Отчет о ходе реализации



страница25/37
Дата31.07.2016
Размер6.74 Mb.
1   ...   21   22   23   24   25   26   27   28   ...   37

49

Обсудить с заинтересованными сторонами проект альтернативной Концепции реформирования органов внутренних дел

МВД

ОНС при МВД (по согласованию), институты гражданского общества (по согласованию)

Снижение уровня коррупции в органах внутренних дел

До конца 2014 г.

Утвержденный консолидированный проект Концепции реформирования органов внутренних дел

Отчет о выполнении

Промежуточные результаты:

МВД - МВД разработан проект постановления Правительства Кыргызской Республики «Об основных положениях комплексной оценки деятельности органов внутренних дел республики».

Проект постановления 14 октября 2014 года был направлен в Аппарат Правительства Кыргызской Республики для размещения на официальном сайте Правительства в целях общественного обсуждения (исх. № 1/7264).



17 октября 2014 года проект был направлен для рассмотрения и проведения экспертизы в Министерство юстиции Кыргызской Республики (исх. № 1/7421). 17 ноября 2014 года Министерством юстиции КР была подписана матрица разногласий. В целях мониторинга и координации принимаемых мер по реформированию органов внутренних дел и развитию системы правопорядка в Кыргызской Республике распоряжением Правительства Кыргызской Республики № 359 от 6 сентября 2013 года был образован Совет по реформированию и развитию системы правопорядка при Правительстве Кыргызской Республики. В период с 18 по 28 ноября 2014 года были проведены общественные слушания проекта постановления «Об основных положениях комплексной оценки деятельности органов внутренних дел республики», для сотрудников территориальных подразделений ОВД республики, представителей МСУ, судебных и правоохранительных органов, НПО и СМИ. Вышеуказанный проект постановления Правительства КР 9 декабря 2014 года был внесен на рассмотрение в Аппарат Правительства КР (исх. №1/8935). 9 декабря 2014 года в Академии МВД Кыргызской Республики было проведено 6 заседание Совета. На заседании Совета были представлены и обсуждены решения пяти заседаний Совета по реформированию и развитию системы правопорядка при Правительстве Кыргызской Республики, информация о реализации проекта «Безопасный город» и «Электронный КУП», информация к рекомендации правозащитного движения «Бир Дүйно-Кыргызстан» к мерам по реформированию ОВД Кыргызской Республики, в части представительства в них национальных меньшинств. Наряду с этим согласно повестки заседания представителями Гражданского союза «За реформы и результат» была представлена презентация «Мониторинга реформы ОВД КР».

Резолютивная часть:

Достижение ожидаемых результатов. Прошло обсуждение и проходит процесс согласования в Министерство юстиции проект постановления Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Концепции реформирования ОВД и Плана мероприятий на 2013 -2017 годы по ее реализации».

Ожидаемый результат на предстоящий период. Снижение уровня коррупции в органах внутренних дел.

Статус. Выполнено.

50

Обсудить и по итогам внести на рассмотрение Правительства проект Концепции реформирования ГУБДД, с соответствующим планом ее реализации

МВД

АДС и ОНС при МВД (по согласованию)

Снижение уровня коррупции в структуре органов внутренних дел - ГУБДД

До конца 2012 г.

Создание новой структуры ГУБДД с объединением ППС

Отчет о выполнении

МВД - согласно пункту 1 постановления Правительства Кыргызской Республики №560 от 14.08.2012 г. «О некоторых мерах по организации деятельности Министерства внутренних дел Кыргызской Республики» Главное управление безопасности дорожных движений Министерства внутренних дел Кыргызской Республики преобразовано в Дорожно-патрульную службу МВД Кыргызской Республики с включением в его состав подразделений патрульно- постовой службы органов внутренних дел Кыргызской Республики. Однако, в целях совершенствования и оптимизации деятельности Министерства внутренних дел Кыргызской Республики постановлением Правительства Кыргызской Республики №16 от 15.01.2013 года ««О внесении изменения и дополнения в постановления Правительства Кыргызской Республики «О некоторых мерах по организации деятельности Министерства внутренних дел Кыргызской Республики» от 14.08.2012 года № 560» подразделения патрульно- постовой службы органов внутренних дел Кыргызской Республики исключены из состава Дорожно-патрульной службы этого же министерства.

Дальнейшие действия по реализации мер:

МВД - создана новая структура ДПС Снижение уровня коррупции в структуре ОВД – ДПС.

Резолютивная часть:

Достижение ожидаемых результатов. По снижение уровня коррупции в структуре органов внутренних дел – ГУБДД, приказом МВД Кыргызской Республики № 212 от 14 февраля 2013 года был утвержден состав атестационно – конкурсной комиссии, которая проводит служебную аттестацию сотрудников ДПС МВД Кыргызской Республики.

Ожидаемый результат на предстоящий период. Снижение уровня коррупции в структуре органов внутренних дел – ГУБДД.

Статус. Выполнено.

51

Обсудить проект Концепции по сокращению подверженности коррупции в рамках государственно-частного партнерства и диалога и внести предложения в Правительство по ее реализации

НИСИ

Инвестиционный "круглый стол", АДС и бизнес- сообщество (по согласованию), МЭ

Внедрение принципов добросовестности в бизнесе

3 кв. 2014 г.

Подготовка итогового варианта проекта Концепции по сокращению подверженности коррупции в рамках государственно-частного партнерства и диалога

Отчет о выполнении

Промежуточные результаты:

МЭ - разработаны и внесены проекты подзаконных актов по государственно-частному партнерству. Принято постановление Правительства КР «О финансировании подготовки проектов ГЧП» от 17.03.2014 года № 147.

14.09.2012 г. за № 616 принято постановление ПКР «Об определении уполномоченных органов в сфере государственно – частного партнерства» . 28.01.2013 г. за № 39 принято постановление ПКР «Об отдельных вопросах в сфере ГЧП в КР»

(- Положение о тендерной комиссии по отбору частных партнеров по проектам государственно-частного партнерства;

- Порядок подготовки правил проведения тендера и тендерной документации по проектам государственно-частного партнерства в Кыргызской Республике). Принят 15.11.2013 г. №201 Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнения в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» в рамках которого вносятся соответствующие дополнения и изменения в 11 нормативно-правовых актах в целях подведения законодательства в соответствие с Законом «О государственно-частном партнерстве».

В настоящее время ведется сбор предложений для проектов государственно-частного партнерства. Проекты доступны для ознакомления на сайте Министерства экономики по следующему адресу:

http://www.mineconom.kg/index.php?option=com_content&view=article&id=2034&Itemid=717&lang=ru

Кроме того, разработан и внесен в АПКР проект постановления Правительства КР «Об утверждении правил ведения реестра проектов государственно-частного партнерства».

В соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 28 января 2013 года N 39, утвержден Порядок подготовки правил проведения тендера и тендерной документации по проектам государственно-частного партнерства в Кыргызской Республике и Положение о тендерной комиссии по отбору частных партнеров по проектам государственно-частного партнерства.

Указанный Порядок предусматривает действия государственного партнера после инициирования проекта ГЧП, которые включают в себя: разработка правил проведения тендера, тендерной документации и формирование тендерной комиссии.

Для предотвращения возникновения коррупционных рисков в Положении о тендерной комиссии указан порядок формирования тендерной комиссии, компетенция тендерной комиссии, организация деятельности тендерной комиссии .

При этом, приказом Министерства экономики Кыргызской Республики от 7 марта 2013 года N 52, утвержден Порядок проведения тендера по проектам государственно-частного партнерства, который регулирует процедуру проведения тендера по проектам государственно-частного партнерства.

Порядок включает в себя требование о том, что должно содержать приглашение к участию в тендере, порядок подачи и приема заявок на участие в тендере, процедуру проведения предварительного отбора участников тендера, выбора победителя тендера и порядок заключения соглашения о ГЧП.



Минздрав - Министерством здравоохранения КР по внедрению государственного-частного партнерства (ГЧП) проведен анализ возможностей введения механизмов ГЧП в секторе здравоохранения, определены виды услуг (лабораторные услуги, центр диагностики и гемодиализный центр), по которым возможно их введение. Проведены консультации с представителями бизнес сообщества для изучения их заинтересованности участвовать в проектах ГЧП в секторе здравоохранения. Также проведен анализ юридической базы и анкетирование медицинских учреждений для определения объемов финансирования и объемов работ.

Разработаны 7 проектных предложений по государственно-частному партнерству: создание центра ангиографических исследований, установка компьютерных томографов в лечебных учреждениях КР на условиях ГЧП; развитие рынка страховых услуг по добровольному медицинскому страхованию и оказание специализированных медицинских услуг; организация питания в КНИИКиВЛ; централизованная аккредитованная лаборатория для организаций здравоохранения г.Бишкек; организация диализных отделений; организация диагностического центра на территории Национального госпиталя. Проекты внесены на рассмотрение Министерства экономики КР и Министерство финансов КР для получения заключения о рисках. Минздравом подготовлено техническое задание для найма консультантов/консалтинговой компании и направлено письмо-запрос Немецкому Банку Развития (KfW) о финансировании разработки технико-экономического обоснований к пилотным проектам по организации гемодиализных отделений и централизованной лаборатории (предварительное принципиальное согласие KfW получено). Для оценки тендерных предложений по разработке ТЭО для реализации проектов ГЧП по организации гемодиализных отделений и централизованной лаборатории для организаций здравоохранения г. Бишкек, Министерством здравоохранения создана тендерная комиссия. Кроме того KFW нанят тендерный агент. Результаты проведенного тендера были направлены на рассмотрение в Немецкий банк развития (KFW) и после рассмотрения Немецким банком развития было рекомендовано разработать новое техническое задание и объявить ретендер. Минздравом были разработаны тендерные предложения по разработке ТЭО для реализации в рамках ГЧП проекта «Установка компьютерных томографов в организациях здравоохранения Кыргызской Республики на условиях государственно-частного партнерства», данный проект находится на рассмотрении Фонда финансирования подготовки проектов государственно-частного партнерства.



Дальнейшие действия по реализации мер:

Минздрав - начало внедрения проектов запланировано на начало 2014 года. Создание рабочей группы по подготовке необходимой документации для реализации вышеуказанного проекта.

Резолютивная часть:

Достижение ожидаемых результатов. Положения, содержащиеся “Концепции по сокращению подверженности коррупции в рамках государственно-частного партнерства и диалога” интегрированы в НПА. Разработаны и внесены проекты подзаконных актов по государственно-частному партнерству. Правительством КР определены уполномоченные органы в сфере государственно – частного партнерства, утверждено Положение о тендерной комиссии по отбору частных партнеров по проектам государственно-частного партнерства, установлены правила проведения тендера и тендерной документации. Принято постановление Правительства КР «О финансировании подготовки проектов ГЧП» от 17.03.2014 года № 147.

Принят Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнения в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» (от 15.11.2013 г. №201), в рамках которого вносятся соответствующие дополнения и изменения в 11 НПА в целях подведения законодательства в соответствие с Законом «О государственно-частном партнерстве».

В настоящее время ведется сбор предложений для проектов государственно-частного партнерства. Проекты доступны для ознакомления на сайте Министерства экономики по следующему адресу: http://www.mineconom.kg.

Разработан и внесен в АПКР проект постановления Правительства КР «Об утверждении правил ведения реестра проектов государственно-частного партнерства».



Ожидаемый результат на предстоящий период. Внедрение эффективных принципов добросовестности в бизнесе.

Статус. Выполнено.

52

Разработать комплексную методологию проведения информационно-разъяснительных кампаний

НИСИ

Институты гражданского общества и международные организации (по согласованию)

Эффективное проведение информационно-разъяснительных антикоррупционных кампаний

3 кв. 2014 г.

Утвержденная универсальная методология по проведению информационно-разъяснительных антикоррупционных кампаний

Отчет о выполнении

МЭ - просвещение населения о коррупционных рисках и формирование у граждан осуждения, нетерпимого отношения к коррупции.

Через средства массовой информации было направлено населению около 570 различных по форме и содержанию сообщений в отношении коррупции и ее негативного воздействия на человека. Для просвещения населения было задействовано около 10 каналов (печатных, эфирных и Интернет средств массовой коммуникации). Созданная в рамках кампании интерактивная площадка против коррупции https://www.facebook.com/CorruptionKG привлекла внимание примерно 45 тысяч граждан к данной теме, на сегодняшний день подписчиками которого являются 877 человек. Мероприятиями проекта было охвачено около 700 граждан (семинары, пресс-сессии, установочные сессии, электронные рассылки).



Широкое вовлечение гражданского общества в работу по противодействию коррупции и придание уверенности гражданским активистам, что борьба с коррупцией возможна.

В рамках кампании в создание антикоррупционного контента было вовлечено более 16 независимых экспертов и представителей гражданского общества, которые получили дополнительную возможность воздействовать на государство и его антикоррупционную политику через предоставленные коммуникационные площадки (пресс-сессии). Пресс-сессия проводились в форме информационного обмена мнениями и суждениями, анализа исследований между экспертным сообществом, бизнесом, госструктурами, НПО и СМИ.

Организация пресс-сессий занимала большой блок в Информационной кампании и вызвала огромный интерес со стороны СМИ. Первоначально было запланировано четыре сессии, из них две выездные – для СМИ Оша и Таласа, однако, учитывая интерес со стороны журналистов и представителей гражданского общества, в итоге проведено 8 пресс-сессий:


  • 6 марта 2014 г. Пресс-сессия «КОРРУПЦИЯ в КР: мы боремся или топчемся на месте? – анализ ситуации».

  • 18 марта 2014 г. Пресс-сессия «Затмение света или Почему надо срочно спасать энергетику от коррупции?»

  • 25 марта 2014 г. Пресс-сессия «Метастазы коррупции разъедают здравоохранение».

  • 27 марта 2014 г. Пресс-сессия «Коррупция в сфере управления госимуществом или на кого работают ресурсы и активы страны?»

  • 8 апреля 2014 г. Пресс-сессия «Как остановить коррупцию в госзакупках?»

  • 9 апреля 2014 г. Пресс-сессия «КОРРУПЦИЯ в КР: мы боремся или топчемся на месте? – анализ ситуации». Город Ош.

  • 18 апреля 2014 г. Пресс-сессия «КОРРУПЦИЯ в КР: мы боремся или топчемся на месте? – анализ ситуации». Город Талас

  • 29 апреля 2014 г. Пресс-сессия «Дорогое не значит качественное или Как коррупция в сфере образования привела к деградации всей системы».

Через пресс-сессии, которые были проведены не только в Бишкеке, но и на юге и на севере республики, СМИ дополнительно притянули к проблеме граждан страны, наделили их дополнительно знаниями, как о самой коррупции, так и о методах противодействия ей.

К участию в пресс-сессиях удалось привлечь большое количество журналистов, а также руководителей государственных органов в первых лицах, что подняло значимость мероприятия до высокого представительского уровня.

Было организовано и проведено три часовых интерактивных радиоэфира на рейтинговых частотах «Биринчи радио» ОТРК, «Кыргызстан обондору» и «Ретро FM», а также четыре телевизионных интерактивных эфира на ОТРК и НБТ, последний из которых состоялся в формате ток-шоу.

Разрушение сложившихся стереотипов относительно низкой эффективности осуществляемых государственными органами и гражданским обществом антикоррупционных мер

В работу по созданию антикоррупционного контента было вовлечено не менее 11 представителей государственных органов, включая высших должностных лиц на уровне министров и глав ведомств, которые рассказывали СМИ и обществу о результатах борьбы государственных органов с проявлениями коррупционного поведения и разрушения условий, создающих благоприятную среду для коррупции. Это осуществлялось в рамках вышеуказанных пресс-сессий, телепередач и радиоэфиров, а также в рамках Интернет кампании.



Распространение лучшей практики антикоррупционных мер и примеров антикоррупционного поведения среди целевых групп. Создание возможностей для появления самовоспроизводящегося антикоррупционного контента в среде СМИ и организаций гражданского общества.

Главным инструментом и достижением самовоспроизводящегося антикоррупционного контента стало разработанное, известным в Кыргызстане блоггером и активистом борьбы с коррупцией в Интернете (Айбек Баратов), учебное пособие (инструкция): «Как отстоять свои права и придать огласке коррупционные проявления в поведении чиновников, используя сеть Интернет» (рабочая версия доступна по ссылке: http://dpi.kg/ru/news/full/788.html).

Пособие содержит инструкции и свода правил, о том, как нужно себя вести в ситуациях с коррумпированными лицами и чиновниками, как правильно фиксировать и эффективно придавать огласке факты вымогательств и коррупции со стороны государственных служащих.

Были созданы вирусные ролики против коррупции (рабочие версии доступны по ссылкам): https://www.facebook.com/photo.php?v=1430402120554389

Министерством экономики КР совместно с Институтом политики развития была проведена работа по отбору сценариев и производству видеороликов. Итогом данной работы стало 3 отснятых видеоролика, вместо 2-х запланированных.

Видеоролики поочередно продвигаются в «промо-блоке» на сервисе Намба, на главной странице в разделе ВИДЕО. Разработка и ведение страницы в русскоязычном сегменте популярной соц. сети FACEBOOK.

В настоящее время видеоматериал направлен в телерадиокомпании для подготовки к телетрансляции.

Важным положительным фактором успешности данных мероприятий стал тот факт, что поддержать гражданские инициативы по борьбе с коррупцией через Интернет выразили желание предприниматели.



Апробация, пилотирование различных методов воздействия на общественное мнение через каналы массовых коммуникаций.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   21   22   23   24   25   26   27   28   ...   37


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница