Отчет о ходе реализации



страница11/37
Дата31.07.2016
Размер6.74 Mb.
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   37

Резолютивная часть:

Достижение ожидаемых результатов. Подготовлено распоряжение МВД Кыргызской Республики № 38р от 14 февраля 2013 года «О создании проектной группы по реализации проекта «Электронный КУП», для полного и прозрачного рассмотрения заявлений (сообщений) о преступлениях и происшествиях. Мероприятия по разработке проекта технического задания на создание «Электронного КУПа» МВД КР заняли продолжительное время. Проведена презентация рабочей модели «Электронный КУП», который будет запущен до конца текущего года.

1 декабря 2014 года на прямой телетрансляции ОТРК Кыргызской Республики состоялось вскрытие тендерных предложений участников этапа выбора победителя тендера на реализацию проекта ГЧП «Безопасный город». В соответствии со статьей 20 Закона Кыргызской Республики «О государственно-частном партнерстве в Кыргызской Республике», тендерной комиссией в течение 60 календарных дней будет проведена оценка предложений участников тендера.



В ГСБЭП при ПКР введена автоматизированная информационно-поисковая система (АИПС) «АТОС» которая обеспечивает своевременное, точное и полное представление статистической информации, на основе которой формируются государственные статистические отчеты, характеризующие состояние преступности и реальные результаты борьбы с ней. Первичный ввод и обработка статистической информации осуществляются в контрольно-методическом отделе Следственного управления ГСБЭП, где для дальнейшего внесения в общереспубликанскую базу данных в целях формирования статистической отчетности на магнитных носителях будет представляться в ИЦ МВД Кыргызской Республики. Кроме того, сбор и обработка статистической информации позволяет контролировать сроки рассмотрения материалов и их движение, так как первичный ввод и обработка осуществляется по КУЗСП (Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях), а также держать на контроле движение уголовных дел.

Ожидаемый результат на предстоящий период. Запуск электронной системы учета преступлений и правонарушений. Оптимизация процесса учета подачи заявлений, обращений и жалоб граждан в любом структурном подразделении правоохранительных органов Кыргызской Республики.

Статус. Выполнено частично. Запуск электронной системы учета преступлений и правонарушений на стадии комплектации инструментариев.

Причины неисполнения или задержки в исполнении. Расторжен договор с компанией «BCEG Co. LTD» на реализацию проекта по внедрению программно-аппаратного комплекса видеонаблюдения, фото- и видеофиксации, фото- и видеораспознавания в городах Бишкек, Ош и на автодороге Бишкек-Каракол (Иссык-Кульская область), а также созданию единого электронного центра учета и регистрации преступлений при МВД Кыргызской Республики. Проведен повторный тендер.

19

Определить единый орган по осуществлению государственных закупок. Внедрение электронной системы проведения государственных закупок для повышения прозрачности процедуры закупок. Вся информация о государственных закупках, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, должна быть доступна для общественности

Минфин

Совместно с заинтересованными государственными органами

Обеспечение прозрачности государственных закупок, с публичным освещением условий и принятых решений. Сосредоточение проведения государственных закупок в едином органе

До конца 2013 г.

Введена в действие электронная система проведения государственных закупок. Установлен единый орган по осуществлению государственных закупок. Упразднены имеющиеся подразделения по госзакупкам в госорганах, с сохранением или возложением функций на одного сотрудника (сертифицированного специалиста по закупкам)

Отчет о выполнении

Промежуточные результаты:

Минфин - при децентрализованном государственном управлении в Кыргызской Республике создание единого органа Кыргызской Республики по осуществлению государственных закупок невозможно. Относительно внедрения электронных системы проведения закупок сообщаем, что в настоящее время создан новый Портал Электронных государственных закупок zakupki.gov.kg.

- Разработан модуль по регистрации поставщиков и закупающих организаций.

- Получены 1-е Электронные цифровые подписи для пилотных организаций.

На стадии тестирования находятся:

- Модуль по размещению годового плана закупок.

- Модуль по формированию и публикацию тендерной документации закупающими организациями. В настоящее время разрабатывается функционал по согласованию тендерной документации с тендерной комиссией. Разработан бизнес-процесс по подаче тендерной заявки поставщиками, определены основные критерии по подаче заявки. Разработчиками начаты работы по описанию полей по данному модулю.

- Аналитиками проводятся работы по разработке функционала (бизнес-процесса) по Оценке тендерных заявок поставщиков тендерной комиссией и присуждение победителей.

С 3 июня 2014 года запущена электронная система госзакупок в пилотном режиме с участием 5 пилотных закупающих организаций.

Кроме этого, 5 сентября 2014г. проект Азиатского банка развития по внедрению электронной системы государственных закупок совместно с Учебным центром Министерства финансов Кыргызской Республики возобновляет проведение обучающих семинаров для представителей потенциальных поставщиков. Обучающие семинары проводятся на регулярной основе для всех желающих. Проводимое обучение даёт более детальное понимание основных функций системы при регистрации, поиске и просмотре опубликованных объявлений, формировании и подаче тендерной заявки.

В результате обучения представители поставщиков могут более свободно и активно работать в системе.

Важно отметить, что проект по внедрение электронной системы государственных закупок завершится в декабре 2015 года. До завершения проекта обучение для всех желающих проводится БЕСПЛАТНО. После завершения проекта обучение будет проводиться на платной основе согласно ценам, установленным Учебным центром при Министерстве финансов КР. Для информации сообщаем, что по итогам 2014 года на Официальном портале государственных закупок Кыргызской Республики зарегистрировано 149 закупающих организаций из них уже 103 организаций получили полный доступ для работы на портале.

ГИЭТБ - согласно Плана мероприятий Правительства КР ответственным органом определен Минфин. При этом нашим ведомством в тесном взаимодействии с ответственным органом осуществляются соответствующие мероприятия в данном направлении. В настоящее время все закупки проводятся согласно действующему законодательству с освещением в СМИ.

МЧС - в соответствии с Законом КР «О государственных закупках» уполномоченным органом определено Министерство финансов КР по вопросам организации и проведению мероприятий по госзакупкам. В сентябре месяце 2014г. МЧС КР зарегистрирован на интернет-портале электронных госзакупок КР и получена электронная цифровая подпись. В декабре месяце 2014г. проведены 4 тендерных закупок методом электронных торгов (ГСМ, оцинкованная проволока, специальная инженерная техника и вещевое имущество), объявление было размещено в интернет - портале электронных закупок КР. Также, структурные подразделения МЧС КР (УГПС по Ошской области и г. Ош, ЮЦРЧС, РОСО) зарегистрированы на интернет-портале электронных госзакупок КР и получены электронные цифровые подписи. В декабре месяце 2014г. УГПС по Ошской области и г.Ош проведен тендер методом электронных торгов.

ГНС - за 2012 год проведено 11 тендеров на общую сумму 11350453 сома, за 2013 год – 12 тендеров на общую сумму 13471660 сомов и за 2014 год - 11 тендеров на общую сумму 11054058,2 сома. В целях обеспечения максимальной эффективности и повышения прозрачности процедуры закупок, при всех проводимых тендерах в качестве наблюдателя присутствовал уполномоченный представитель от МВД КР. Процедура проведения тендера фиксировалась на видеосъемку. При чем, условия проведения тендеров были предварительно опубликованы в СМИ и на официальном интернет портале по электронным государственным закупкам.

МИД - Создана Бюджетная комиссия МИД КР (утверждено приказом МИД КР от 18 октября 2013 г.113-п).

2. Министерством в установленном порядке было зарегистрировано на портале государственных закупок Министерства финансов Кыргызской Республики (zakupki.okmot.kg). На данном портале своевременно размещаются планы госзакупок, объявления о предстоящих торгах с прикреплением тендерных документов. С января по декабрь 2014 года проведено 17 тендера на общую сумму

4 948 888 сомов.

ГСФР - проект постановления Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о правилах проведения электронных государственных закупок и электронного обратного аукциона», не поступил на согласование.

ГААР - законом Кыргызской Республики «О конкуренции» предусмотрены антимонопольные требования к закупкам товаров. Одной из функций Госагентства является осуществление госконтроля за вышеуказанными требованиями в соответствии с Положением о Госагентстве, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17 мая 2013 года №271. За первое полугодие 2013 года Госагентством нарушений указанных требований не было выявлено, а также не зафиксированы заявления по данному вопросу.

Причины неисполнения:

Минфин - работа по внедрению электронной системы закупок продолжается.

ГСФР - Выполнено. Положение о правилах проведения электронных государственных закупок и электронного обратного аукциона утверждено, Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 10 декабря 2012 года № 818.

Дальнейшие действия по реализации мер:

ГИЭТБ - проводить тендеры по закупкам через сайт государственных закупок.

МЧС - 1)Дальнейшее совершенствование антикоррупционных механизмов в сфере закупок и повышение прозрачности процедуры ее проведения.

2) Повышение персональной ответственности и подотчетности ответственных лиц за эффективное использование бюджетных средств.



МИД - обеспечение прозрачности государственных закупок.

ГСФР - эффективность и прозрачность системы государственных закупок в ГСФР.

Резолютивная часть:

Достижение ожидаемых результатов. Министерство финансов КР является уполномоченным государственным органом по государственным закупкам – создан Департамент по госзакупкам. При этом, в настоящее время осуществление закупок проводится децентрализовано, и каждая закупающая организация имеет свой отдел закупок с сертифицированными специалистами, осуществляющие государственные закупки самостоятельно.

Данные по государственным закупкам, проведение, планы закупок на очередной финансовый год, оповещение выигравшего победителя размещаются на сайте министерства по адресу zakupki.okmot/kg/. Разработан модуль по регистрации поставщиков и закупающих организаций. Получены 1-е Электронные цифровые подписи для пилотных организаций.

На стадии тестирования находятся:

- Модуль по размещению годового плана закупок;

- Модуль по формированию и публикацию тендерной документации закупающими организациями. В настоящее время разрабатывается функционал по согласованию тендерной документации с тендерной комиссией. Разработан бизнес-процесс по подаче тендерной заявки поставщиками, определены основные критерии по подаче заявки. Разработчиками начаты работы по описанию полей по данному модулю;

- Аналитиками проводятся работы по разработке функционала (бизнес-процесса) по Оценке тендерных заявок поставщиков тендерной комиссией и присуждение победителей.

С 3 июня 2014 года запущена электронная система госзакупок в пилотном режиме с участием 5 пилотных закупающих организаций.

Кроме этого, 5 сентября 2014г. проект Азиатского банка развития по внедрению электронной системы государственных закупок совместно с Учебным центром Министерства финансов Кыргызской Республики возобновляет проведение обучающих семинаров для представителей потенциальных поставщиков. Обучающие семинары проводятся на регулярной основе для всех желающих. Проводимое обучение даёт более детальное понимание основных функций системы при регистрации, поиске и просмотре опубликованных объявлений, формировании и подаче тендерной заявки.

В результате обучения представители поставщиков могут более свободно и активно работать в системе.

По итогам 2014 года на Официальном портале государственных закупок Кыргызской Республики зарегистрировано 149 закупающих организаций из них уже 103 организаций получили полный доступ для работы на портале.



Ожидаемый результат на предстоящий период. Создание эффективной и прозрачной системы государственных закупок при принятии решений. Создание информационного банка данных, с включением в реестр всех государственных органов, государственных предприятий, заинтересованных субъектов предпринимательства.

Статус. Мероприятие выполнено.

Причины неисполнения или задержки в исполнении. Сосредоточение проведения государственных закупок в едином органе не представляется возможным, так как на нынешнем этапе могут увеличиться коррупционные риски.

Рекомендации. Предоставлять отчеты о достигнутых результатах.

20

Разработать и внедрить систему автоматической фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения. Продолжить реализацию пилотной программы "Безопасный город"

МВД

Минфин, МТК, мэрии городов (по согласованию)

Снижение уровня коррупции в системе ГУБДД. Эффективная административная практика и поступление платежей в бюджет

До конца 2014 г. по гг. Бишкек и Ош, с последующим расширением зон охвата

Наличие систем автоматической фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения

Отчет о выполнении

Промежуточные результаты:

МВД - в целях успешной реализации проекта «Безопасный город», направлено письмо на имя Вице-премьер министра Кыргызской Республики Маматалиева А.М., о рассмотрении вопроса полной передачи функций и штатной численности ГРС при Правительстве Кыргызской Республики в ведение МВД Кыргызской Республики, в качестве одного из структурных подразделений (исх.№1/5226 от 23.07.14г.). 9 сентября 2014 года, состоялось первое заседание Тендерной комиссии к проекту ГЧП «Безопасный город», где путем голосования (19 человек – «За», 1 человек «Против», Воздержавшиеся-0) было принято решение объявить предварительный этап тендера на реализацию проекта ГЧП «Безопасный город»10 сентября 2014 года, назначить 10 октября 2014 года датой вскрытия тендерных заявок.

10 сентября 2014 года было опубликовано объявление о тендере на реализацию проекта ГЧП «Безопасный город» на официальном сайте Министерства внутренних дел Кыргызской республики и на сайте Министерства экономики Кыргызской Республики, выступающей уполномоченным государственным органом в сфере ГЧП (исх. № 1/6436 от 10.09.2014г), а также в средствах массовой информации.



16 сентября 2014 года состоялось второе заседание Тендерной комиссии, на котором было принято решение одобрить предлагаемые Председателем тендерной комиссии - Заместитель министра внутренних дел Кыргызской Республики, генерал-майор милиции Асанов К.С. дополнения в Правила проведения тендера к проекту ГЧП «Безопасный город». Указанные изменения были внесены с учетом предложений Членов тендерной комиссии, что позволит расширить возможности внесения наиболее выгодных для Кыргызской Республики альтернативных решений к техническим заданиям и к проекту в целом. В заседании также было принято решение о создании рабочей группы, для тщательного изучения и при необходимости внесения дополнений в Правила проведения тендера к проекту ГЧП «Безопасный город» из числа и тендерной комиссии и разработчиков тендерной документации, в состав которого вошли: Бообеков А, Курманалиев А, Мамбетов З, Черногубова Н, Садыков И, Сарыбаев А. 17 сентября 2014 года состоялось совещание рабочей группы, на котором было принято решение внести дополнения в пункты 17 и 22 Правил проведения тендера к проекту ГЧП «Безопасный город». После чего МВД Кыргызской Республики был подготовлен приказ «О внесении дополнений в Правила проведения тендера к проекту ГЧП «Безопасный город», утвержденных приказом МВД Кыргызской Республики от 8 сентября 2014 года № 650. Издан приказ МВД Кыргызской Республики «Об определении объектов в городах Бишкек, Ош и Чуйской области для демонстрации участниками тендера работы системы видеонаблюдения, фото- и видеофиксации, фото- и видео распознавания в рамках тендера к проекту государственно-частного партнерства «Безопасный город» от 18 сентября 2014 года №673. Указанный приказ вышел в соответствии с пунктом 2 раздела II критериев отбора частного партнера на реализацию проекта ГЧП «Безопасный город», утвержденными распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 29 августа 2014 года №363-р и с пунктом 105 Правил проведения тендера к проекту ГЧП «Безопасный город», утвержденными приказом МВД Кыргызской Республики от 8 сентября 2014 года № 650. 10 октября 2014 года в 10.00 часов на прямой телетрансляции ОТРК состоялось вскрытие тендерных заявок участников тендера на реализацию проекта ГЧП «Безопасный город». Всего тендерных заявок подали 8 компаний - ОсОО «Dessa International» S.R.L. , ОсОО «Ист Ричс Техноло Девелопмент», «Shenzhen Topform Computer Tehnology Co. Ltd», «Huawei Technologies Co.,LTD», ОсОО «Ozone Iletişim Teknolojileri», ОсОО «Дельта Профи», ОсОО «Стилсофт Бишкек», Компания «Anteo Worldwide». Тендерной комиссией было принято решение привлечь специалистов в сфере ГЧП и из числа разработчиков тендерной документации, а также экспертов для анализа тендерных заявок участников тендера в предварительном (первом) этапе тендера в соответствии с пунктом 52 Правил проведения тендера к проекту государственно-частного партнерства «Безопасный город», утвержденных приказом МВД Кыргызской Республики от 8 сентября 2014 года №650. Стоит отметить, что согласно пункту 4 статьи 20 Закона Кыргызской Республики «О государственно-частном партнерстве в Кыргызской Республике», тендерная комиссия оценивает квалификацию каждого участника тендера, в течение 30 календарных дней. 29 октября 2014 года, Тендерной комиссией по итогам рассмотрения тендерных заявок участников тендера с учетом анализа, представленного группой специалистов, путем голосования было принято решение по каждому участнику тендера. Таким образом, в следующий этап выбора победителя тендера прошли:

Компания «Dessa International» S.R.L.

Компания «Shenzhen Topform Computer Tehnology Co. Ltd»

Компания «Ozone Iletişim Teknolojileri»

Компания «Стилсофт Бишкек»

Компания «Anteo Worldwide»

Компании, прошедшие на второй этап тендера, должны предоставить свои тендерные предложения до 29 ноября 2014 года, после чего Тендерной комиссией будет произведено вскрытие тендерных предложений. 18 ноября 2014 года состоялось заседание Тендерной комиссии, на котором был обсужден вопрос о принятии подготовленных рабочей группой, созданной распоряжением МВД Кыргызской Республики от 14 ноября 2014 года №532-р пояснений к форме оценки тендерных предложений участников тендера, и анализу тендерных предложений на соответствие Техническому заданию к проекту ГЧП «Безопасный город» и его составляющей части «Электронный КУП», а также об установлении удельного веса для каждого критерия Формы оценки предложений участников тендера. Однако, Тендерной комиссией было принято решение отклонить подготовленные рабочей группой вышеуказанные пояснения и удельный вес каждого критерия формы оценки предложений. На том же заседании, был рассмотрен вопрос о назначении даты вскрытия тендерных предложений Участников тендера этапа выбора победителя, где Тендерная комиссия решила определить дату вскрытия тендерных предложений на 1 декабря 2014 года в 18 00 часов в здании ОТРК Кыргызской Республики. При этом, было принято решение о создании рабочей группы из членов Тендерной комиссии с привлечением независимых экспертов и специалистов из числа разработчиков тендерной документации для анализа тендерных предложений, после вскрытия тендерных предложений.

Минфин - Министерством финансов Кыргызской Республики были направлены письма следующего содержания:

1) От 06.06.2012 года № 17-2-1/5892 в Аппарат Правительства Кыргызской Республики, в котором указывались наши замечания, а именно то, что поступление административных штрафов, взимаемых за правонарушения, посягающие на правила безопасности движения и эксплуатации транспортных средств в доход республиканского бюджета повлечет за собой выпадение доходов местных бюджетов. Так, по данным ГП «Кыргыз почтасы» сумма поступлений в государственный бюджет административных штрафов, взимаемых за правонарушения, посягающие на правила безопасности движения и эксплуатации транспортных средств за 2011 год составило порядка 120,0 млн. сом, объем поступлений в доход республиканского и местных бюджетов составляет 60,0 млн. сомов, соответственно. Кроме того, средства от данного вида правонарушений также перечисляются через банковскую систему. А также, программой «Безопасный город» предусматривается механизм возврата финансовых вложений инвесторам предоставленных для внедрения новых форм и методов обеспечения безопасности дорожного движения (видео-фото фиксация). При этом при внедрении данного механизма возврата финансовых вложений инвесторам объем ежегодных потерь бюджета составит с учетом увеличения размера расчетного показателя в среднем в два раза за счет наложения административного штрафа, что составляет порядка 240,0 млн. сомов в год.

2) От 19.07.2012 года № 17-2-1/7727, также в Аппарат Правительства Кыргызской Республики, о том, что для проведения конкурсных торгов нужно придерживаться соответствующих СТД и то, что при одобрении данного проекта, государственный бюджет понесет потери от недопоступления штрафных санкций за нарушения ПДД. Однако, проект «Безопасный город» был принят в нарушение Закона КР «О государственных закупках» без учетов замечаний и возражений Министерства финансов Кыргызской Республики.

МТК - в номере газеты «Эркин Тоо» № 7(2377) от 31.01.2014 года был объявлен тендер на поставку системы дорожного контроля для установки их на постах весогабаритного контроля автотранспорта. Проведен тендер с неограниченным участием. По его результатам закуплено 8 комплектов автоматизированных весов российского производства, позволяющих осуществить одновременную фото и видео фиксацию грузовых автотранспортных средств с сохранением всей необходимой информации в базе данных. Эти данные для анализа при необходимости выдаются в отпечатанном виде. Такие весы установлены и функционируют на постах «Кемин», «Сосновка», «Кызыл-Адыр», «Арал», «Жаны - Арык», «Ноокат». Кроме того, видеонаблюдение установлено на 7 постах, из них 2 работают в режиме реального времени он-лайн. В целях увеличения пропускной способности поста Сосновка проведены земляные работы на 3,0 млн. сомов, проезжая часть уширена на 12 метров, уложено двухслойное асфальто – бетонное покрытие на 1,5 млн. сомов, строится дополнительный навес на 1,4 млн. сомов, также сделан заказ на строительство дополнительного шлагбаума и комнаты для кассиров – операторов.

Активизируется работа мобильных групп, по выявления нарушений на постах ВГК. Совместно с ДПС МВД КР составлен план мероприятий «За рулем – весогабаритный груз», целью которых являются пресечение и недопущение правил перевозки грузов, нарушений установленных весогабаритных норм, правил технической эксплуатации автотранспорта. В текущем году задержано и отправлено на штрафную стоянку 60 автомашин с нарушениями норм, к которым приняты различные административные меры воздействия. В целом, составлен 391 протокол о наложении административного штрафа за нарушения весогабаритных норм и перечислено в госбюджет 3,9 млн. сомов.





Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   37


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница