Отчет о ходе реализации



страница15/37
Дата31.07.2016
Размер6.74 Mb.
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   37

Резолютивная часть:

Достижение ожидаемых результатов. Положение о порядке проведения оценки деятельности государственных и муниципальных служащих утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики «О мерах по совершенствованию системы оплаты труда государственных и муниципальных служащих Кыргызской Республики на 2013-2020 годы» от 28 июня 2013 года №383. Постановлением Правительства Кыргызской Республики «Об условиях оплаты труда государственных и муниципальных служащих Кыргызской Республики» от 28 июня 2013 года № 384 утверждена Сетка коэффициентов заработной платы для административных должностей (приложение № 4 постановления).

Принято постановление Правительства Кыргызской Республики от 21 августа 2014 года №472 «О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Порядка применения коэффициентов кратности при начислении заработной платы государственным и муниципальным служащим» от 16 апреля 2008 года № 150». Мониторинг внедрения оценки деятельности был проведен во всех государственных органах. Проведено обучение в июле-августе 2013 года, в Бишкеке и с выездом в Ошскую, Джалал-Абадскую, Баткенскую, Нарынскую, и Иссык-Кульскую области. Всего обучением по новым направлениям кадровой деятельности в рамках реформы оплаты труда силами сотрудников ГКС было охвачено 1033 руководителей и специалистов государственных органов и органов местного самоуправления. 11 октября 2013 года в Министерстве труда, миграции и молодежи, совместно с Министерством финансов и ГКС, для сотрудников финансовых служб государственных органов проведена разъяснительная работа по применению сетки коэффициентов для расчета заработной платы. 25-26 марта 2014 года ГКС был проведен обучающий семинар по оценке деятельности государственных и муниципальных служащих для 102 государственных и муниципальных служащих из 46 госорганов и мэрии г. Бишкек.



В апреле и июне 2014 года были проведены обучающие практические семинары сотрудников кадровых и финансовых подразделений госорганов и органам МСУ по новой системе оценки деятельности служащих. С мая по июнь 2014 года проведены обучающие практические семинары в 28 айыл окмотах и 3 городах с участием более 850 муниципальных служащих. Постоянно оказывается консультативная помощь всем государственным органам и органам МСУ. По просьбе госорганов дополнительные семинары проведены в Министерстве труда, миграции и молодежи Кыргызской Республики, Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики, Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики, Министерстве энергетики и промышленности Кыргызской Республики, Государственном агентстве физической культуры и спорта при Правительстве Кыргызской Республики, Государственной налоговой службе при Правительстве Кыргызской Республики, Государственной службе финансовой разведки при Правительстве Кыргызской Республики.

Ожидаемый результат на предстоящий период. Налаживание системы реального обеспечения конкурентных условий при формировании аппарата сотрудников государственных органов и повышения прозрачности при найме и продвижении персонала.

Статус. Выполнено.

Причины неисполнения или задержки в исполнении. Процесс согласования и детальной проработки поставленных вопросов.

Рекомендации. Усовершенствовать систему найма и обеспечения служебного роста сотрудников государственных органов, путем повышения значения, объективно проверяемых критериев профессионализма и компетентности.

27

Совершенствовать порядок назначения советников и помощников на государственные административные должности, разработать квалификационные требования к ним

ГКС (по согласованию)

Статс-секретари госорганов

Исключение норм, предусматривающих назначение советников и помощников на государственные административные должности без прохождения конкурсного отбора

До конца 2014 г.

Внесение изменений и дополнений в Закон КР "О государственной службе" в установленном порядке

Отчет о выполнении

Промежуточные результаты:

ГКС - в целях устранения противоречий в Законе "О государственной службе" и приведения в порядок назначения на административные государственные должности советников, консультантов и помощников лиц, занимающих политические должности, был разработан законопроект Кыргызской Республики «О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики «О государственной службе» в соответствие с основными принципами государственной службы (был одобрен постановлением Правительства Кыргызской Республики от 31 июля 2013 года № 431). Однако 16 января 2014 года Жогорку Кенеш Кыргызской Республики отклонил названный проект Закона в первом чтении.

Дальнейшее продвижение проектов полагаем возможным после принятия Закона Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе».



ГСБЭП - следование требованиям Положения о проведении конкурса на замещение вакантной административной государственной должности государственной службы КР» и Закона КР «О государственной службе» от 11.08.2004г.

МЧС - Министерством были направлены предложения Государственную кадровую службу КР о порядке назначения советников и помощников на государственные административные должности. Государственной кадровой службой КР разработан проект Закона КР «О Государственной гражданской и муниципальной службе», в котором предусматривается порядок назначения советников и помощников.

ГНС - в январе 2013 года ГНС было внесено ГКС предложение о назначении советников и помощников на государственные административные должности на конкурсной основе. В ноябре месяце 2014 года были внесены изменения в статью 24 Закона КР «О государственной службе», согласно которым вне конкурсного отбора замещать административные должности государственной службы при соответствии к квалификационным требованиям, имеют право советники, помощники и консультанты политических лиц, проработавших на этих должностях не менее одного года.

Госфиннадзор - при направлении проекта квалификационных требований к советникам и помощникам на государственные административные должности Госфиннадзором будут направлены предложения в Государственную кадровую службу КР.

МСХМ - на совещании в Госкадровой службе также было внесено предложение о том, чтобы должности советника и помощника были уравнены с аналогичными государственными административными должностями согласно реестру должностей, дальнейшее их назначение происходило по конкурсу.

НСК - назначение советников и помощников на государственные административные должности в НСК КР происходит в соответствии с требованиями Закона КР «О государственной службе» от 11.08.2004г. по результатам проведения конкурса. Квалификационные требования к группам административных государственных служащих НСК КР разработаны, согласованы с Государственной кадровой службой и утверждены приказом Нацстаткома.

МТММ - назначение советников и помощников на государственные административные должности происходит в соответствии с требованиями Закона КР «О государственной службе».

ГААСЖКХ - данная работа ведется совместно с Государственной кадровой службой КР.

МКИТ - назначение советников и помощников на государственные административные должности осуществляется в соответствии с требованиями Закона КР «О государственной службе», кроме того внесены соответствующие изменения в Закон Кыргызской Республики «О государственной службе» на предмет назначения помощников и советников г.Бишкек, от 10 ноября 2014 года № 150 и министерством принято к исполнению.

ГАС - в целях прозрачности и исключения коррупционных схем при принятии на государственную службу, Агентством связи проводится конкурс в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О государственной службе» от 11.08.2004 года № 114 и Положением «О проведении конкурса на замещение вакантной административной государственной должности государственной службы Кыргызской Республики».

Причины неисполнения:

МСХМ - данное предложение было обсуждено на совещании со статс-секретарями в ГКС, но не поддержано Жогорку Кенешем КР.

ГСФР - выполнено. В связи с разработкой проекта Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О государственной службе», которым исключается норма внеконкурсного назначения на вакантные административные должности советников, помощников и консультантов лиц, занимающих политические должности и одобрением 27 ноября 2012 года на заседании Комитета по регламенту Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и депутатской этике и принятии решения о направлении на первое чтение считаем пункт выполненным.

Дальнейшие действия по реализации мер:

ГСБЭП - внесение изменений и дополнений в Закон КР «О государственной службе» в установленном порядке.

МЧС - исключение норм, предусматривающих назначение советников и помощников на государственные административные должности без прохождения конкурсного отбора.

НСК - следование требованиям Положения о проведении конкурса на замещение вакантной административной государственной должности государственной службы КР» и Закона КР «О государственной службе» от 11.08.2004г.

МТММ - исключение норм, предусматривающих назначение советников и помощников на государственные административные должности без прохождения конкурсного отбора.

ГААСЖКХ - назначения советников и помощников на государственные административные должности через конкурс.

ГСФР - исключение норм, предусматривающих назначение советников и помощников на государственные должности ГСФР без прохождения конкурсного отбора.

Резолютивная часть:

Достижение ожидаемых результатов. Разработан и проходит процесс согласования проект Закона КР «О государственной гражданской службе и муниципальной службе Кыргызской Республики», где исключается возможность внеконкурсного назначения на государственные и мениципальные должности указанных лиц.

Ожидаемый результат на предстоящий период. Исключение норм, предусматривающих назначение советников и помощников на государственные административные должности без прохождения конкурсного отбора.

Статус. Мероприятие уполномоченным органом выполнено, вместе с тем законопроект дважды отклонен депутатами Жогорку Кенеша КР. Данное мероприятие считать переходящим на последующий период с предоставлением отчетов о прогрессе.

28

Разработать и внести на рассмотрение Жогорку Кенеша законопроект, предусматривающий внесение изменений и дополнений в Закон КР "О государственной службе" и иные нормативные правовые акты, в целях внедрения механизма обязательной проверки уполномоченными государственными органами кандидатов до назначения на государственные и муниципальные должности (о судимости, увольнении с государственной, муниципальной службы по дискредитирующим и иным отрицательным мотивам)

Минюст

ГКС (по согласованию), МВД, ГСБЭП, АКС ГКНБ

Формирование законодательных основ противодействия коррупции на государственной службе

До конца 2012 г.

Внесение изменений и дополнений в Закон КР "О государственной службе" в установленном порядке

Отчет о выполнении

Промежуточные результаты:

Минюст - мероприятия, обозначенные данным пунктом, предусматривают внесение соответствующих проектов НПА на рассмотрение Жогорку Кенеша. В связи с чем, Министерством юстиции были разработаны проект Закона «О внесении дополнений в Закон Кыргызской Республики «О государственной службе» и проект Закона «О внесении дополнений в Закон Кыргызской Республики «О муниципальной службе», которые одобрены постановлением Правительства от 12.10.12г № 713, приняты Жогорку Кенешем 27 июня 2013 года, подписаны Президентом 24 июля 2013 года и вступили в юридическую силу 2 августа 2013 года.

ГКС - постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30 декабря 2013 года № 714 утвержден Порядок формирования, ведения, изменения и дополнения Реестра лиц, освобожденных с государственной и муниципальной службы по отрицательным основаниям.

Данный Порядок утвержден с учётом решения Совета обороны Кыргызской Республики от 4 ноября 2013 года и содержания Указа Президента Кыргызской Республики от 12 ноября 2013 года № 215. Список лиц, освобожденных с государственной и муниципальной службы по отрицательным основаниям, размещен на сайте ГКС: www.mkk.gov.kg. Соответствующая норма ведения реестра лиц, уволенных по отрицательным основаниям, предусмотрена в проекте Закона Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе». На текущий момент в списке лиц, освобожденных с государственной и муниципальной службы по отрицательным основаниям значится 85 человек. Список обновляется по мере поступления. Также в Законе Кыргызской Республики “О государственной службе” статье 6, предусматриваются меры, предъявляемые к государственным служащим относительно того, кто может состоять на государственной службе. ГКС внедрила меру по которой каждый кандидат на вакантное место предъявляет справку с Информационного центра МВД о не имении судимости.



ГСБЭП - в соответствии с Положением о прохождении службы в ГСБЭП гражданин КР не может быть принят на службу, если имел или имеет судимость, освобожден от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям, был уволен из правоохранительных органов, а также государственных органов по отрицательным мотивам.

Дальнейшие действия по реализации мер:

ГСБЭП - внесение изменений и дополнений в Закон КР «О государственной службе» в установленном порядке.

Минюст – порядок формирования, ведения, изменения и дополнения Реестра лиц, освобожденных с государственной или муниципальной службы по отрицательным основаниям утвержден постановлением Правительства от 30 декабря 2013 года № 714.

Резолютивная часть:

Достижение ожидаемых результатов. Принят Закон КР «О внесении дополнений в Закон Кыргызской Республики «О государственной службе» и Закон «О внесении дополнений в Закон Кыргызской Республики «О муниципальной службе», которые вносят ограничения по приему лиц на государственную и муниципальную службу. Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30 декабря 2013 года № 714 утвержден Порядок формирования, ведения, изменения и дополнения Реестра лиц, освобожденных с государственной и муниципальной службы по отрицательным основаниям.

Данный Порядок утвержден с учётом решения Совета обороны Кыргызской Республики от 4 ноября 2013 года и содержания Указа Президента Кыргызской Республики от 12 ноября 2013 года № 215. Список лиц, освобожденных с государственной и муниципальной службы по отрицательным основаниям, размещен на сайте ГКС: www.mkk.gov.kg. Соответствующая норма ведения реестра лиц, уволенных по отрицательным основаниям, предусмотрена в проекте Закона Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе». На текущий момент в списке лиц, освобожденных с государственной и муниципальной службы по отрицательным основаниям значится 85 человек. Список обновляется по мере поступления. Также в Законе Кыргызской Республики “О государственной службе” статье 6, предусматриваются меры, предъявляемые к государственным служащим относительно того, кто может состоять на государственной службе. ГКС внедрила меру по которой каждый кандидат на вакантное место предъявляет справку с Информационного центра МВД о не имении судимости.



Ожидаемый результат на предстоящий период. Систематизация практики рассмотрения и верификации документов претендентов на претендующих на замещение вакантных административных должностей, относительно возможного появления дискредитирующих и иных отрицательных мотивов увольнения государственных служащих с предыдущих мест работы.

Статус. Выполнено.

29

Разработать предложения по совершенствованию социальной защищенности, повышению мотивации антикоррупционного поведения сотрудников государственных органов, реализации дополнительных мер материального стимулирования (повышение заработной платы) сотрудников государственных органов, посредством заключения ресурсного соглашения

Минфин

ГКС (по согласованию), МСР, МТММ

Формирование условий, снижающих риски проявления коррупции на государственной службе

До конца 2014 г.

Заключение ресурсных соглашений с Минфином, направленных на увеличение заработной платы, выработку рекомендаций, совершенствование социальной защищенности, повышение мотивации к труду государственных служащих

Отчет о выполнении

Промежуточные результаты:

Минфин - в соответствии с пунктом 2 Протокольного поручения Первого вице-премьер-министра Кыргызской Республики №17-31 от 8 мая 2013 года Министерству финансов Кыргызской Республики было поручено совместно с отделом правового обеспечения Аппарата Правительства Кыргызской Республики разработать в недельный срок проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении дополнения в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об условиях оплаты труда государственных и муниципальных служащих Кыргызской Республики» от 29 июля 2011 года № 436 ДПС с внесением соответствующих дополнений позволяющего руководителям государственных органов направлять сэкономленные средства фонда оплаты труда на конец года на премирование государственным и муниципальным служащим.

В рамках исполнения данного поручения Министерством финансов Кыргызской Республики (исх.№17-03-1/5091 от 23.05.2013 г.) был внесен соответствующий проект постановления Правительства Кыргызской Республики Аппарат Правительства Кыргызской Республики. При этом в связи с предстоящим принятием постановления Правительства Кыргызской Республики по новым условиям оплаты труда государственных и муниципальных служащих было отмечено нецелесообразность принятия данного решения.

В дальнейшем принято постановление Правительства Кыргызской Республики от 28 июня 2013 года № 384 «об условиях оплаты труда государственных и муниципальных служащих Кыргызской Республики», согласно которой с 1 августа и 1 октября 2013 года повышена заработная плата государственных и муниципальных служащих Кыргызской Республики с учетом унификации условий оплаты труда».

В этой связи, на основании пункта 99 Регламента Правительства Кыргызской Республики и Протокола совещания у Первого вице-премьер-министра Кыргызской Республики№17-39 от 4 июня 2013 года прилагаемый проект постановления Правительства Кыргызской Республики был возвращен в связи с нецелесообразностью его принятия в настоящее время. Также принято постановление Правительства Кыргызской Республики от 22 октября 2014 года № 609 «О внесении дополнений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики и признании утратившим силу отдельных решений Правительства Кыргызской Республики» о предоставлении права руководителям государственных органов и органов местного самоуправления направлять, сэкономленные в течение года средства фонда оплаты труда на стимулирующие выплаты работникам за качество и результаты труда.



МТММ - утверждено постановлением ПКР от 28.06.2013 № 383 «О мерах по совершенствованию системы оплаты труда государственных и муниципальных служащих КР на 2013-2020 годы». Утверждено постановлением ПКР от 28.06.2013 № 384 «Об условиях оплаты труда государственных и муниципальных служащих КР».

ГСИН - ГСИН совместно с министерством финансов Кыргызской республики и другими правоохранительными органами республики завершили работу по унификации оплаты труда сотрудников и военнослужащих. В результате чего, денежное довольствие повысилось на 30% и более. Постановление Правительства Кыргызской Республики «О денежном довольствии отдельных категорий военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и Государственной фельдъегерской службы при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики от 14 января 2014 года ДСП.

ГПС - согласно Постановления Правительства КР № 29 от 14.01.2014 г.

с 01.06.2014 года повышены на 50% должностные оклады руководящему составу ГПС КР, а также соответствии с постановлением Правительства КР № 28 от 14.01.2014 г. с 01.07.2014 года повышены на 50% должностные оклады гражданскому персоналу ГПС КР.



Причины неисполнения:

МТММвыполнено. Вступило в силу:

Для госслужащих местных органов самоуправления КР – с 1 августа 2013г.;

Для госслужащих государственных органов КР – с 1 октября 2013г.

Дальнейшие действия по реализации мер:

МТММ - внедрение Порядка проведения оценки деятельности государственных и муниципальных служащих КР с использованием ключевых показателей эффективности с 01.01.2014 года.

ГСИН - формирование условий, снижающих риски проявления коррупции на государственной службе.

ГПС - подготовлен и направлен на согласование проект Постановления Правительства КР «О внесении дополнения в Постановления ПрКР «Об утверждении Положения о денежном довольствии военнослужащих ВС и других воинских формирований КР» №20 ДСП от 31.10.2014 г».


Резолютивная часть:

Достижение ожидаемых результатов. В связи с повышением заработной платы государственных и муниципальных служащих согласно постановлению ПКР № 384 от 28.06.2013 года, вопросы, связанные с заключением ресурсного соглашения отменены.

С 1 августа и 1 октября 2013 года повышена заработная плата государственных и муниципальных служащих Кыргызской Республики с учетом унификации условий оплаты труда.



Ожидаемый результат на предстоящий период. Формирование действенных условий, снижающих риски проявления коррупции на государственной службе. Принятие разработанных НПА, предусматривающих реформу оплаты труда сотрудников государственных органов.

Статус. Мероприятие выполнено. Вместе с тем, работа по повышению уровня заработной платы государственных служащих должна быть продолжена.

Причины неисполнения или задержки в исполнении. Бюджетные ограничения.

Рекомендации. Реформа оплаты труда должна учитывать интересы всех государственных служащих.

30

Анализ степени и последствий воздействия коррупции на госорганы, такие как органы внутренних дел, суды, органы государственных закупок, налоговые и таможенные службы, системы образования и здравоохранения и т.д.

МЭ

Государственные органы, АДС (по согласованию), консалтинговые компании (по согласованию), бизнес-сообщества (по согласованию) и совместная группа ОНС (по согласованию)

Оценка коррупционной подверженности государственных органов и эффективности принимаемых антикоррупционных мер. Обнародование такой информации

До конца 2014 г.

Обоснованные предложения в адрес Правительства по проведению комплексных и тематических проверок выявленных ведомств с высоким уровнем коррупции, с опубликованием их итогов

Отчет о выполнении



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   37


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница