Отчет исполнительной дирекции Совету и XXX общему собранию



страница6/31
Дата06.06.2016
Размер6.82 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   31
Новый Уренгой пятого созыва в 2012 году произошли изменения: выборным высшим должностным лицом муниципального образования город Новый Уренгой – главой муниципального образования стал Председатель городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе. В структуре городской Думы упразднена постоянная комиссия по контрольной деятельности в связи с созданием постоянно действующего органа внешнего муниципального финансового контроля – Контрольно-счётной палаты Нового Уренгоя. Произошли изменения и в количественном составе депутатского корпуса: четыре депутата Думы досрочно сложили свои полномочия в связи с изменением места жительства и выездом за пределы города Новый Уренгой, трое из выбывших депутатов были избраны по одному многомандатному избирательному округу.

Городская Дума муниципального образования город Новый Уренгой осуществляла мониторинг правовой базы органов местного самоуправления города и совместно с Администрацией города осуществляла деятельность по приведению действующих муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями федерального и окружного законодательства. Как и в предыдущие годы, пристальное внимание депутаты городской Думы уделяли основному финансовому документу – бюджету города. Сохранена социально ориентированная направленность бюджета. В области расходования бюджетных средств в 2012 году были определены следующие приоритетные направления: образование, здравоохранение, социальная политика, жилищно-коммунальное хозяйство. Особое внимание представительным органом местного самоуправления уделялось вопросам повышения эффективности бюджетных расходов, качественного выполнения муниципальных программ.

Думой городского округа «Город Чита» для приведения в соответствие с федеральным законодательством дважды вносились поправки в Устав города. Были приняты значимые нормативные акты, регулирующие отношения в области земельных отношений, установления тарифов, наружной рекламы, оплаты труда работников муниципальных предприятий, в профилактике терроризма и экстремизма, в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом и другие.

Представительными органами были приняты (уточнены, внесены изменения) Комплексные программы социально-экономического развития, пакеты муниципальных целевых программ. Так, в результате решений, принятых в 2012 году Мирнинским районным Советом депутатов, в определенной мере удалось перейти от бюджета выживания к бюджету развития и увеличить на 30% Инвестиционную программу, а также финансирование целевых районных программ.

Депутаты Думы ЗАТО Северск вели работу по разработке стратегии развития города и внегородских территорий с участием общественности. Этот процесс воплотился в решения органов местного самоуправления – нормативные акты и программы, которые уже получили одобрение и поддержку вышестоящих инстанций. Среди этих решений выделяются мероприятия по реализации Программы социально-экономического развития ЗАТО Северск, утверждение Генерального плана, принятие первой в области Комплексной программы развития коммунальной инфраструктуры до 2035 года. Наличие таких тщательно подготовленных документов является к тому же необходимым условием для получения софинансирования из областного и федерального бюджета. Что касается финансового наполнения различных муниципальных проектов, включенных, в том числе, в указанные программы, то здесь усилия органов местного самоуправления ЗАТО Северск были объединены с усилиями областных властей, руководства «Росатома», «ТВЭЛа», СХК. Был достигнут ряд принципиальных договоренностей. В частности, они связаны с новшествами в межбюджетных отношениях на ближайшую и отдаленную перспективу. Например, с поступлением из областного в местный бюджет значительных дополнительных средств от прибыли «Росатома», как консолидированного налогоплательщика, и от доходов СХК за счет инвестиций госкорпорации в градообразующее предприятие. В общей сложности порядка 260 миллионов рублей предусмотрены не на текущие расходы, а на создание новых высококвалифицированных рабочих мест, финансирование социально значимых для города объектов; возведение многопрофильного спортивного комплекса, реконструкцию здания начальной школы № 76 под детский сад, строительство дороги через территорию ДОКа. Часть средств планируется направить на проектно-изыскательские работы и в течение 2013 года подготовить техническую документацию для участия в федеральных конкурсах.

В Артемовском городском округе принято Положение о порядке освобождения самовольно занятых земельных участков, сноса самовольных построек и переноса иных объектов на территории города.

Правотворческая инициатива депутатов представительных органов местного самоуправления в органах законодательной власти субъектов Сибири и Дальнего Востока также получила свое развитие.

В прошедшем году городская Дума Нового Уренгоя работала в тесном взаимодействии с Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО), Законодательным Собранием Ямало-Ненецкого автономного округа, исполнительными органами власти. В течение года в государственные органы власти направлялись законодательные предложения для внесения изменений и дополнений в законодательные акты субъекта Федерации, Российской Федерации по следующим вопросам:

1) О ситуации с «резиновыми квартирами». В настоящее время в Российской Федерации существуют серьезные проблемы в вопросах регистрации граждан России и иностранных граждан по месту пребывания. Во многих городах фиксируется наличие так называемых «резиновых квартир», т.е. когда в одной квартире её собственник «прописывает» несколько десятков, а то и сотен человек. Одна из причин сложившейся ситуации — «пробелы» в законодательстве. Например, в Жилищном кодексе Российской Федерации не предусмотрена учетная норма площади жилого помещения, находящегося в собственности граждан. Кроме того, возникновению «резиновых квартир» способствует отсутствие в миграционной службе достоверной информации о собственнике жилого помещения, регистрирующего в своей квартире иностранных граждан. Учитывая актуальность обозначенной проблемы, в адрес Председателя Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа подготовлено письмо, в котором предложено обратиться с законодательной инициативой о внесении следующих изменений и дополнений в действующее законодательство Российской Федерации: дополнить статью 50 Жилищного кодекса Российской Федерации положениями, устанавливающими учётную норму площади жилых помещений, находящихся в собственности у граждан, дополнить статью 22 «Порядок постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания» Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» требованием об обязательной явке в миграционную службу лица, предоставляющего свое жилое помещения для регистрации иностранного гражданина.

2) Об урегулировании вопросов трудовой миграции. Несмотря на то, что с каждым годом количество прибывающих в Россию трудовых мигрантов растёт, вопросы трудовой миграции остаются до конца не урегулированными. Городской Думой муниципального образования город Новый Уренгой были сформулированы предложения в части принятия мер по обеспечению нормальных условий труда и проживания мигрантов, приезжающих на работу в Российскую Федерацию. Одним из вариантов решения вопроса может стать заключение договоров между Россией и странами «ближнего зарубежья» о Правилах трудовой миграции, в которых будут определены права и обязанности каждой из сторон, предусмотрен перечень необходимых документов и регламентирован порядок предвыездной подготовки трудового мигранта.

3) О государственной поддержке семьи в Российской Федерации. В настоящее время – это одно из приоритетных направлений в сфере социальной политики, проводимой государством. Для успешной и эффективной работы в данном направлении необходима реализация конкретных, финансово обеспеченных мер. Предложения Новоуренгойской городской Думы о государственной поддержке семьи с детьми в Российской Федерации в части увеличения социальных выплат (с расчётами) были направлены для рассмотрения в адрес Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, Ассоциации «Совет муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа, Департамента Управления Президента Российской Федерации по внутренней политике. В частности, для стимулирования родителей к рождению детей и решения в значительной степени проблемы детских садов предложено в общегосударственном масштабе применить новую систему выплат: увеличить размер пособия по беременности и родам и единовременного пособия при рождении ребёнка, осуществлять выплату ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до достижения им возраста 8 лет.

4) О транспортном обслуживании населения легковыми такси в Ямало-Ненецком автономном округе. Принятый ещё в 2011 году Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О транспортном обслуживании населения легковыми такси в Ямало-Ненецком автономном округе» не работает в полную силу и, как показала практика, требует доработки. Представительным органом муниципального образования город Новый Уренгой было предложено внести изменения и дополнения в указанный Закон в части прав, обязанностей и ответственности участников процесса перевозки пассажиров легковыми такси. К сожалению, предложения Новоурегойской городской Думы не были учтены.

5) О внесении изменений в Закон ЯНАО «Об административных правонарушениях». На основании поступивших обращений от граждан города, проведенного исследования «Изучение общественного мнения по организации обеспечения общественного порядка в муниципальном образовании город Новый Уренгой» подготовлено предложение о внесении изменений в Закон ЯНАО «Об административных правонарушениях» в одну из статей Закона в части дополнения её следующим: в жилых домах в период проведения ремонтно-строительных работ не допускается начинать работы, сопряженные с шумом, ранее 9.00 часов и (или) заканчивать их позднее 19.00 часов. Кроме этого предложено ночным временем для данной статьи Закона признать время с 23.00 часов до 07.00 часов следующего дня по местному времени, а в выходные и праздничные дни с 22.00 часов до 09.00 часов следующего дня по местному времени. Также предложено рассмотреть вопрос о дополнении Закона нормой, предусматривающей административное наказание за нарушение общественного порядка, выразившееся в отправлении естественных надобностей человека в подъездах многоквартирных домов, на улицах, площадях, скверах, парках и в иных, не предназначенных для этого, общественных местах. А именно, включить в одну из глав вышеуказанного закона «Административные правонарушения, посягающие на права граждан, общественный порядок и общественную безопасность» статью следующего содержания: «Нарушение общепринятых норм нравственности. Совершение деяний, сопровождаемых нарушением общепринятых норм нравственности и проявлением бесстыдства (отправление естественных надобностей человека в общественных местах, подъездах многоквартирных домов, на улицах, площадях, скверах, парках и в иных, не предназначенных для этого, общественных местах), если это не влечет ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей».

Правотворческая инициатива депутатов городского округа «Город Чита» в региональном парламенте, поддержанная коллегами из других муниципальных образований, привела к тому, что Федеральным законом от 03.12.2012 года № 244-ФЗ были внесены изменения в часть 4 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой суммы денежных взысканий (штрафов) за несоблюдение муниципальных правовых актов подлежат зачислению в бюджеты муниципальных образований, которыми приняты соответствующие муниципальные правовые акты по нормативу 100 процентов. Тем самым с 1 января 2013 года в доходы бюджеты муниципальных образований будут поступать суммы этих взысканий (штрафов). Также Федеральным законом от 29 ноября 2012 года № 202-ФЗ были внесены изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации, согласно которым с 2014 года в бюджеты муниципальных образований будут поступать налоги с земельных участков, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.

Благодаря инициативе депутатов Думы города Хабаровска и общественных организаций в 2012 году муниципалитет стал Городом воинской славы России.

Все большее значение приобретает информационная деятельность депутатов органов местного самоуправления и самих представительных органов.

В Думе ЗАТО Северск создан отдел информационного сопровождения, который осуществляет оперативное информирование населения о нормотворческой деятельности представительного органа власти; открытость и доступность депутатов Думы; использование современных средств общения в информационном поле. У Думы ЗАТО Северск есть свой сайт duma-seversk.ru, который занимает первые позиции среди других сайтов муниципальных образований Томской области. В 2012 году сайт Думы занял первое место в конкурсе «Лучший сайт органа местного самоуправления Томской области» в категории «Городские округа». У Думы есть своя страница в социальных сетях – Twitter и Facebook. За 2012 год на сайте Думы зафиксировано чуть больше 74000 визитов пользователей сети Интернет. В разделе «Новости» был размещен 261 пресс-релиз. За отчетный период в разделе «Вопросы-ответы» зарегистрированы 283 интернет-обращения (в соответствии с законодательством все обратившиеся получили ответ в установленные сроки). В течение прошлого года на сайте представительного органа местного самоуправления был проведен один опрос, получено 140 комментариев.

В 2012 г. был проведен конкурс на лучшие материалы среди журналистов и средств массовой информации по теме «Северск и северчане». 20 декабря в торжественной обстановке победителей конкурса награждал Мэр – Председатель Думы ЗАТО Северск.

Ежегодно отдел информационного сопровождения составляет План информационного обеспечения деятельности Мэра-Председателя Думы и депутатов Думы ЗАТО Северск. В этом документе отражены основные мероприятия, которые будут проводиться в течение года с участием комитетов, комиссий, депутатов Думы в средствах массовой информации.

Для прямого общения депутатов с избирателями, жителями Северска проводятся прямые эфиры на радио, телевидении. С участием Мэра-Председателя Думы было организовано 19 прямых эфиров (11 – на радио, 8 – в эфире Северской телекомпании); с участием депутатов Думы – 9 прямых эфиров на радио. В прошлом году был запущен проект «Позвони депутату». Было проведено 13 «телефонных встреч» (по количеству округов). По плану в текущем году данный проект начнет работать с апреля месяца. Встречи анонсируются во всех городских СМИ. В течение многих лет на городском радио выходит программа «Депутатская почта». В 2012 г. вышло 11 передач (по письмам, обращениям граждан). Именно эта программа участвовала в областном конкурсе «Акулы пера – 2010» и постоянная ведущая «Депутатской почты» стала победителем в своей номинации. Также на радио в 2012 году вышло в эфир 25 программ «Откровенно о главном», в которых депутаты вели неформальные беседы о жизни, работе, хобби. В эфире местной телекомпании по итогам работы каждой сессии выходили 10-ти минутные программы «На сессии Думы»; все депутаты приняли участие в рубрике «Гость редакции», которая выходила в рамках программы местных новостей. На областном телеканале «Россия–24» вышло шесть 20-ти минутных программ «С Думой о Северске». Постоянная ведущая этой программы в 2012 г. награждена Почетной грамотой Думы ЗАТО Северск. Все городские мероприятия, проводимые с участием Мэра-Председателя Думы ЗАТО Северск, депутатов Думы города имеют информационную поддержку северских и областных СМИ. Среди социально значимых мероприятий прошлого года, которые широко освещались в СМИ, можно отметить создание школьных образовательных округов, открытие новых дополнительных мест в детских садах, открытие новых детских площадок в микрорайонах города, марафон против наркотиков «Северск — город жизни», акция «Посади свое дерево», пятый региональный форум-диалог «Атомные производства, общество, безопасность – 2012». Информация о работе представительного органа власти постоянно публиковалась в газете «Аргументы и Факты», был материал в «Российской газете», Мэр-Председатель Думы участвовал в прямом эфире областного телевидения, в пресс-конференции на площадке «РИА Новости».

В муниципальных образованиях Сибири и Дальнего Востока в целях развития местного самоуправления была проделана большая работа по организации взаимодействия с жителями, развитию общественного участия. Так, на территории Артемовского городского округа создан Общественный совет по проведению информационно-правовой работы с гражданами по вопросам прав и обязанностей потребителей коммунальных услуг при Думе Артемовского городского округа. Основными задачами Совета являются: коллегиальное и всестороннее рассмотрение проблем и вопросов, касающихся сферы жилищно-коммунального хозяйства; информационно-разъяснительная работа с гражданами по вопросам прав и обязанностей потребителей коммунальных услуг; организация работы по разъяснению законодательства о правах и обязанностях потребителей и поставщиков коммунальных услуг; оказание информационной поддержки потребителям коммунальных услуг.

В Иркутске, Новом Уренгое, Новосибирске и др. продолжили работу ресурсные центры, призванные оказывать содействие развитию форм общественного участия, развитию местного самоуправления.

В Иркутске реализована ведомственная целевая программа «Взаимодействие органов местного самоуправления г. Иркутска с населением, некоммерческими организациями, территориальными общественными самоуправлении на 2009–2012 гг. ». Начал работу новый общегородской сайт «Общественная жизнь города Иркутска» (http://gorod.irk,ги/), который призван показать динамичность общественной жизни, заинтересованность и участие иркутян в развитии гражданского общества; создать информационную площадку для размещения и продвижения общественных инициатив, проектов, предложений; объединить все заинтересованное сообщество в единое информационное поле. Состоялся городской семинар на тему «Реальное самоуправление». В нем приняли участие представители ТОС, сотрудники администрации города Иркутска и Думы города, эксперты, сотрудники МКУ «ГОРОД», члены Общественной палаты города. В рамках данного мероприятия обсуждались темы: «Местное самоуправление. Европейский опыт», «Деятельность ТОС в Республике Бурятия», «Доверие как феномен современного общества». В рамках деловой игры «Реальное самоуправление» участники обсуждали вопросы развития города Иркутска и искали пути их решения.

В Омске действует Совет по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, в состав которого входят руководители структурных подразделений администрации города, представители профсоюзов, науки, общественных организаций, депутаты Омского городского Совета.

В Нерюнгринском районе создан Общественный совет, в который вошли представители практически всех действующих общественных организаций и формирований; Совет национальностей и Совет старейшин. Продолжил активную работу женский совет и Совет отцов. Для более эффективного межмуниципального сотрудничества и решения оперативных вопросов создан Совет глав муниципальных образований района.

В Нягани продолжил работу по продвижению проекта этнокультурной и этноконфессиональной направленности Совет старейшин Югры.

Получило развитие сотрудничество органов местного самоуправления с социально ориентированными некоммерческими организациями в Омске, Новокузнецке, Новосибирске, Томске, Колпашевском муниципальном районе и др. В ряде городов были организованы конкурсы, победители которых – социально ориентированные некоммерческие организации – получили субсидии или гранты из бюджетов городов. В Новосибирске, например, было реализовано 129 социально значимых проекта. Грантовый фонд составил 10 млн рублей.

2.2. В области юридического обеспечения деятельности муниципальных образований

Значимость правовой работы в муниципальных образованиях на настоящем этапе обусловлена необходимостью дальнейшего сотрудничества и обмена опытом в правовом регулировании и правоприменительной деятельности муниципальных образований, направленных на совершенствование работы, формирование перечней муниципальных услуг и разработки административных регламентов, применение мер по предупреждению коррупции, обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе по реализации прав граждан на получение полной и достоверной информации о муниципальных правовых актах.

В постоянных изменениях законодательства о местном самоуправлении последних лет прослеживается тенденция увеличения количества вопросов местного значения и полномочий органов местного самоуправления – как самостоятельных, так и переданных органами государственной власти федерального и регионального уровней, что, соответственно, влечет увеличение объема расходных обязательств муниципальных образований. При этом далеко не всегда возложение на органы местного самоуправления новых функций влечет соразмерное увеличение источников пополнения доходной части местных бюджетов. Кроме того, некоторыми отраслевыми законодательными актами устанавливаются полномочия органов местного самоуправления, напрямую не связанные с вопросами местного значения, предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В настоящее время назрела необходимость детального анализа норм федерального законодательства в целях дальнейшего разграничения полномочий между различными уровнями власти и четкого установления полномочий органов местного самоуправления в соответствии с вопросами местного значения, определенными каждому типу муниципального образования.

На проведенной 7–8 июня 2012 г. в Иркутске конференции АСДГ руководителей организационных, правовых и кадровых служб органов местного самоуправления Сибири и Дальнего Востока были рассмотрены проблемы правоприменительной практики по конкретным направлениям деятельности муниципальных образований. Так, при реализации Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы местного самоуправления сталкиваются с проблемами, связанными, в первую очередь, с коллизиями и пробелами федерального законодательства и нормативной правовой базы.

К числу наиболее значимых и острых проблем относятся:

– отсутствие унифицированного перечня муниципальных услуг (муниципальные услуги в муниципальных образованиях разные как по количеству, так и по названию);

– необходимость налаживания межведомственного и межуровневого взаимодействия при реализации нормы Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» о запрете требования от гражданина документов или информации, которая содержится в государственных или муниципальных информационных системах;

– отсутствие четкого регулирования вопроса, к полномочиям какого органа относятся разработка и утверждение административных регламентов предоставления органами местного самоуправления услуг при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий.

Неопределенность федерального законодательства приводит к трудностям в работе органов местного самоуправления в процессе разграничения муниципальных услуг и функций, формирования и ведения реестров муниципальных услуг, разработки и принятия муниципальных правовых актов, административных регламентов, стандартов предоставления муниципальных услуг.

В настоящее время особенно остро стоит проблема реализации нормы, установленной статьей 16 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которой определено, что за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. В городах России сложилась судебная практика, в соответствии с которой судами удовлетворяются требования собственников помещений в многоквартирных домах об обязании выполнения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств местных бюджетов. На сегодняшний день исчерпаны абсолютно все правовые возможности обращения в органы судебной власти. Всеми высшими судебными инстанциями, в том числе Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации и Высшим арбитражным Судом Российской Федерации соответствующий вопрос рассматривался, но позиция органов местного самоуправления поддержки не нашла. Отсутствие конструктивных вариантов разрешения сложившейся ситуации на федеральном уровне влечет крайне негативные последствия, в первую очередь, невозможность муниципалитетам надлежащим образом и в полном объеме реализовать полномочия, возложенные действующим законодательством на органы местного самоуправления Российской Федерации.

Учитывая данную сложную ситуацию, необходимо выработать единую, консолидированную позицию по решению данной проблемы с привлечением финансовых, материальных, организационных ресурсов всех уровней власти (федеральный, региональный, муниципальный).

В муниципальных образованиях складывается различная практика по реализации органами местного самоуправления полномочий по содержанию и отлову безнадзорных животных. Отсутствие законодательного регулирования на федеральном уровне в данной сфере приводит к тому, что в отдельных регионах эти полномочия осуществляются органами местного самоуправления без достаточных правовых оснований, в отдельных регионах эти полномочия считаются государственными и передаются органам местного самоуправления в установленном порядке, а в отдельных регионах эти полномочия не исполняются ни одним уровнем власти.

Еще в 2011 году вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данным Федеральным законом органам местного самоуправления предоставлено полномочие организовывать проведение проверок деятельности управляющих организаций на основании обращений собственников помещений в многоквартирных домах, председателей советов многоквартирных домов, органов управления товариществ собственников жилья либо органов управления жилищных кооперативов (иных специализированных потребительских кооперативов) о невыполнении управляющими организациями обязательств, предусмотренных договорами управления. Порядок проведения проверок должен быть установлен Министерством регионального развития Российской Федерации. Однако до настоящего времени этот порядок не принят. Поэтому реализация данного полномочия органами местного самоуправления в полном объеме невозможна.

Обострилась проблема дефицита мест в детских садах, которая возникла из-за того, что в 1990-ые годы большое количество детских дошкольный учреждений было перепрофилировано, в том числе для размещения федеральных органов власти, а в последние годы отмечается существенный рост рождаемости. На сегодняшний день в муниципальных образованиях складывается судебная практика, в соответствии с которой судами удовлетворяются требования граждан об обязании органов местного самоуправления предоставить место в дошкольном образовательном учреждении без учета реальной возможности исполнения таких решений и наличия достаточного количества дошкольных учреждений. Решение данного вопроса силами только органов местного самоуправления и средствами только местных бюджетов не представляется возможным.

Сложившаяся в муниципальных образованиях практика применения федерального законодательства в сфере противодействия коррупции позволяет сделать вывод о необходимости более детальной регламентации норм, касающихся предоставления и проверки сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий граждан. Так, нет однозначной определенности, в каком порядке должны предоставляться по запросам органов прокуратуры Российской Федерации сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Проблема заключается в том, что указанные сведения относятся к персональным данным и поэтому подлежат защите. В связи с этим возникает вопрос, необходимо ли согласие муниципального служащего и членов его семьи на передачу указанных сведений органам прокуратуры или в данном случае согласие не требуется, поскольку реализуются меры по профилактике коррупции. При этом, исходя из толкования норм Федеральных законов «О прокуратуре Российской Федерации», «О персональных данных», «О муниципальной службе в Российской Федерации», Трудового кодекса Российской Федерации, органы прокуратуры не наделены правом требовать предоставления сведений, отнесенных к персональным данным.

Обсудив данные вопросы, участники конференции рекомендовали:

1. Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации:

1.1. Рассмотреть возможность внесения изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части установления возможности использования средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в случае принятия судебных актов об обязании органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления осуществить капитальный ремонт без использования средств собственников помещений в многоквартирных домах, а также продлить срок действия Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства до 1 января 2016 года;

1.2. Принять проект Федерального закона № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенный Президентом Российской Федерации и принятый в первом чтении;

1.3. Ускорить рассмотрение и принятие проекта Федерального закона № 458458-5 «Об ответственном обращении с животными», принятом в первом чтении в 2011 году;

1.4. Рассмотреть возможность внесения изменений в Федеральный закон «О противодействии коррупции» и в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» в части наделения органов прокуратуры Российской Федерации полномочиями по проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, правом истребования сведений, являющихся персональными данными, по мотивированному запросу, а также указать среди основных мер по профилактике коррупции проверку достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

2. Правительству Российской Федерации:

2.1. Рассмотреть возможность утверждения типового реестра (перечня) муниципальных услуг, примерных административных регламентов предоставления муниципальных услуг;

2.2. Рассмотреть возможность подготовки и внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона, предусматривающего внесение изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части установления возможности использования средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в случае принятия судебных актов об обязании органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления осуществить капитальный ремонт без использования средств собственников помещений в многоквартирных домах, а также продления срока действия Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства до 1 января 2016 года;

2.3. Рассмотреть возможность долевого финансирования мероприятий по строительству детских садов за счет средств федерального бюджета;

2.4. Рассмотреть возможность подготовки и внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральные законы «О противодействии коррупции», «О прокуратуре Российской Федерации», которым наделить органы прокуратуры полномочиями по проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, правом истребования сведений, являющихся персональными данными, по мотивированному запросу, а также указать среди основных мер по профилактике коррупции проверку достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

3. Министерству регионального развития Российской Федерации:

3.1. Разработать и направить в субъекты Российской Федерации унифицированные рекомендации по реализации полномочий по содержанию и отлову безнадзорных животных, в которых выразить мнение о том, органами власти какого уровня необходимо осуществлять данные полномочия;

3.2. Ускорить разработку и принятие порядка проведения проверок деятельности управляющих организаций органами местного самоуправления в соответствии со статьей 165 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3.3. Официально разъяснить понятие «прилегающая территория», применяющееся в Методических рекомендациях по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 613, опубликовать данные разъяснения в средствах массовой информации, разместить в справочных информационных системах и на официальном сайте Министерства регионального развития Российской Федерации в сети Интернет.

4. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

4.1. Оказывать методическую и организационную помощь муниципальным образованиям по совершенствованию правовой и кадровой работы в органах местного самоуправления;

4.2. В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» ускорить принятие нормативных правовых актов, регулирующих порядок осуществления проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации;

4.3. Изучить опыт Хабаровского края по правовому регулированию и реализации полномочий в сфере отлова и содержания безнадзорных животных, принять нормативные правовые акты, направленные на реализацию полномочий в сфере отлова и содержания безнадзорных животных, в том числе рассмотреть возможность передачи в установленном порядке данных полномочий органам местного самоуправления;

4.4. Рассмотреть возможность софинансирования за счет средств региональных бюджетов мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в случае принятия соответствующих судебных актов на территориях муниципальных образований, в том числе возможность создания региональных фондов содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и использования средств этих фондов на указанные цели;

4.5. Рассмотреть возможность выделения средств региональных бюджетов на долевое финансирование мероприятий по строительству детских садов на территориях субъектов Российской Федерации.

5. Органам местного самоуправления:

5.1. Изучить и учесть судебную практику города Новосибирска по делам, связанным с проведением публичных мероприятий;

5.2. Изучить складывающуюся в городе Барнауле судебную практику по оспариванию правил благоустройства;

5.3. Направить обращения в органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой рассмотреть возможность участия субъектов Российской Федерации:

– в решении проблемы недостаточной обеспеченности жителей местами в детских садах и недостаточном количестве детских садов в муниципальных образованиях,

– в долевом финансировании проведения капитального ремонта многоквартирных домов на основании соответствующих судебных актов, обязывающих органы местного самоуправления проводить капитальный ремонт за счет средств местных бюджетов.

Правовые службы муниципальных образований ориентированы на решение самых насущных вопросов.

В рамках правового обеспечения деятельности органов местного самоуправления




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   31


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница