Отчет о ходе реализации


Дальнейшие действия по реализации мер



страница17/37
Дата31.07.2016
Размер6.74 Mb.
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   37

Дальнейшие действия по реализации мер:

ЦИК - согласно утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики «Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 годы», а именно пункта 2.4 главы 2 предстоит внести необходимые изменения в законодательство, обеспечивающие дальнейшее сужение (до полного исключения) возможностей применения «административного ресурса» со стороны должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления при подготовке и проведении выборов.

Во исполнение указанного требования, в целях совершенствования избирательного процесса и обеспечения честных и прозрачных парламентских 2015 года и последующих выборов, Указом Президента Кыргызской Республики от 22 мая 2013 года УП № 109 утвержден состав рабочей группы по совершенствованию избирательной системы Кыргызской Республики. В состав рабочей группы вошли: руководитель аппарата Президента Кыргызской Республики, депутаты Жогорку Кенеша, представители политических партий, председатель и члены Центральной избирательной комиссии Кыргызской Республики, заместитель Министра финансов Кыргызской Республики, заместитель Министра юстиции Кыргызской Республики, представители некоммерческих организаций, представители Верховного суда Кыргызской Республики, Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики, Правительства Кыргызской Республики.Также в настоящее время ЦИК КР ведется работа по проекту нового соглашения о партнерстве и сотрудничестве КР и ЕС (СПС) в части конституционной реформы и законодательства о выборах, а также в части внедрения и реализации проекта с ЕС по совершенствованию избирательной системы, данные мероприятия запланированы на 2014 год. Кроме того статья 21 конституционного Закона КР «О выборах Президента КР и депутатов Жогорку Кенеша КР» содержит понятие «использование преимуществ должностного положения», а именно:

1. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим конституционным Законом.

2. Кандидаты, замещающие государственные и муниципальные должности, а также должности руководителей государственных, муниципальных предприятий, учреждений, предприятий с долей государственного (муниципального) участия более 30 процентов и их подразделений, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

3. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем конституционном Законе следует понимать:

1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных или муниципальных служащих для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию;

2) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, в случае если иные кандидаты не могут использовать эти же помещения на таких же условиях;

3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных учреждений или органов местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию;

4) бесплатное или на льготных условиях использование транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию;

5) проведение сбора подписей, предвыборной агитации государственными служащими или муниципальными служащими в ходе служебных командировок;

6) преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами) к средствам массовой информации в целях проведения сбора подписей или предвыборной агитации.

АКС ГКНБ - для эффективной реализации мероприятий необходим доступ к сведениям составляющим банковскую и налоговую тайну. В соответствии с законодательством КР указанные сведения предоставляются при наличии возбужденного уголовного дела. Исключительным правом доступа без уголовного дела обладает только ГСФР КР.


Резолютивная часть:

Достижение ожидаемых результатов. Механизмы, предусматривающие достаточность предпринимаемых мер (обеспечительные меры) предусмотрены. Рабочей группой по совершенствованию избирательной системы КР разработан пакет законопроектов, который внесен на рассмотрение Жогорку Кенеша КР. Статьей 42 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» статьей 16 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей» установлено, что контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов, политических партий осуществляется избирательными комиссиями.

Разработан проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики». Данным проектом Закона предусмотрены поправки в Закон «О политических партиях», в Кодекс об административной ответственности и в Закон «О Счетной палате Кыргызской Республики», предусматривающие, в том числе, механизмы обеспечения прозрачности финансирования политических партий, контроля за финансированием политических партий и избирательных кампаний (указанный законопроект, по итогам согласования с государственными органами, направлен в адрес Аппарата Правительства за исх. № 03-1/12073 от 14 ноября 2014 года).



Ожидаемый результат на предстоящий период. Разработка и внедрение правоприменительной практики по мониторингу финансирования политических партий.

Статус. Мероприятие выполнено частично. Данное мероприятие считать переходящим на последующий период.

Причины неисполнения или задержки в исполнении. Сложность в институционализации.

33

Создать базу данных для накопления сведений о лицах, уволенных из правоохранительных органов за совершение коррупционных правонарушений, и внесение соответствующих дополнений в законодательство Кыргызской Республики

Генпрокуратура (по согласованию)

АКС ГКНБ, МВД, ГСИН, ГСКН, ГТС, ГСБЭП, Минюст

Выявление и недопущение повторного назначения на руководящие должности лиц, скомпрометировавших себя

До конца 2014 г.

Формирование базы данных и законодательное обеспечение качественно- го подбора и назначения государственных служащих

Отчет о выполнении

Промежуточные результаты:

ГСБЭП - создается ведомственный учет лиц, уволенных из органов за совершение коррупционных правонарушений и по отрицательным мотивам.

АКС ГКНБ - работа по формированию базы данных на лиц, уволенных из государственных органов по отрицательным мотивам ведется ГКС КР.

ГСКН - в ГСКН ведётся учет сведений о лицах, уволенных из органа по контролю наркотиков по различным мотивам, в том числе за совершение коррупционных правонарушений, которая после создания общереспубликанской базы в Генеральной прокуратуре, будет ей передана.

МВД - в целях автоматизации процессов работы кадровых аппаратов ОВД введена в действие автоматизированная система учета кадров МВД Кыргызской Республики (АС «Кадры»). В функции системы входит накопление информации о действующих сотрудниках и сотрудниках, уволенных из органов внутренних дел за коррупционные правонарушения, в том числе по отрицательным мотивам.

Данная программа обеспечить интеграцию всех кадровых задач в едином информационном пространстве, что позволит существенно увеличить эффективность работы сотрудников отделов кадров ОВД республики, а также ускорить процесс поиска необходимой информации, упорядочить хранение данных и получение необходимых отчетов.Техническое задание АС «Кадры» разработано с учетом возможности систематического внесения изменений и дополнений в соответствии с особенностями деятельности кадровой службы. Архив базы данных уволенных ведется с 2012 года.



ГТС - в ГТС при ПКР сформирована база данных для накопления сведений о лицах, уволенных из таможенных органов КР с 1992 года и отдельно по отрицательным мотивам.

ГСИН - 18.06.2013 г. вступил в силу принятый Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов и учреждений уголовно-исполнительной системы», предусматривающий меры недопущения приема, прохождения службы в УИС сотрудников, уличенных в коррупции, ранее уволенных из государственных органов по отрицательным мотивам, без соответствующего образования, регулярное проведение ротации кадров, отбора на должности офицерского состава на конкурсной основе.

Дальнейшие действия по реализации мер:

ГСБЭП - качественный подбор и назначения сотрудников.

АКС ГКНБ - АКС ГКНБ КР не располагает необходимыми ресурсами для создания базы данных.

ГСКН - Продолжать вести указанный учёт. При этом, хотелось бы отметить, что сроком реализации данного пункта был обозначен конец 2012 года. Основной исполнитель –Генпрокуратура (по согласованию). ГСКН – соисполнитель.

МВД - формирование базы данных и законодательное обеспечение качественного подбора и назначении государственных служащих.

ГТС - дальнейшее обновление базы о сотрудниках, уволенных из таможенной службы по отрицательным мотивам.

ГСИН - выявление и недопущение повторного назначения на руководящие должности лиц, скомпрометировавших себя.

Резолютивная часть:

Достижение ожидаемых результатов. Генеральной прокуратурой и правоохранительными органами КР созданы ведомственные базы и ведется учет лиц, уволенных из органов за совершение коррупционных правонарушений и по отрицательным мотивам.

Ожидаемый результат на предстоящий период. Выявление и недопущение повторного назначения на руководящие должности лиц, скомпрометировавших себя.

Статус. Выполнено.

34

Разработать четкие и обязательные требования, критерии отбора сотрудников в правоохранительные органы и специальные службы, непосредственно занимающиеся противодействием коррупции, включая психометрическое тестирование

Генпрокуратура (по согласованию)

АКС ГКНБ, МВД, ГСБЭП

Обеспечение прозрачности решения кадровых вопросов, исключения поступления на службу лиц по принципу личной преданности, кумовства и т.п.

До конца 2014 г.

Установленные обязательные требования, критерии отбора сотрудников в правоохранительные органы и специальные службы

Отчет о выполнении

Промежуточные результаты:

ГСБЭП - одним из важных мер по предупреждению коррупционных рисков это квалификационные требования к кандидатам и сотрудникам, состоящих на службе. В частности к гражданам, претендующим на замещение вакантных должностей в структуре ГСБЭП предъявляются определенные квалификационные требования по уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

АКС ГКНБ - в ГКНБ КР порядок отбора и требования к кандидатам на службу в ГКНБ КР установлены ведомственным актом, в рамках которого определены критерии по медицинскому, физическому и психофизическому обследованию. Кроме того, Законом КР «Об органах национальной безопасности» установлено, что на службе в органах национальной безопасности не могут состоять лица, судимые за уголовные преступления, независимо от того погашена или снята судимость.

Резолютивная часть:

Достижение ожидаемых результатов. В первом полугодии 2013 года, Генеральной прокуратуры разработан проект Положения «О квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей прокурорско-следственных работников органов прокуратуры Кыргызской Республики и критерии оценки отбора». По итогам первого полугодия 2014 года информация не предоставлена.

В рамках Концепции кадровой политики МВД КР разработан проект Положения «О прохождении службы рядовым и начальствующим составом ОВД Кыргызской Республики», в котором определены квалификационные требования, предъявляемые к сотрудникам при приеме на службу. Впервые в республике, прием на службу в ГСБЭП осуществлялся на конкурсной основе открыто и прозрачно. Постоянно освещался в средствах массовой информации, что позволило исключить коррупционные проявления.



Ожидаемый результат на предстоящий период. Установление обязательных требований, критериев отбора сотрудников в правоохранительные органы и специальные службы. Обеспечение прозрачности решения кадровых вопросов, исключения поступления на службу лиц по принципу личной преданности, кумовства и т.п.

Статус. Частично выполнено.

Причины неисполнения или задержки в исполнении. Вопросы, касающиеся конституционных прав граждан.

Рекомендации. Повторно инициировать вопрос включения психометрического тестирования в критерии отбора сотрудников в правоохранительные органы и специальные службы, непосредственно занимающиеся противодействием коррупции.

35

Разработка и внесение проекта закона КР, в целях применения усиленных мер надлежащей проверки в отношении иностранных ПЗЛ, национальных политических деятелей и международных организаций, а также членов семей и близких связей ПЗЛ, с отражением методов, используемых коррупционными чиновниками для отмывания преступных доходов

ГСФР

Генпрокуратура (по согласованию), АКС ГКНБ

Ужесточение требований в отношении ПЗЛ, которые могут представлять повышенный коррупционный риск в силу занимаемых ими постов

До конца 2014 г.

Внесение изменений и дополнений в законодательные акты для проведения мониторинга в отношении политически значимых лиц

Отчет о выполнении

ГСФР – во исполнение данного пункта ГСФР изучена новая редакция Рекомендации ФАТФ и Конвенция ООН против коррупции. В результате чего нормы о порядке применения усиленных мер надлежащей проверки в отношении иностранных ПЗЛ, национальных политических деятелей и международных организаций, а также членов семей и близких связей ПЗЛ предусмотрены в проекте Закона Кыргызской «О противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию террористической или экстремистской деятельности» и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики», который был одобрен постановлением Правительства от 29 декабря 2012 года N 868 и внесен на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Генпрокуратура - во исполнение данного пункта ГСФР изучена новая редакция Рекомендации ФАТФ и Конвенция ООН против коррупции. В результате чего нормы о порядке применения усиленных мер надлежащей проверки в отношении иностранных ПЗЛ, национальных политических деятелей и международных организаций, а также членов семей и близких связей ПЗЛ предусмотрены в проекте Закона Кыргызской «О противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию террористической или экстремистской деятельности» и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики», который был одобрен постановлением Правительства от 29 декабря 2012 года N 868 и внесен на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Резолютивная часть:

Достижение ожидаемых результатов. Нормы о порядке применения усиленных мер надлежащей проверки в отношении иностранных ПЗЛ, национальных политических деятелей и международных организаций, а также членов семей и близких связей ПЗЛ предусмотрены в Законе КР «О противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию террористической или экстремистской деятельности» который находится на рассмотрение Жогорку Кенеша КР.

Ожидаемый результат на предстоящий период. Введение института ПЗЛ.

Статус. Выполнено.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   37


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница