Отчет исполнительной дирекции Совету и XXX общему собранию



страница13/31
Дата06.06.2016
Размер6.82 Mb.
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   31

Новокузнецк, благодаря губернаторской программе «Транспорт», в 2012 году получил 34 новых автобуса. В феврале 2013 года парк автопредприятий пополнился ещё на 5 автобусов марки МАЗ.

В 2012 году заключено соглашение о сотрудничестве с крупным Белорусским заводом ОАО «Белкоммунмаш», в рамках которого в муниципальных трамвайных предприятиях города осуществляется сборка трамваев из нового кузова, изготовленного на ОАО «Белкоммунмаш» и капитально отремонтированных тяговых тележек. В феврале 2013 года первый собранный в МТП-1 трамвай официально введён в эксплуатацию.

В конце июня был запущен в действие аппаратно-программный комплекс автоматизированной навигационной системы диспетчерского управления и обеспечения безопасного функционирования пассажирского транспорта на основе технологий навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС. В ходе его внедрения в здании МКП ОПП было установлено серверное оборудование, создан единый диспетчерский центр.

С помощью автоматизированной системы мониторинга пассажиропотоков за 2012 год было обследовано 36 городских и 26 пригородных автобусных маршрутов. Данные обследований использовались при формировании муниципального заказа, для проведения анализа и подготовки предложений по совершенствованию использования подвижного состава и маршрутной сети города.

С другой стороны, не удалось сбалансировать рост эксплуатационных затрат со стоимостью проезда. Ежегодно темпы роста эксплуатационных затрат перевозчиков опережают темпы роста стоимости проезда. В настоящее время тариф на проезд в общественном транспорте, выполняющем муниципальный заказ (автобусы, трамваи, троллейбусы), составляет 10 рублей, в частных автобусах (несубсидируемые перевозки) – 14 рублей.

В Бердске в системе транспортного обслуживания населения функционирует социальный и коммерческий транспорт, обязательства по социальным перевозкам выполняются в полном объеме. Ежегодно организуется перевозка пассажиров по ряду сезонных пригородных маршрутов регулярного сообщения с предоставлением льгот всем категориям граждан. На коммерческих маршрутах пассажирские перевозки осуществляют в основном автобусы малой вместимости.

В рамках ведомственной целевой программы «Повышение качества обслуживания и обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения города Бердска на 2012–2015 годы» отделом осуществляется организация пассажирских перевозок по городским социально значимым и сезонным маршрутам регулярного сообщения города Бердска с предоставлением транспортных услуг всем категориям граждан, в том числе по микропроцессорной пластиковой карте «Социальная карта» или единому социальному проездному билету. В рамках долгосрочной целевой программы «Доступная среда для инвалидов в Новосибирской области на 2012–2015 годы» установлено и введено в эксплуатацию устройства для объявления остановок «бегущая строка» и звуковое сопровождение в 21 автобусе МУП «БАТП».

На территории городского округа город Мегион большинство используемых на маршрутах автобусов, оборудованы специальными местами для сидения инвалидов и маломобильных групп населения, обозначены информационными табличками и оборудованы специальными поручнями. В большинстве используемых автобусах находятся специальные заездные (выездные) швеллера для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения. Инвалиды и маломобильные группы населения бесплатно пользуются услугами общественного пассажирского транспорта во всех городских направлениях. Водительский состав проинструктирован о безотлагательной помощи во время посадки и высадки инвалидов.

В текущем году в рамках программы «Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» городу Мегиону выделен низкопольный автобус среднего класса марки МАЗ 206067 для перевозки пассажиров на городских маршрутах и маршрутах средней протяженности. Автобус отличается высокой маневренностью, максимальным удобством посадки и высадки пассажиров, в том числе людей с ограниченной возможностью передвижения.

В 2012 году стартовала масштабная работа по оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС подвижного состава городских автопарков.

В Славгороде в 2012 году все автобусы предприятия МУП «Славгородский экспресс» оборудовали навигационными устройствами. Оснастили автобусный парк тохографами, провели энергоаудит. Установили громкую связь на автовокзале, произвели ремонт гаражного помещения, ремонт комнаты водителей. Приобрели компьютерную технику для продажи билетов с указанием персональных данных.

Во Владивостоке в рамках восстановления деятельности муниципального автобусного предприятия ВПОПАТ № 1 закуплено 50 новых автобусов марки МАН–А78. Обновлено более 350 единиц подвижного состава коммерческих предприятий-перевозчиков. Приобретено два новых троллейбуса.

Продолжается установка на городском общественном транспорте системы программно-аппаратного комплекса контроля за работой городского пассажирского транспорта ГЛОНАСС/GPS. Кроме этого, на автобусах устанавливаются автоинформаторы, позволяющие осуществлять объявление наименований остановочных пунктов в автоматическом режиме, без участия водителя и кондуктора.

В Дудинке пассажирские перевозки автомобильным транспортом на территории муниципального образования осуществляются муниципальным унитарным предприятием «Пассажиравтотранс» по двум междугородным маршрутам и трем внутригородским маршрутам. Муниципальным предприятием выполнена программа городских пассажирских перевозок, благодаря субсидированию из городского бюджета. Также обеспечено бесперебойное междугородное сообщение с аэропортом Алыкель и Норильском.

В Комсомольск-на-Амуре за счёт средств местного бюджета проведен капитальный ремонт более 4 километров трамвайных путей. На регулярной основе осуществляется координация деятельности надзорных органов, обеспечивающих функции по контролю в сфере пассажирских перевозок городским наземным транспортом, взаимодействие с ассоциацией перевозчиков, а также с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими перевозки пассажиров на территории города.

Проведена работа по размещению на автобусных остановках информационных табличек с расписаниями движения автобусов. Во всех автобусах размещены информационные указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, а также информация с контактными телефонами перевозчиков и надзорных органов.

Свыше 50% рынка пассажирских перевозок в городе устойчиво занимают коммерческие перевозчики. Основу автобусного парка коммерческих перевозчиков составляют транспортные средства марок «ДЭУ» и «Хёндай».

Администрацией города совместно с руководством трамвайного управления проведена работа по повышению экономической эффективности деятельности предприятия. Результатом реализации указанных мер стала надёжная работа на линии, особенно в зимний период, выход предприятия на безубыточный уровень работы.

В 2012 году выполнены работы по ремонту трамвайных путей, произведены работы по текущему ремонту депо, механического цеха и других сооружений, обеспечивающих деятельность предприятия, приобретены запасные части и материалы для ремонта трамвайных вагонов, заключены договоры на модернизацию 10 трамвайных вагонов, выполнены работы по модернизации тяговых подстанций.

В Омске в рамках проводимых мероприятий по повышению эффективности системы управления городским пассажирским транспортом в 2012 году проведено слияние двух муниципальных пассажирских предприятий, расположенных в одном административном округе города. Годовой экономический эффект от проводимых мероприятий оценивается в 141,9 млн рублей, по мере дальнейшей реализации мероприятий планируется увеличение экономического эффекта.

Также департаментом транспорта администрации города была утверждена новая единая маршрутная сеть регулярных перевозок пассажиров, в рамах которой предполагается произвести замену 3500 маршрутных такси на 1067 автобусов большого класса (в соотношении 3 маршрутных такси на 1 автобус большего класса).

Внедрение единой маршрутной сети позволит значительно разгрузить транспортную сеть города, увеличить общую провозную способность городского пассажирского транспорта, повысить уровень безопасности дорожного движения и качества обслуживания пассажиров. В городе установлен новый порядок допуска перевозчиков к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок городской маршрутной сети, критерии конкурсного отбора и порядок заключения с перевозчиком договора об организации и осуществлении перевозок пассажиров транспортом общего пользования. С декабря 2012 года по январь 2013 года осуществлялся сбор заявок на участие в конкурсе на право заключения договора об организации и осуществлении перевозок пассажиров транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок городской маршрутной сети на территории города. Далее будут подведены итоги и объявлены победители открытого конкурса, одним из критериев которого является вместимость подвижного состава, имеющегося у перевозчиков. Указанный критерий установлен в целях постепенной замены подвижного состава особо малой вместимости на более вместительные транспортные средства. В открытом конкурсе на равных условиях участвуют как муниципальные пассажирские предприятия, так и перевозчики немуниципальной формы собственности, которым на первом этапе предоставлена возможность участия в открытом конкурсе с микроавтобусами, с последующей их заменой в течение трех лет на транспортные средства большей вместимости. Таким образом, с 2013 года до 2016 года планируется замена подвижного состава особо малой вместимости, работающего на городских маршрутах, на автобусы большей вместимости.

В целях совершенствования производства, снижения затрат на электроэнергию эксплуатируемого электротранспорта, улучшения технических характеристик подвижного состава и снижения затрат на его обслуживание муниципальным предприятием города «Электрический транспорт» произведен капитально-восстановительный ремонт 1 троллейбуса марки АКСМ и 4 трамвайных вагонов. Самым значимым в модернизации трамвая стало изменение системы управления тяговым двигателем, изготовленной на базе IGBT-транзисторов, благодаря чему экономия электроэнергии на движение по сравнению с реостатно-контакторной системой составляет около 28%.

В 2012 году не удалось провести обновление подвижного состава городского пассажирского транспорта. Бюджетом города на 2013 года предусмотрены денежные средства на приобретение новых автобусов для муниципальных пассажирских предприятий города Омска. Приобретение новых автобусов будет осуществляться на основании проведения торгов.

В городе Свободном в области транспортного обеспечения в 2012 году количество пассажирского транспорта увеличилось на 6,2%, увеличилось количество маршрутов, обслуживающих льготную категорию пассажиров более чем на 100%. Управление перевозками пассажиров осуществляется единым диспетчерским центром. В настоящее время 97% транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров, оборудовано спутниковой навигацией. С другой стороны, в отчетном периоде не удалось выполнить планируемые мероприятия по приобретению дополнительных автобусов для муниципального предприятия.

В Сургуте в 2012 году во исполнение действующего законодательства оборудовано системой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS 100% подвижного состава, задействованного на муниципальной маршрутной сети.

В целях социальной поддержки пенсионерам, не попадающим в федеральный и региональный регистры льготополучателей, ежеквартально выплачивалось по 600 рублей на компенсацию проезда в общественном транспорте. Кроме того, пенсионерам предоставлялось право бесплатного проезда на сезонных автобусных маршрутах. Неполная приспособленность подвижного состава к нуждам маломобильных категорий населения – ключевая проблема. В настоящее время на маршрутной сети города используется 60 низкопольных автобусов, что составляет 30% от общего количества маршрутных автобусов, и не в полной мере обеспечивает качественное обслуживание инвалидов, людей пожилого возраста и других маломобильных категорий граждан.

Вместе с тем стоит отметить, что дальнейшее отставание темпов обновления автобусного парка от темпов их старения ведет к снижению качества и уровня безопасности перевозки пассажиров, выходу транспорта из эксплуатации, при котором возможности автотранспортных организаций не обеспечат потребности населения в перевозках по социально значимым маршрутам.

На территории Сургутского района в 2012 году количество выполненных рейсов при пассажирских перевозках на пригородных и междугородных маршрутах и уровень пассажирооборота увеличились в среднем на 2,5% по сравнению с 2011 годом. На возмещение затрат по перевозке пассажиров автомобильным транспортом субсидии за счёт бюджета автономного округа выделены в полном объёме.

Также, в прошлом году на территории муниципального образования Сургутский район за счёт средств местного бюджета производилось транспортное обслуживание граждан, страдающих хронической почечной недостаточностью, к месту получения программного гемодиализа и обратно к месту постоянного проживания.

Серьёзной проблемой в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом является убыточность крупных и средних предприятий общественного транспорта, что приводит к необходимости выделения субсидий за счёт финансовых средств бюджетов разных уровней и к крайне медленному обновлению парка подвижного состава автотранспортных предприятий.

В Хабаровске продолжают работать два муниципальных унитарных предприятия пассажирского транспорта. По состоянию на 1 января 2013 года весь пассажирский транспорт оборудован абонентско-связными терминалами системы ГЛОНАСС.

Предприятиями муниципального пассажирского транспорта успешно велась претензионная работа по возмещению финансовых средств из бюджетов Российской Федерации и Хабаровского края за перевозку льготников.

По итогам работы за 2012 год ожидаемые убытки по основной деятельности составили 178,6 млн рублей, при этом по балансам предприятий за счет полученных средств по выигранным судам по взысканию выпадающих доходов за перевозку льготных категорий граждан (443,3 млн руб.), ожидается прибыль в размере 135,5 млн рублей. На рост убытков предприятий влияет так же и недополучение доходов за перевозку как льготных, так и платных пассажиров. Низкие доходы за перевозку платных пассажиров связаны с тем, что установленный Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края тариф на перевозку значительно ниже расчетной себестоимости проезда 1 пассажира.

В 2012 году предприятиям муниципального пассажирского транспорта ожидаемая уплата налогов и сборов в бюджет и внебюджетные фонды составила 370,1 млн руб., что на 66,9 млн руб. больше, чем за 2011 год.

Администрация города продолжает поддерживать муниципальные пассажирские предприятия. Принята ведомственная целевая программа «Развитие и поддержка городского наземного электрического транспорта в городе Хабаровске на 2013–2015 годы».

Наряду с наметившимися положительными изменениями в отрасли существует и ряд проблем, таких как вопрос кадров, рост цен на топливо и энерготарифы, изменение налогового законодательства в сторону увеличения налогового бремени, введение требований по обеспечению транспортной безопасности и оборудованию подвижного состава навигационными и иными приборами контроля за счёт собственных средств перевозчика.

Таким образом, в муниципалитетах активно продолжается деятельность муниципальных структур транспортных комплексов в достижении решений вопросов по дальнейшему развитию и совершенствованию городских пассажирских перевозок. Муниципальные власти продолжили разработку системы мер по повышению качественного обслуживания пассажирских перевозок. Создание новой схемы маршрутной сети городов, упорядочивание конкурсных процедур на право допуска к осуществлению маршрутных перевозок, создание новой системы качественных показателей оценки перевозчиков, использование спутниковой системы для управления и диспетчеризации работы городского пассажирского транспорта, а также обновление подвижного состава муниципальных транспортных предприятий – эти и другие меры стали главными в деятельности органов муниципальной власти Сибири и Дальнего Востока в 2012 году.

2.8. В области организации деятельности муниципальных избирательных комиссий

Избирательная система – важнейший элемент политической системы общества и представляет собой совокупность общественных отношений, складывающихся по поводу формирования как органов государственной власти, так и органов местного самоуправления. Именно выборы на местах являются непосредственным проявлением народовластия и элементом прямой демократии, поэтому работа местных избирательных комиссий в обеспечении этого процесса особенно важна и заметна.

Актуальным вопросам организации муниципальных выборов и проблемам работы избирательных комиссий муниципальных образований была посвящена VII ежегодная конференция АСДГ «Современные тенденции развития избирательного законодательства Российской Федерации и практика его применения на муниципальных выборах», которая состоялась 20–21 сентября 2012 г. в Томске. В работе мероприятия приняли участие более 50 представителей из 20 муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока, эксперты из Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

На конференции рассматривались новеллы избирательного законодательства и практика его применения, вопросы использования различных видов избирательных систем на муниципальных выборах, организация информационно-методической работы комиссий в выборный и межвыборный период.

Вице-президентом АСДГ, мэром города Томска Н. Николайчуком были вручены благодарственные письма от имени президента АСДГ представителям ЦИК России А. Петухову, К. Бородулиной. Председатель правления секции АСДГ по вопросам организации муниципальных выборов, председатель избирательной комиссии Новосибирской области Юрий Петухов был отмечен Почетной грамотой АСДГ.

С первым докладом выступил заместитель руководителя Аппарата ЦИК России – начальник управления по вопросам организации избирательного процесса Александр Петухов, который рассказал о первом опыте реализации новелл федерального законодательства о политических партиях, формировании и подготовке резерва кадров для участковых избирательных комиссий.

Начальник отдела регионального законодательства о выборах и референдумах правового управления Аппарата ЦИК России К.Бородулина выступила с докладом о правовом регулировании применения различных видов избирательных систем на муниципальных выборах и о новеллах избирательного законодательства.

С докладами о практике взаимодействия избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и избирательных комиссий муниципальных образований, по вопросам организации выборов, проведения организационно-методической и информационно-разъяснительной работы, использования технических средств подсчета голосов и организации видеонаблюдения выступили: председатели избирательных комиссий Новосибирской области – Ю. Петухов, Томской области – Э. Юсубов, Омской области – А. Нестеренко, а также председатель Омской городской избирательной комиссии – Т. Повеляйкина, председатель избирательной комиссии города Красноярска – А. Лисовская, председатель избирательной комиссии муниципального образования «Город Екатеринбург» – И. Захаров.

Участники конференции, широко обсудив вопросы законодательного регулирования и опыта применения различных видов избирательных систем при формировании представительных органов муниципальных образований в Российской Федерации, новеллы избирательного законодательства Российской Федерации с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 2 октября 2012 года № 157-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», отмечают, что последние изменения в целом направлены на дальнейшее совершенствование избирательной системы и имеют существенное значение для организации и проведения муниципальных выборов в Российской Федерации.

Участники конференции сделали вывод о том, что наиболее приемлемым, дающим возможность оптимального учета местных условий, особенностей и осуществления местного самоуправления на соответствующей территории, является установление в законе субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством и с учетом судебной практики видов избирательных систем, из которых местные сообщества самостоятельно выбирают наиболее подходящую избирательную систему и закрепляют ее в своих уставах муниципальных образований.

Большое внимание участники конференции уделили обсуждению новаций в формировании участковых избирательных комиссий, в том числе вопросу о формировании резерва составов указанных комиссий. Участники конференции считают целесообразным выйти с предложением о восполнении имеющегося пробела посредством дополнения Методических рекомендаций ЦИК России «О порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий» положениями о необходимости проведения соответствующей проверки лиц, кандидатуры которых предлагаются для назначения в состав избирательной комиссии, на предмет наличия предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений при формировании избирательных комиссий с учетом положений действующего законодательства о необходимости получения письменного согласия гражданина на обработку его персональных данных. Кроме этого, участники конференции полагают целесообразным в целях совершенствования организации взаимодействия избирательных комиссий, комиссий референдума, представительных органов местного самоуправления и органов внутренних дел при осуществлении проверок кандидатов, а также кандидатур в связи с формированием избирательных комиссий внести соответствующие изменения в Протокол № 1 к Соглашению о взаимодействии ЦИК России и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2011 года, касающиеся представления сведений о фактах осуждения кандидатов когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, сведений о наличии у кандидатов неснятых и непогашенных судимостей за совершение преступлений экстремистской направленности и сведений о совершении кандидатами административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также представления сведений о наличии у членов избирательных комиссий, комиссий референдума неснятых и непогашенных судимостей и о фактах привлечения их к административной ответственности за нарушения законодательства о выборах и референдумах.

В целом участники конференции выразили мнение о важности продолжения практики обмена опытом российских регионов по организации и проведению выборов в органы местного самоуправления, включая оптимизацию и дальнейшее совершенствование работы по законодательному регулированию муниципальных выборов.

Среди наиболее значимых достижений деятельности избирательных комиссий в 2012 году хотелось бы отметить следующие.

В 2012 году Новосибирская городская муниципальная избирательная комиссия в межвыборный период проводила работу по правовому просвещению избирателей на основе разработанного и утвержденного Комплекса мер по повышению культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в городе Новосибирске, предусматривающий организацию обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного процесса, разработку информационно-методических материалов, мероприятия по повышению правовой культуры избирателей и издательскую деятельность.

Городская избирательная комиссия уделяла большое внимание работе с молодежью. В рамках проведения Дня молодого избирателя были организованы и проведены Дни открытых дверей Новосибирской городской избирательной комиссии. Студенты и старшеклассники знакомились с системой избирательных комиссий в Российской Федерации, статусом и полномочиями городской избирательной комиссии, организацией работы избирательной комиссии по различным направлениям деятельности на примере выборов мэра и выборов депутатов Совета депутатов города Новосибирска, порядком использования государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы», с основными этапами технологической модернизации избирательного процесса. Члены Новосибирской городской избирательной комиссии выступали с лекциями по теме «Избирательное законодательство в Российской Федерации». Городская избирательная комиссия совместно с комитетом по делам молодежи мэрии города Новосибирска и общественным молодежным советом города Новосибирска провела в марте-апреле 2012 года опрос среди студентов вузов по теме «Участие молодежи в выборах». В мае 2012 года Новосибирская городская избирательная комиссия совместно с Избирательной комиссией Новосибирской области и Новосибирским региональным отделением Ассоциации юристов России и управлением по делам молодежи Новосибирской области в рамках мероприятий, посвященных Дню молодого избирателя, провела круглый стол «Избирательное законодательство на современном этапе. Тенденции и проблемы реформирования». В заседании круглого стола приняли участие студенты вузов города и представители молодежных общественных организаций.

В октябре–ноябре 2012 года совместно с Главным управлением образования мэрии города Новосибирска был проведен городской конкурс среди старшеклассников общеобразовательных учреждений по избирательному праву и избирательному процессу.

В ноябре–декабре 2012 года Новосибирской городской избирательной комиссией совместно с Избирательной комиссией Новосибирской области и с Новосибирским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» в рамках мероприятий, посвященных Дню юриста и Дню Конституции Российской Федерации, была проведена IV научно-практическая конференция студентов высших юридических учебных заведений (юридических факультетов) города Новосибирска «Современные тенденции развития избирательного законодательства Российской Федерации и практика его применения на муниципальных выборах», в которых приняли участие более 120 студентов из двенадцати вузов города.

В декабре 2012 года совместно с управлением культуры мэрии города Новосибирска подведены итоги IV городского конкурса среди библиотек города на лучшую организацию работы по повышению правовой культуры избирателей, в котором приняли участие 22 муниципальные библиотеки.

С целью оказания методической помощи учителям, распространения опыта по методическому обеспечению изучения вопросов избирательного права и избирательного процесса в Российской Федерации были подготовлены и изданы дополнительные материалы учебно-методического комплекса «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации».

Совместно с радио «Новосибирская городская волна» городской избирательной комиссией в 2012 году была проведена, ставшая уже традиционной, викторина для радиослушателей на знание избирательного законодательства. Викторины проводились в прямом эфире с вручением призов победителям. В течение 2012 года совместно с радио «Новосибирская городская волна» подготовлены 5 передач из цикла «Всегда есть выбор».

С целью содействия Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии в деятельности по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей и формированию кадрового резерва избирательных комиссий города Новосибирска была сформирована Молодежная избирательная комиссия из числа студентов, работающей молодежи.

В рамках реализации плана издательской деятельности городской избирательной комиссией в 2012 году издана брошюра «О статусе Президента Российской Федерации».

В течение отчетного периода на сайте городской избирательной комиссии размещалась информация о текущей деятельности городской избирательной комиссии. Все разделы сайта поддерживаются в актуальном состоянии.

К положительным результатам работы Омской городской избирательной комиссии можно отнести:

1) при существенных изменениях системы выборов депутатов Омского городского Совета непосредственно перед их назначением – переход от мажоритарной к смешанной системе и увеличение количества депутатов с 39 до 40, формирования новых границ избирательных округов – Омской городской избирательной комиссией подготовлена необходимая избирательная документация и проведены выборов депутатов Омского городского Совета пятого созыва в строгом соответствии с избирательным законодательством;

2) при выдвижении кандидатами в депутаты Омского городского Совета пятого созыва 458 человек, количество жалоб было незначительное, количество судов в ходе избирательной кампании всего 12, по итогам выборов было подано одно заявление о признании результатов выборов по одномандатному округу недействительными, а затем отозвано истцом;

3) в ходе подготовки и проведения досрочных выборов Мэра города Омска Омская городская избирательная комиссия подготовила серию брошюр для участковых избирательных комиссий по отдельным этапам избирательных действий, отдельные памятки председателю, секретарю, членам участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, осуществляющим выдачу избирательных бюллетеней, участвующим в организации голосования вне помещения, что улучшило подготовку участковых комиссий к проведению выборов и организации дня голосования.

На положительный результат организации и проведения избирательных кампаний также существенное влияние оказала:

1) профессиональная подготовка членов Омской городской избирательной комиссии с правом решающего голоса и членов окружных избирательных комиссий по вопросам федерального и областного избирательного законодательства;

2) организация работы с представителями политических партий, общественных организаций по детальному изучению отдельных вопросов избирательного законодательства, особенно в части предвыборной агитации и проведения голосования и подсчете голосов избирателей.

Омская городская избирательная комиссия постоянно изучает опыт других коллег, наиболее интересен опыт работы Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии по повышению правовой культуры избирателей, разработке методических материалов.

В ходе подготовки досрочных выборов Мэра города Омска, комиссия внимательно изучала каждый документ Красноярской городской комиссии, которая на неделю раньше проводила досрочные выборы Мэра города Красноярска, и использовала наработки красноярцев по организации информирования избирателей.

Интересен опыт Томской городской избирательной комиссии по подготовке информационного бюллетеня по выборам депутатов Томской Думы, в котором размещена краткая информация о кандидатах по единому и многомандатным округам. Омская городская избирательная комиссия использовала опыт коллег при проведении двух кампаний, информационный бюллетень размещался в учреждениях, организациях города Омска, на информационных стендах, доставлялся избирателям при голосовании вне помещения.

В городе Красноярске проведены досрочные выборы Главы города 10 июня 2012 года. Особенности данной избирательной кампании:

Во-первых, в помещениях для голосования всех избирательных участков были установлены веб-камеры, позволяющие следить в режиме реального времени за происходящим на участках, и впервые в Российской Федерации на всех избирательных участках голосование и подведение его итогов прошли с использованием комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ–2010).

Во-вторых, 10 июня 2012 года проводились единственные выборы главы административного центра субъекта Российской Федерации, поэтому к данным выборам было особое внимание со стороны многих регионов и центра России. В день голосования на избирательных участках присутствовало около двух тысяч наблюдателей и представителей СМИ не только Красноярска, но и Москвы, Санкт-Петербурга, Тулы, Омска, Новосибирска. Выборы в прямом смысле были открытыми и гласными.

В-третьих, большое количество кандидатов на должность Главы города Красноярска – 24 кандидата. Однако Избирательной комиссии города Красноярска удалось выстроить правильные отношения со всеми участниками избирательного процесса, в том числе и с кандидатами. И как результат – ни одно решение, ни одно действие избирательной комиссии города не было оспорено, все прошло в рамках закона.

Становится традицией накануне выборов проводить семинары для организаторов выборов с участием профессиональных психологов. В 2012 году сотрудниками Института Психологии и Педагогики развития Сибирского Федерального Университета был проведен двухдневный семинар-тренинг «Эффективная коммуникация», по окончании семинара его участники получили сертификаты. Проведение подобных мероприятий приносит ощутимый результат.

2.9. В области организационной и кадровой работы

Основными задачами в правовом регулировании, направленном на совершенствование кадровой работы, являются: проведение организационной работы по корректировке перечня муниципальных услуг и разработке административных регламентов, применению мер по предупреждению коррупции, обеспечению доступа к информации о деятельности администрации, активизации работы по развитию местных сообществ и форм участия граждан в осуществлении местного самоуправления.

Ассоциацией сибирских и дальневосточных городов поддерживается практика регулярного обсуждения проблем развития местного самоуправления с участием органов местного самоуправления, их союзов и ассоциаций, широких слоев общественности.

Мероприятия по обсуждению вопросов местного самоуправления, которые в течение 2012 года были проведены АСДГ, способствовали формированию общих подходов к решению существующих местных проблем и развитию межмуниципального общения.

7–8 июня 2012 г. в Иркутске состоялась конференция АСДГ с участием руководителей организационных, правовых и кадровых служб администраций муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока.

На конференции обсуждались следующие вопросы:

– Отдельные вопросы разработки, экспертизы, принятия и исполнения административных регламентов предоставления муниципальных услуг. Проблемные вопросы разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления (практика различных муниципальных образований).

– Об антикоррупционных мероприятиях на примере города Иркутска в рамках Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

– О работе с резервом управленческих кадров города Иркутска.

– Об отдельных правовых аспектах реализации органами местного самоуправления полномочий, предусмотренных федеральным законодательством «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации».

– Практика и проблемные вопросы взаимодействия органов местного самоуправления, населения и организаций, управляющих многоквартирными домами.

– Отдельные вопросы реализации органами местного самоуправления Федерального закона № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (проведение проверок деятельности управляющих организаций, избрание Советов многоквартирных домов).

– Проблемные вопросы применения законодательства при проведении капитального ремонта многоквартирных домов, реализация судебных решений, обязывающих органы местного самоуправления проводить капитальный ремонт многоквартирных домов за счет средств местных бюджетов.

– Практика утверждения органами местного самоуправления правил благоустройства территории муниципального образования в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.11.2011 № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Методическими рекомендациями по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 613.

– Проблемные вопросы в сфере реализации полномочий органами местного самоуправления по отлову и содержанию безнадзорных животных.

– О практике рассмотрения судами дел по заявлениям граждан, отделений политических партий об оспаривании действий должностных лиц исполнительных органов местного самоуправления, выразившихся в предложениях организаторам митингов, шествий, демонстраций об изменении места проведения публичных мероприятий.

Подробное рекомендательное письмо по данному мероприятию изложено в данном отчете в разделе о правовой деятельности муниципалитетов Сибири и Дальнего Востока.

Эксперты АСДГ, анализируя запросы, поступавшие в Ассоциацию из администраций городов на протяжении 2012 года, оказывали методическую помощь путем сбора и обобщения положительного опыта других муниципальных образований в области организационного обеспечения.

В 2012 году прошли выборы Президента Российской Федерации. Работа администраций городов по подготовке и проведению выборов была строго регламентирована федеральными и региональными законами и велась в соответствии с планом основных мероприятий:

– сформированы штабы по выборам;

– созданы условия для работы территориальных, окружных и участковых избирательных комиссий;

– организована работа избирательных участков;

– активизирована информационно-разъяснительная деятельность (СМИ, информационные встречи, наглядная агитация);

– оперативное рассмотрение обращений граждан;

– и другие мероприятия.

Среди наиболее значимых достижений деятельности администраций муниципальных образований в 2012 году следует отметить:





Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   31


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница