Отчет исполнительной дирекции Совету и XXX общему собранию


II. Основные направления деятельности и задачи АСДГ в 2013–2014 годах



страница31/31
Дата06.06.2016
Размер6.82 Mb.
1   ...   23   24   25   26   27   28   29   30   31


II. Основные направления деятельности и задачи АСДГ в 2013–2014 годах

Перед органами местного самоуправления в 2013–2014 годах стоит комплекс разнообразных и сложных задач, решение которых ограничивается, в первую очередь, недостатком финансовых средств. В числе этих задач следует отметить следующие:

– создание условий для увеличения объемов жилищного строительства путем выделения площадок для комплексной застройки и их инфраструктурного обеспечения;

– совершенствование организации работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов устаревших серий, ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда;

– завершение работ по постановке всех земельных участков и объектов недвижимости на кадастровый и налоговый учет, рост на этой основе имущественных доходов местных бюджетов;

– формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

– усиление муниципального контроля и поощрение общественного контроля за деятельностью организаций, управляющих жилищным фондом, и организаций коммунального комплекса;

– развитие улично-дорожной сети, особенно в крупных городах, организация необходимого количества парковочных мест для индивидуального автотранспорта;

– ликвидация очередей в детские дошкольные учреждения.

В контексте реализации этих задач, важнейшим направлением для АСДГ будет оказание муниципальным образованиям Сибири и Дальнего Востока информационно-аналитической, консультационной и методической помощи по разработке и реализации комплекса мер, направленных на решение актуальных вопросов развития и повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также проведение мониторинга социально-экономической ситуации в муниципалитетах региона.

Деятельность Ассоциации будет направлена на решение задач по повышению эффективности взаимодействия муниципалитетов со структурами гражданского общества и населением. Продолжает быть актуальной необходимость налаживания эффективного диалога между населением и местной властью. АСДГ планирует активно способствовать такому взаимодействию и стать межрегиональной площадкой для выстраивания отношений между органами местного самоуправления и представителями общественных организаций.

Свою деятельность АСДГ планирует проводить в рамках тесного взаимодействия с федеральными и региональными органами государственной власти, Общероссийским Конгрессом муниципальных образований, межрегиональными и региональными ассоциациями муниципальных образований Российской Федерации. Главная цель – доведение до федерального уровня власти предложений и позиции АСДГ по разработке первоочередных мер, направленных на наиболее полный учет мнений муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока при реализации положений федерального законодательства, затрагивающего интересы местного самоуправления.

Ассоциация продолжит мониторинг реализации федерального законодательства в области местного самоуправления (совместно с партнерскими союзами и ассоциациями межмуниципального сотрудничества). В рамках такой совместной работы силами социологической лаборатории АСДГ планируется ведение мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований разных типов, проведение экспертных опросов руководителей муниципалитетов по наиболее актуальным вопросам развития системы местного самоуправления в России. Аналитические материалы, подготовленные социологической лабораторией АСДГ по итогам таких исследований, будут также доведены до федеральных и региональных органов власти.

Принимая во внимание предложения, поступившие от руководителей муниципальных образований региона, в 2013–2014 годах необходимо:

– продолжить работу по укреплению АСДГ как информационного, методического центра, необходимого и востребованного всеми муниципальными образованиями Сибири и Дальнего Востока;

– оперативно реагировать на возможные нарушения федерального законодательства в области местного самоуправления;

– продолжить реализацию комплекса мероприятий, направленных на усиление тесного взаимодействия и сотрудничества с аппаратами Полномочных представителей Президента Российской Федерации в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах;

– продолжить взаимодействие с Общероссийским Конгрессом муниципальных образований, в части информационного обслуживания советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации через обмен информацией и выпуск информационного бюллетеня местного самоуправления.

При подготовке и проведении мероприятий по обмену опытом между муниципалитетами приоритет будет отдан использованию современных информационных технологий. Исполнительная дирекция АСДГ планирует продолжить практику проведения семинаров и конференций по обмену опытом в режиме видеоконференцсвязи, которая положительно зарекомендовала себя в предыдущие годы работы. Реализация плана Ассоциации по проведению мероприятий в интерактивном режиме позволит муниципалитетам Дальнего Востока и Сибири существенно сэкономить время и финансовые расходы на участие в выездных мероприятиях Ассоциации, что приобретает особое значение в условиях дефицита финансовых ресурсов.

Комплекс предлагаемых мероприятий должен способствовать укреплению АСДГ как опорной базы межмуниципального сотрудничества на территории Дальневосточного, Сибирского и Уральского федеральных округов, а также содействовать развитию системы местного самоуправления – одного из основных институтов гражданского общества в Российской Федерации.

На основе анализа деятельности Ассоциации в 2011–2012 гг., состояния и задач межмуниципального движения в Российской Федерации, а также с учетом предложений, поступивших от руководителей и сотрудников муниципалитетов Сибири и Дальнего Востока, исполнительная дирекция АСДГ предлагает осуществлять деятельность по следующим 5 методологическим направлениям:

1. Информационно-аналитическое направление

2. Обмен опытом работы специалистов муниципалитетов

3. Методическое направление

4. Консультационное направление

5. Проектно-исследовательское направление

и в следующих 25 областях деятельности муниципальных образований:

Законодательный блок

1. Федеральное законодательство

2. Законодательство субъектов Российской Федерации

3. Нормативно-правовая база местного самоуправления

4. Юридическое обеспечение деятельности муниципалитетов

Экономический блок

5. Экономическая, финансовая, бюджетная и налоговая деятельность муниципалитетов

6. Земельно-имущественные отношения

7. Малый и средний бизнес, развитие предпринимательства

Городское хозяйство

8. Жилищно-коммунальное хозяйство и строительство

9. Жилищная политика

10. Муниципальный пассажирский транспорт

11. Благоустройство

12. Архитектура и градоустройство

13. Гражданская оборона, ЧС и пожарная безопасность

Социальный блок

14. Социальная поддержка населения

15. Трудовые отношения

16. Потребительский рынок, ценовая политики и защита прав потребителей

17. Муниципальное образование

18. Муниципальная молодежная политика

19. Физическая культура и спорт

Другие области

20. Международное и межмуниципальное сотрудничество

21. Взаимодействие муниципалитетов со средствами массовой информации

22. Организационная и кадровая работа органов местного самоуправления

23. Информатизация органов местного самоуправления

24. Взаимодействие с общественностью

25. Муниципальные избирательные комиссии

1. Информационно-аналитическое направление

Информационно-аналитическое направление лежит в основе деятельности Ассоциации. Целью данного направления деятельности является обеспечение муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока информацией и аналитическими материалами, необходимыми для осуществления своих функций.

В 2013 г. предполагается осуществлять деятельность по следующим разделам:

1.1. Организация и ведение мониторинга социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях Сибири и Дальнего Востока; мониторинг реализации муниципальных программ социально-экономического развития.

1.2. Обеспечение муниципальных образований нормативно-правовыми и распорядительными документами органов местного самоуправления:

– организация и ведение мониторинга реализации федерального законодательства в области местного самоуправления;

– сбор, обработка и направление в муниципальные образования документов из информационно-компьютерного банка «Материалы местного самоуправления Российской Федерации»;

– пролонгация и заключение договоров с администрациями муниципалитетов об информационном обмене;

– заключение договоров об информационном обмене с муниципалитетами европейской части России;

– выпуск совместного с Общероссийским Конгрессом муниципальных образований еженедельного электронного «Информационного бюллетеня местного самоуправления»;

– выпуск еженедельных обзоров (перечни, анонсы) поступающих в информационную сеть АСДГ (ИС АСДГ) документов;

– выпуск ежемесячных тематических обзоров имеющихся в информационной сети АСДГ документов;

– проведение консультативной работы на основе накопленного банка данных документов и материалов.

1.3. Обеспечение муниципальных образований нормативно-правовыми документами субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления:

– сбор, обработка и направление в муниципальные образования документов из информационно-компьютерного банка «Нормативно-правовые документы субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления», создание оптимальной классификации настоящего банка.

1.4. В экономической области деятельности муниципалитетов – продолжение сбора, обработки и ведения сравнительных таблиц показателей социально-экономического развития муниципальных образований. Модернизация системы показателей экспертным сообществом муниципалитетов.

1.5. В области управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами – продолжение сбора, обработки, составления обобщающих аналитических таблиц показателей приватизации, аренды, итогов деятельности комитетов по управлению муниципальным имуществом.

1.6. В области экономической и финансовой деятельности муниципалитетов – продолжение пополнения информационного компьютерного банка (ИКБ) «Бюджеты муниципальных образований» (совместно с межрегиональными союзами и ассоциациями муниципалитетов России).

1.7. В области юридического обеспечения – ведение раздела информационного компьютерного банка «Судебная практика».

1.8. Обеспечение муниципальных образований нормативно-правовыми документами федерального уровня.

1.9. Продолжение сотрудничества с выставочными комплексами Сибири и Дальнего Востока.

1.10. Организация и ведение мониторинга перехода к оказанию муниципальных услуг населению и организациям в электронной форме.

2. Обмен опытом работы муниципальных образований (Организация и проведение отраслевых мероприятий по обсуждению наиболее актуальных вопросов. Деятельность отраслевых секций АСДГ. Обобщение материалов и издание информационно-методических сборников)

Направление «Обмен опытом работы специалистов муниципалитетов» всегда являлось основным содержательным видом деятельности АСДГ. В приоритетном порядке предлагается проводить мероприятия в следующих ключевых областях: экономика, финансы и налоговая политика; юридическое обеспечение деятельности муниципалитетов; земельно-имущественный комплекс; жилищно-коммунальный комплекс; градостроительная политика и социальная политика.

Мероприятия в других областях, внесенные в план работ по обмену опытом на 2013 год, предлагается проводить при наличии финансовых возможностей муниципалитетов Сибири и Дальнего Востока.

Структуру обмена опытом работы муниципалитетов, принятую ранее, целесообразно сохранить и на 2013–2014 гг.:

– проведение межотраслевых и отраслевых семинаров и конференций АСДГ по основным областям деятельности муниципалитетов;

– функционирование отраслевых секций АСДГ;

– издание информационно-методических сборников по итогам отраслевых семинаров и конференций АСДГ.

Учитывая существующую сложную социально-экономическую ситуацию, складывающуюся в муниципалитетах Сибири и Дальнего Востока, АСДГ предлагает продолжить практику проведения ряда семинаров и конференций по обмену опытом в режиме телемостов.

2.1. Проведение отраслевых семинаров и конференций АСДГ на основе двух принципов подготовки и организации:

– поочередное проведение мероприятий в крупных городах Сибири и Дальнего Востока («бенефис» администрации);

– постоянное проведение конференций по одной и той же теме в одном городе («методический центр»).

Ниже приводится частично согласованный план мероприятий АСДГ на 2013 г. и на 2014 г. (январь-июнь).

п/п


СОДЕРЖАНИЕ


Место

проведения



Дата





2013 год







1.

Конференция «Градостроительное планирование и управление, качество среды и предпринимательский климат»

Омск

22–24 января

2.

X Красноярский экономический форум

Красноярск

14–16 февраля

3.

Совместное заседание Совета АСДГ и Координационного совета по местному самоуправлению МАСС (рабочая встреча руководителей МО с ПППРФ в СФО)

Иркутск

26 марта

4.

Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области организации похоронного дела

Новосибирск

16–17 апреля

5.

Заседание правления секции АСДГ «Экономика и финансы города»

Томск

18–19 апреля

6.

Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области экономической и финансовой деятельности муниципалитетов

Томск

18–19 апреля

7.

Конференция «От «электронного правительства» к «электронному государству». От сервисов государства – к потребности гражданина. Концепции и технологические решения»

Новосибирск

24–25 апреля

8.

Заседание правления секции АСДГ по местному самоуправлению

Хабаровск

25–26 апреля

9.

Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области деятельности представительных органов муниципальных образований

Хабаровск

25–26 апреля

10.

Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области потребительского рынка

Омск

май

11.

Заседание правления секции АСДГ «Городской пассажирский транспорт»

Новосибирск

июнь

12.

Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области функционирования муниципального транспорта

Новосибирск

июнь

13.

Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области архитектуры и градостроительства

Иркутск

6–7 июня

14.

Совет АСДГ

Красноярск

14–15 июня

15.

XXX Общее собрание АСДГ

Красноярск

14–15 июня

16.

Конференция руководителей муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока

Красноярск

14–15 июня

17.

Заседание правления секции АСДГ «Организационная и кадровая работа органов местного самоуправления»

Омск

июнь

18.

Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области организационной деятельности муниципалитетов

Омск

июнь

19.

Заседание правления секций АСДГ «Молодежная политика» и «Физическая культура и спорт»

Новосибирск

июнь

20.

Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области молодежной политики, спорта и физической культуры

Новосибирск

июнь

21.

Координационный совет МАСС по информационным ресурсам, технологиям и связям в рамках IV международного Байкальского информационного форума БИФ – 2013

Улан-Удэ

18 июля

22.

Совет АСДГ

Горно-Алтайск

август

23.

Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов развития территориального общественного самоуправления

Новосибирск

сентябрь

24.

Заседание правления юридической секции АСДГ

Артем

сентябрь

25.

Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области юридической (правовой) деятельности муниципалитетов

Артем

сентябрь

26.

Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области туризма, внешнеэкономической деятельности и развития предпринимательства

Улан-Удэ

сентябрь

27.

Заседание правления секции АСДГ по вопросам организации муниципальных выборов

Омск

26–27 сентября

28.

Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области организации деятельности избирательных комиссий

Омск

26–27 сентября

29.

Заседание правления секции АСДГ по информационной политике

Кемерово

октябрь

30.

Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области информационной политики

Кемерово

октябрь

31.

Заседание правления секции АСДГ «Информатизация органов местного самоуправления»

Красноярск

октябрь

32.

Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области информатизации

Красноярск

октябрь

33.

Заседание правления секции АСДГ «Муниципальное образование»

Новосибирск

октябрь

34.

Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области образования

Новосибирск

октябрь

35.

Заседание правления секции АСДГ «Жилищно-коммунальное хозяйство и строительство»

Новосибирск

октябрь

36.

Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области ЖКХ

Новосибирск

октябрь

37.

Заседание правления секции АСДГ «Социально-трудовые отношения»

Омск

ноябрь

38.

Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области трудовых отношений

Омск

ноябрь

39.

Совет АСДГ

Барнаул

ноябрь

40.

Заседание правления секции АСДГ «Земельно-имущественные отношения»

Омск

ноябрь

41.

Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области земельно-имущественных отношений

Омск

ноябрь

42.

Заседание правления секции АСДГ по вопросам ГО, ЧС и ОПБ

Новосибирск

декабрь

43.

Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области ГО, ЧС и ОПБ

Новосибирск

декабрь




2014 год (январь – июнь)







1.

II заседание Совета АСДГ 24-го созыва

Хабаровск

февраль

2.

Заседание правления секции АСДГ «Городской пассажирский транспорт»

Томск

март

3.

Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области функ-ционирования муниципального транспорта

Томск

март

4.

Заседание правления секции АСДГ «Градоустройство»

Омск

март

5.

Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области архитектуры и градоустройства

Омск

март

6.

Заседание правления секции АСДГ по местному самоуправлению

Кемерово

апрель

7.

Заседание правления секции АСДГ «Жилищно-коммунальное хозяйство и строительство»

Новосибирск

апрель

8.

Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области ЖКХ

Новосибирск

апрель

9.

Заседание правления секции АСДГ «Экономика и финансы города»

Красноярск

апрель

10.

Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области экономической и финансовой деятельности муниципалитетов

Красноярск

апрель

11.

III заседание Совета АСДГ 24-го созыва

Новосибирск

май

12.

XXXI Общее собрание АСДГ

Новосибирск

май

13.

Конференция руководителей муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока

Новосибирск

май

14.

Заседание правления юридической секции АСДГ

Иркутск

июнь

15.

Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области юридической (правовой) деятельности муниципалитетов

Иркутск

июнь

16.

Заседание правления секции АСДГ «Организационная и кадровая работа органов местного самоуправления»

Омск

июнь

17.

Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области организационной деятельности муниципалитетов

Омск

июнь

2.2. Секционная деятельность АСДГ.

2.2.1. В законодательной области – деятельность на базе секции АСДГ по местному самоуправлению (председатель Правления секции – Савков С.Н., председатель Хабаровской городской Думы).

В предстоящий период секции АСДГ по местному самоуправлению предстоит осуществить сбор, анализ и обобщение следующих практик деятельности представительных органов местного самоуправления:

– проведение правовой экспертизы правовых актов, антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов с участием общественности;

– развитие общественного контроля;

– принятие программ, направленных на уменьшение объема расходных обязательств муниципальных образований, не обеспеченных соответствующими источниками доходов;

– устранение несоответствия между рамочным и отраслевым законодательством в определении компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления, устранение практики закрепления за органами власти разных уровней, а также городскими округами одинаковых или однотипных по своему содержанию полномочий и вопросов, значительному расширению перечня прав органов местного самоуправления по решению вопросов, не относящихся к вопросам местного значения, в том числе по участию в осуществлении не переданных им государственных полномочий;

– опыт передачи прав на распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена, муниципалитетам административных центров субъектов Российской Федерации и других вопросов.

2.2.2. В области экономической и финансовой деятельности муниципалитетов – деятельность на базе секции АСДГ «Экономика и финансы города» (председатель Правления секции – Зеленская Т.В., заместитель Главы города Красноярска).

На 2013 год муниципалитетами Сибири и Дальнего Востока определены следующие задачи и направления работы:

– обобщение информации о мероприятиях, проводимых муниципальными образованиями в рамках подготовки к формированию программных бюджетов;

– информирование о практике муниципальных образований по изменению муниципального задания, путем изменения нормативных затрат, являющихся одной из составных частей муниципального задания, в случае когда не меняются показатели объема или качества услуг;

– информирование о практике муниципальных образований по внесению изменений в стратегические программы социально-экономического развития;

– содействие в вопросах разработки порядка реализации и оценки эффективности муниципальных программ, установления их перечня, составления методических указаний;

– анализ опыта муниципальных образований, уже сформировавших нормативно-правовую базу по муниципальным программам на основе государственных программ субъектов Российской Федерации.

Следующая задача связана с изменениями законодательства о закупках. Для подготовки к реализации системы контрактов, органам местного самоуправления и секции следует направить в 2013 году усилия на решение следующих вопросов:

– обеспечение в полном объеме потребности в качественных товарах, работах и услугах, необходимых для решения вопросов местного значения;

– организацию планирования и долгосрочного прогнозирования муниципальных нужд в товарах, работах и услугах;

– создание необходимых условий для добросовестной конкуренции потенциальных поставщиков;

– снижение количества нарушений при размещении заказов и уменьшение числа жалоб на муниципальных заказчиков;

– соблюдение порядка расходования средств экономии, полученной от проведения процедур размещения заказа;

– осуществление планового контроля за соблюдением муниципальными заказчиками норм действующего законодательства о закупках;

– обеспечение методического руководства муниципальных заказчиков в период плавного перехода к новой системе размещения заказа после принятия Федерального закона «О федеральной контрактной системе»;

– организация профессионального переобучения муниципальных заказчиков в области применения норм нового Федерального закона «О федеральной контрактной системе».

2.2.3. В области юридического обеспечения деятельности муниципалитетов – осуществление деятельности на базе юридической секции АСДГ (председатель Правления секции – Подгорбунских А.В., заместитель мэра, директор департамента правового обеспечения администрации города Омска).

К основным задачам органов местного самоуправления на 2013 год можно отнести:

– активизацию работы по организации и осуществлению муниципального контроля, в том числе разработке и изменению положений о муниципальном контроле в соответствующих сферах, подготовку и утверждение административных регламентов осуществления муниципального контроля;

– в целях изыскания дополнительных средств для обеспечения исполнения в судебных актов об обязании провести капитальный ремонт многоквартирных домов, необходимо найти и использовать новые механизмы, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что действие Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства продлено до 2016 года, необходимо рассмотреть варианты использования средств Фонда для решения проблемы капитального ремонта многоквартирных домов по судебным актам, в том числе путем внесения дополнений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»:

– предусмотреть возможность предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, в отношении которых имеются судебные акты об обязании органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления провести такой ремонт;

– предусмотреть предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства без долевого софинансирования со стороны собственников помещений в многоквартирных домах;

– решение проблемы взаимодействия органов местного самоуправления с органами прокуратуры.

Важными направлениями деятельности правовых служб муниципальных образований также являются:

– повышение правовой культуры, персональной ответственности муниципальных служащих в правоприменительной деятельности;

– обеспечение доступа граждан к правовой информации по вопросам деятельности органов местного самоуправления;

– привлечение общественности к нормотворческой деятельности, проведению независимой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов;

– мониторинг применения административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

2.2.4. В области земельно-имущественных отношений – осуществление деятельности на базе секции АСДГ «Земельно-имущественные отношения» (председатель Правления секции – Кондратьев А.В., начальник департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска).

На 2013 год практически для всех муниципальных образований общими остаются задачи:

– увеличение поступлений в бюджет города от использования муниципального имущества;

– увеличение муниципального имущества за счет строительства новых и реконструкции существующих объектов;

– выявление бесхозяйного имущества, его инвентаризация и оформление документов на прием в муниципальную собственность;

– проведение технической инвентаризации объектов муниципальной собственности;

– продолжение работы по регистрации права муниципальной собственности на имущество, а также регистрации права хозяйственного ведения и оперативного управления на имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями;

– повышение эффективности использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями, а также в муниципальной казне;

– осуществление контроля за использованием недвижимости, закрепленной за муниципальными предприятиями и учреждениями;

– повышение инвестиционной привлекательности объектов муниципальной собственности;

– максимальное сохранение имущества в собственности муниципального образования и достижение наибольшей эффективности от его использования.

2.2.5. В области социальной поддержки населения – осуществление деятельности на базе секции АСДГ «Социально-трудовые отношения».

Основные задачи в области социальной политики на период 2013 года:

– своевременное и качественное предоставление населению муниципального образования льгот, гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством;

– поэтапный переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде;

– проведение мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения;

– реализация мероприятий по здоровьесбережению обучающихся через формирование культуры здорового образа жизни и обеспечение условий безопасности в образовательных учреждениях;

– создание в системе дошкольного, общего и дополнительного образования равных возможностей для современного качественного образования и позитивной социализации детей;

– реализация государственной политики в области образования путем достижения устойчивого финансирования образовательных учреждений, федеральных программ и проектов, окружных и муниципальных целевых программ;

– содействие патриотическому воспитанию детей и молодежи;

– создание условий для повышения общественной активности детей и молодежи, укрепления института семьи;

– организация летнего отдыха и оздоровления детей и молодёжи;

– создание для лиц с ограниченными возможностями здоровья доступной среды жизнедеятельности;

– поддержка многодетных семей и семей, имеющих несовершеннолетних детей, посредством эффективного предоставления муниципальных мер социальной поддержки;

– содействие активному образу жизни граждан старшего поколения через информационные технологии;

– развитие и совершенствование адресной социальной поддержки граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

2.2.6. В области молодежной политики – осуществление деятельности на базе секции АСДГ «Муниципальная молодежная политика».

В 2013 году структурные подразделения администраций муниципалитетов, занимающихся вопросами молодежной политики, продолжат свою работу по формированию здорового образа жизни в молодежной среде, созданию условий для духовно-нравственного, интеллектуального, творческого и физического развития молодежи; развитию созидательной активности молодежи. Также планируется продолжить работу по развитию системы воспитания молодёжи, включая такой важный социальный компонент, как организация воспитательной работы по месту жительства. В ряде муниципалитетов приоритетным направлением останется содействие в экономической самостоятельности молодёжи, её трудоустройству и профессиональному развитию, создание необходимых условий для молодежи – получения образования, работы, жилья, занятия спортом и творчеством.

2.2.7. В области жилищно-коммунального хозяйства – осуществление деятельности на базе секции АСДГ «Жилищно-коммунальный комплекс и строительство»:

– реализация программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов по Федеральному закону от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

– сохранение промышленного, технологического и кадрового потенциала отрасли;

– ускорение технологической модернизации предприятий ЖКХ;

– рост инвестиционной активности;

– организация и выполнение мероприятий Федерального закона № 261-ФЗ по энергосбережению и повышению энергоэффективности;

– организация обучения руководителей и специалистов управляющих организаций и ТСЖ по вопросам долгосрочного инвестиционного планирования и инновационной деятельности в сфере управления многоквартирными домами за счет бюджета муниципального образования с выдачей удостоверения государственного образца;

– формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса и условий для снижения издержек и повышения качества жилищно-коммунальных услуг.

2.2.8. В области управления городским транспортом – осуществление деятельности на базе секции АСДГ «Городской пассажирский транспорт» (председатель Правления секции – Новоселов В.И., президент Транспортного союза Сибири).

Основными задачами в 2013 году станет повышение качества предоставления транспортных услуг, повышение доступности для населения услуг транспортного комплекса, повышение безопасности пассажиров на общественном транспорте, увеличение маршрутов по социально-значимым направлениям. В целом в администрациях муниципальных образований планируется продолжить работу по осуществлению ряда мер для поддержания городского пассажирского транспорта, приобретения и обновления подвижного состава. Будут реализованы мероприятия по улучшению качества культуры обслуживания пассажиров, дальнейшему внедрению и совершенствованию автоматизированной системы безналичной оплаты и учета проезда на общественном пассажирском транспорте, а также инновационных технологий энергосбережения в области безопасности дорожного движения и наружного освещения. В том числе, продолжится работа по корректировке и совершенствованию маршрутной сети муниципалитета, в том числе с помощью данных обследования пассажиропотоков на городских маршрутах автоматизированной системой мониторинга пассажиропотоков. В ряде муниципалитетов особое внимание будет уделено внедрению системы автоматизированного контроля за движением общественного транспорта и совершенствование технологии управления и контроля за работой пассажирского транспорта (централизованное диспетчерское управление).

2.2.9. В области архитектуры и градостроительства – осуществление деятельности на базе секции АСДГ «Градоустройство».

В 2013 году органы архитектуры и градостроительства в целях реализации единой градостроительной политики продолжат работу по утверждению, организации и обеспечению исполнения плана реализации генеральных планов. Продолжится работа по подготовке и реализации правил землепользования и застройки территорий и другой градостроительной документации. У многих муниципалитетов в планах продолжить работу по созданию информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществление перехода на ведение всех топографических планов в оцифрованном виде. Планируется введение электронной формы оказания услуг с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг. Основными задачами является жилищное строительство, строительство и реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечение коммунальной инфраструктурой пустующих земель под индивидуальное жилищное строительство, благоустройство города.

В исторических городах перед органами архитектуры стоят задачи разработки механизмов привлечения инвесторов, стимулирование частных собственников путем установления льгот и компенсаций вложенных в реставрацию средств, популяризация наследия и формирование общественного мнения в поддержку его сохранения, работа по привлечению застройщиков и инвесторов к реставрации объектов культурного наследия, разработка механизмов реализации программ сохранения исторической части городов, совершенствование реставрационного дела. В градостроительстве муниципалитетами будет продолжена работа по решению проблем, возникших в строительной отрасли из-за финансово-экономического кризиса («замороженное строительство», обманутые инвесторы»). Не уходит на второй план реализация муниципальных и федеральных программ по обеспечению жильем особых категорий населения.

Среди задач 2013 года станет регулирование градостроительной деятельности на территории муниципального образования, создание здоровой, функционально и пространственно сбалансированной среды обитания людей, ограничение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду посредством проведения градостроительных мероприятий, улучшения экологической обстановки, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур муниципального образования, а также дальнейшее развитие муниципального строительного комплекса, сокращение объемов незавершенного строительства по объектам капитального строительства местного значения.

2.2.10. В области информатизации – осуществление деятельности на базе секции АСДГ «Информатизация органов местного самоуправления» (председатель Правления секции – Карасев А.В., руководитель управления информатизации и связи администрации города Красноярска).

Планируется работа в следующих направлениях:

– консультационная работа со специалистами органов местного самоуправления по проблемам перехода к оказанию муниципальных услуг жителям и организациям в электронной форме;

– организация опроса органов местного самоуправления о проблемах муниципальной информатизации;

– участие в работе мероприятий, на которых обсуждаются проблемы муниципальной информатизации;

– участие в работе заседаний Координационного совета по информационным ресурсам, технологиям и связи Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Сибирское соглашение» с целью обсуждения и подготовки предложений по проблемам перехода к оказанию муниципальных услуг в электронной форме;

– содействие внедрению отраслевых информационных систем в органах местного самоуправления.

Подведение итогов работы секции планируется на конференции АСДГ в городе Красноярске.

2.2.11. В области взаимодействия с общественностью и органами территориального общественного самоуправления.

В целом в администрациях муниципальных образований планируется продолжить работу по поддержке гражданских инициатив общественных объединений, направленных на решение городских социальных проблем и вовлечение общественных объединений в общественную полезную деятельность в интересах развития муниципалитета. В том числе, продолжится работа по взаимодействию с национальными общественными организациями, диаспорами, общинами; по патриотическому воспитанию, по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, участию представителей общественных объединений в выставках социальных проектов, фестивалях, конкурсах, форумах, «круглых столах», семинарах, направленных на стимулирование гражданской активности. В ряде муниципалитетов особое внимание будет уделяться подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, пропаганде и популяризации их деятельности, оказываться информационная, консультационная, методическая и иная поддержка.

2.2.12. В области организационной деятельности исполнительного органа местного самоуправления – деятельность на базе секции АСДГ «Организационная и кадровая работа органов местного самоуправления».

Основными направлениями работы секции станут:

– работа по обмену передовым опытом по вопросам организационной и кадровой работы муниципалитетов;

– организация работ по оптимизации структуры управления;

– совершенствование качества подготовки и исполнения распорядительных и служебных документов.

Проведение отраслевых тематических мероприятий по обмену опытом деятельности в данной сфере позволит обеспечить муниципальным образованиям реализацию законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в полной мере и минимизирует ошибки в их деятельности.

2.2.13. В области информационной политики – деятельность на базе секции АСДГ по информационной политике (председатель Правления секции – Нешумов С.И., начальник департамента информационной политики мэрии города Новосибирска).

В 2013 году структурные подразделения администраций муниципалитетов, занимающихся вопросами информационной политики, продолжат свою работу по реализации политики открытости и доступности органов местного самоуправления: оперативному и полному информированию СМИ и населения о работе органов власти. Стратегической задачей останется проведение единой информационной политики по реализации планов развития социально-экономической ситуации в городах, формирование и поддержание позитивного имиджа и образа муниципальных образований и его жителей, как на уровне регионов, так и за их пределами. Ряд муниципальных образований сосредоточат свои усилия на совершенствовании и модернизации официальных сайтов, продвижении их в социальных сетях. Еще одной важной задачей станет разработка информационных разъяснительных кампаний, касающихся жизнедеятельности и безопасности городов, предоставления муниципальных услуг, социальных программ и сферы взаимодействия собственников жилых помещений с обслуживающими организациями (формирование культуры собственника). Для некоторых муниципалитетов особенно актуально оперативное и полное наблюдение за информационным пространством, выявление в потоке информации ключевых публикаций, требующих реакции со стороны органов власти и социологическое сопровождение деятельности муниципалитета, в том числе с осуществлением «обратной связи» с населением. Таким образом, продолжится целенаправленная работа по реализации прав граждан на свободный доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, по обеспечению информационной открытости власти для населения.

2.2.14. В области организации деятельности муниципальных избирательных комиссий – осуществление деятельности на базе секции АСДГ по вопросам организации муниципальных выборов (председатель Правления секции – Благо О.А., председатель Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии).

В сентябре 2013 года в городе Омске планируется проведение конференции секции АСДГ по вопросам организации муниципальных выборов.

2.2.15. В области образования – осуществление деятельности на базе секции АСДГ «Муниципальное образование».

В 2013 году запланировано проведение конференции АСДГ по теме: «Развитие муниципальной системы образования в современных социально-экономических условиях».

2.2.16. В области трудовых отношений – осуществление деятельности на базе секции АСДГ «Социально-трудовые отношения» (председатель Правления секции – Рождественский А.В., председатель комитета по промышленности, предпринимательству и вопросам труда администрации города Барнаула).

В 2013 году будет продолжена работа по созданию на предприятиях муниципалитетов безопасной производственной среды, будут активизированы меры по устранению производственных рисков, профилактике травматизма и профессиональных заболеваний, снижению социальной напряженности. Актуальны вопросы координации процессов массового высвобождения работников, улучшения условий труда, миграционной политики и реализации прав работников на достойный уровень заработной платы.

2.2.17. В области развития и поддержки предпринимательства.

В 2013 году муниципальными образованиями Сибири и Дальнего Востока будет продолжена реализация мер по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства на своих территориях в рамках реализации целевых программ. В рамках муниципальных целевых программ будет оказываться грантовая поддержка начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела, субсидирование части затрат за подключение к объектам электросетевого хозяйства, подключение к системе коммунальной инфраструктуры, и др. Продолжится строительство бизнес-инкубаторов, которые призваны создать наиболее благоприятные условия для стартового развития малых предприятий. Создание бизнес-инкубаторов ведет к оздоровлению экономической активности регионов, развитие внутренних рынков, росту числа малых предприятий, повышению их жизнеспособности, а следовательно расширению налогооблагаемой базы регионов и государств. Позволит наиболее полно использовать ресурсы регионов, включая трудовые, производственные, технологические, природные и пр., повысит инновационную активность бизнеса в целом, приведет к внедрению новых технологий и ноу-хау, обеспечит население товарами и услугами потребительского спроса, приведет к росту занятости и уровня жизни населения.

Продолжится совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность в муниципалитетах и механизмов финансовой и имущественной поддержки, пройдут смотры и конкурсы «Лучший предприниматель» и «Лучший предпринимательский проект», круглые столы.

Субъекты малого и среднего бизнеса должны стать неотъемлемой частью экономики муниципалитетов, помогающие эффективно решать проблемы занятости, а также являющиеся одним из основных источников пополнения муниципального бюджета.

В связи с этим поддержка предпринимательства будет одним из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления.

2.2.18. В области потребительского рынка и защиты прав потребителей – осуществление деятельности на базе секции АСДГ «Потребительский рынок и услуги».

Основными задачами развития потребительского рынка и защиты прав потребителей на территории муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока в 2013 году станут:

– совершенствование механизма защиты прав потребителей;

– реализация программ, направленных на поддержку субъектов предпринимательства;

– организация и проведение комплекса мероприятий направленных на развитие социального предпринимательства;

– удовлетворение спроса жителей потребительскими товарами, услугами общественного питания и бытового обслуживания;

– укрепление материально-технической базы предприятий потребительского рынка: новое строительство, реконструкция и модернизация объектов торговой отрасли;

– совершенствование системы товародвижения, развития оптовой и розничной торговли;

– повышение культуры обслуживания населения;

– взаимодействие со средствами массовой информации по предоставлению и размещению новостей, тематических программ, репортажей по состоянию потребительского рынка и сферы услуг;

– проведение ярмарок, выставок, смотров-конкурсов.

2.2.19. В области спорта и физической культуры – осуществление деятельности на базе секции АСДГ «Муниципальный спорт и физическая культура».

Деятельность отраслевой секции АСДГ в 2013 г. будет направлена на решение следующих задач:

– совершенствование структуры управления и организационно-управленческой деятельности в области физической культуры и спорта;

– развитие сети учреждений дополнительного образования спортивной направленности и подготовка спортивного резерва;

– укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта;

– создание механизмов для стимулирования эффективной работы тренерско-преподавательских и судейских кадров;

– создание условий для развития сети немуниципальных организаций на рынке физкультурно-спортивных услуг;

– создание условий для привлечения инвестиций в объекты физической культуры и спорта;

– повышение качества и эффективности информационной деятельности в области физической культуры и спорта;

– создание условий для развития физической культуры по месту жительства;

– создание условий для привлечения большего количества жителей к занятиям спортом, особенно из числа детей, школьников и студентов;

– организация спортивно-массовой работы с трудящимися на предприятиях, учреждениях и организациях;

– совершенствование форм организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди различных категорий и групп населения;

– пропаганда массовой физической культуры, спорта и здорового образа жизни.

2.2.20. В области международных отношений – осуществление деятельности на базе секции АСДГ «Внешнеэкономическая и международная деятельность».

Муниципальные образования в 2013 году намерены продолжить укрепление побратимских связей во всех сферах деятельности. В городах стран Дальневосточного региона, Европы и Америки пройдут презентации российских городов. Будут подписаны соглашения об установлении побратимских отношений между городами. Планируется участие в международных выставках и ярмарках, проведение мероприятий по привлечению иностранного капитала в экономику города, создание условий повышающих инвестиционную привлекательность муниципальных образований, укрепление существующих и налаживание новых взаимовыгодных внешнеэкономических, международных и межмуниципальных связей, их активное использование для обеспечения устойчивого развития экономики, повышения благосостояния населения. По мнению экспертов туристического рынка в кризисной ситуации есть и положительные моменты, она может стать стимулом для развития национальной туристической отрасли. Так, рецессия, сопровождающаяся падением курса национальных валют, повышает интерес к продуктам и услугам внутреннего туризма, этот фактор планируется активно использовать муниципалитетами для переориентации массовых туристских потоков с международного на внутренний туризм.

Сложившуюся систему взаимодействия муниципалитетов Сибири и Дальнего Востока с муниципальными образованиями иностранных государств и создание разветвленной структуры осуществления международной муниципальной деятельности можно рассматривать как базу для устойчивого международного муниципального сотрудничества, которую необходимо поддерживать на высоком качественном уровне. По мнению муниципалитетов, сфера туризма является одной из ключевых сфер экономики, объединяющей различные направления жизнедеятельности: культуру, здравоохранение, образование, торговлю, строительство и др.

2.3. Издание информационно-методических сборников АСДГ.

3. Методическое и законодательное направление

3.1. В законодательной области – разработка предложений и поправок к проектам федеральных законов в области местного самоуправления:

– участие в разработке проектов федеральных законов, затрагивающих интересы местного самоуправления;

– подготовка типовых программ и издание методических пособий, научная разработка отдельных вопросов муниципальной политики и муниципального управления.

3.2. В области экономической политики муниципальных образований:

– оказание методической помощи муниципальным экономическим службам по вопросам разработки местных нормативных актов, касающихся функционирования экономики;

– координация разработки экономико-правового механизма управления процессами на основе анализа формирования доходной и расходной части бюджетов муниципальных образований;

– проведение специальных исследований для определения объектов, обладающих перспективами развития и инвестиционной привлекательностью.

3.3. В области взаимодействия с общественностью:

– разработка методических рекомендаций по вопросам взаимодействия и совместной работы органов местного самоуправления и негосударственных некоммерческих организаций в сфере социально-экономического развития муниципальных образований.

4. Консультационное направление

4.1. Продолжение работы по оказанию консультационной, методической и практической помощи руководителям и сотрудникам администраций муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока в различных сферах деятельности муниципалитетов. В частности, в вопросах укрепления финансово-экономических основ местного самоуправления, взаимодействия с органами прокуратуры и иными правоохранительными органами, расселения ветхого и аварийного жилья, вопросы осуществления муниципального, в том числе земельного контроля.

4.2. Оказание всемерной поддержки впервые избранным главам муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока.

5. Проектное направление

5.1. В законодательной области:

– участие в разработке и экспертизе проектов федеральных законов, затрагивающих интересы местного самоуправления, федеральных программ государственной поддержки местного самоуправления;

– участие в разработке региональных программ развития местного самоуправления;

– содействие правовой защите интересов муниципалитетов.

5.2. В области экономической и финансовой деятельности муниципалитетов:

– проведение анализа формирования и исполнения муниципальных бюджетов в части сопоставления отчетных показателей по доходам и расходам местных бюджетов за 2012 год и плановых показателей на 2013 год по муниципальным образованиям Сибирского, Дальневосточного и Уральского федеральных округов;

– организация мониторинга социально-экономической ситуации в муниципалитетах в рамках проводимого ежегодно экспресс-опроса руководителей муниципальных образований по актуальным вопросам и проблемам развития местного самоуправления.

5.3. В области информационной политики:

– продолжение издания еженедельного выпуска Информационного бюллетеня местного самоуправления (интернет-издания);

– подготовка серии статей экспертов АСДГ по вопросам местного самоуправления и распространение их в средствах массовой информации Сибири и Дальнего Востока;

– подготовка серии статей под редакцией вице-президента АСДГ, к.э.н. Р.В. Бабуна по вопросам формирования правовой базы в области экономической и финансовой деятельности муниципального образования, проблемам взаимоотношений муниципалитета с субъектом Российской Федерации и распространение их в местных средствах массовой информации.

5.4.В области информатизация органов местного самоуправления:



–  проведение анализа процесса перевода муниципальных услуг в электронную форму в муниципальных образованиях России.





Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   23   24   25   26   27   28   29   30   31


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница