Отчет о ходе реализации



страница32/37
Дата31.07.2016
Размер6.74 Mb.
1   ...   29   30   31   32   33   34   35   36   37

Резолютивная часть:

Достижение ожидаемых результатов. Данное мероприятия выполнялось лишь отдельными государственными органами. В результате проведенных мероприятий будет обеспечена публикация в СМИ и на веб-сайтах государственных органов необходимой информации для населения и представителей предпринимательской среды. С уполномоченными сотрудниками государственных органов согласован формат и проведены необходимые тренинги.

Ожидаемый результат на предстоящий период. Ежеквартальная публикация и обновление отчетов.

Статус. Мероприятия выполнено.

71

Эффективное применение мер политической и иной ответственности представительных органов власти и их должностных лиц за принятие неправомерных решений, в результате которых наносится ущерб экономике и национальным интересам КР

Генпрокуратура (по согласованию)

Государственные органы

Рассмотреть вопросы внесения в НПА КР изменений и дополнений, на основе проведения системного анализа нормативной правовой базы и сложившейся практики ее применения на предмет регрессного возмещения ущерба

1 полугодие 2014 года

Эффективный государственный менеджмент, сокращение бюджетных издержек

Отчет о выполнении

Промежуточные результаты:

Генпрокуратура - целью данного мероприятия является внесение изменений в НПА на предмет регрессного возмещения ущерба. Вопросы предъявления исков в регрессном порядке регламентированы действующим законодательством и оснований для внесения изменений и дополнений в НПА не имеется. Так, в соответствии с частью 1 статьи 1009 Гражданского кодекса Кыргызской Республики, лицо возместившее вред причиненный другим лицом имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу.

ГСБЭП - за 2014 год сотрудниками Службы собственной безопасности рассмотрено 62 заявлений и рапортов, проведено 46 служебных расследований и проверок, по результатам которых к 30 сотрудникам были применены меры дисциплинарных взысканий (замечания, выговор, строгий выговор). Уволены и освобождены от занимаемой должности 10 сотрудников.

МЧС - во исполнение Указа Президента КР № 215 от 12.11.2013г. комиссией по противодействию коррупции МЧС КР проведен анализ системной коррупции в Министерстве. В ходе проведенного анализа выявлены возможные коррупционные схемы в системе МЧС КР:

- коррупционная схема №1: «В осуществлении мониторинга и прогнозирования возможных чрезвычайных ситуаций на территории республики»;

- коррупционная схема №2: «При проведении аварийно-восстановительных работ и капитального строительства Департаментом по предупреждению и ликвидации последствий ЧС, Южным департаментом по предупреждению и ликвидации последствий ЧС, Агентством «Сельводзащита»;

- коррупционная схема №3: «При проведении специальных превентивных ликвидационных мероприятий Управлениями МЧС областей, гг. Бишкек и Ош»;

- коррупционная схема № 4: «При проведении подрядных работ Южным центром по реагированию на ЧС, Северным центром по реагированию на ЧС»;

- коррупционная схема № 5: «При расстановке и распределении кадровых вопросов»;

- коррупционная схема № 6: «При проведении Госзакупок»;

- коррупционная схема № 7: «В системе Агентства Государственной противопожарной службы при МЧС КР».

В соответствии с Планом пошаговых мероприятий по демонтажу системной коррупции, утвержденного приказом МЧС КР № 810 от 3.09.2014г. комиссией МЧС КР по противодействию коррупции поведены заседания о проводимых мероприятиях подразделениями Министерства.

Госфиннадзор - Госфиннадзор является коллегиальным органом. Все решения принимаются Исполнительным советом. Все члены Исполнительного совета несут ответственность за принятые решения. За 1 полугодие 2014 года должностными лицами Госфиннадзора не принимались неправомерные решения, в результате которых был нанесен ущерб экономике и национальным интересам Кыргызской Республики.

МКИТ - в министерстве функционирует комиссия по этике, главная функциональная обязанность которых заключается в эффективном применении мер в отношении государственных служащих нарушающие правила и нормы поведения установленные законодательством в соответствии с законом КР «О государственной службе». При этом отмечаем, что за указанный период заявлений на предмет ответственности представительных органов власти и их должностных лиц за принятие неправомерных решений, в результате которых наносится ущерб экономике и национальным интересам Кыргызской Республики не поступало.

ФГМР - при разработке нормативно правовых актов, приказов и др. внутренних актов проводятся согласования с другими отделами Фонда, для недопущения принятия неправомерных решений.

Дальнейшие действия по реализации мер:

МЧС - повышение персональной ответственности и подотчетности ответственных лиц за эффективное использование бюджетных средств.

ФГМР - постоянное повышение квалификации сотрудников, а также доведения до них о редакции нового законодательства или о внесении изменений и дополнений НПА КР.


Резолютивная часть:

Достижение ожидаемых результатов. Вопросы внесений в НПА КР изменений и дополнений, на основе проведения системного анализа нормативной правовой базы и сложившейся практики ее применения на предмет регрессного возмещения ущерба включены в комплексный план антикоррупционных мероприятий, разработанных Координационным совещанием при Генеральной прокуратуре КР.

Депутаты Жогорку Кенеша 16 января рассмотрели законопроект по усилению ответственности работодателя, по вине которого работник незаконно лишается возможности трудиться. Это связано с тем, что увольнение приводит к неполучению заработной платы, вынужденному прогулу, судебным разбирательствам, нравственным и физическим страданиям. При этом при вынесении решения в пользу работника, оплата за вынужденный прогул взыскивается с организации, а не с виновного должностного лица, отвечающего за процедуру увольнения. Тем самым причиняется ущерб не только работнику, но и бюджету государства и организации. Согласно вносимой норме, работодатель, незаконно лишивший работника возможности трудиться и вследствие этого по решению суда гражданину выплачены предусмотренные законом выплаты, обязан на основании решения суда возместить из собственных средств сумму причиненного им ущерба, в том числе в случае прекращения им работы в данном органе.



Ожидаемый результат на предстоящий период. Ответственность представительных органов власти и их должностных лиц за принятие неправомерных решений, в результате которых наносится ущерб экономике и национальным интересам КР предусмотрена в проекте Закона КР «О государственной гражданской службе и муниципальной службе в КР». Принятие данного законопроекта.

Статус. Не выполнено. Проработано частично.

72

Обеспечение эффективного контроля расходов государственных и муниципальных служащих, депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и местных кенешей путем введения обязательного декларирования расходов на приобретение имущества, в том числе за рубежом

ГКС (по согласованию), Минфин, МЭ, ГНС

Государственные органы

Введение обязательного декларирования расходов на приобретение имущества, в том числе за рубежом

До конца 2014 года

Внесение изменений и дополнений в соответствующие законы КР

Отчет о выполнении

Промежуточные результаты:

ГКС - принято постановление Правительства № 539 от 19 сентября 2014 года, согласно которому предлагаются изменения в Закон Кыргызской Республики «О декларировании и публикации сведений о доходах, обязательствах и имуществе лиц, замещающих политические и иные специальные государственные должности, а также их близких родственников». Директор ГКС назначен официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении данного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики. Проект Закона рассмотрен в 3-х Комитетах Жогорку Кенеша. 9 декабря 2014 года Комитетом по регламенту Жогорку Кенеша и депутатской этике законопроект был отправлен на доработку для исключения коллизий понятий «близкие родственники» в Семейном кодексе Кыргызской Республики и в настоящем проекте Закона.

ГААР - в соответствии с установленными графиками ГКС КР по сдаче деклараций все сотрудники Госагенства на сегодняшний день представили декларации о доходах, имуществе и обязательствах на 2013 год.

В соответствии Законами КР «О декларировании и публикации сведений о доходах, обязательствах и имуществе лиц, замещающих политические и иные специальные государственные должности, а также их близких родственников», «О государственной службе» все вновь назначенные и освобожденные госслужащие предупреждены о мерах ответственности за достоверность и нарушения сроков предоставления декларации.



Госфиннадзор - сотрудники Госфиннадзора ежегодно в соответствии с законодательством Кыргызской Республики декларируют расходы на приобретение имущества. Приказом Госфиннадзора.

МКИТ - государственные служащие Министерства культуры, информации и туризма Кыргызской Республики в целях исполнения указанного пункта ежегодно представляют декларации в соответствии с Законами Кыргызской Республики «О государственной службе», «О декларировании и публикации сведений о доходах, обязательствах и имуществе лиц, занимающих политические и иные специальные государственные должности, а также их родственников». В целях обеспечения представления информации в срок в соответствующие государственные органы в министерстве определен ответственный исполнитель по сбору и предоставлению деклараций. Сотрудники Министерства предупреждены о мерах ответственности за нарушения сроков предоставления декларации. Отмечаем, что на данный момент декларационная компания началась и полным ходом ведется работа по сбору и предоставлению деклараций в уполномоченный государственный орган.

ФГМР - согласно положения о Фонде государственных материальных резервов при ПКР сотрудники Фонда не являются государственными служащими и не входят в реестр государственных служащих. Руководство Фонда госматрезервов занимают политические должности и проходят ежегодному обязательному декларирование.

ГСФР - согласно Закону КР О ПОД/ФТ ГСФР на основании возбужденных уголовных дел проводит мониторинг за указанными лицами.

ГАС - все государственные служащие ГАС при ПКР своевременно и достоверно сдали «Декларацию о доходах, имуществе и обязательствах государственного служащего, а также его близких родственников» в налоговые органы и в Государственную кадровую службу Кыргызской Республики.

Причины неисполнения:

ГСБЭП - создание рабочей группы.

ГСФР – выполнено. В ГСФР поступило письмо о согласовании проекта Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О декларировании и публикации сведений о доходах, обязательствах и имуществе лиц, замещающих политические и иные специальные государственные должности, а также их близких родственников», где вводится обязательное декларирование расходов государственных и муниципальных служащих. ГСФР были даны замечания.

Дальнейшие действия по реализации мер:

ГСБЭП - внесение изменений и дополнений в соответствующие законы КР.

ФГМР - постоянное и своевременное предоставление обязательного декларирования расходов на приобретение имущества, в том числе за рубежом.

ГСФР - введение обязательного декларирования расходов на приобретение имущества.

ГАС - обеспечить предоставление в срок предусмотренный законодательством КР сведений своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также обязанности по представлению сведений о своих доходах и их близких родственников в соответствующий государственный орган.

Резолютивная часть:

Достижение ожидаемых результатов. ГКС разработан проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О декларировании и публикации сведений о доходах, обязательствах и имуществе лиц, замещающих политические и иные специальные государственные должности, а также их близких родственников». Он разработан с учётом опыта Межведомственной комиссии, выявленных проблем, а также во исполнение требований Указа Президента от 12 ноября 2013 года № 215.

В проект Закона водится новая норма по обеспечению эффективного контроля расходов государственных и муниципальных служащих, депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и местных кенешей путем введения обязательного декларирования расходов на приобретение имущества. В настоящее время законопроект проходит процедуру согласования после чего будет направлен на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики.



Ожидаемый результат на предстоящий период. Принятие к установленному сроку подготовленных законопроектов.

Статус: выполнено частично. Законопроект рассматривается в ЖК КР.

73

Интеграция в единую форму отчетности Декларации государственных служащих и Единой налоговой декларации

ГНС, ГКС (по согласованию), Минфин, МЭ

Государственные органы

Создание рабочей группы по рассмотрению возможности интеграции Декларации государственных служащих и Единой налоговой декларации

До конца 2014 года

Внесение изменений и дополнений в соответствующие законы КР

Отчет о выполнении

Промежуточные результаты:

ГНС - во исполнение Указа Президента Кыргызской Республики «О мерах по устранению причин политической и системной коррупции в органах власти» от 12 ноября 2013 года № 215, Программы и Плана мероприятий Правительства Кыргызской Республики по противодействию коррупции на 2012-2014 годы, утвержденных постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30 августа 2012 года № 596, была создана Межведомственная рабочая группа по рассмотрению возможности интеграции Декларации о доходах, имуществе и обязательствах государственного служащего, а также его близких родственников и Единой налоговой декларации, в состав которой вошли представители налоговой и кадровой служб, Министерства экономики Кыргызской Республики и Министерства финансов Кыргызской Республики. Также для глубокого исследования данного вопроса была создана экспертная группа.

Минфин - по данному пункту ответственными лицами по разработке интегрирования в единую форму отчетности Декларации государственных служащих и Единой налоговой декларации являются Государственная налоговая служба при Правительстве Кыргызской Республики (ГНС), а также Государственная кадровая служба Кыргызской Республики (ГКС). ГНС организует работу по созданию рабочей группы, от Министерства финансов Кыргызской Республики дано предложение о включении в состав рабочей группы Казакбаевой Б.М. – главного специалиста отдела методологической и консультативной работы Управления налоговой политики.

МЧС - 29.04.2014 г. Государственной кадровой службой КР совместно с Институтом политики развития при содействии Программы поддержки эффективного государственного управления (USAID/ GGPAS) проведена рабочая встреча со статс-секретарями министерств и ведомств КР по обсуждению проекта Закона КР «О государственной гражданской службе и муниципальной службе». 01.07.2014 г. Государственной кадровой службой КР с учетом замечаний и предложений министерств и административных ведомств КР направлен на рассмотрение проект Закона КР «О Государственной гражданской и муниципальной службе» (исх. № 12-23684 от 01.07.2014 г.).

Госфиннадзор - сотрудники Госфиннадзора ежегодно в соответствии с законодательством Кыргызской Республики декларируют расходы на приобретение имущества, в том числе за рубежом по формам, установленным законодательством Кыргызской Республики.

МКИТ - внесение изменений и дополнений в соответствующие законы КР по интеграции Декларации государственных служащих и Единой налоговой декларации предполагается совместная работа ГНС, ГКС.

ФГМР - согласно положения о Фонде государственных материальных резервов при ПКР сотрудники Фонда не являются государственными служащими.

МСР - в 1 полугодии 2014года в целях исполнения НПА «О декларировании и публикации сведений о доходах, обязательствах и имуществе лиц, замещающих административные государственные должности, а также их близких родственниках» было своевременно и в сроки сдано 1120 деклараций государственных служащих системы Министерства.

ГКС - в сентябре-октябре 2014 года создана межведомственная рабочая группа по рассмотрению возможности интеграции Декларации о доходах, имуществе и обязательствах государственного служащего, а также его близких родственников и Единой налоговой декларации.

По данному пункту ответственным исполнителем является ГНС.



Причины неисполнения:

ГСФР - не выполнено. В ГСФР не поступало письма.

ГСБЭП - создание рабочей группы.

Дальнейшие действия по реализации мер:

ГСБЭП - внесение изменений и дополнений в соответствующие законы КР.

МЧС - совершенствование системы сдачи Деклараций государственных служащих и Единой налоговой декларации в единую форму отчетности.

ФГМР - руководство Фонда госматрезервов занимающие политические должности подлежат ежегодному обязательному декларированию.

Резолютивная часть:

Достижение ожидаемых результатов. Ранее Госкадровая служба инициировала проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики», одобренный постановлением Правительства от 30 июля 2013 года № 431, где с 1 января 2015 года предлагалось передать налоговой службе вопросы декларирования административных государственных служащих. Подразумевалось, что после данной передачи, декларации государственных служащих будут интегрированы в единую налоговую декларацию. Однако 16 января 2014 года Жогорку Кенеш Кыргызской Республики отклонил точечный законопроект Госкадровой службы в первом чтении. В настоящее время Госкадровой службой разработан проект Закона «О государственной гражданской службе и муниципальной службе», предусматривающий с 1 января 2016 года передать вопросы декларирования налоговой службе. Дополнительно сообщаем, что проект Закона передан в Аппарат Правительства Кыргызской Республики для размещения на сайте Правительства Кыргызской Республики. Со стороны ГНС проводятся подготовительные мероприятия с ГКС КР о создании рабочей группы с включением представителей соответствующих министерств и ведомств для разработки механизма интеграции в единую форму отчетности Декларации государственных служащих и Единой налоговой декларации.

Ожидаемый результат на предстоящий период. Принятие объективного и взвешенного решения.

Статус. Выполнено частично. На стадии согласования.

74

Определение обстоятельств, при которых правоохранительные органы получают доступ к информации о доходах и расходах государственных и муниципальных служащих, к базам данных государственных органов и ОМСУ

Генпрокуратура (по согласованию)

ГСФР, НБКР (по согласованию) совместно с международными донорами и институтами

Изучить международный опыт и рассмотреть возможность внедрения правовых норм, обеспечивающих доступ правоохранительных органов к сведениям, составляющим тайну сведений, в отношении конкретных лиц, если такие сведения необходимы для проведения доследственной проверки и предварительного расследования коррупционных правонарушений

1 полугодие 2014 года

Повышение эффективности расследования коррупционных преступлений

Отчет о выполнении

Промежуточные результаты:

Генпрокуратура - действующее Положение «О порядке декларирования и публикации сведений о доходах, имуществе и обязательствах государственного служащего, а также его близких родственников», утвержденное постановлением Правительства КР от 25 декабря 2012 года N 855, разрешает по запросу юридических и физических лиц представлять сводные сведения о доходах, имуществе и обязательствах, содержащиеся в декларации государственного служащего.

Сводные сведения включают в себя информацию о доходах и имуществе декларанта и его близких родственников (ближайших членов его семьи), в том числе в виде:

1) денежных средств - итоговая сумма полученного дохода;

2) недвижимого имущества - наименование имущества, площадь имущества, имущество в уставном капитале хозяйствующих субъектов на которое распространяется право требования;

3) движимого имущества - наименование имущества, имущество в уставном капитале хозяйствующих субъектов, на которое распространяется право требования, в том числе:

- для транспорта - марка, модель, год выпуска, объем транспортного средства;

- для имущества в уставном капитале хозяйствующих субъектов - размер доли в процентах.

Кроме этого, в соответствии со статьей 32 Закона Кыргызской Республики «О прокуратуре Кыргызской Республики», прокурор, осуществляя надзор за исполнением законов и иных нормативных правовых актов, вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений. Таким образом, действующим законодательством определен доступ к сведениям о доходах государственных и муниципальных служащих до возбуждения уголовного дела. По вопросу доступа к сведениям о расходах сообщаем, что действующее законодательство не предусматривает декларирование расходов государственных и муниципальных служащих.



МЭ - Госкадровой службой разработан проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О декларировании и публикации сведений о доходах, обязательствах и имуществе лиц, замещающих политические и иные специальные государственные должности, а также их близких родственников». Он разработан с учётом опыта Межведомственной комиссии, выявленных проблем, а также во исполнение требований Указа Президента от 12 ноября 2013 года № 215. В настоящее время законопроект прошел процедуру согласования (исх. № 03-3/184 от 17 марта 2014 года), и направлен на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики.

ГСФР - ГСФР был изучен международный опыт и рассмотрены возможности внедрения правовых норм, обеспечивающих доступ правоохранительных органов к сведениям, составляющим тайну сведений, в отношении конкретных лиц, если такие сведения необходимы для проведения доследственной проверки и предварительного расследования коррупционных правонарушений.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   29   30   31   32   33   34   35   36   37


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница