по оценке соответствия для взаимодействия с ведущими оценщиками, которые ведут работы по аккредитации;

- обмена электронными документами между КЦА и заявителями.

Также на сайте КЦА размещены телефоны «горячей линии» и электронный адрес для жалоб и предложений кандидатов, на аккредитацию/аккредитованных ООС.

Назначено ответственное лицо за качественное обслуживание клиентов.

ГААР - в целях оптимизации регулирования муниципальных услуг был проведен анализ муниципальных услуг оказываемых на территории Кыргызской Республики, проведена полная инвентаризация данных услуг, проанализированы противоречия, и коллизии нормативных правовых актов в сфере предоставления муниципальных услуг, по результатам которых было направлено предложение в Аппарат Правительства Кыргызской Республики, в Министерство экономики Кыргызской Республики и в ГАМСУМО. По инициативе ГАМСУМО был разработан проект постановления Правительства Кыргызской Республики об утверждении базового реестра муниципальных услуг. На этапе согласования Госагентство внесло свои замечания в части согласования тарифов на платные муниципальные услуги, что необходимо включения пункта в проект о том, что тарифы на платные услуги согласовывается с антимонопольным органом в соответствии антимонопольным законодательством. Указанные замечания были учтены разработчиками проекта. В соответствии с пунктом 33 положения “О порядке формирования реестра муниципальных услуг” утвержденный постановлением Правительства Кыргызской Республики от 03 июня 2014 года №302 в целях защиты прав потребителей отныне дополнительные перечни муниципальных услуг, оказываемые на платной основе будут согласованы с антимонопольным органом. Более того в результате совместных плодотворных работ с ГАМСУМО все тарифы на муниципальные услуги оказываемые на платной основе будут согласовываться с антимонпольным органом тем самым обеспечивая обоснованные тарифы на платные услуги предоставляемые муниципальными органами, также постановление об утверждении Базового реестра муниципальных услуг предусматривает норму согласования стоимости услуг.

ГАС - в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 10.02.2012г. №85 «Об утверждении Единого реестра (перечня) государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти, их структурными подразделениями и подведомственными учреждениями», Агентством связи оказываются следующие государственные услуги:

- выдача сертификата соответствия на оборудование и услуги связи, а также на другие технические средства, дающие радиочастотное излучение или являющиеся источником высокочастотных электромагнитных волн;

- выделение национального ресурса нумерации.

На данные государственные услуги разработаны стандарты государственных услуг, которые утверждены постановлением Правительства КР от 22.12.2014 г. № 720.



Кыргызпатент - Кыргызпатентом создана рабочая группа по разработке административных регламентов предоставляемых услуг. Разработанные проекты административных регламентов государственных услуг направлены в Министерство экономики для дальнейшего внесения на рассмотрение МВК.

МТММ - постановлением Правительства КР от 3 июня 2014 года №303, утверждены стандарты гос. услуг по 3 услугам. В данное время 7 стандартов государственных услуг Министерства направлены на согласование в Министерство юстиции КР.

Госфиннадзор - в соответствии с постановлением Правительства КР «Об утверждении Единого реестра (перечня) государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти, их структурными подразделениями и подведомственными учреждениями» от 10 февраля 2012 года N 85, Госфиннадзор не предоставляет государственные услуги.

МКИТ - перечень государственных услуг оказываемых учреждениями культуры размещены на официальном сайте министерства, также на информационных стендах в местах оказание государственных услуг. Проекты стандартов государственных услуг разработаны и рассмотрены в Межведомственной комиссии по оптимизации системы предоставления государственных и муниципальных услуг.

ГНС - в целях реализации задач по повышению качества и доступности государственных услуг, оказываемых гражданам и юридическим лицам, постановлением Правительства Кыргызской Республики от 10.02.2012 года № 85 был утвержден Единый реестр (перечень) государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти, их структурными подразделениями и подведомственными учреждениями. В соответствии с решением Межведомственной комиссии по формированию единого систематизированного реестра (перечня) государственных услуг, образованной распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 31 мая 2011 года №191-р, перечень государственных услуг ГНС не включен в Единый Реестр (перечень) в связи с тем, что оказываемые услуги являются функциональными обязанностями ГНС. Вместе с тем, в целях повышения эффективности работы, максимального исключения прямых контактов с налогоплательщиками, а также улучшения качества их обслуживания в 30 УГНС внедрены и функционируют сервисные пункты «Единое окно». При этом, приказом ГНС от 17.04.2014 г. № 161 утвержден Стандарт работы Единого окна налогового органа, который разработан в соответствии с Налоговым кодексом Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики «О государственной налоговой службе» и «О государственной службе», Указом Президента Кыргызской Республики «Об этике государственных служащих Кыргызской Республики» и другими нормативными правовыми актами. Стандарт определяет: 1)порядок организации работы Единого окна налогового органа с целью создания условий для качественного обслуживания налогоплательщиков; 2) порядок приема и выдачи соответствующих документов; 3) правила поведения сотрудников налогового органа, задействованных в работе Единого окна; 4) иные вопросы, относящиеся к работе Единого окна. Данный Стандарт подлежит обязательному соблюдению всеми сотрудниками Единого окна.

Дальнейшие действия по реализации мер:

ГАС - внести проекты на утверждение в Правительство КР.

Кыргызпатент - повышение качества и доступности государственных услуг, оказываемых гражданам и юридическим лицам государственными органами исполнительной власти КР.

МТММ - в данное время Министерством разрабатываются административные регламенты государственных услуг, для дальнейшего рассмотрения в Межведомственной комиссии.

Резолютивная часть:

Достижение ожидаемых результатов. Принято постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении стандартов государственных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам органами исполнительной власти, их структурными подразделениями и подведомственными учреждениями» от 3 июня 2014 года № 303.

Ожидаемый результат на предстоящий период. Повышение качества предоставляемых государственных услуг и недопущения возможных коррупционных схем.

Статус. Выполнено.

79

Введение эффективных мер ответственности государственных и муниципальных служащих за неэтичное поведение в отношении граждан

ГКС (по согласованию)

Генпрокуратура (по согласованию), государственные органы

Пересмотр и утверждение этических стандартов, принципов добросовестности и др.

1 полугодие 2014 года

Утверждение этических правил служебного поведения государственных и муниципальных служащих

Отчет о выполнении

Промежуточные результаты:

ГКС - ГКС совместно с представителями экспертного сообщества и при участии таких доноров как ПРООН и ОБСЕ разработан проект Кодекса этики государственного и муниципального служащего. Кодекс определяет совокупность этических норм поведения государственных и муниципальных служащих и меры воздействия за нарушения норм этики. Кодекс разработан на основе нравственных и духовных традиций, жизненных ценностей многонационального народа Кыргызской Республики в целях усиления патриотизма и порядочности государственных и муниципальных служащих и восстановления доверия общества к государственным институтам. Кодекс направлен на повышение нравственной ответственности государственных и муниципальных служащих за свою деятельность, сохранение чести и достоинства, неподкупности и исключения злоупотреблений на государственной и муниципальной службе. 25 декабря 2013 года состоялось обсуждение проекта Кодекса этики на заседании Консультативно-экспертного совета при ГКС. При рассмотрении документа были определены акценты с разделением на моральную и правовую ответственность. Сделан упор на предотвращении конфликта интересов и коррупционных факторов. Во главе угла поставлены вопросы этического поведения государственных и муниципальных служащих и их взаимодействие с гражданами.

Проект Кодекса был направлен в Аппарат Президента Кыргызской Республики (исх. № 07-1/157 от 3 марта 2014 года) для определения позиции и выработки направления. 25 марта т.г. в Аппарате Президента Кыргызской Республики состоялось совещание под руководством заведующего отделом правового обеспечения Исмаилова А.К. На совещании принято решение о необходимости концептуально определить сферу регулирования Кодекса этики, разграничить вопросы моральной и правовой ответственности, четко обозначить функции комиссии, с установлением объема полномочий и порядком их работы. Продление сроков исполнения по разработке проекта Кодекса этики государственных и муниципальных служащих согласованны с Руководителем Аппарата Президента Кыргызской Республики (исх. № 09-14-5708 от 26 мая 2014 года). Согласно поручению Аппарата Президента Кыргызской Республики (исх. № 09-14-5708 от 26 мая 2014 года) в срок до 1 декабря 2014 года необходимо внести окончательную версию проекта Кодекса этики в Аппарат Президента.

В сентябре 2014 года ГКС провела серию «круглых столов» по обсуждению проекта Кодекса этики государственного гражданского служащего и муниципального служащего:

- 23 сентября для представителей органов местного самоуправления;

- 26 сентября для представителей гражданского общества и экспертов;

- 30 сентября для представителей государственных органов.

26 ноября 2014 года проект Кодекса этики размещен на сайте Президента Кыргызской Республики для проведения процедуры общественного обсуждения. 27 ноября 2014 года проект Кодекса этики направлен на согласования в 54 государственных органов и органов местного самоуправления (исх. № 03-3/725). По состоянию на 16 декабря т.г. поступило 46 листов согласования. 16 декабря 2014 года проведена итоговая конференция с участием представителей аппаратов Президента, Жогорку Кенеша, Правительства, статс-секретарей, экспертов и работников органов местного самоуправления. Работа в данном направлении ведется по установленным планам. ГКС совместно с Министерством экономики Кыргызской Республики разработали Временное руководство по разрешению конфликта интересов.

Генпрокуратура - мероприятия, в сфере кадровой политики заложены в Стратегии развития органов прокуратуры Кыргызской Республики до 2015 года и находятся на постоянном контроле. В целях повышения престижа и авторитета прокурорской службы, приказом Генерального прокурора «О мерах по предупреждению, выявлению, пресечению коррупции и иных противозаконных проявлений в органах прокуратуры Кыргызской Республики» предусмотрены вопросы усиления воспитательной работы по соблюдению законности и норм этики, добросовестного исполнения служебных обязанностей, проявления скромности, тактичности и вежливости.

ГИЭТБ - по итогам рассмотрения заявлений граждан, направлены 2 материала для рассмотрения в комиссию по этике государственных служащих Госэкотехинспекции. В совокупности за 2 квартал применены дисциплинарные взыскания в отношении 3 сотрудников ведомства. Также во избежание субъективного принятия решения ранее действующего состава Комиссии по этике пересмотрен его состав,

Также разработаны и утверждены внутриведомственные документы: стратегия Госэкотехинспекции по противодействию коррупции, стандарты антикоррупционного поведения государственных служащих, а также памятка для государственных служащих по выявлению и предотвращению и урегулировании конфликта интересов.



ГСБЭП - в ГСБЭП действует комиссия по вопросам этики. Утверждено Положение об основах этики сотрудников ГСБЭП, которым установлены нормы поведения сотрудников и меры воздействия за нарушение этических норм.

МЧС - в случае неэтичного поведения в отношении граждан к государственным служащим налагаются дисциплинарные взыскания в соответствии с Трудовым кодексом КР и Законом КР «О Государственной службе». Управлением МЧС Нарынской области в ходе проведенного служебного совещания сотрудникам управления разъяснены правила этики государственных служащих при обращении с коллегами по работе и приеме граждан.

МТММ - за неэтичное поведение в отношении граждан сотрудники ведомства несут ответственность в соответствии Кодексом этики государственных служащих Министерства.

ГНС - для обеспечения соблюдения сотрудниками органов налоговой службы этических норм поведения утверждены: Кодекс профессиональной этики государственных служащих ГНС при ПКР; Памятка правил и норм поведения для государственных служащих Государственной налоговой службы при Правительстве Кыргызской Республики, в которых предусмотрена дисциплинарная ответственность за не соблюдение основных принципов этики. Повсеместно во всех органах налоговой службы функционируют комиссии по этике.Сотрудники налоговых органов ознакомлены под роспись со «Стандартом антикоррупционного поведения сотрудников Государственной налоговой службы при Правительстве Кыргызской Республики», утвержденным приказом ГНС от 29.12.2013 г. № 299.

В целях повышения персональной ответственности сотрудников, осуществляющих контрольные функции, в том числе налоговые проверки, усиления контроля за их деятельностью, а также снижения риска коррупции в системе налоговой службы приказом ГНС от 17.04.2014 г. № 66-П введен бланк Обязательства данных сотрудников. Сотрудник, осуществляющий налоговые проверки, согласно данному Обязательству, обязуется строго соблюдать требования действующего законодательства, нормативных правовых актов, норм по соблюдению процедур проведения проверок, обследований, материалов актов, справок проверок и протоколов, норм этики госслужащего и других требований, предъявляемых к сотрудникам налоговых органов, а также не допускать конфликта интересов.Также он обязуется не создавать условия и не давать повода для злоупотребления и коррупционным проявлениям при работе и контакте с налогоплательщиками. Приказом ГНС от 29.05.2014 г. № 107 утверждена Памятка поведения сотрудника органа налоговой службы при осуществлении налогового контроля, содержащая в том и числе и правила противодействия коррупционным явлениям при проведении проверок любого характера (налоговые проверки, рейдовый налоговый контроль, тематические проверки, внутренний аудит, и т.д.). В целях усиления контроля и повышения ответственности непосредственных руководителей налоговых органов издан приказ ГНС от 09.03.2012 г. № 57-П «б усилении ответственности по борьбе с коррупцией и взяточничеством в ГНС при ПКР». В целях предупреждения и профилактики должностных преступлений в системе налоговых органов разработана Памятка по ключевым вопросам противодействия коррупции. В целях предупреждения, выявления, пресечения и профилактики должностных правонарушений, преступлений в системе налоговых органов приказом ГНС от 01.09.2014 г. № 190 утвержден Лист опроса этических сигналов, поступающих от налогоплательщиков о возможной коррумпированности сотрудников налогового органа. Во исполнение данного приказа на постоянной основе будет проводиться опрос в торгово-рыночных комплексах, мини-рынках и крупных торговых центрах. По результатам опроса руководством ГНС будут приниматься соответствующие меры в отношении сотрудников налоговых органов, допустивших должностные правонарушения.

В ГКС КР письмом ГНС от 30.06.2014 г. № 16-1-6/136/5887 внесено предложение о внесении изменений и дополнений в нормативные правовые документы, регламентирующие норы этического и антикоррупционного поведения государственного служащего, в целях приведения в соответствие с нормами Закона Кыргызской Республики от 08.08.2012 г. № 153 «По противодействию коррупции», усиления контроля и повышения ответственности государственного служащего по соблюдению норм этического поведения, а также повышения требований к их морально-нравственным качествам. Во исполнение пункта 1 протокольных поручений Протокола аппаратных совещаний ГНС от 15.07.2014 г. № 23 в июле месяце текущего года проведены производственные совещания по этическим нормам поведения госслужащих в УГНС по районам г.Бишкек, по районам СМРУ ГНС, УГНС по контролю за крупными налогоплательщиками, УГНС по контролю за субъектами СЭЗ. 26.09.2014 г. сотрудниками ЦА ГНС в соответствии с пунктом 7 протокольных поручений Протокола аппаратного совещания ГНС от 22.09.2014 г. № 31 проведено совещание в УГНС по Первомайскому району по вопросу соблюдения этики сотрудниками налоговой службы.

Госфиннадзор - приказом Госфиннадзора от 14 апреля 2014 года № 39-п образована комиссия по этике государственных служащих.

МКИТ - при выявлении фактов неэтичного поведения в отношении граждан со стороны государственных служащих и подтверждения указанных фактов, данные вопросы разрешаются в соответствии с действующими законодательствами КР.

ФГМР - создана комиссия по этике Фонда государственных материальных резервов при ПКР.

ГАС - сотрудники Агентство связи руководствуются :- стандартом антикоррупционного поведения сотрудников Государственного агентства связи при Правительстве Кыргызской республики, утвержден Приказом ГАС при ПКР от 02.10.2014 №142-пр.

- положением «Об основах этики государственных служащих КР», утвержденного Указом Президента КР от 09.01.2001 г. № 11. В агентстве действует комиссия по этике, где Председателем данной Комиссии является Статс-секретарь ГАС при ПКР. За отчетный период к дисциплинарной ответственности сотрудники ГАС при ПКР не привлекались.



Дальнейшие действия по реализации мер:

ГИЭТБ - усиление роли комиссии по этике Госэкотехинспекции.

МЧС - соблюдение этических правил служебного поведения госслужащих.

МТММ - работа комиссии по этике, рассмотрение жалоб поступивших с граждан за неэтичное поведение сотрудников Министерства.

Госфиннадзор - при возникновении случаев неэтичного поведения в отношении граждан будут приняты соответствующие меры наказания.

ФГМР - Каждое поступившее заявление и замечание строго рассматривается.

Резолютивная часть:

Достижение ожидаемых результатов. Согласно поручению Аппарата Президента Кыргызской Республики в срок до 1 декабря 2014 года необходимо внести окончательную версию проекта Кодекса. Работа в данном направлении ведется по установленным планам.

Ожидаемый результат на предстоящий период. Утверждение этических правил служебного поведения государственных и муниципальных служащих.

Статус. Выполнено частично.

80

Рассмотреть предложения о необходимых преобразованиях в сфере государственных финансов, в том числе по вопросам:
- целесообразности разделения функций планирования бюджета и функций исполнения бюджета;
- введения единой электронной системы управления бюджетом;
- снижения коррупционного потенциала в системе сбора бюджетных доходов;
- создания единой базы данных бюджетных доходов;
- создания единой базы данных о штрафах и неналоговых сборах с физических и юридических лиц;
- оптимизации налогового и таможенного администрирования, обеспечения его прозрачности

Рабочая группа при Правительстве КР по оптимизации системы органов государственного управления, Минфин

Государственные органы

Комиссионно рассмотреть поставленные вопросы (в соответствии с УП КР от 12.11.2013 № 215) и внести на обсуждение Правительства КР

Декабрь 2014 года

Оптимизация сферы государственных финансов

Отчет о выполнении

Промежуточные результаты:

МЧС - разделение функций планирования бюджета и функций исполнения бюджета осуществляется в республиканском масштабе МФ КР, в частности Министерстве планирование, анализ и распределение бюджетных средств возложено на отдел финансов, а на отдел бухгалтерского учета и отчетности возложена функция исполнения бюджета. Также в системе МЧС КР внедрена программа 1С казна и 1С бухгалтерия.

Госфиннадзор - Госфиннадзор отчитывается по исполнению бюджета в рамках утвержденного программного бюджетирования.

МКИТ - работа по преобразованиям в сфере государственных финансов рабочей группой ведется, в состав которой включены представители министерства.

ФГМР - единая электронная система управления бюджетом используется в финансовой деятельности ФГМР. Использование единой электронной системе управления бюджетом приводит к сокрощению времени при перечислении денежных средств и поступлении денежных средств на расчетный счет организации. Также доступно для всех заинтересованных сторон. ежемесячно ввиде информации даем доходную часть депозитного счета Министерства финансов КР.

ГНС - Министерством финансов КР разработан проект методологии прогнозирования государственных доходов и Порядка взаимодействия государственных органов в процессе формирования и исполнения доходной части бюджета. По проекту данной методологии письмом от 18.12.2014 г. № 09-1-9/12643 внесены на рассмотрение предложения. Также письмом от 25.12.2014 г. № 09-2-8/692/12894 внесены предложения по проекту постановления Правительства Кыргызской Республики «Об администрировании поступлений в республиканский и местный бюджеты Кыргызской Республики». В рамках проекта АБР «Реформирование и модернизация органов налоговой службы» во всех подведомственных структурах ГНС внедрен программный модуль «Карточка лицевого счета», формирующий единую базу поступления доходов, в том числе с учетом поступления налоговых санкций и неналоговых сборов с физических и юридических лиц. В целях оптимизации налогового администрирования проделана определенная работа : внедрен программный комплекс «ИСНАК», включающий в себя порядка 26 модулей и подмодулей, полностью автоматизирующие налоговые процедуры, в 32-х территориальных УГНС созданы современные сервисные пункты по обслуживанию налогоплательщиков («Единое окно») и 1 сервисный пункт - на ТРК «Дордой», предоставляются электронные услуги, в том числе предусмотрена возможность электронной подачи налоговой отчетности, продолжается внедрение инновационных методов оплаты налогов (уплата налогов через платежные терминалы), создан «Колл центр», предоставляющий консультационные услуги по налоговым вопросам, и т.д.

Дальнейшие действия по реализации мер:

МЧС - усовершенствование системы "Ключевых показателей эффективности", создание или определение социального пакета.

Резолютивная часть:

Достижение ожидаемых результатов. Создана рабочая группа.

Ожидаемый результат на предстоящий период. Оптимизация сферы государственных финансов.

Статус. Выполнено частично.

81

Рассмотреть вопросы структурных и функциональных преобразований в сфере образования, развития института попечительских советов

МОН

Образовательные учреждения

Повышение эффективности попечительских советов в образовательных учреждениях

1 полугодие 2014 года

Снижение уровня коррупции в образовательной сфере

Отчет о выполнении

Промежуточные результаты:

МОН - согласно новому Закону КР “О попечительском совете” от 30 мая 2014 г. за № 81 во всех общеобразовательных организациях до 2015 года создаются попечительские советы местными государственными администрациями.

МКИТ - в настоящее время министерством пересматриваются и переутверждаются положения и уставы образовательных учреждений.

Причины неисполнения:

МОН - согласно новому Закону КР “О попечительском совете” от 30 мая 2014 г. за № 81 во всех общеобразовательных организациях до 2015 года будут сформированы попечительские советы.

Резолютивная часть:

Достижение ожидаемых результатов. Фактически в 881 школе Кыргызской Республики организована работа Попечительских Советов и в 117 школах (Чуйской, Иссык-Кульской, Баткенской областей) организована работа Общественных объединений попечителей школы (вариативная форма Попечительского совета школы, зарегистрированная в Министерстве юстиции Кыргызской Республики). Таким образом, охват школ попечительским движением составляет – 778 школ или 35,2% от общего числа школ в Кыргызской Республике. В 22 государственных вузах республики (ДА МИД КР, МУК, КГТУ им. И.Раззакова, К-УУ, КЭУ, ТалГУ, КАО, КГМА, КНАУ, К-ТУ «Манас», КРСУ, ЖАГУ, НГУ ОшГУ, КГУ им. И.Арабаева, КГЮА, ОшГЮИ, БатГУ, ИСРиП, БГУ, КНУ им. Ж.Баласагына, КГУСТА) созданы и функционируют попечительские советы.

Ожидаемый результат на предстоящий период. Согласно новому Закону КР “О попечительском совете” от 30 мая 2014 г. за № 81 во всех общеобразовательных организациях до 2015 года будут сформированы попечительские советы.

Статус. Выполнено.

82

Ускорить работу по созданию Государственного регистра населения введению его в действие до конца 2014 года в части централизации данных систем центров обслуживания населения государственного предприятия "Инфоком", учреждений записи актов гражданского состояния Государственной регистрационной службы при Правительстве КР, данных Социального фонда КР

ГРС, Соцфонд

Государственные органы

Создание централизованной базы центров обслуживания населения, учреждений записи актов гражданского состояния ГРС и Социального фонда КР

До конца 2014 года

Введение в действие Государственного регистра населения

Отчет о выполнении

Промежуточные результаты:

СФ - Социальный фонд с 1996 года по настоящее время занимается созданием персонифицированной базы данных, с присвоением персональных идентификационных номеров. В создании регистра населения было бы целесообразно использование существующего механизма присвоения персонального идентификационного номера. В настоящее время для реализации данной задачи Социальный фонд ведет работу совместно с Государственной регистрационной службой при Правительстве Кыргызской Республики, а также совместно с ГП «Инфоком», при этом составлен пошаговый План мероприятий согласно совместным приказам № 147 от 15.08.2013 г. (от ГРС при ПКР), №181 от 15.08.2013г. (от СФКР) «Об утверждении Плана мероприятий поэтапного перехода функции присвоения персонального идентификационного номера из Социального фонда Кыргызской Республики в Государственную службу при Правительстве Кыргызской Республики».

8 октября 2014 года №Д.0.6.-138 подписано Соглашение о взаимном сотрудничестве по межведомственному обмену и предоставлению информации между Социальным фондом и Государственной регистрационной службой при Правительстве Кыргызской Республики.



ГРС - Департаментом активно ведется работа по исполнению Плана мероприятий Государственной регистрационной службы при правительстве Кыргызской Республики по исполнению Плана форсированных мероприятий Правительства Кыргызской Республики по созданию Единого государственного реестра населения Кыргызской Республики.

МТММ - приказом Министра от 29-мая 2014 года №64-ОД создан внутриведомственный штаб, по координации и реализации мероприятий по сбору биометрических данных населения КР.

Госфиннадзор - во исполнение постановления Правительства КР от 28 июня 2013 года № 388 «О мерах совершенствованию оплаты труда государственных и муниципальных служащих Кыргызской Республики на 2013-2020 годы» в целях обеспечения объективности и беспристрастности оценки деятельности служащего была утверждена комиссия по оценке деятельности государственных служащих Госфиннадзора от 8 января 2014года № 24-п. По итогам I квартала 2014 года проведена оценка деятельности государственных служащих Госфиннадзора с использованием ключевых показателей эффективности.

МКИТ - в целом данная работа велась ГРС.

Дальнейшие действия по реализации мер:

МТММ - министерством ведется работа по оказанию практической помощи областным, районным, городским штабам на местах в подготовке и проведении сбора биометрических данных населения КР.

Резолютивная часть:

Достижение ожидаемых результатов. Мероприятия проводятся.

Ожидаемый результат на предстоящий период. Создание централизованной базы центров обслуживания населения, учреждений записи актов гражданского состояния ГРС и Социального фонда КР.

Статус. Выполнено частично.

83

Совершенствование системы мотивации государственных и муниципальных служащих

ГКС (по согласованию)

Государственные органы

Усовершенствовать систему "Ключевых показателей эффективности", создание или определение социального пакета

До конца 2014 года

Возможность продвижения молодых кадров по карьерной лестнице, как вертикально, так и горизонтально, путем материального стимулирования

Отчет о выполнении

Промежуточные результаты:

ГКС - рабочей группой ГКС разработаны и внесены предложения по совершенствованию системы оплаты труда и оценки деятельности, также утверждены постановлением Правительства Кыргызской Республики от 19 сентября 2014 года № 540. Оценка деятельности государственных и муниципальных служащих применяется с 1 января 2014 года. Положение о порядке проведения оценки деятельность утверждено. Сетка коэффициентов заработной платы для административных должностей утверждена. Необходимые средства выделены.

ГААР - в настоящее время в Госагентстве используются материальная и нематериальная виды мотивации. Разработано и утверждено Положение о порядке проведения оценки деятельности государственных служащих Госагентства. Наиболее результативные сотрудники поощряются ведомственными наградами. Разработан и заключен Коллективный Договор, который устанавливает для работников Госагентства обязательные социальные гарантии в области производства и оплаты труда, льгот, прав и обязательств, регулирующих социально-трудовые и иные аналогичные отношения между сторонами и предусматривает преимущественно дополнительные по сравнению с законодательством Кыргызской Республики положения об условиях труда и его оплаты, социальном и жилищно-бытовом обслуживании работников организации, гарантии и льготы, предоставляемые Работодателем.

ГСБЭП - в целях формирования профессионального кадрового состава, учитывая квалификационные характеристики в текущем году 3 сотрудника назначены на должности начальников управлений и 4 сотрудника на должности начальников отделов.

Кыргызпатент - во исполнение пункта «О разработке критериев оценки эффективности деятельности сотрудников ведомства» Указа Президента КР «О мерах по устранению причин политической и системной коррупции в органах исполнительной власти» от 12.11.2013г. №215 и Государственной программы развития интеллектуальной собственности и инноваций в КР на 2012-2016 гг., создана рабочая группа по разработке и внедрению системы оценки эффективности работы сотрудников ведомства. Разработано Положение о порядке проведения оценки деятельности сотрудников Кыргызпатента. 19 сентября 2014 года одобрено решением Научно-технического совета №11, от 3 октября 2014 года утверждено приказом председателя Кыргызпатента №146.

МО - материальная мотивация государственных и муниципальных служащих осуществляется в соответствии с ППКР «Об утверждении Положения об образовании и использовании фонда развития и материального поощрения Министерства обороны Кыргызской Республики» (утверждено постановлением Правительства КР от 29 сентября 1999 года № 529).

МЧС - в целях мотивации сотрудники Министерства поощряются государственными и ведомственными наградами в соответствии с их положениями. В 2014 г. поощрено 494 сотрудников Министерства ( в 2013г. – 924 сотрудников, в 2012г. - 817 сотрудников). Ко дню празднования Международного женского дня 8-марта 3- сотрудницы Министерства поощрены нагрудным знаком Международной организацией ГО (МОГО) г. Женева. В соответствии с постановлением ППКР №383 от 28.06.2013 г. в настоящее время на основании четырех квартальных отчетов комиссией по оценке проводится работа по годовой оценке. Также, в целях стимулирования сотрудников МЧС КР и повышения профессиональных навыков и знаний в 2014 г. было откомандировано для принятия участия в международных мероприятиях 162 специалистов (2013г. -179, 2012г.- 130).

МТММ - в честь празднования дня государственных служащих, отличившимся сотрудникам были вручены Почетные Грамоты Министерства труда, миграции и молодежи КР.

Госфиннадзор - во исполнение постановления Правительства КР от 28 июня 2013 года № 388 «О мерах совершенствованию оплаты труда государственных и муниципальных служащих Кыргызской Республики на 2013-2020 годы» в целях обеспечения объективности и беспристрасности оценки деятельности служащего была утверждена комиссия по оценке деятельности государственных служащих Госфиннадзора от 8 января 2014года № 24-п. Ежеквартально Госфиннадзором проводится оценка деятельности государственных служащих Госфиннадзора с использованием ключевых показателей эффективности. В настоящее время проводится анализ оценки деятельности государственных служащих Госфиннадзора за 2014 год, по итогам которого будет рассмотрен вопрос по повышению оплаты труда.

МКИТ - в соответствии с законом Кыргызской Республики "О государственной службе", и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также в целях повышения мотивации государственных служащих утверждено Положение «о порядке проведения оценки деятельности государственных и муниципальных служащих Кыргызской Республики с использованием ключевых показателей эффективности» утвержденное постановлением Правительства Кыргызской Республики от 28 июня 2013 года N 383.

ФУГИ - оплата труда сотрудников Фонда осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

В сентябре 2014 года изменены условия оплаты труда сотрудников Фонда по управлению государственным имуществом при Правительстве Кыргызской Республики. Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 19 сентября 2014 года № 538 внесены изменения в постановление Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об условиях оплаты труда государственных и муниципальных служащих Кыргызской Республики» от 29 июля 2011 года № 436» от 30 августа 2012 года № 594 ДСП.



ФГМР - создан внутриведомственный резерв кадров на продвижение молодых кадров по карьерной лестнице.

ГАФКС - на основании постановления Правительства КР от 28 июня 2013 года № 383, в целях повышения результативности деятельности государственных служащих работающих в системе Госагентства, внедряется механизм систематической и объективной оценки их деятельности. Госслужащие должны проходить оценку в течение года, с 1 января по 31 декабря, на ежеквартальной основе. Оценка служащего проводится в двух видах: квартальная и годовая. Результаты годовой оценки являются основой для принятия решений по установлению шагов (коэффициентов) в сетке оплаты труда и улучшению деятельности служащих.

ГНС - в целях дополнительной материальной мотивации сотрудников налоговой службы и улучшения материально-технического обеспечения, ГНС инициировано внесение изменения в статью 10 Закона Кыргызской Республики «О государственной налоговой службе», то есть в порядок формирования Фонда социального развития и материального поощрения органов налоговой службы. В настоящий момент данный документ находится на стадии согласования в Министерстве финансов Кыргызской Республики (письма ГНС от 18.12.2014 г. № 04-2-2/12650 и от 09.01.2015 г. № 04-2-3/100).

ГАС - в соответствии с постановлением Правительства от 28 июня 2013 года № 383 “О мерах по совершенствованию системы оплаты труда государственных и муниципальных служащих Кыргызской Республики на 2013-2020 годы”, госслужащим ежеквартально выставляются баллы за проделанную работу по результатам отчета. Все ежеквартальные отчеты суммируются и по итогам года рассматриваются на комиссии по оценке деятельности. Результатом работы данной комиссии является выставление коэффициентов по итогам года, что является хорошим стимулом в работе и улучшением мотивации.

Причины неисполнения:

ГААСЖКХ - отсутствие финансовых средств из республиканского бюджета на мотивацию государственных и муниципальных служащих.

Дальнейшие действия по реализации мер:

ГСБЭП - возможность продвижения молодых кадров по карьерной лестнице.

Кыргызпатент - повышение результативности деятельности сотрудников, путем систематической и объективной оценки их деятельности.

МО - подготовка предложений по внесению изменений в НПА в части создания действенной системы мотивации государственных служащих.

МЧС - создание обстановки нетерпимости коррупционным проявлениям в обществе.

МТММ - ежегодно в АП КР направляется список сотрудников Министерства для награждения Почетной Грамотой Кыргызской Республики.

Госфиннадзор - по итогам года будет проведена итоговая оценка деятельности сотрудников Госфиннадзора, в соответствии с которой будет рассмотрен вопрос по повышению оплаты труда.

ФУГИ - реализация Положение о порядке проведения оценки деятельности государственных служащих Фонда с использованием ключевых показателей эффективности.

ФГМР - при образовании вакантной должности привлекаются кадры из резерва.

Резолютивная часть:

Достижение ожидаемых результатов. Разработаны и внесены предложения по совершенствованию системы оплаты труда и оценки деятельности, также утверждены постановлением Правительства Кыргызской Республики от 19 сентября 2014 года № 540.

Ожидаемый результат на предстоящий период. Возможность продвижения молодых кадров по карьерной лестнице, как вертикально, так и горизонтально, путем материального стимулирования.

Статус. Выполнено частично.

84

Разработать и провести государственную информационную и образовательно-просветительскую кампанию по формированию в обществе нетерпимости к проявлениям коррупции, осуществлять мониторинг публикаций в средствах массовой информации по вопросам коррупции, обеспечить своевременное реагирование на обнародованные факты коррупции, стимулирование института журналистских расследований

МЭ

Общественная телерадиовещательная корпорация КР, СМИ, ИГО, Государственные органы

Разработка тактического плана проведения информационно-разъяснительной кампании

1 полугодие 2014 года

Создание обстановки нетерпимости коррупционным проявлениям в обществе

Отчет о выполнении

Промежуточные результаты:

МЭ - просвещение населения о коррупционных рисках и формирование у граждан осуждения, нетерпимого отношения к коррупции.

Через средства массовой информации было направлено населению около 570 различных по форме и содержанию сообщений в отношении коррупции и ее негативного воздействия на человека. Для просвещения населения было задействовано около 10 каналов (печатных, эфирных и Интернет средств массовой коммуникации). Созданная в рамках кампании интерактивная площадка против коррупции https://www.facebook.com/CorruptionKG привлекла внимание примерно 45 тысяч граждан к данной теме, на сегодняшний день подписчиками которого являются 877 человек. Мероприятиями проекта было охвачено около 700 граждан (семинары, пресс-сессии, установочные сессии, электронные рассылки).



Широкое вовлечение гражданского общества в работу по противодействию коррупции и придание уверенности гражданским активистам, что борьба с коррупцией возможна.

В рамках кампании в создание антикоррупционного контента было вовлечено более 16 независимых экспертов и представителей гражданского общества, которые получили дополнительную возможность воздействовать на государство и его антикоррупционную политику через предоставленные коммуникационные площадки (пресс-сессии). Пресс-сессия проводились в форме информационного обмена мнениями и суждениями, анализа исследований между экспертным сообществом, бизнесом, госструктурами, НПО и СМИ.

Организация пресс-сессий занимала большой блок в Информационной кампании и вызвала огромный интерес со стороны СМИ. Первоначально было запланировано четыре сессии, из них две выездные – для СМИ Оша и Таласа, однако, учитывая интерес со стороны журналистов и представителей гражданского общества, в итоге проведено 8 пресс-сессий:


  • 6 марта 2014 г. Пресс-сессия «КОРРУПЦИЯ в КР: мы боремся или топчемся на месте? – анализ ситуации».

  • 18 марта 2014 г. Пресс-сессия «Затмение света или Почему надо срочно спасать энергетику от коррупции?»

  • 25 марта 2014 г. Пресс-сессия «Метастазы коррупции разъедают здравоохранение».

  • 27 марта 2014 г. Пресс-сессия «Коррупция в сфере управления госимуществом или на кого работают ресурсы и активы страны?»

  • 8 апреля 2014 г. Пресс-сессия «Как остановить коррупцию в госзакупках?»

  • 9 апреля 2014 г. Пресс-сессия «КОРРУПЦИЯ в КР: мы боремся или топчемся на месте? – анализ ситуации». Город Ош.

  • 18 апреля 2014 г. Пресс-сессия «КОРРУПЦИЯ в КР: мы боремся или топчемся на месте? – анализ ситуации». Город Талас

  • 29 апреля 2014 г. Пресс-сессия «Дорогое не значит качественное или Как коррупция в сфере образования привела к деградации всей системы».

Через пресс-сессии, которые были проведены не только в Бишкеке, но и на юге и на севере республики, СМИ дополнительно притянули к проблеме граждан страны, наделили их дополнительно знаниями, как о самой коррупции, так и о методах противодействия ей.

К участию в пресс-сессиях удалось привлечь большое количество журналистов, а также руководителей государственных органов в первых лицах, что подняло значимость мероприятия до высокого представительского уровня.

Было организовано и проведено три часовых интерактивных радиоэфира на рейтинговых частотах «Биринчи радио» ОТРК, «Кыргызстан обондору» и «Ретро FM», а также четыре телевизионных интерактивных эфира на ОТРК и НБТ, последний из которых состоялся в формате ток-шоу.

Разрушение сложившихся стереотипов относительно низкой эффективности осуществляемых государственными органами и гражданским обществом антикоррупционных мер.

В работу по созданию антикоррупционного контента было вовлечено не менее 11 представителей государственных органов, включая высших должностных лиц на уровне министров и глав ведомств, которые рассказывали СМИ и обществу о результатах борьбы государственных органов с проявлениями коррупционного поведения и разрушения условий, создающих благоприятную среду для коррупции. Это осуществлялось в рамках вышеуказанных пресс-сессий, телепередач и радиоэфиров, а также в рамках Интернет кампании.



Распространение лучшей практики антикоррупционных мер и примеров антикоррупционного поведения среди целевых групп. Создание возможностей для появления самовоспроизводящегося антикоррупционного контента в среде СМИ и организаций гражданского общества.

Главным инструментом и достижением самовоспроизводящегося антикоррупционного контента стало разработанное, известным в Кыргызстане блоггером и активистом борьбы с коррупцией в Интернете (Айбек Баратов), учебное пособие (инструкция): «Как отстоять свои права и придать огласке коррупционные проявления в поведении чиновников, используя сеть Интернет» (рабочая версия доступна по ссылке: http://dpi.kg/ru/news/full/788.html).

Пособие содержит инструкции и свода правил, о том, как нужно себя вести в ситуациях с коррумпированными лицами и чиновниками, как правильно фиксировать и эффективно придавать огласке факты вымогательств и коррупции со стороны государственных служащих.

Были созданы вирусные ролики против коррупции (рабочие версии доступны по ссылкам): https://www.facebook.com/photo.php?v=1430402120554389

Министерством экономики КР совместно с Институтом политики развития была проведена работа по отбору сценариев и производству видеороликов. Итогом данной работы стало 3 отснятых видеоролика, вместо 2-х запланированных.

Видеоролики поочередно продвигаются в «промо-блоке» на сервисе Намба, на главной странице в разделе ВИДЕО. Разработка и ведение страницы в русскоязычном сегменте популярной соц. сети FACEBOOK.

В настоящее время видеоматериал направлен в телерадиокомпании для подготовки к телетрансляции.

Важным положительным фактором успешности данных мероприятий стал тот факт, что поддержать гражданские инициативы по борьбе с коррупцией через Интернет выразили желание предприниматели.



Апробация, пилотирование различных методов воздействия на общественное мнение через каналы массовых коммуникаций.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   29   30   31   32   33   34   35   36   37


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница