Отчет исполнительной дирекции Совету и XXX общему собранию



страница23/31
Дата06.06.2016
Размер6.82 Mb.
1   ...   19   20   21   22   23   24   25   26   ...   31
Северск по программе британо-российского партнерства «Атомные города» (Программа ПАГ) (Для справки: данная программа между Российской Федерацией и Великобританией начала свою деятельность в 2003 году. Общая цель Программы состояла в содействии устойчивому социальному и экономическому развитию закрытых городов для создания условий, обеспечивающих стабильное будущее специалистам-ядерщикам после сокращения персонала в ядерно-оружейном комплексе атомной отрасли). С 2007 года по Программе ПАГ профинансировано 24 городских проекта, в том числе 16 инвестиционных предпринимательских проектов. Создано, в том числе при участии Центра занятости населения ЗАТО Северск, порядка 600 рабочих мест. На территории города действуют 3 профессиональных муниципальных театра, Северский природный парк с единственным в Томской области зоопарком, более 20 музеев и образований музейного типа, в том числе МБУ «Музей г. Северска». Также, на территории Северска выявлено более 50 объектов археологического наследия Томской области. Необходимо отметить, что Северск является закрытым административно-территориальным образованием, в связи с этим, многодневные туристические маршруты на территории города не предусмотрены. Однако учреждениями культуры организуются однодневные экскурсии для жителей Томска и Томской области. В настоящее время разрабатывается Целевая программа «Развитие туризма на территории ЗАТО Северск» на 2014–2016 годы, включающая в себя создание современной рекреационной зоны за пределами закрытой городской зоны с комфортными условиями для полноценного культурного отдыха горожан. В инфраструктуре рекреационной зоны планируется размещение северского зоопарка, досугово-развлекательного центра, гостиниц, объектов общественного питания, стоянок для автомобилей

С целью эффективного позиционирования и повышения имиджа города в мировом и российском сообществе, привлечения передовых технологий, повышения благоприятной инвестиционной привлекательности города, изучения и использования межмуниципального опыта в решении вопросов местного значения муниципальное образование городской округ город Сургут участвует в межмуниципальном сотрудничестве. Согласно правовым актам администрации города межмуниципальное сотрудничество – это осуществляемые в соответствии с действующим законодательством совместные действия органов местного самоуправления города с органами местного самоуправления иных муниципальных образований Российской Федерации или административно-территориальных образований иностранных государств, направленные на решение вопросов местного значения. Следовательно, международная деятельность является частью межмуниципального сотрудничества. В 2012 году в сфере межмуниципального сотрудничества наиболее значимым стало продолжение дружеских отношений Сургута с городом-побратимом Залаэгерсег (Венгерская Республика). В июне 2012 года в Сургуте состоялся фестиваль венгерской кухни с участием шеф-повара из города Залаэгерсега. Официальная делегация и творческие коллективы города Залаэгерсега приняли участие в мероприятиях, посвящённых празднованию Дня России, Дня города. В летний период администрацией города Сургута был организован выезд детей в Венгерскую Республику – участниками оздоровительных смен стали представители сургутских творческих коллективов и юные спортсмены. Всего в Венгрии отдохнули 133 ребенка. Ансамбли Сургута «Сувенир», «Радуга», «Дистанция» приняли участие в летнем детском творческом лагере Shiofok, проходившем в городе Залаэгерсеге и получили дипломы «За достойное представление русской культуры на высоком уровне». С 2012 года департамент культуры, молодёжной политики и спорта администрации города Сургута осуществляет работу по созданию условий для развития туризма. Для реализации этих полномочий в структуре департамента культуры, молодёжной политики и спорта в июле 2012 года был создан отдел музейной, библиотечной деятельности и туризма. В соответствии с окружной «Концепцией развития внутреннего и въездного туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», департамент культуры, молодёжной политики и спорта подготовил концепцию долгосрочной целевой программы «Развитие туризма в городе Сургуте на 2013–2017 годы». Целью данной программы является создание условий для устойчивого развития внутреннего и въездного туризма в Сургуте, формирования нового имиджа города как туристического объекта. В 2012 году город Сургут принял участие в XI специализированной туристской выставке-ярмарке «ЮграТур – 2012», в туристском слёте-форуме «Просторы Югры», форуме «Лидеры туриндустрии в развитии и продвижении этнографического туризма Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (все мероприятия проходили в Ханты-Мансийске).

В Сургутском районе одобрена концепция развития туризма до 2016 года, утверждена ведомственная целевая программа «Развитие туризма в Сургутском районе», разработан туристический бренд Сургутского района (слоган «Сургутский район – Добро пожаловать»). В 2011 году на территории Сургутского района апробирован туристический маршрут, а в 2012 году продолжена практика туризма для инвалидов по маршруту Сургут – д. Русскинская (посещение Русскинского музея Природы и Человека имени Ядрошникова А.П., школы-интерната (мастер-класс), базы «Рыболов Профи»). В 2012 году туристические услуги получили 100 инвалидов.

Деятельность администрации города Улан-Удэ в 2012 году была направлена на дальнейшее расширение и укрепление сотрудничества с городами-побратимами, городами в соответствии с планом работы и программой развития зарубежных и региональных связей администрации города Улан-Удэ на 2012 год. Город Улан-Удэ проводит целенаправленную работу по зарубежному и межрегиональному сотрудничеству. Двусторонние взаимовыгодные отношения с Монголией, Украиной и КНР являются одними из наиболее перспективных направлений развития зарубежного сотрудничества. Так, на сегодняшний день администрацией города установлены побратимские связи с городами Улан-Батор, Дархан и Эрдэнэт (Монголия), городами Ялта, Донецк, Днепропетровск, Бердянск (Украина), а также с городами КНР – Маньчжурия, Чанчунь, Хух-Хото и Эрлянь. В рамках сотрудничества с городами Монголии, Украины и КНР осуществляется обмен делегациями, творческими коллективами и спортивными командами. Но двусторонние отношения не ограничиваются только областью культуры – побратимские связи становятся прочной базой укрепления сотрудничества в торгово-экономическом отношении: побратимские связи и двустороннее сотрудничество с городами, регионами Российской Федерации, зарубежные связи направлены на интеграцию торгово-экономических связей, привлечение инвестиций в экономику города. Активизация инвестиционного процесса, в свою очередь, является одним из основных направлений стимулирования экономического роста.

В течение 2012 года в Уссурийске продолжал развиваться международный обмен со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Так, Уссурийск посетили делегация Генерального консульства Республики Корея, делегация Генерального консульства Японии для организации проведения фестиваля японского кино, делегация Народных правительств г. Муданьцзян, г. Суйфэньхэ, уезда Дуннин, СИП КНР для участия в праздновании 67-ой годовщины Победы в Великой отечественной войне и др.



В Чите 2012 год в сфере внешнеэкономической деятельности был отмечен рядом интересных международных мероприятий. Помимо традиционно-проводимых выставок-ярмарок, конференций, совместных концертов и соревнований, в 2012 году было проведено 3 международных мероприятия, которые можно назвать уникальными. Дни Читы в Маньчжурии прошли 2–5 июля 2012 года и включали мероприятия, охватывающие все сферы сотрудничества этих городов: экономику, культуру, спорт, образование. В Дни презентации столицы Забайкалья в Маньчжурии были проведены выставка картин, детских рисунков и фотографий читинских авторов, молодежный спортивно-массовый праздник, концерт МФТ «Забайкалье», возложение венков в Парке павших героев Советской Армии юнармейцами Поста № 1, организован обмен опытом в сфере образования и изучения китайского языка преподавателями и школьниками языковой гимназии № 4 Читы и школы № 1 Маньчжурии. Важным событием стало проведение презентации Читы и инвестиционных проектов предприятий города, а также участие 15 компаний Читы в маньчжурской выставке по науке и технике и ярмарке инновационных технологий. Предприятия представили образцы керамической продукции, строительных материалов, достижения российской медицины, лучшую пищевую продукцию. Итогом этого стали переговоры с предпринимателями Китая и Монголии и заключенные контракты. Первая часть мероприятий, посвященных 20-летию установления побратимских связей между Читой и Хайларом, была проведена в Хайларе с 13 по 18 июля 2012 года. В 1992 году между городами был подписан один из первых договоров о побратимских связях в современной истории российско-китайских отношений. За прошедшие годы были организованы сотни мероприятий, в которых приняли участие тысячи жителей Читы и Хайлара. В рамках праздничных мероприятий в Хайларе было проведено возложение венков и цветов к памятнику советским воинам-освободителям, торжественная встреча, концерт фольклорного ансамбля «Румяницы», выставка фотографий и рисунков, читинские предприятия представили свою продукцию на восьмой выставке-ярмарке китайско-русско-монгольского приграничного сотрудничества. Несмотря на большое количество иностранных участников выставки – более 110 – экспозиция читинцев вызвала большой интерес. Помимо этих масштабных мероприятий, наиболее запомнился традиционный конкурс «Папа, мама, я – спортивная семья!» с участием семьи из Хайлара (май), участие маньчжурской футбольной команды в соревнованиях по зимнему мини-футболу в Чите (декабрь), выступление МФТ «Забайкалье» в г. Пекин (январь), визит читинцев на семинар-практикум по оздоровительной гимнастике в г. Маньчжурия (сентябрь), участие юношеской сборной Читы по хоккею с шайбой в международных соревнованиях в г. Маньчжурия (декабрь). В сфере формирования положительного имиджа Читы на международной арене был запущен трехъязычный сайт www.visitchita.ru. Теперь иностранцы могут узнать подробности об истории, инвестиционных, туристических ресурсах города, его сервисной инфраструктуре, городах-побратимах, познакомиться с обликом Читы, а читинцы прочитать позитивные события спортивной, культурной жизни города и края, новости экономики и международного сотрудничества.

2.18. В области трудовых отношений



Обеспечение необходимых условий и охраны труда является одной из основных гарантий трудовых прав работающих граждан, важнейшим направлением деятельности организаций, органов государственной власти всех уровней и органов местного самоуправления. В рамках работы секции АСДГ «Социально-трудовые отношения» 6–7 декабря 2012 г. в Иркутске состоялась конференция АСДГ «Опыт работы органов местного самоуправления муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока по реализации полномочий в сфере труда». В работе данной конференции приняли участие более 40 представителей из 20 муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока. Заслушав практику работы о выполнении полномочий в сфере труда и практику работы органов местного самоуправления в городах Сибири и Дальнего Востока, участники конференции отметили, что в целом полномочия региональных и муниципальных властей в сфере труда реализуются. В то же время, в процессе дискуссий был выявлен ряд проблем, препятствующих построению эффективной системы управления социально-трудовыми вопросами. Основной причиной является отсутствие у органов местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере труда, а также невозможность их исполнения, по объективным причинам, региональной властью. Изучив практику реализации законов субъектов Российской Федерации о наделении муниципальных образований отдельными государственными полномочиями в сфере труда в Иркутской области, можно однозначно констатировать, что передача полномочий на муниципальный уровень дает положительный результат и значительно способствуют повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления по реализации государственной политики в вопросах труда. Положительный эффект от наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны труда подтверждается и опытом других регионов Российской Федерации: соответствующие законы приняты в Брянской, Саратовской областях, Приморском и Забайкальском краях, Республике Алтай и ряде других субъектах Российской Федерации. Необходимо также отметить, что органы местного самоуправления осуществляют организационное и методическое обеспечение реализации государственной политики в сфере трудовых отношений и координируют эту работу на подведомственной территории, непосредственно на предприятиях. По результатам обсуждения вопросов совершенствования нормативно-правового регулирования и на основании изученного опыта работы по разграничению полномочий между региональными и муниципальными властями в сфере труда в городах Сибири и Дальнего Востока участниками конференции сформулированы рекомендации, которые направлены в вышестоящие органы государственной власти.

С приветственным словом к участникам конференции выступила заместитель мэра – руководитель аппарата администрации города Иркутска Ю.С. Ефимова. Она подчеркнула важность и актуальность обсуждаемых на конференции вопросов, отметив необходимость обменяться опытом деятельности в области социально-трудовых отношений, обсудить их законодательное регулирование, а также выработать совместные решения для улучшения ситуации в этой важной сфере. Заместитель председателя комитета по развитию предпринимательства, потребительского рынка и вопросам труда администрации города Барнаула Татьяна Сибиркина поделилась опытом развития экономики муниципальных унитарных предприятий – через мотивацию труда их руководителей. В Барнауле 22 МУПа, многие из которых были неэффективны. С проведением политики мотивации руководителей, изменения их психологии, деятельность предприятий активизировалась. В новых условиях оплаты труда у сотрудников появилась заинтересованность в том, чтобы предприятие становилось прибыльным. И практически все МУПы стали работать с прибылью после внедрения изменений. Об опыте реализации государственных полномочий в сфере трудовых отношений в городе Иркутске рассказала начальник отдела труда администрации города Иркутска Елена Казанцева. По её мнению, важнейшей проблемой, стоящей при реализации политики в данной сфере, является согласованность действий региональных и федеральных законодателей и четкое представление о полномочиях органов местного самоуправления в области социально-трудовых отношений. Также она отметила, что в администрации города Иркутска уже сложилось понимание перспектив работы по данному направлению деятельности муниципалитета и эта работа будет продолжена в будущем. Трудовая отрасль для экономики муниципалитетов имеет стратегически важное значение. От качества подготовки, переподготовки, подбора кадров в реальный сектор экономических отношений зависит общая оценка деятельности органов местного самоуправления, качество жизни горожан и многое другое. Об опыте подготовки кадров для современной инновационной экономики рассказал председатель комитета по труду мэрии города Новосибирска Игорь Терехов. По его словам, сегодня крайне важно «держать руку на пульсе» при решении задач кадрового обеспечения различных отраслей городского управления. Работа по формированию конкурентоспособных, грамотных кадров является важнейшей и определяющей задачей в развитии муниципалитетов и местной экономики в частности. Немаловажной составляющей сферы трудовых отношений является охрана труда. О том, как проблемы охраны труда решаются на местном уровне рассказала начальник отдела по труду департамента по экономической политике администрации города Сургута Галина Кузнецова. Осуществлению функций контроля, профилактике и защите прав граждан в сфере труда отводится значительная часть деятельности, осуществляемой органами местного самоуправления. Как отметила г. Кузнецова, в городе Сургуте реализуется ряд программ и системных мер, направленных на повышение эффективности управления охраной труда в сфере полномочий, возложенных на органы местного самоуправления. Продолжая тему охраны труда, с докладом «О внедрении передового опыта по охране труда в деятельности предприятий и организаций города Хабаровска» выступил Виктор Пьяных, заведующий сектором охраны труда администрации города Хабаровска. Он отметил, что в городе приняты ряд мер по улучшению ситуации в сфере охраны трудовых отношений. По словам В. Пьяных, ключевым фактором в соблюдении трудовых прав является просветительская работа среди работодателей, так как по большей части конфликты, возникающие между работником и работодателем, часто могут решаться оперативно и безболезненно для обеих сторон. В рамках конференции состоялся круглый стол «Опыт передачи части государственных полномочий на муниципальный уровень», на котором обсуждались актуальные и крайне важные вопросы в сфере трудовых отношений.

В 2012 году муниципальными образованиями Сибири и Дальнего Востока велась планомерная работа по реализации основных направлений государственной политики в области социально-трудовых отношений в рамках регламентированных полномочий. Ситуация в этой сфере в муниципальных образованиях Сибири и Дальнего Востока в 2012 году складывалась следующим образом.

В прошедшем году в муниципалитетах продолжилась работа по совершенствованию новой системы оплаты труда работников бюджетной сферы. Продолжилась эта работа в Ангарском муниципальном образовании, Барнауле, Братске, Иркутске, Норильске, Черемхово и т.д. Следует отметить, что во многих муниципалитетах за отчетный период наблюдается положительная динамика погашения просроченной задолженности по заработной плате, платежам в бюджет и внебюджетные фонды (Омск, Красноярск), своевременной ее выплате (Карасук, Черемхово, Братск и др.), идет работа по легализации заработной платы, в результате проведенных мероприятий работодатели повысили заработную плату до среднестатистического уровня по соответствующим отраслям.

В городе Абакане, по данным Абаканского городского центра занятости, на конец декабря 2012 года состояли на учете не занятые трудовой деятельностью 1 021 человек (на конец декабря 2011 года – 1 262 человека), из них 995 человек имели статус безработного, в том числе 850 человек получали пособие по безработице. Уровень безработицы на конец 2012 года составил – 1,16% от экономически активного населения (на конец 2011 года – 1,45%). На конец декабря 2012 года работодателями города заявлено о потребности в 1 640 работниках (на конец декабря 2011 года – 1 563 работниках), в том числе по рабочим профессиям – 991 (на конец декабря 2011 г. – 1061), с оплатой труда выше прожиточного минимума в Республике Хакасия – 1 282 (на конец декабря 2011 г. – 1249). Нагрузка не занятого трудовой деятельностью населения, зарегистрированного в городском центре занятости, на одну заявленную вакансию составила 0,6 человека. Вопросы в области развития рынка труда, занятости населения, охраны труда ежеквартально рассматриваются Комиссией по регулированию социально-трудовых отношений. По вопросам охраны труда в 2012 году проведены проверки в 106 предприятиях и организациях города, в том числе 28 совместно с Государственной инспекцией труда Республики Хакасия и 14 с Прокуратурой города Абакана. Кроме того, постоянно ведется работа с обращениями граждан о нарушении их работодателями трудового законодательств, за прошедший период обратилось 105 человек. Постановлением Главы города Абакана от 28.10.2010 № 2009 утверждена Городская программа «Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании город Абакан на 2011–2013 годы», общий объем финансирования из городского бюджета на реализацию мероприятий Программы составляет 550 тыс. руб.

Положение на рынке труда в Ангарском районе в течение 2012 года относительно прошлого года стабилизировалось. Предприятия продолжали проводить мероприятия по оптимизации численности работников, но число работников, предполагаемых к высвобождению, уменьшилось практически вдвое и составило 2 699 человек (5 222 в 2011 году). В 2012 году за счет субвенций федерального бюджета по направлению Центра занятости населения города Ангарска прошли профессиональное обучение 289 безработных гражданина по 19 профессиям (специальностям). В результате, уровень безработицы снизился с 0,59% до 0,46%, что значительно ниже этого показателя в целом по Иркутской области (1,4%). Среднемесячная заработная плата в Ангарском муниципальном образовании в 2012 году возросла на 12,9% по сравнению с предыдущим годом и составила 26 120 рублей. Наиболее высокий уровень роста средней заработной платы в отчетном периоде отмечался в сельском хозяйстве (на 23,5%), в образовании (на 22,9%), в здравоохранении (на 20,7%), по отрасли транспорта и связи (на 20,4%). В соответствии с распоряжением Правительства Иркутской области от 24.01.2012 № 21-рп «О Плане действий по развитию частно-государственного партнерства в Иркутской области на 2012 год» в Ангарском муниципальном образовании утвержден и реализуется План действий по развитию частно-муниципального партнерства на 2012 год. В рамках соглашений о социально-экономическом сотрудничестве организациями за 2012 год на социальные мероприятия было направлено 76,5 млн руб. Результатом работы специалистов по управлению охраной труда в Ангарском муниципальном образовании является снижение количества несчастных случаев на производстве и снижение уровня производственного травматизма.

В Барнауле в течение 2012 года отмечена положительная динамика развития по ряду направлений социально-трудовой сферы. Заработная плата по крупным и средним организациям возросла на 17,1% и составила 21 830 руб. Уровень безработицы достиг наименьшего за 15 лет уровня и составил 0,6%. При этом коэффициент напряженности на рынке труда зафиксирован в размере 0,4 человека на одно вакантное место. С целью сокращения дефицита кадров рабочих профессий на промышленных предприятиях города проведен «круглый стол» на тему: «Дефицит рабочих кадров на предприятиях города Барнаула». С целью повышения эффективности деятельности разработано и введено в действие новое Положение об условиях оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий города. Проведена работа по переводу муниципальных унитарных предприятий на систему премирования работников, исходя из качества работы. С целью развития социального партнерства и повышения качества коллективных договоров на предприятиях города проведен ежегодный конкурс «Коллективный договор – основа защиты трудовых прав работников». По итогам 2012 года зарегистрировано 930 коллективных договоров, которые охватывают 154 тыс. человек или 62% от среднесписочной численности работников города. Проведена масштабная информационная работа по вовлечению работодателей в использование средств Фонда социального страхования на мероприятия по охране труда. В 2012 году 254 организации направили на улучшение условий труда более 17 млн руб., что на 2 млн руб. больше, чем в 2011 году.

В течение 2012 года продолжена работа по проведению государственной политики в сфере трудовых отношений и в городе Иркутске, в том числе по установлению государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, созданию благоприятных условий труда, защите прав и интересов работников и работодателей. Работа проводилась в рамках полномочий органов местного самоуправления и переданных отдельных областных государственных полномочий в области охраны труда. Уделялось внимание регулированию оплаты труда в муниципальном секторе города Иркутска, в том числе сопровождение процесса введения новых отраслевых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений города, повышения уровня жизни и доходов населения. В 2012 году стороны социального партнерства продолжили совместную работу по решению проблемных вопросов, возникающих в социально-трудовой сфере города Иркутска. Разрешены основные вопросы социально-трудовой сферы, одобрены направления повышения эффективности новых отраслевых систем оплаты труда в муниципальных учреждениях города, продолжена организационная, разъяснительная работа, направленная на вовлечение в коллективно-договорной процесс организаций и индивидуальных предпринимателей города, подведены итоги городского конкурса «Лучшая организация (индивидуальный предприниматель) города Иркутска по развитию социального партнерства» по итогам 2011 года.

В 2012 году городская межведомственная комиссия по охране труда продолжила работу, направленную на предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В 24 организациях города проанализировано состояние дел по обеспечению безопасных условий труда, заслушаны руководители 8 организаций, в которых зарегистрированы несчастные случаи на производстве. В результате обеспечено выполнение требований межотраслевых правил по охране труда, организована работа по проведению медицинских осмотров работников, по проведению обучения и проверке знаний требований охраны труда работников, обеспечению работников специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Проведена аттестация по условиям труда более чем на 5 000 рабочих местах. В результате проводимой работы в 2012 году успешно реализованы положения Территориального трехстороннего соглашения по регулированию социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, снижен на 0,29% уровень регистрируемой безработицы в городе Иркутске (на 01.01.2013 г. уровень безработицы составил 0,46% (при 0,65% на 01.01.2012), численность безработных с 01.01.2012 г. снизилась на 653 человека, и к концу года составила 1 642 человека). Разработан прозрачный механизм определения должностного оклада и заработной платы руководителей муниципальных автономных учреждений города Иркутска при заключении с ними трудовых договоров (постановление администрации г. Иркутска от 23.03.2012 № 031-06-601/12), ориентирующий данных руководителей к повышению уровня заработной платы работников основного персонала. Сокращен общий уровень производственного травматизма на 42,2% (по сравнению с 2005 годом), снижен уровень производственного травматизма со смертельным исходом на 60% (по сравнению с 2005 годом), сокращено число сокрытых несчастных случаев в 3 раза (по сравнению с 2005 годом), что позволило пострадавшим от несчастных случаев на производстве работникам, а также членам семей погибших на производстве, получить в соответствии с законодательством возмещение причиненного вреда, тем самым повысить их социальную защищенность. Определены приоритетные направления деятельности органов местного самоуправления города Иркутска в сфере охраны труда и утвержден План мероприятий по улучшению условий и охраны труда в городе Иркутске на 2013–2014 годы.

В




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   19   20   21   22   23   24   25   26   ...   31


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница