Оренбургский автобусный пассажирский транспорт: сценарии развития отрасли


формирования «малого кольца» центра города: осуществ. комплекса работ по проектированию и разработке соотв. документации на строительство и/или реконструкции дорог центральной части города



страница3/8
Дата31.07.2016
Размер0.96 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8

формирования «малого кольца» центра города: осуществ. комплекса работ по проектированию и разработке соотв. документации на строительство и/или реконструкции дорог центральной части города;

исключение размещ. в центре города предпр., администр. центров, связанных с тяготением к ним автотранспорта, по возможности, обесп. выноса существующих;

макс. изъятие из центра автомобильных маршрутов, за искл. автобусов большой вместимости, сохранение экологически чистого транспорта – троллейбусов, внедрения новых экологически чистых видов пасс. транспорта, в т. ч., исп. в качестве топлива газа.

11.Развитие единой системы скоростного общественного транспорта, развитие автобусных, микро автобусных экспресс-маршрутов в том числе, с низким или неустойчивым пассажиропо-током.

12.Оптимизация структуры и численности парка городского пасс. транспорта, модернизация и обновление основных фондов автотранспортных предпр., в т.ч., за счет привл. внешних частных инвестиций, оптимизация маршрутной сети и графиков движения городского пасс. транспорта. Внедрения новых технологий, соверш. методов сбора проездной платы с исп. автомат. систем - пластиковых карт, соц. транспортной карты.




Концепция развития общественного транспорта города Оренбурга

(утв. решением Оренбургского городского Совета от 18.09.2012 № 475)





Формирование единой маршрутно-транспортной сети и разработка актуальной конкурсной документации

Развитие центральной транспортной диспетчерской службы (ЦТДС) в г. Оренбурге


Решение сопутствующих вопросов для развития отрасли


Создание и корректировка нормативно-правовой базы по вопросам развития ОТ



Развитие системы безналичной оплаты проезда в ОТ с исп.пластиковых карт

Развитие конкуренции на рынке транспортных услуг



1. Совершенствование инфраструктуры ОТ

1. Обновление подвижного состава




- исключение дублирования маршрутов движения ОТ;

- сокращение маршрутов ОТ, проходящих через центр города;

- распределение подвижного состава по маршрутам с учетом пропускной способности дорог, допустимой скорости движения и в соответствии с его потребностями на маршруте;

- открытие новых маршрутов ОТ для удовлетворения потребностей населения.

- обустройство объектов инфраструктуры ОТ (информационные электронные табло с указанием маршрутов, графиков и интервалов движения);

- формирование скоростных (экспресс) маршрутов, траектории которых проходят через основные пассажирообразующие остановки города;

- разделение транспортных потоков за счет выделения специальных полос и улиц для движения ОТ, а также во времени за счет использования методов регулирования движения, обеспечивающих приоритет для движения ОТ.

- разработка конкурсной документации, удовлетв. действующим нормативно-правовым актами современным потребностям населения к качеству и безопасности пассажирских перевозок.



1. Мониторинг функционирования общественного транспорта

1. Корректировка действующих нормативно-правовых актов в области транспортного обсл. населения




комплексное развитие всех элементов инфраструктуры ОТ (реконструкция и строительство новых остановок ОТ с учетом обесп. их доступности для пассажиров-инвалидов и др. категорий маломобильных граждан).





- введение учета информации об объектах ОТ, его инфраструктуре и организациях, предоставляющих транспортные услуги;

- поддержка уровня регулярности движения транспорта на городских маршрутах;

- исключение нарушения схем движения, скоростного режима и других правил перевозки пассажиров и ДД;

- анализ динамики изменений пассажиропотока и загруженности того или иного маршрута за счет ежедневной отчетности.




- внесение в действующие нормативно-правовые акты изменений, соответствующих долгосрочной политики в области пассажирских перевозок;

- установление на законодательном уровне треб.к качеству транспортного обсл. населения, к развитию инфраструктуры, к показателям ценовой доступности транспортных услуг, к периодичности и графику транспортного обслуживания каждого маршрута.




- приобретение подвижного состава современного технического уровня, повышенной комфортности, в т. ч. приспособленного для перевозок пассажиров-инвалидов и других категорий маломобильных граждан.



2. Повышение уровня безопасности ОТ



- своевр-ная замена физически и морально устаревшихТС;

- контроль выполнения нормативных требований эксплуатации ТС и трансп. инфраструктуры (скоростной режим движения ТС, режим труда и отдыха водителей);

- оснащениеТС аппаратурой ГЛОНАСС/GPS;

- повышение антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры и ТС путем их оснащения современными системами контроля пассажиров и несанкционированного доступа;

- стимулирование использования ТС, соответствующих действующим требованиям по безопасности;

- соверш-ние процедур регулир-ния допуска перевозчиков на рынок в части соблюдения треб. безопасности ДД за счет форм. условий участия в конкурсах (база ТО, проведение пред- и послерейсовогоТО авто, мед. контроль здоровья водителей, автостоянка, квалиф. персонала).






2. Создание системы диспетчерского управления ОТ




- повышение качества транспортного обслуживания населения за счет автоматизированного контроля движения в режиме реального времени;

- координация и синхронизация работы всех видов ОТ;

- повышение безопасности пассажирских перевозок за счет оперативного оповещения об авариях и ЧС на маршрутной сети и информационного обеспечения мероприятий по ликвидации последствий ДТП;

- предоставление информации населению о расписании движения ОТ через Интернет, по телефонной связи и через другие средства информирования населения;

- информирование пассажиров на остановках ОТ с помощью остановочных табло об ожидаемом времени прибытия (отправления) ОТ, номере маршрута и фактическом времени прибытия очередного транспортного средства.

2. Совершенствование контрольно-надзорных функций администрации г. Оренбурга

2. Совершенствование тарифной политики



- ужесточение системы применения административных санкций в сфере ОТ (в т.ч. административная ответственность за нарушение расписания движения ТС, периодичности/объема технического обслуживания ТС, требований к внутреннему и внешнему оформлению ТС (экипировке));

- определение круга должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об администр. правонарушениях на городском ОТ;

- разработка «Положения о порядке снятия транспортных средств с маршрута регулярных городских перевозок» для исп. в случае административного правонарушения.

- ценообразование на перевозки в коммерческом режиме на основе учета конъюнктуры рынка и повышенного качества транспортных услуг;

- рост тарифа на транспортные услуги в строгом соответствии с ростом инфляции;

- заключение контрактов с перевозчиками на длительный период времени (от 3 до 5 лет).


3. Улучшение кадрового обеспечения транспортных предприятий



- соверш. системы подготовки, переподготовки и повышения квалиф. кадров в соотв. с изм. требованиями рынка, в т. ч. по новым направлениям в области логистики, транспортных услуг и др. областях;

- повышение престижности трансп. профессий, стимулирование трудоустройства выпускников вузов по спец.;

- разработка требований к уровню квалификации водителей транспортных средств;

- укрепление связи между работодателями и вузами в части согласования интересов и требований к отбору студентов, мониторингу заказчиком образ. услуг учебного процесса.





3. КЛЮЧЕВЫЕ ЦЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ РАЗВИТИЕ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК АВТОБУСНЫМ ТРАНСПОРТОМ Г. ОРЕНБУРГА
Когда не знаешь куда идёшь, всякая дорога покажется длинной.

Народная мудрость
Для формирования ключевых целей, определяющих развитие пассажирских перевозок автобусным транспортом г. Оренбурга, необходимо опираться:

  • на действующие федеральные, региональные и муниципальные стратегии, концепции и программы;

  • на интересы основных участников системы пассажирских перевозок.

Систему пассажирских перевозок автобусным транспортом в г. Оренбурге, определяют три подсистемы: «город», «пассажиры» и «транспортные предприятия».

Особую сложность разработки стратегических сценариев порождает наличие концептуальных различий в интересах данных подсистем:


Участники системы городского пассажирского транспорта

Пассажиры

Транспортные предприятия

Город



Имеющие льготы

Организация конкурса

Муниципальный ГПТ



Выдача дотаций




Не имеющие льготы

Коммерческий ГПТ



Регулирование тарифа


1. Создание условий для удовлетворения потребности пассажиров в перемещении на качественном уровне.

2. Соблюдение интересов предприятий-перевозчиков.



1. Максимизация прибыли



1. Минимизация временных и финансовых затрат на перемещение.

2. Получение услуг надлежащего качества.



Ключевые цели

Рисунок 1 – Участники системы городского пассажирского транспорта г. Оренбурга, их взаимодействие и ключевые цели


Как становится видно из рисунка, ключевые цели пассажиров и города, в первую очередь, строятся на потребности в транспортных услугах должного качества.

Качество пассажирских перевозок автобусным транспортом определяется исходя из требований ГОСТ Р 51004–96 «Услуги транспортные. Пассажирские перевозки. Номенклатура показателей качества» (введён в действие Постановлением Госстандарта России от 25.12.1996 г.).

В данном стандарте устанавливается следующая номенклатура основных групп показателей качества по характеризуемым ими потребительским свойствам пассажирских перевозок:

- информационное обслуживание (частота передачи информации об отправлении и прибытии ТС, о предоставляемых услугах, их стоимости);

- комфортность (площадь помещения, приходящаяся на одного пассажира, частота уборки ТС, температура атмосферного воздуха и освещённость в ТС, допустимые значения шума, вибрации и важности, соблюдение требований к допустимому наполнению салона ТС);

- скорость (продолжительность поездки, средняя скорость движения ТС, частота остановок ТС);

- своевременность (доля ТС, отправляемых и прибывающих по расписанию, средний и максимальный интервал движения ТС);

- сохранность багажа;

- безопасность (надёжность функционирования ТС, профессиональная пригодность исполнителей транспортных услуг, готовность ТС к выполнению конкретной перевозки).

Для максимального удовлетворения всех подсистем видится необходимым обязательное достижение баланса между их интересами. При этом очевидно, что часть целей участников системы городского пассажирского транспорта совпадает, а по другой части необходим поиск компромисса.

Важно отметить особую роль подсистемы «город» в создании условий для достижения данного баланса посредством координации, контроля и использования средств корректирующего воздействия.

Главной целью для описываемой отрасли должен стать переход на качественно более высокий уровень оказания услуг населению на фоне сохранения экономических интересов предприятий-перевозчиков.

В качестве основных критериев формирования ключевых целей, определяющих развитие пассажирских перевозок автобусным транспортом г. Оренбурга, будут выступать принципы SMART- и PURE-подходов к целеполаганию: конкретность, согласованность с целями более высшего порядка, объективность, ограниченность во времени, этичность и уместность и т.д.

Ключевые цели всех подсистем можно сгруппировать по следующим укрупнённым группам:



  • экономического характера;

  • социального характера;

  • технологического характера;

  • экологического характера.

Все они, в свою очередь, строятся на целях низшего порядка (по степени важности, объёмам необходимых ресурсов, продолжительности реализации) и т.д.

Наиболее информативным способом отображения данных целей, формируемых для дальнейшей разработки стратегии, является построение дерева целей (см. Рисунок 2).

Экологические цели

перевод эксплуатируемого транспорта на совр. виды топлива.

переход на исп. подвижного состава, соответствующего экологическим требованиям европейских стандартов ЕВРО 3, 4, 5.

использование автотранспорта, приспособленного для перевозок пассажиров-инвалидов и других категорий маломобильных граждан

формирование эффективных механизмов страхования безопасности пассажиров.

повышение престижности трансп. профессий, стимулирование трудоустройства выпускников вузов по специальности.

укрепление связи с вузами в части согласования интересов и требований к отбору студентов, мониторингу заказчиком образовательных услуг учебного процесса.

Социальные цели

улучшение имиджа города, за счёт исп. нового, эстетически более привлекательного транспорта на маршрутах.

повышение удовлетворённости пассажиров качеством оказываемых услуг

повышение эффективности кадровой работы в транспортной отрасли

Технологические цели

снижение нагрузки на основные трансп. узлы г. Оренбурга.

переход на исп. подвижного состава современного технического уровня (по уровню шума, комфорту пассажиров и т.д.).

оснащение трансп. средств аппаратурой ГЛОНАСС/GPS

контроль за интервалом движения транспортных средств на маршрутах, времени схода с маршрута и т.д.

информирование пассажиров на остановках ОТ с помощью остановочных табло.

повышение уровня безопасности на транспорте

повышение антитеррористической защищенности ТС путем их оснащения совр. системами контроля пассажиров и несанкционированного доступа

исп. современных тех. средств для повышения безопасности дорожного движения.

полный переход на систему безналичного расчёта в транспорте с помощью пластиковых карт.

создание условий для максимально точного расчёта пассажиропотока.

снижение рисков административных правонарушений, связанных со сбором средств за оплату.

развитие современной инфраструктуры транспортных предприятий (ремонтные цеха, пункты медицинского досмотра водителей, гаражи и т.д.).

использование только квалифицированной рабочей силы (в первую очередь водителей транспортных средств).

создание условий для прозрачности экономической деятельности предпр.

Экономические цели

рост тарифа на транспортные услуги в строгом соответствии с законодательством.

создание условий для развития конкуренции на рынке пассажирских перевозок.

создание равных условий для коммерческих и муниципальных предприятий.

повышение эффективности проведения открытого конкурса.

создание условий для максимально точного расчёта пассажиропотока.

создание единой диспетчерской службы.

Развитие пассажирских перевозок автобусным транспортом г. Оренбурга

Рисунок 2 – Дерево целей участников системы городского пассажирского транспорта

4. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК Г. ОРЕНБУРГА
Транспортные связи открывают возможность развития города. Результатом развития города является необходимость развития транспортной сети.

Французский исследователь, специалист в области транспорта В. Фавр д′Арсье
Нормальное жизнеобеспечение современного города невозможно без удобных и надёжных транспортных связей. Наибольшее значение в жизнедеятельности города при этом играют массовые виды городского пассажирского транспорта, роль которых в современном крупном населённом пункте сводится к предоставлению максимальных удобств пассажирам и снижению временных затрат на их передвижение.

В период плановой советской экономики городской пассажирский транспорт интенсивно развивался благодаря высоким капитальным затратам на формирование и поддержание его инфраструктуры. На постоянной основе обновлялся автопарк, прокладывались дороги, троллейбусные линии, трамвайные пути.

В новых рыночных условиях хозяйствования возникла потребность в ином способе организации пассажирских перевозок в городах. По сути, рынок пассажирских перевозок оказался поделён между муниципальными и частными предприятиями. При этом ряд функций в организации работы отрасли остался только за муниципалитетом.

Подобный вариант развития отрасли продемонстрировал целый комплекс проблем, обострившихся в последнее время и негативно воздействующих на качество оказываемых услуг.


4.1 Основные показатели пассажирских перевозок г. Оренбурга
В качестве основных показателей работы пассажирского транспорта необходимо выделить: объём перевозок, транспортную подвижность населения, численность населения активно пользующегося общественным транспортом, среднюю дальность поездки, общий пассажиропоток, количество маршрутов, протяжённость маршрутной сети и т.д.
4.1.1 Анализ объёма перевозимых пассажиров транспортом общего пользования
Для населённых пунктов с пассажиропотоком, соответствующим оренбургскому, автобусный транспорт является наиболее оптимальным и эффективным типом общественного транспорта. Это подтверждают и показатели, полученные практическим путём в результате многолетних статистических наблюдений1 (см. Таблицу 1).
Таблица 1 - Перевезено пассажиров транспортом общего пользования в Оренбургской области, млн. чел.




2000

2005

2008

2009

2010

2011

железнодорожным

6,3

5,6

5,7

4,9

4,1

3,5

автобусным*

261,5

178,7

226,6

211,0

199,2

191,1

трамвайным

113,9

59,0

28,5

26,0

21,6

19,3

троллейбусным

62,6

16,6

17,8

12,9

11,9

12,5

воздушным

0,2

0,3

1,1

1,6

2,4

2,5

* Включены объёмы по перевозкам пассажиров и пассажирообороту автобусов, находящихся в собственности физических лиц, привлечённых к работе на маршрутах общего пользования.

В 2011 году на долю автобусного транспорта в Оренбургской области приходилось 83,49% перевезённых пассажиров (в целом по стране – 60,8%).Что говорит о его высокой социальной и экономической значимости в регионе в настоящее время.

Рисунок 3 – Распределение объёма перевезённых в 2011 году пассажиров в Оренбургской области по видам транспорта
Отдельно данные об объёмах перевозки пассажиров по городу Оренбургу доступны для автобусного транспорта (с разделением на автобусы общего пользования и автобусы, осуществлявшие перевозки на коммерческой основе). В силу отсутствия в городе трамвайных маршрутов и исключения из итоговых данных показателей перевозки железнодорожным и воздушным транспортом, в таблице 2 представлены агрегированные сведения только по автобусным маршрутам города (исключая троллейбусные).
Таблица 2 - Перевезено пассажиров автобусным транспортом общего пользования в Оренбурге (на конец года)2, тыс. чел.

Показатель

2000

2005

2007

2008

2009

2010

Перевезено автобусами муниципальных предприятий по маршрутам общего пользования

170364,0

44249,0

31932,0

30456,0

20302,0

19510,0

Перевезено автобусами, находящимися в собственности физических лиц, привлеченных к работе на маршрутах общего пользования

х

50117,8

55839,7

67938,0

73023,6

73023,6

Итого

170364,0

94366,8

87771,7

98394,0

93325,6

92533,6

На основе данных таблицы можно говорить о том, что доля пассажиров, перевезённых автобусами, находящимися в собственности физических лиц, привлечённых к работе на маршрутах общего пользования, стабильно растёт:


Рисунок 4 –Доля пассажиров, перевезенных автобусами, находящимися в собственности физических лиц, привлеченных к работе на маршрутах общего пользования, от общего количества (на конец года), %
Каталог: wp-content -> uploads -> 2014
2014 -> "Сапсан" Авиационное и радиоэлектронное оборудование планера
2014 -> Руководство по летной эксплуатации Планера л-13 «Бланик» содержание предисловие 3 подготовка к взлету 3
2014 -> Учебный курс. Конструкция и эксплуатация планера л-13 «Бланик» Тема №1 «Общая характеристика и основные данные планера» Общая характеристика и основные данные планеров
2014 -> Виктор гончаренко
2014 -> Авиационно-технический спортивный клуб "Сапсан" Эксплуатация серийных планеров


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница