Одеса 2009 Odessa 2009


Использование земель и сельское хозяйство



страница11/40
Дата31.07.2016
Размер7.16 Mb.
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   40

Использование земель и сельское хозяйство

Земли, принадлежащие сообществам, используются для сельскохозяйственного производства, жилищного строительства, под инфраструктурные и социальные объекты. На 30 га земли наблюдается почвенная эрозия.

Площади, пригодные для выращивания сельскохозяйственных культур, обрабатываются фермерами, мелкими сельскохозяйственными предприятиями или частными предпринимателями, работающими по патенту. Земли, в основном, используются для выращивания фруктов, а также зерновых, овощных, кормовых и технических культур.

При выращивании сельскохозяйственных культур используются средства защиты растений и минеральные удобрения, хотя их количество резко сократилось в связи со сложным финансовым положением сельскохозяйственных производителей. Согласно официальной информации, работы по транспортировке и внесению пестицидов и удобрений проводятся с соблюдением правил безопасности.

На территории посёлка Первомайск и села Незавертайловка отсутствуют крупные животноводческие комплексы, что практически исключает риск просачивания отходов животноводства в подземные воды и Кучурганское водохранилище. Вместе с тем, такая опасность существует в отношении отходов животных содержащихся в частных приусадебных хозяйствах.

У 90% респондентов есть приусадебные или садовые участки, которые преимущественно используются для выращивания овощей и фруктов. Полученный урожай используется семьями респондентов для собственного потребления и частично - для продажи.

В исследованных домашних хозяйствах, при выращивании овощных культур и фруктов, достаточно широко используются минеральные и органические удобрения. Так, минеральные удобрения использует 41% респондентов, органические удобрения - 69% респондентов, не используют удобрения 18% респондентов. Пестициды практически не используются, исключение составляют инсектициды, используемые для борьбы с колорадским жуком. Внесение в почву удобрений и обработка растений инсектицидами, как правило, осуществляется без соблюдений правил личной безопасности.

Около 60% респондентов содержат в домашних хозяйствах сельскохозяйственных животных, в основном, птицу (100%), а также кроликов (34%), свиней (19%) и коров (12%). Продукты животноводства, как правило, используются, для собственного потребления и лишь в трёх хозяйствах - для продажи.


    1. Водоснабжение и санитария

Исследованные сообщества различаются по характеру водоснабжения и водоотведения, доступности и качеству услуг в этой сфере.

Так, в городе Днестровске водоснабжение и водоотведение осуществляется централизованно - через коммунальные сети. Источником питьевого водоснабжения являются артезианские скважины глубиной около 70 м. Канализационные стоки очищаются на очистных сооружениях, но сбрасываемые в Кучурганское водохранилище не соответствуют санитарным нормативам по бактериологическим показателям. Это связано с изношенностью оборудования и отсутствием хлора для обеззараживания стоков.

Домовладения и квартиры всех респондентов Днестровска подключены к централизованной водопроводной и канализационной сети и оборудованы внутренними туалетами с водяным смывом. При этом 40% респондентов недовольны качеством воды. Это связано с тем, что водопроводные сети сильно изношены, и вода в них подвергается вторичному загрязнению.

В посёлке Первомайск услуги по водоснабжению и водоотведению, преимущественно, централизованы. Источником воды являются артезианские скважины глубиной от 50 до 100 м. В частных домовладениях вода также забирается из шахтных колодцев или артезианских скважин, находящихся на территории домашних хозяйств. Канализационные стоки очищаются на двух очистных сооружениях, нуждающихся в реконструкции. После очистки сточные воды сбрасываются в Кучурганское лиман.

Домовладения и квартиры всех респондентов Первомайска подключены к централизованной системе водоснабжения. Большинство респондентов (75%) недовольны качеством услуг в сфере водоснабжения. По их словам, водопроводная вода иногда имеет запах сероводорода, и в ней присутствует ржавчина, что свидетельствует об изношенности водопроводных сетей и наличия источников вторичного загрязнения. В частных домовладениях централизованной системы канализации нет, и сброс сточных вод осуществляется в выгребные ямы. В 65% обследованных домашних хозяйств туалет расположен во дворе и оборудован выгребной ямой.

В селе Незавертайловка сложился смешанный характер питьевого водоснабжения. Часть жителей получают питьевую вода из централизованной системы водоснабжения, а остальное население пользуется шахтными колодцами и дворовыми скважинами. Источником воды являются артезианские скважины глубиной от 50 до 120 м, эксплуатируемые коммунальной службой села. Большая часть коммунальных сетей находится в аварийном состоянии и устарели.

Около 22% домов села Незавертайловка подключены к системе централизованного водоснабжения. Часть из них получают воду по централизованной системе водоснабжения находящегося рядом города Днестровска. Общее количество шахтных в селе колодцев – 246. Вода из колодцев и скважин используется в питьевых, бытовых и технических целях. Большая часть уличных колодцев законсервирована или находится в аварийном состоянии. Владельцы дворовых колодцев недовольны качеством воды. Около 75% исследованных домовладений Незавертайловки подключены к коммунальной системе водоснабжения и 25% используют воду из дворовых и уличных колодцев. В централизованной системе водоснабжения качество воды удовлетворительное содержание нитратов - в допустимых количествах. Колодезная вода содержит много нитратов и солей. 70% опрошенных респондентов не удовлетворены текущим состоянием водоснабжения.

В селе Незавертайловка отсутствует централизованная система канализации. Все частные дома оснащены дворовыми туалетами с выгребной ямой. В 20% частных домов также имеются внутренние туалеты, с водным смывом, нечистоты из которых попадают в выгребные ямы. 60% домохозяйств имеют только дворовой туалет, оборудованный выгребной ямой.

В 80% квартир и 10-15% - частных домовладений прибрежных сообществ установлены водяные счётчики. Отмечается тенденция к постоянному росту стоимости услуг по водоснабжению и водоотведению, что, как правило, не связано с улучшением качества предоставляемых услуг. В сообществах отсутствует единая тарифная политика, и общественность не вовлечена в обсуждение тарифных планов.


    1. Управление твёрдыми бытовыми отходами

В Днестровске и Первомайске сбор и вывоз твёрдых бытовых отходов осуществляется централизованно коммунальными службами. Все отходы складируются на общей свалке, находящейся вблизи посёлка Первомайск. В 40% исследованных частных домовладений Первомайска бытовые отходы не вывозятся централизованно, а сбрасываются в неразрешённых местах. В 15% частных домов бытовые отходы складируются, а затем сжигаются.

В селе Незавертайловка отсутствует централизованная система вывоза твёрдых бытовых отходов, и большинство домовладельцев (90%) самостоятельно вывозят мусор на организованную свалку или сбрасывают его в неразрешённых местах.

Во всех сообществах распространено сжигание опавшей листвы и других растительных отходов. Минимизация отходов практикуется лишь в 10-15% исследованных домовладений. В основном, отбирается металл, бумага и пластиковые бутылки. Компостирование отходов проводится лишь в 16% домашних хозяйств (посёлок Первомайск).


    1. Вопросы здоровья

Во всех населённых пунктах имеются медицинские учреждения, однако доступность и качество медицинского обслуживания сильно различается. В селе Незавертайловка и посёлке Первомайск медицинские услуги населению оказывают сельские медицинские амбулатории, однако своих врачей специалистов и участковых терапевтов не хватает, поэтому амбулаторное лечение и госпитализация больных проводится в медицинских учреждениях городов Днестровск и Тирасполь.

Наиболее распространенными болезнями в сообществах являются: сердечно-сосудистые заболевания, онкологические, йод-дефицитные, острые респираторные, бронхиальная астма, костно-мышечные и неврологические заболевания, заболевания желудочно-кишечного тракта и мочеполовых органов.

Среди детей наиболее часто встречаются случаи анемии, болезней желудочно-кишечного тракта, бронхиальной астмы, неврологические заболевания, болезни мочеполовой и нейроэндокринной систем, заболевания системы кровообращения.

Рацион питания семей респондентов не сбалансирован, так как в нём доминируют углеводы, источником которых является хлеб, картофель, каши и макаронные изделия. Подавляющее число респондентов регулярно употребляют картофель, каши, макароны, овощи. Мясо и яйца, используемые в рационе питания сельских жителей, преимущественно, производятся в собственных домашних хозяйствах.

По результатам опроса, 75% респондентов высказали жалобы на своё здоровье и здоровье своих близких. Во всех сообществах смертность превышает рождаемость. Среди основных причин роста заболеваемости специалисты и респонденты отмечали: плохое качество воды и продуктов питания, нерациональное питание, отсутствие канализации и централизованной системы утилизации бытовых отходов, а также выбросы и золошлаковые отходы Молдавской ГРЭС. Все опрошенные считают, что наружные туалеты являются основной причиной заболеваний мочеполовых органов.


    1. Экологические проблемы реки Кучурган и Кучурганского водохранилища

Кучурганский лиман расположен на границе Приднестровья  и Одесской области Украины. В 1965 году, в результате постройки Молдавской ГРЭС, лиман был отделён дамбами от рек Кучурган и Турунчук и стал водоёмом-охладителем тепловой электростанции.

Основными экологическими проблемами реки Кучурган и Кучурганского водохранилища являются:



  • Частичное пересыхание реки Кучурган вследствие смешанного характера питания (преимущественно за счёт осадков, количество которых уменьшается).

  • Зарегулированность реки и лимана.

  • Безвозвратное изъятие больших объёмов стока реки прудовыми хозяйствами.

  • Загрязнение реки и лимана стоками, в том числе - сбросами сокового завода в селе Степановка (Украина), коммунальными стоками прибрежных населённых пунктов.

  • Изменение гидрологического, гидрохимического и теплового режима Кучурганского лимана вследствие работы Молдавской гидроэнергетической станции.

  • Высокая минерализация воды в Кучурганском лимане вследствие уменьшения среднегодового стока реки Кучурган, отсутствия водообмена с рекой Турунчук и увеличения испарения.

  • Эвтрофикация и зарастание лимана.

  • Подтопления ряда прибрежных сёл Раздельнянского и Беляевского районов Одесской области (территория Украины).

  • Загрязнение воздуха, воды и почвы пылью золошлаковых отходов Молдавской гидроэнергетической станции. Молдавская энергетическая станция является самым крупным стационарным источником загрязнения воздуха в регионе, негативно влияющим на состояние окружающей среды и здоровье населения.

  1. Выводы и рекомендации

Проведенные оценочные исследования показали, что социально-экологическая ситуация в сообществах вызывает озабоченность властей и населения. Выявлено много социально-экологических проблем, которые требуют разрешения, но не решаются, очевидно, в силу того, что органы местного управления и муниципальные службы либо не обладают достаточными финансовыми средствами для решения этих проблем, либо недостаточно эффективно выполняют свои обязанности. Наблюдается положительная корреляция между социально-экологическими проблемами прибрежных населённых пунктов и экологическим состоянием Кучурганского водохранилища.

Рекомендации:

  1. Повышение организационной и финансовой эффективности работы органов местной власти и муниципальных служб.

  2. Развитие и поддержка малого и среднего бизнеса. Привлечение инвестиций и создание новых рабочих мест.

  3. Реализация проектов по модернизации и развитию централизованных систем водоснабжения и водоотведения.

  4. Усиление контроля над экологической ситуацией в сообществах и на Кучурганском водохранилище со стороны местных властей, профильных ведомств и общественности. Создание бассейнового совета. Проведение общественной экологической экспертизы состояния реки Кучурган и Кучурганского лимана.

  5. Более активное использование организационных возможностей и средств предприятий-водопользователей и, прежде всего, - Молдавской ГРЭС для решения социально-экологических проблем прибрежных сообществ и Кучурганского водохранилища.

  6. Привлечение населения к решению социально-экологических проблем сообществ. Создание новых и поддержка существующих социально-экологических НПО.

  7. Информирование общественности. Повышение уровня экологического просвещения и экологического сознания населения.



УПРАВЛЕНИЕ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ: новые подходы

в условиях неопределенности
Казанцева О.И.

Институт экологии и географии АН Молдовы, ул. Академией 3, Кишинев 2028-MD, Молдова, тел. (+373 22) 739248; e-mail: okazantseva@rambler.ru


Знание некоторых принципов легко возмещает

незнание некоторых фактов.

К. Гельвеций



Введение

Поддержание темпов экономического роста Молдовы требует устойчивого использования и сохранения водных ресурсов. Это особенно важно в условиях глобального изменения климата и значительных преобразований, характерных для экономического и общественного развития современной Молдовы. Данное обстоятельство требует применения новых технологий для интегрированного управления водными ресурсами (ИУВР).

В научной литературе интегрированное управление водными ресурсами определяется как процесс, который способствует согласованному использованию и управлению водой во взаимосвязи с земельными и другими ресурсами приемлемыми для всех водопользователей способами, с целью достижения экономического и социального благосостояния, и при этом не ставит под угрозу устойчивость жизненно важных экосистем. Сторонники данной концепции в качестве единицы управления рассматривают бассейн реки, в пределах которого поверхностные и подземные воды количественно и качественно находятся в тесной взаимосвязи между собой и территорией. Каждой такой единице управления требуется приемлемая структура управления, ясное и устойчивое распределение воды, четкие критерии оценки качества и справедливое распределение всех благ.

Вместе с тем, в настоящее время необходимо совершенствование существующих методов и разработка новых подходов для интегрированного управления водными ресурсами, принимая во внимание комплексность речных бассейнов и растущую неопределенность социально-экономических и климатических изменений.


Использование водных ресурсов: изменение парадигмы

Сложность урегулирования водных вопросов объясняется в значительной мере - различием концептуальных подходов к водным ресурсам.

До начала 1990-х гг., господствующим подходом в глобальной водной политике были социальные принципы - «вода для всех». Конференция ООН по воде, состоявшаяся в 1977 году, провозгласила 1980-е гг. десятилетием воды и санитарии, поставив амбициозную цель: обеспечить всеобщий доступ к воде к 1990 г. Идея не осуществилась, и основную причину неудач стали искать в неправильном подходе: слишком большой упор делался на принцип социальной справедливости, на государственное обеспечение и на государственные водные программы. Позиция Всемирного Банка выразилась в требовании учета спроса со стороны потребителей воды, которые должны платить хотя бы за ее доставку. Было также заявлено о необходимости более активного вовлечения частного сектора и гражданского общества в управление водными ресурсами. Хотя на итоговой конференции по десятилетию (Нью-Дели, 1990 г.) социальный принцип остался ключевым, в 1992 г. Дублинская Всемирная конференция провозгласила новую тенденцию в вопросах водных ресурсов. Были приняты новые принципы, которые признали воду экономическим благом, а обеспечение водой - экономическим видом деятельности.


Бокс 1: Дублинские принципы


  1. Пресная вода является ограниченным и уязвимым ресурсом, имеющим существенное значение для жизни, развития и окружающей среды.

  2. Развитие и управление водными ресурсами должно быть основано на принципах совместного участия, с вовлечением пользователей, лиц, планирующих и принимающих решения на разных уровнях.

  3. Женщины играют ключевую роль в обеспечении, управлении и хранении воды.

Вода имеет экономическую ценность во всех формах ее использования и должна признаваться экономическим благом.
Источник: Всемирный Банк, 2003.

Цитируется по: Water Crisis. Fault lines in global debates. Overseas Development Institute, Briefing Paper, July 2002.

В 1990-х гг. появился термин «интегрированное управление водными ресурсами» (в английской версии - Integrated Water Resources Management (IWRM)), в основе которого лежит идея «хорошего управления» (good governance), основанная на принципах децентрализации, участии пользователей (здесь главным образом рассматриваются сообщества) и управлении спросом на воду. Эти принципы тесно увязывались с принципом возмещения затрат на обеспечение водой, призванного повысить эффективность использования воды, обеспечить гидромелиоративные и природоохранные меры. Концепция возмещения затрат (cost recovery) предполагает закрепление или институционализацию понятия воды как экономического блага. Финансовые вопросы предлагалось решать за счет установления тарифов на воду и управления спросом с помощью ценовых режимов, особенно в районах с острой нехваткой воды [2].

Среди организаций по предоставлению технической помощи и доноров существует единодушие в том, что концепция интегрированного управления водными ресурсами, применяемая на уровне бассейна, является наилучшим подходом для того, чтобы справиться с увеличивающимся приростом населения и спросом на продовольствие, используя все наличные водные ресурсы и источники, которые приемлемы с точки зрения качества воды, а также для того, чтобы поддержать жизненно важные экосистемы. Концепция стимулирует координацию и согласованность в планировании, развитии, использовании и управлении всеми водными ресурсами. Базовый принцип ИУВР - это «применение интегрированной политики, реализуемой в рамках переработанного законодательства посредством согласованной организационной структуры». Этот новый подход также означает использование процесса, основанного на участии - вовлечении пользователей в планирование и управление наличными водными ресурсами [1].

ИУВР означает, что институты, «правящие» водопользованием, нуждаются в изменении/реформировании; в некоторой степени может потребоваться и создание новых организаций, с тем, чтобы добиться эффективного, успешного и ответственного использования воды. Другими словами, «интегрированное управление водными ресурсами» - это согласованное управление водой из многочисленных водных источников, сопровождающееся борьбой с истощением поверхностных и подземных вод, заболачиванием и засолением, с целью удовлетворения потребностей в воде различных секторов экономики. Это также включает в себя комплексное (интегрированное) планирование использования водных ресурсов.

В целом ИУВР на уровне бассейна нужно направлять в сторону повышения продуктивности водных ресурсов во всех подсекторах водного хозяйства (ирригации, питьевом водоснабжении, гидроэнергетике, рыбном промысле и т. д.), и только создание эффективного руководства может обеспечить справедливое и действенное управление водными ресурсами.



Бокс 1: Водная политика Европейского Союза (ЕС) [6]

Проблемы, на разрешение которых направлена данная политика

  1. Вода является непременным условием жизни, а также необходимым ресурсом для осуществления экономической деятельности.

  2. Человеческие действия представляют угрозу для воды, уменьшая ее наличие в достаточном количестве и качестве, и создавая вероятность возникновения рисков безопасности и водоснабжения.

  3. Основные угрозы являются результатами:

- загрязнения воды, в особенности за счет городских и промышленных стоков, а также сельскохозяйственных сливов;

- чрезмерной эксплуатации водных ресурсов и неустойчивого водопользования.



Основные направления разрешения данных проблем

Европейская водная политика решает данные вопросы путем ряда законодательных актов, в которых применяются два различных подхода:



  1. установление целевых показателей качества воды в зависимости от ее предназначения,

  2. установление предельно допустимых величин/объемов сбросов загрязняющих веществ в водные объекты на основе концепции наилучших существующих технологий (НСТ/ВАТ).

  • Общие условия регламентируются Рамочной Директивой по Воде, которая вводит ряд основных принципов, таких как: интегрированное управление всеми водными ресурсами, рассмотрение бассейнов рек как единиц управления, ценообразование и возмещение затрат, участие общества.

Ожидаемые выгоды

Сближение с водным законодательством ЕС может принести следующие выгоды:



  • Более устойчивое использование и управление водными ресурсами, более эффективное управление на уровне бассейнов рек;

  • Уменьшение загрязнения и улучшения в области очистки сточных вод;

  • Выгоды для здоровья населения в связи с улучшением качества питьевой воды и вод для купания, выгоды для экосистем, улучшенные условия для экономической деятельности (например, туризма);

  • Инструменты для борьбы с маловодием;

  • Ценообразование как инструмент для аккумулирования необходимых финансовых ресурсов и метод воздействия на поведение потребителя;

  • Возникновение реальной хозяйственной ответственности/заинтересованности у сторон в результате общественного участия в процессе принятия решений.



При созданной системе ИУВР нормирование воды (водораспределение), водопользование и управление могут лучше планироваться и контролироваться, а применение информационных систем становится более эффективным, что позволяет совместно осуществлять согласованное использование всех источников воды с минимизацией негативных явлений (заболачивания, засоления).



Вместе с тем, высокий уровень антропогенного воздействия, нарастание кризисных явлений в экономике, изменение окружающей среды и климата обусловили необходимость учета проблемы неопределённостей и потребность в принятии их во внимание для прогноза, оценки и разработки мер для управления водными ресурсами. В связи с этим, появилась потребность в адаптивном управлении, которое представляет собой организационный процесс усовершенствования политики и методов управления с помощью систематического изучения результатов уже осуществленных стратегий управления, принимая во внимание изменения внешних факторов [3]. Он расширяет подход интегрированного управления водными ресурсами, отражая неопределенность и сложность, а также потребность в обучении на основе полученных ранее знаний. Адаптивное управление может предусматривать главные переходы режимов управления водными ресурсами для достижения подходящих структурных условий (Рис. 1).
Каталог: files
files -> Чисть I. История. Введение: Предмет философии науки Глава I. Философия науки как прикладная логика: Логический позитивизм
files -> Занятие № Философская проза Ж.=П. Сартра и А. Камю. Философские истоки литературы экзистенциализма
files -> -
files -> Взаимодействие поэзии и прозы в англо-ирландской литературе первой половины XX века
files -> Эрнст Гомбрих История искусства москва 1998
files -> Питер москва Санкт-Петарбург -нижний Новгород • Воронеж Ростов-на-Дону • Екатеринбург • Самара Киев- харьков • Минск 2003 ббк 88. 1(0)
files -> Антиискусство как социальное явлеНИе
files -> Издательство
files -> Список иностранных песен
files -> Репертуар группы


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   40


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница