Отчет исполнительной дирекции Совету и XXX общему собранию



страница9/31
Дата06.06.2016
Размер6.82 Mb.
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   31
Барнауле осуществлялась работа по реализации адресной инвестиционной программы города и краевой адресной инвестиционной программы. На начало года лимит финансирования адресной инвестиционной программы города Барнаула составлял 649 млн руб., к концу года лимит был увеличен на 33,8% и составил 868,5 млн руб. Количество реализуемых в 2012 году инвестиционных проектов в течение года увеличено с 39 до 74. Для повышения инвестиционной привлекательности города полностью обновлен Инвестиционный паспорт города Барнаула, изменена его структура, размещена информация о реализуемых и предлагаемых для реализации инвестиционных проектах, свободных от застройки земельных участках и свободных производственных площадках; размещена информация о 78 инвестиционных проектах, перспективных направлениях и бизнес-идеях для реализации на территории города, к Инвестиционному паспорту города Барнаула добавлен «Форум инвесторов» с целью организации общения по направлениям развития города, вложению свободных денежных средств, размещению инвестиционных предложений. В данном разделе создано три блока: «Предложения по формированию Барнаульского туристического кластера», «Комплексное освоение новых кварталов. Строительство инженерной инфраструктуры в Северо-Западном жилом районе», «Предложения от потенциальных инвесторов». В разделе «Обращение к инвеступолномоченному» организована связь граждан с инвестиционным уполномоченным в городе Барнауле – заместителем главы администрации города Барнаула по экономической политике. Проведен отбор баз данных инвестиционных проектов с целью размещения в них инвестиционных проектов, предлагаемых для реализации на территории города. Собрана и направлена информация журналу «РБК», требующаяся для расчета рейтинга инвестиционной привлекательности города. В обновленном рейтинге город Барнаул поднялся на 3 строчки и занимает 28 место. Подготовлены и размещены материалы об инвестиционном климате города, о работе Инвестиционного паспорта и Форума инвесторов на официальном сайте города, на сайте информационного агентства «АМИТЕЛ», во втором выпуске журнала «Предприниматель Барнаула». Проведены переговоры с федеральными журналами «Бизнес центр», «Губернский деловой журнал», «Сила бренда», «БИЗНЕС & КЛАСС» о возможности публикации в них статей об инвестиционной привлекательности города Барнаула. Изучена возможность присвоения городу кредитного рейтинга, проведены переговоры с рейтинговыми агентствами «Эксперт-Ра» и «Standard&Poor’s», получены коммерческие предложения от этих агентств на выполнение работ по присвоению кредитного рейтинга городу. Проведены поиск и отбор информации об актуальных инвестиционных выставках и экономических форумах для участия в них города Барнаула в 2012–2013 годах. Осуществлялось взаимодействие с Европейским банком реконструкции и развития и Альфа-банком с целью привлечения инвестиций в городскую экономику.

Долгосрочная целевая программа «Стимулирование экономической активности в городе Иркутске на 2013–2017 годы» содержит раздел «Развитие инвестиционной деятельности в городе». В городе удалось сформировать комплексную основу развития инноваций в приоритетных сферах деятельности, наладить процессы взаимодействия между основными игроками инновационного рынка – малыми и средними компаниями и научно-образовательным сектором, а также крупным бизнесом, инвест-сообществом и органами власти, с целью повышения качества и уровня жизни населения города, что в итоге позволит Иркутску стать лидером инновационного развития среди городов Сибири и Дальнего Востока. Кроме этого, оказана консультационная, организационная и методическая поддержка субъектам инновационной деятельности – более 400 человек и 85 организаций. В частности, была проведена первая Российская Неделя Бизнес-ангелов, в рамках которой в городе Иркутске состоялась 11 сессия Байкальского сообщества бизнес-ангелов, где были подведены итоги регионального этапа Всероссийского конкурса (БИТ) 2012 – «БИТ Байкал». Всего на конкурс было подано 45 заявок, в финале участвовало 13 проектов. Проведена III Байкальская Венчурная Ярмарка совместно с XIII Российской Венчурной Ярмаркой, в которой приняло участие более 1200 человек. В выставочной части было презентовано 40 инновационных бизнесов, 20 из которых – компании Иркутска. В рамках ярмарки в Иркутске состоялось открытие первого в России Венчурного кафе, организованы и проведены конгрессные мероприятия, проведено две коучинг-сессии для малых и средних инновационных компаний – участников III Байкальской венчурной ярмарки. Сформированы информационные базы инновационных проектов субъектов инновационной деятельности города Иркутска (более 80 проектов) и потребностей городского хозяйства в инновационных продуктах, услугах (содержит информацию о 60 предприятиях города). Проведены конкурсы на предоставление субсидий для реализации инновационных проектов, приоритетных для города Иркутска, на участие в которых были поданы заявки от 25 инновационных компаний города. Субсидии получили 7 проектов на общую сумму 5,5 млн рублей. Проведены конкурсы на предоставление субъектам инновационной деятельности субсидий на возмещение затрат, связанных с регистрацией прав интеллектуальной собственности. Были поддержаны проекты по оформлению патентных заявок на 5 объектов интеллектуальной собственности. Общая сумма субсидий по патентованию составила 339,1 тыс. рублей. Проведен конкурс на предоставление субъектам инновационной деятельности субсидий на возмещение части затрат в связи с выполнением работ (оказанием услуг) при осуществлении деятельности, направленной на реализацию инновационных проектов на Аллее инноваций. На конкурс было подано 8 заявок, из которых 6 получили субсидии на общую сумму 1,9 млн рублей. Проведен конкурс на предоставление инновационной инфраструктуре субсидий на возмещение затрат в связи с оказанием услуг венчурного партнера, на участие в котором было подано 2 заявки, поддержан 1 проект на сумму 1 млн руб. Комплексный подход, применяемый в решении задачи, позволил объединить финансовые, имущественные и организационные механизмы муниципальной поддержки перспективных инвестиционных проектов, а также упорядочение процедуры принятия решений о предоставлении такой поддержки. В соответствии с решением Думы города Иркутска от 29.08.2008 № 004-20-520854/8 «Об основных положениях предоставления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности в городе Иркутске», инвесторам, включенным в Реестр инвестиционных проектов города Иркутска, предоставляются различные формы муниципальной поддержки.

В 2012 году в Иркутске начались работы по внедрению инвестиционной карты города, которая станет одним из инструментов инвестиционной политики города. Инвестиционная карта города Иркутска – муниципальная геоинформационная система, предназначенная для получения пользователем общедоступной информации, необходимой для принятия управленческих решений об инвестировании. Результатом запуска системы в промышленную эксплуатацию станет программный продукт, который позволит инвестору получить необходимые данные по территориальному делению, социальной инфраструктуре, земельным ресурсам, выставленному на торги муниципальному имуществу, обеспеченности инженерной инфраструктурой, функциональному и территориальному зонированию, предлагаемым для инвестирования инвестиционным проектам и т.д.

В Канске разработана Концепция Программы «Повышение инвестиционной привлекательности города Канска на основе развития человеческого потенциала».

Очевидно, что культурно-развлекательные и имиджевые события в городе – это важнейшее направление привлечения инвестиций. В связи с этим Красноярск принимает участие в кампании на право проведения Универсиады 2019, тем самым стимулируя развитие Красноярска как международного спортивного центра с высококлассными спортивными объектами, современной инфраструктурой туристического бизнеса. Планируется, что к 2019 году будет создана Академия зимних видов спорта, первым объектом которой является Академия биатлона. Кроме того, в соответствии с требованиями Международной федерации студенческого спорта FISU в Красноярске должны появиться 4 современных ледовых арены.

В 2012 году состоялся IX Красноярский экономический форум «Время стратегических инициатив». В работе форума приняли участие представители Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, ключевых федеральных министерств, органов региональной и муниципальной власти, в чью компетенцию входит реализация федеральных модернизационных программ и проектов, а также представители институтов развития и государственных корпораций, реализующих инновационные проекты, ведущие эксперты, ученые и представители бизнеса. Глава Правительства Владимир Путин посетил Красноярский экономический форум и принял участие в заседании экспертного совета Агентства стратегических инициатив.

В Новосибирске в 2012 году была продолжена работа, направленная на улучшение инвестиционного климата, создание благоприятной предпринимательской среды, стимулирование экономического роста и модернизации производств. За счет средств бюджета города продолжено оказание мер поддержки инновационной и инвестиционной деятельности организаций научно-промышленного комплекса города Новосибирска, субъектам малого и среднего предпринимательства, содействие развитию индивидуального предпринимательства. Принимаемые меры способствовали сохранению и развитию хозяйственной деятельности в различных формах. Решалась задача модернизации экономики города, прежде всего, промышленности: увеличение доли высокотехнологичных отраслей, повышение инновационной активности организаций. Совместно с Правительством Новосибирской области велись работы по строительству объектов Технопарка Новосибирского Академгородка. Введено в эксплуатацию здание центра информационных технологий и IT бизнес-инкубатор Технопарка. Завершается строительство центра коллективного пользования Технопарка. В настоящее время в Академпарке аккредитовано более 200 компаний-резидентов, их общая выручка за 2012 год составила 12 млрд рублей. Проводимая экономическая политика муниципалитета обеспечила сохранение положительной динамики основных показателей социально-экономического развития города. При этом ряд показателей превысили показатели по Новосибирской области и Российской Федерации.

Адресная инвестиционная программа города Омска формируется ежегодно в рамках разработки бюджета города Омска в соответствии с Положением, утвержденным Решением Омского городского Совета от 05.07.2006 № 376. В целях повышения инвестиционной привлекательности Омска и формирования благоприятного инвестиционного имиджа города на общероссийском и международном уровнях в 2012 году формировались коллективные экспозиции администрации города и омских организаций на выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых в России и за рубежом с презентациями инвестиционного потенциала города. За 2012 год было организовано участие 30 омских компаний в 2 выставках и форумах в городах Уфе (Республика Башкортостан) и Алматы (Республика Казахстан), на которых было презентовано около 40 инвестиционных проектов в различных сферах. Во время работы выставок омские коллективные экспозиции посетило свыше 3000 человек, проведено более 180 рабочих встреч представителей омских компаний с потенциальными соинвесторами и арендаторами. С целью улучшения инвестиционного имиджа и продвижения информации о городе Омске издаются и распространяются среди потенциальных инвесторов ежегодный сборник «Инвестиционный паспорт города Омска». Городу Омску присвоено 8 место в рейтинге лучших городов России по привлекательности для бизнеса инвестиционной привлекательности российских городов по версии журнала «РБК».

В целях модернизации монопрофильного муниципального образования город Новый Уренгой утвержден Комплексный инвестиционный план модернизации города до 2020 года, проведен Ямальский инновационный форум «Энергия Арктики».

В части инвестиционной привлекательности администрацией города Обь особое внимание уделялось формированию базы данных о свободных производственных площадках, земельных участках, пригодных для размещения производств, торговли и жилья.

Бюджеты муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока на 2012 год формировались в соответствии с действующим бюджетным законодательством, принятыми положениями о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, стратегическими планами развития. Важным направлением деятельности органов местного самоуправления в 2012 году стала оптимизация бюджетных расходов, повышение их эффективности. Получили дальнейшее развитие принципы бюджетирования, ориентированного на результат, переход от финансирования бюджетных учреждений к финансированию предоставления муниципальных услуг.

В 2012 году в рамках мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов Ангарского муниципального образования, внедрились в практику новые механизмы управления финансами:

– формирование муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг для всей сети бюджетных учреждений;

– разработка критериев качества предоставления муниципальных услуг, методик расчета финансового обеспечения муниципальных заданий.

Установлены и выполняются следующие принципы бюджетной политики: консервативность и надежность экономических прогнозов и предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования, недопустимость увязки в ходе исполнения бюджета объемов расходов бюджета с определенными доходными источниками, полнота учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей муниципальной политики, планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств.

В Ангарском муниципальном образовании была принята Программа повышения эффективности бюджетных расходов, что позволило создать базу для решения ключевых стратегических задач в условиях ограниченности финансовых ресурсов.

Постоянным направлением деятельности администрации Ангарского муниципального образования и подведомственных учреждений является повышение эффективности бюджетных расходов путем создания условий и механизмов для решения следующих задач:

– обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы;

– создание системы комплексной оценки эффективности бюджетных расходов;

– совершенствование программно-целевых методов деятельности органов местного самоуправления и переход к программному бюджету Ангарского муниципального образования;

– совершенствование механизмов бюджетного планирования и процедур распределения бюджетных средств с учетом требования их обоснованности и эффективности;

– создание условий для мотивации администрации Ангарского муниципального образования к постоянному повышению эффективности бюджетных расходов в своей деятельности.

В Барнауле продолжалась работа по обеспечению доступности и качества услуг, открытости деятельности учреждений, механизма управления эффективностью и результативностью деятельности главных распорядителей бюджетных средств. По итогам Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование в сфере управления общественными финансами» город Барнаул награжден дипломом II степени.

В Иркутске полностью произведена доработка программного комплекса «Информационная система управления финансами» ЗАО «ОВИОНТ» («ИСУФ»), в результате чего:

– автоматизирован процесс составления планов финансово-хозяйственной деятельности, муниципальных заданий муниципальных учреждений города Иркутска;

– обеспечивается свод бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных и автономных учреждений;

– формируются материалы по проекту бюджета города Иркутска и уточнению бюджета города, в том числе на 3-х летний период;

– автоматизирован процесс формирования первоначальной сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств.

Продолжена реализация Программы повышения эффективности бюджетных расходов города Иркутска на период до 2014 года. В соответствии с Планом мероприятий по реализации в 2011–2013 годах программы повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2014 года осуществлен переход к формированию бюджета города Иркутска на трехлетний период, начиная с бюджета города на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. Кроме этого, бюджет города сформирован в «программном» формате, с применением новых видов расходов бюджетной классификации, в связи с чем департаментом финансов проведен значительный объем методической работы с главными распорядителями бюджетных средств.

В течение года в рамках Плана мероприятий по реализации в 2011–2013 годах программы повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2014 года:

– ежеквартально проводился мониторинг дебиторской и кредиторской задолженности бюджета города, в том числе просроченной;

– проведена оценка и анализ причин отклонений утвержденного на год объема доходов и расходов бюджета города от фактического объема доходов и расходов за 2011 год;

– ежеквартально анализировались представленные учредителями муниципальных бюджетных и автономных учреждений аналитические записки о выполнении муниципальных заданий;

– проверены своды планов финансово-хозяйственной деятельности и муниципальных заданий муниципальных бюджетных и автономных учреждений на 2013 год;

– проведена проверка докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования на 2013–2015 годы;

– проведена оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств за 2011 год, сформирован рейтинг главных распорядителей бюджетных средств на основе проведенной оценки, результаты оценки качества финансового менеджмента размещены на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска;

– внесены изменения в постановление администрации города Иркутска от 09.09.2009 № 031-06-3090/9 «Об утверждении Методики балльной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств».

Особенностью внедрения нового механизма финансового обеспечения муниципальных учреждений в городе Новосибирске явилось то, что при кассовом исполнении бюджета использовалась единая бюджетная смета получателей средств с учетом поступления и расходования средств от предпринимательской деятельности. Для учета операций со средствами муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений необходимо было изменить схему финансовых потоков. Департаментом финансов и налоговой политики мэрии города Новосибирска открыты 2 расчетных счета в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области – для открытия и ведения лицевых счетов неучастников бюджетного процесса и для их обеспечения наличными денежными средствами. В целях реализации государственной концепции по внедрению информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» проведена работа с муниципальными учреждениями по созданию единой базы в сети Интернет на официальном сайте www.bus.gov.ru. Для осуществления оперативной регистрации и качественного размещения данных на сайте Департаментом еженедельно проводится мониторинг работы муниципальных учреждений в этом направлении.

В 2012 году в городе Красноярске в график обсуждения проекта бюджета города на 2013–2015 годы впервые были добавлены новые площадки. Кроме публичных слушаний, основные приоритеты бюджета были рассмотрены на трехсторонней комиссии по урегулированию трудовых отношений, в Союзе строителей Красноярского края, на совещаниях отраслей социальной сферы и ЖКХ. Основные направления в доступной форме в виде слайдов-презентации размещены на сайте администрации города в разделе «Открытый бюджет». С 1 января 2012 года осуществлен централизованный переход на финансовое обеспечение бюджетных учреждений города Красноярска путем предоставления субсидий. В соответствии с законодательством, все муниципальные учреждения разместили информацию о деятельности (общие сведения, муниципальные задания, планы финансово-хозяйственной деятельности, бюджетные сметы, информацию о целевых субсидиях) на указанном сайте. Эти сведения поддерживаются в актуальном состоянии.

Итоги исполнения бюджета города Новый Уренгой за 2012 год подтверждают устойчивое социально-экономическое развитие муниципального образования. Удалось сохранить наметившуюся тенденцию последних лет по росту налоговых и неналоговых поступлений в бюджет города, завершились мероприятия по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений, введения новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг, созданы стимулы для повышения результативности деятельности муниципальных учреждений. Через субсидию на выполнение муниципального задания с 2012 года переведены все бюджетные учреждения. К этому времени подготовлена правовая база, проведены организационные мероприятия, сформированы муниципальные задания для бюджетных и автономных учреждений и нормативы их финансового обеспечения.

Бюджет города Нягани за 2012 год исполнен с профицитом, по итогам года полностью отсутствует просроченная кредиторская задолженность, снизился муниципальный долг муниципального образования, увеличилась доля расходов бюджета, планируемая программно-целевым методом.

С целью повышения доходов бюджета администрацией города Омска разработан Перечень мероприятий, осуществляемых в 2012–2013 годах, включающий комплекс мер по актуализации нормативных правовых актов по вопросам бюджетной и налоговой политики, развитию налогового потенциала бюджета, повышению эффективности распоряжения муниципальной собственностью, а также сокращению задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджет города. За период с 1 августа 2012 года по 1 января 2013 года общая сумма дополнительных поступлений в результате реализации указанного Перечня мероприятий составила 197,8 млн руб. В 2012 году в рамках реализации мероприятий Программы повышения эффективности бюджетных расходов города Омска на период до 2013 года усовершенствована методология расчета долговой нагрузки на бюджет города с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств муниципального образования, утвержденная постановлением Мэра города Омска от 30.06.2008 № 499-п «О совершенствовании системы управления долговыми обязательствами муниципального образования городской округ город Омск Омской области». Также на основе проведения регулярного мониторинга ситуации на рынке кредитных ресурсов с целью выявления тенденций изменения процентных ставок осуществлены реструктуризация и рефинансирование действующих в 2012 году муниципальных контрактов на общую сумму 600,0 млн руб., предусматривающие снижение процентной ставки. В результате реализации данных мероприятий в г. Омске и оперативного управления остатками средств на счетах бюджета экономия бюджетных средств составила 23,3 млн руб.

В 2012 году разработан Порядок применения кодов управления муниципальными финансами при составлении и исполнении бюджета города Омска, в котором изменена система детализации мероприятий. Начиная с 2013 года, код мероприятия содержит признак отнесения расходов к программным или непрограммным, что позволит значительно упростить формирование отчетов по программным расходам.

Доля программно-целевых расходов бюджета города Омска в 2012 году увеличилась на 4,7% по сравнению с 2011 годом и составила 98%. Таким образом, подавляющая доля расходов бюджета города Омска ориентирована на достижение конкретных результатов. Продолжена комплексная автоматизация бюджетного процесса посредством совершенствования программного комплекса «Единая система управления бюджетным процессом» в части осуществления интеграции системы «Планирование бюджета» с системой «Исполнение бюджета». Данный процесс позволил:

– автоматизировать процесс формирования проекта Решения Омского городского Совета о бюджете города Омска на очередной финансовый год и плановый период с учетом вносимых поправок;

– осуществить автоматическую выгрузку утвержденного бюджета и изменений в бюджет города Омска в сводную бюджетную роспись и бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств;

– сгенерировать лимиты бюджетных обязательств и помесячное распределение кассового плана;

– автоматизировать формирование реестра расходных обязательств.

На протяжении нескольких лет администрация города Омска занимается внедрением современных электронных технологий в процесс казначейского исполнения бюджета. Особое внимание при этом уделяется максимальной автоматизации процедур и процессов кассового исполнения бюджета. К концу 2012 года удалось полностью перевести весь процесс казначейского исполнения бюджета в электронный вид с применением электронно-цифровых подписей. Все главные распорядители средств бюджета города Омска и муниципальные учреждения города обеспечены прикладным программным обеспечением для организации удаленного рабочего места обработки и обмена электронными документами с применением электронно-цифровых подписей.

Проведение платежей через систему электронного документооборота с применением электронно-цифровых подписей позволило:

1) сократить сроки проведения платежей, что способствовало гармонизации казначейских и банковских технологий;

2) формировать подробные истории всех проведенных операций, что делает любые операции со средствами бюджета прозрачными;

3) исключить непосредственные контакты муниципальных служащих казначейства с представителями получателей бюджетных средств и муниципальных учреждений, тем самым исключить коррупционные риски – обстоятельства, провоцирующие муниципальных служащих на использование служебного положения в личных целях;

4) сократить расходы на приобретение расходных материалов.

Также в 2012 году утвержден Порядок проведения мониторинга и оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета города Омска. Целью мониторинга является определение качества бюджетного планирования, эффективности использования средств бюджета города, качества осуществления финансового контроля главными распорядителями бюджетных средств и открытости информации о деятельности муниципальных учреждений, подведомственных главным распорядителям бюджетных средств.

В целях обеспечения открытости для населения сведений о муниципальных финансах внесены изменения в постановление администрации города Омска от 25.06.2010 № 518-п «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Администрации города Омска» путем добавления нового раздела «Информация о муниципальных финансах». Вся необходимая информация размещается на официальном сайте администрации города своевременно и в полном объеме. Кроме этого, создана дополнительная вкладка «Открытый бюджет», в которой начато размещение информации о муниципальных финансах в форме, понятной для населения.

В 2012 году полностью организована работа по размещению информации о плановых и фактических результатах деятельности муниципальных учреждений города Омска на официальном сайте Правительства Российской Федерации www.bus.gov.ru.

В




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   31


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница