Отчет о ходе реализации



страница33/37
Дата31.07.2016
Размер6.74 Mb.
1   ...   29   30   31   32   33   34   35   36   37

Причины не исполнения:

ГСФР - выполнено. Справка о возможности внедрения указанных правовых норм на примере Российской Федерации, Республики Казахстан и Бразилии была направлена в Генеральную прокуратуру Кыргызской Республики.

Дальнейшие действия по реализации мер:

ГСФР - повышение эффективности расследования коррупционных преступлений

Резолютивная часть:

Достижение ожидаемых результатов. Положение «О порядке декларирования и публикации сведений о доходах, имуществе и обязательствах государственного служащего, а также его близких родственников», утвержденное постановлением Правительства КР от 25 декабря 2012 года N 855, разрешает по запросу юридических и физических лиц представлять сводные сведения о доходах, имуществе и обязательствах, содержащиеся в декларации государственного служащего.

Ожидаемый результат на предстоящий период. Повышение эффективности расследования коррупционных преступлений.

Статус. Выполнено.

75

Законодательное закрепление обязательности антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Кыргызской Республики

Минюст

Генпрокуратура (по согласованию)

Внесение изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"

1 полугодие 2014 года

Устранение коррупциогенных факторов законодательных актах и проектах НПА

Отчет о выполнении

Промежуточные результаты:

Минюст - в соответствии со статьей 20 Закона «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» проекты нормативных правовых актов по вопросам обеспечения конституционных прав, свобод и обязанностей граждан; правового статуса общественных объединений, средств массовой информации; государственного бюджета, налоговой системы; экологической безопасности; борьбы с правонарушениями; введения новых видов государственного регулирования предпринимательской деятельности должны подлежать правовой, правозащитной, гендерной, экологической, антикоррупционной и иной научной экспертизе (в зависимости от правоотношений, на регулирование которых направлен проект нормативного правового акта).

Таким образом, большинство проектов нормативных правовых актов подлежат, в том числе, антикоррупционной экспертизе, поскольку, так или иначе, затрагивают вышеуказанные сферы.

Вместе с тем, следует отметить, что в системе Правительства функция по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов на законодательном уровне возложена на Министерство юстиции.

Кроме того, при Министерстве юстиции функционирует Межведомственная комиссия по инвентаризации действующих нормативных правовых актов, в задачи которой входит также выявление коррупционных положений. Следует особо подчеркнуть, что членами указанной Комиссии являются представители всех государственных органов исполнительной власти.

Между тем, согласно статье 5 Закона «О противодействии коррупции» противодействие коррупции обязаны осуществлять все государственные органы и органы местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие в пределах своих функций и полномочий. Руководители государственных органов, органов местного самоуправления и учреждений в пределах своих полномочий обеспечивают исполнение требований обозначенного Закона, и применение предусмотренных им мер.

Одновременно, в соответствии со статьей 7 Закона «О противодействии коррупции» профилактика коррупции осуществляется, в том числе, путем проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

В порядке информации сообщаем, что Министерством юстиции, разработан законопроект, направленный на внедрение системы антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов, который направлен на согласование в адрес государственных органов письмом за исх. № 02-6/12352 от 20 ноября 2014 года. Данным законопроектом предусмотрены соответствующие дополнения в Законы «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» и «О противодействии коррупции».

МЭ - Министерством экономики разработан проект Закона КР «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О противодействии коррупции», где предусмотрена обязательность проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Кыргызской Республики. Проект закона прошел согласование со всеми государственными органами и направлен в Аппарат Правительства КР.

Генпрокуратура - Министерством экономики, совместно с Министерством юстиции, разработан проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики», который прошел согласование со всеми государственными органами и направлен на согласование в Правительство Кыргызской Республики.

ФОМС - в рамках антикоррупционной экспертизы подготовлено 2 проекта постановлений Правительства КР:

- "Об условиях оплаты труда работников центрального аппарата и территориальных управлений Фонда ОМС при ПКР"

- "О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства КР (постановление Правительства КР «Об организации централизованных закупок лекарств»


Резолютивная часть:

Достижение ожидаемых результатов. Разработан проект Закона КР «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О противодействии коррупции», где предусмотрена обязательность проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Кыргызской Республики. Проект закона прошел согласование со всеми государственными органами и направлен в Аппарат Правительства КР.

Ожидаемый результат на предстоящий период. Одобрение Правительством КР представленного проекта Закона КР.

Статус. Выполнено частично. На стадии реализации.

76

Обеспечение прозрачности проведения, финансирования и легализации специальных мероприятий по выявлению фактов коррупции, в том числе бытовой коррупции

Минфин

Государственные органы, ОМСУ, ИГО

Провести инвентаризацию "Среднесрочного плана действий по реформированию системы управления государственными финансами КР на 2012-2015 гг.", утвержденного постановлением Правительства КР от 3 октября 2012 года № 675, в целях обеспечения прозрачности проведения, финансирования и легализации специальных мероприятий по выявлению фактов коррупции, в том числе бытовой коррупции

1 полугодие 2014 года

Достижение прозрачности системы финансирования и легализации специальных мероприятий, персональной ответственности и подотчетности уполномоченного госоргана за эффективное и целевое использование средств и проведения мероприятий

Отчет о выполнении

Промежуточные результаты:

Минфин - в целях обеспечения прозрачности бюджета и повышения индекса открытости бюджета активизирована деятельность по обеспечению прозрачности бюджетного процесса по следующим направлениям:

• регулярное размещение информации о деятельности на ведомственном сайте Министерства финансов КР www.minfin.kg www.kazna.gov.kg;

• функционирование сайта www. okmot.kg;

• повышение осведомленности целевой аудитории и граждан в бюджетных вопросах;

• взаимодействие с гражданским обществом и СМИ;

• проведение общественных бюджетных слушаний в парламенте, в текущем году проведение правительственных общественных слушаний;

• проведение общественных слушаний в регионах;

• утверждение Стратегии по обмену и предоставлению информации и практики регулярного опубликования;

• внедрение практики составления Гражданского бюджета.

Так же сайт www.minfin.kg, включает в себя порталы «Открытый бюджет», «Электронные государственные закупки Кыргызской Республики», «Экономическая карта Министерства финансов Кыргызской Республики», форум Министерства финансов и полезные ссылки на другие сайты Кыргызской Республики.

Приказом Министерства финансов Кыргызской Республики утверждена Стратегия по обмену и предоставлению информации и практики регулярного опубликования восьми основных бюджетных документов на официальном веб-сайте www.minfin.kg, Министерства финансов КР, которыми определены следующие:

- Бюджетная резолюция Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;

-проект Закона Кыргызской Республики о республиканском бюджете на соответствующий год и два последующих прогнозируемых года, одобренный постановлением Правительства Кыргызской Республики;

-Закон Кыргызской Республики о республиканском бюджете на соответствующий год и два последующих прогнозируемых года;

- гражданский бюджет в формате согласованном с гражданским обществом;

-текущий отчет об исполнении республиканского бюджета;

-полугодовой отчет об исполнении республиканского бюджета;

-годовой отчет об исполнении республиканского бюджета;

-финансовый план республиканского бюджета на текущий месяц;

-исполнение бюджета на ежедневной основе;

Внедряется практика распространения в виде печати издания Среднесрочного прогноза бюджета Кыргызской Республики и годового бюджета. Также регулярно публикуются основные бюджетные документы, формируемые Министерством финансов, включая среднесрочный прогноз бюджета, проект Закона о бюджете, утвержденный бюджет, гражданский бюджет, периодические отчеты об исполнении бюджета, предварительное заявление, полугодовой обзор по бюджету. В последние два года также внедряется практика регулярной подготовки Гражданского бюджета. Гражданский бюджет предназначен для широкой общественности, который может воспользоваться исчерпывающим, понятным, коротким и информативным документом, касающимся формирования, распределения и использования бюджетных средств. В целях информирования общественности и обеспечения открытости для общества процедур рассмотрения и принятия решений по проекту бюджета с 22 по 24 июля 2014 года Министерство финансов Кыргызской Республики проводило общественные слушания по проекту бюджета на 2015 год в городах Каракол, Ош, Нарын и Баткен, на которых приняли участие заместители министра финансов, сотрудники отраслевых управлений Министерства финансов Кыргызской Республики, представители гражданского общества, СМИ, главы органов местного самоуправления, областной и районных администраций.

6 августа 2014 года общественные слушания прошли с участием Премьер-министра Кыргызской Республики, Министра финансов Кыргызской Республики и других членов Правительства Кыргызской Республики, также представителей гражданского общества и СМИ в г. Бишкек. Таким образом, Министерством финансов Кыргызской Республики прилагаются большие усилия для обеспечения бюджетной прозрачности и повышения индекса открытости бюджета.



ГКС - информация будет представлена по мере исполнения данного пункта согласно установленным срокам.

МО - за целевым использованием средств и проведения мероприятий осуществляются проверки внутренним аудитом (ВА) Минобороны, а также проверки со стороны органов военной прокуратуры и Счетной палаты КР.

МЧС - обеспечено прозрачное проведение финансирования специальных мероприятий МЧС КР за 2014 г. по недопущению фактов коррупции в пределах утвержденных сметных назначений. А также, за целевым использованием средств и проведения мероприятий осуществляются проверки отделом внутреннего аудита Министерства, и проверки со стороны органов Военной прокуратуры и Счетной палаты КР.

Госфиннадзор - Госфиннадзор отчитывается по исполнению бюджета в рамках утвержденного программного бюджетирования.

МКИТ - проявления коррупционных схем в распределении бюджетных средств в сфере культуры, информации и туризма минимизированы, так как распределение бюджетных средств прерогатива Министерства финансов Кыргызской Республики и Министерства экономики Кыргызской Республики. По итогам периодических проверок исполнения бюджета со стороны Службы внутреннего аудита министерства, а также аудиторов Счетной палаты Кыргызской Республики серьезных нарушений не выявлено.

ФОМС - для достижения прозрачности системы финансирования на сайте Фонда ОМС постоянно публикуется информация по средствам консолидированного бюджета организаций здравоохранения, работающих в системе Единого плательщика на 2014 год. В нарушение "Порядка расходования средств ОМС", в организациях здравоохранения произведены нецелевые расходы средств ОМС на общую сумму 639,4 тыс. сом. По данным организациям материалы направлены в соответствующие органы для принятия мер.

МТММ - финансирование Министерства производится на основании утвержденных смет расходов по представленным расчетам.

Причины неисполнения:

ГСБЭП - создание рабочей группы.

Дальнейшие действия по реализации мер:

ГСБЭП - внесение изменений и дополнений в соответствующие законы КР.

МЧС - достижение прозрачности системы финансирования и легализации специальных мероприятий, персональной ответственности и подотчетности уполномоченного госоргана за эффективное и целевое использование средств и проведения мероприятий.

МТММ - в рамках обеспечения прозрачности финансирования, отчет об исполнении бюджета Министерства за 2013 год размещен на официальном сайте ведомства mz.gov.kg.

МО - в целях обеспечения прозрачности, планируется ежеквартальная публикация результатов проверок ВА.

Резолютивная часть:

Достижение ожидаемых результатов. Министерством финансов Кыргызской Республики публикуются основные бюджетные документы на разных стадиях бюджетного цикла. В целях обеспечения прозрачности, также создан и функционирует информационный портал http://www.okmott.kg, который включает в себя порталы «Открытый бюджет», «Электронные государственные закупки Кыргызской Республики», «Экономическая карта Министерства финансов Кыргызской Республики» и полезные ссылки на другие сайты Кыргызской Республики. Начиная с 2012 года формируется Гражданский бюджет Кыргызской Республики, который публикуется на официальном сайте Министерства финансов Кыргызской Республики и распространяется в виде брошюр и плакатов. Также для своевременного реагирования на имеющиеся проявления фактов коррупции в Министерстве финансов Кыргызской Республики обеспечены открытые линии телефонов доверия.

Ожидаемый результат на предстоящий период. Достижение прозрачности системы финансирования и легализации специальных мероприятий, персональной ответственности и подотчетности уполномоченного госоргана за эффективное и целевое использование средств и проведения мероприятий.

Статус. Выполнено.

77

Внедрение эффективного механизма поощрения гражданского населения за предоставление достоверной информации о коррупционных проявлениях и других правонарушениях, с обеспечением необходимого уровня конфиденциальности

Генеральная прокуратура (по согласованию)

Государственные органы, ОМСУ, ИГО

Подготовка и внесение на рассмотрение ЖК КР специального законопроекта

1 полугодие 2014 года

Участие гражданского населения в предотвращении коррупционных проявлений

Отчет о выполнении

Промежуточные результаты:

Генпрокуратура - механизм содействия граждан правоохранительным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, с обеспечением гарантий их конфиденциальности регламентирован Законом Кыргызской Республики «Об оперативно-розыскной деятельности». Данным Законом также предусмотрены меры социальной и правовой защиты граждан оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность (выплата вознаграждений, пенсионное обеспечение, защита членов его семьи).

Финансовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности обеспечивается из средств бюджета, которые расходуются в порядке, устанавливаемом руководителями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. С учетом изложенного, предлагаем, при выделении средств, предназначенных для оперативно-розыскной деятельности, предусмотреть на Правительственном уровне отдельную статью финансирования для поощрения лиц за предоставление достоверной информации о коррупционных проявлениях.



МЭ - в отношении разоблачителей коррупции могут быть приняты следующие меры безопасности (статья 6 Закона КР «О защите свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства»):

1) личная охрана, охрана жилища и имущества;

2) выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности;

3) обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице;

4) переселение на другое место жительства;

5) замена документов с изменениями анкетных данных, применяемая также в случае необходимости в отношении членов семьи защищаемого лица;

6) изменение внешности;

7) маскировка их внешности или дополнительная визуальная изоляция при выступлении на суде, а также неоглашение анкетных данных и других данных в ходе судебного следствия;

8) изменение места работы (службы) или учебы;

9) временное помещение в безопасное место;

10) применение дополнительных мер безопасности в отношении защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания, в том числе перевод из одного места содержания под стражей или отбывания наказания в другое.

2. При наличии оснований, указанных в статье 16 настоящего Закона, в отношении защищаемого лица могут применяться также другие меры безопасности, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

3. Меры безопасности, предусмотренные пунктами 4-7 части 1 настоящей статьи, осуществляются только по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях. Для решения поставленных задач по исполнению требований Закона Кыргызской Республики «О защите свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства» чрезвычайно важно неуклонное соблюдение требований нормы части 4 статьи 12 УПК Кыргызской Республики, обязывающей суд, прокурора, следователя, орган дознания в пределах своей компетенции принимать предусмотренные законом меры к охране жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества участников уголовного судопроизводства, а также требований Закона «О защите прав свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства», предусматривающих систему мер государственной защиты участников уголовного судопроизводства, включающую меры безопасности и социальной защиты указанных лиц. Постановлением Правительства КР №12 от 10.01.2014г. утверждена Государственная программа обеспечения безопасности свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства на 2014-2016 годы.

МО - участие гражданского населения в предотвращении коррупционных проявлений осуществляется через правоохранительные органы, а также органами национальной безопасности и военной прокуратурой.

МЧС - за предоставление достоверной информации о коррупционных проявлениях и других правонарушениях гражданским населением Министерством предусмотрены нематериальные поощрения (благодарность, грамота, ведомственные награды и др.). Кроме этого в Министерстве функционируют общественные приемные, а также телефоны доверия, куда каждый гражданин может обратиться по любым вопросам, в том числе вопросов касающейся противодействия коррупции.

Госфиннадзор - Госфиннадзором рассматриваются вопросы механизмов поощрения гражданского населения за предоставление достоверной информации о коррупционных проявлениях и других правонарушениях, с обеспечением необходимого уровня конфиденциальности.

МКИТ - Министерство ведет работу по участию гражданского населения в предотвращении коррупционных проявлений и на сайте размещены страницы Сообщи о коррупции и Онлайн приемная.

ФОМС - в Фонд ОМС и его территориальные управления поступило –1551 обращений граждан, из них устных –1206, письменных –20, посещений в общественной приемной –314. Из общего количества обращений 862, жалоб-35, при этом обоснованными признаны – 14 случаев. По поступившим обращениям населения были приняты следующие меры в отношении медицинских работников:

уволен 1 медицинский работник, объявлены выговора в 7 случаях, объявлены замечания в 16 случаях, получили предупреждения в 3 случаях, принято к сведению в 5 случаях, возврат денежных средств произведен в 12 случаях, применены финансовые санкции в 2 случаях, разбор на комиссии по этике в 10 случае, переведен на другую работу – 1 случай. Организовать проведение регулярных отчетов перед населением руководителей государственных органов, полномочных представителей Правительства КР в областях, глав местных государственных администраций о принимаемых мерах по противодействию коррупции.



МТММ - за предоставление достоверной информации о коррупционных проявлениях гражданским населением Министерством предусмотрены нематериальные поощрения (благодарность, грамота, ведомственные награды и др.).

ГААСЖКХ - приказом Госстроя созданы Телефоны доверия., также на сайтах Госстроя и Бишкекглавархитектуры размещены телефоны доверия.

Также размещены телефоны доверия АКС ГКНБ КР и МВД КР.



Дальнейшие действия по реализации мер:

ГСБЭП - участие в подготовке законопроекта.

МО - выработка механизмов поощрения гражданского населения за предоставление достоверной информации о коррупционных проявлениях и других правонарушениях в системе Минобороны.

МЧС - участие гражданского населения в предотвращении коррупционных проявлений.

МТММ - Министерством при предоставлении гражданским населением достоверной информации о коррупционных проявлениях в системе Министерства будут предоставлены нематериальные поощрения.

ГААСЖКХ - пресечения коррупционных рисков.

Резолютивная часть:

Достижение ожидаемых результатов. Механизм содействия граждан правоохранительным органам, по мнению Генеральной прокуратуры, имеется на достаточном уровне. Проблема в отсутствии источников финансирования.

Ожидаемый результат на предстоящий период. Предусмотреть отдельную статью финансирования для поощрения лиц за предоставление достоверной информации о коррупционных проявлениях.

Статус. Выполнено частично. На стадии реализации.

78

Разработка и внесение на утверждение Правительства КР проектов стандартов государственных и муниципальных услуг

МЭ, ГАМСУМО

Государственные органы

Создание условий для беспрепятственного и своевременного получения гражданами качественных услуг

III квартал 2014 года

Прозрачные процедуры оказания государственных услуг, ведение Реестра базовых муниципальных услуг

Отчет о выполнении



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   29   30   31   32   33   34   35   36   37


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница