Об основных итогах


В сфере воздушного транспорта и организации воздушного движения



страница20/20
Дата31.07.2016
Размер3.3 Mb.
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   20

В сфере воздушного транспорта и организации воздушного движения

Для достижения целей государственной транспортной политики в области воздушного транспорта необходимо:

предусмотреть с 2012 года расширение перечня субсидированных маршрутов воздушных перевозок пассажиров маршрутами, обеспечивающими воздушное сообщение г.г. Певек, Тикси и Нарьян-Мар с европейской частью страны (в перечень включены маршруты Певек - Москва, Тикси - Москва, Нарьян-Мар - Москва);

в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый 2013 и 2014 годов» предусмотреть предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Северо-Западного, Сибирского, Уральского и Дальневосточного федеральных округов, на обеспечение доступности внутренних региональных и местных перевозок пассажиров воздушным транспортом ежегодно - 1,0 млрд. руб.;

во исполнение поручений Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 12 сентября 2011 г. № Пр-2692 и с учетом решений, принятых на совещании у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина 17 декабря 2011 года в г. Магадане, и в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1211 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Северо - Западного, Сибирского, Уральского и Дальневосточного федеральных округов, на обеспечение доступности внутренних региональных и местных перевозок пассажиров воздушным транспортом» (далее – правила) предусмотреть предоставление субсидий на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Северо - Западного, Сибирского, Уральского и Дальневосточного федеральных округов, по предоставлению субсидий авиаперевозчикам, осуществляющим воздушные перевозки пассажиров (граждан Российской Федерации в возрасте до 23 лет, женщин в возрасте свыше 55 лет, мужчин в возрасте свыше 60 лет) воздушными судами в салонах экономического класса, с 1 апреля по 31 октября по 81 маршруту;

во исполнение поручения Президента Российской Федерации Д.А. Медведева (поручение от 12 сентября 2011 г. № Пр-2692) осуществлять меры по обеспечению субсидирования, в том числе лизинга гражданских воздушных судов, соответствующих современным требованиям к летной годности, независимо от государства-производителя воздушных судов;

в целях развития системы федеральной государственной поддержки региональных перевозок и во исполнение поручений Президента Российской Федерации, Правительством Российской Федерации осуществлять реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1212 «Об утверждении Правил возмещения за счет средств федерального бюджета российским авиакомпаниям части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда, получаемые ими от лизинговых компаний по договорам лизинга для осуществления внутренних региональных и местных воздушных перевозок»;

в части создания условий для обновления российскими авиакомпаниями парка воздушных судов разработать предложения по освобождению от таможенных пошлин гражданских пассажирских самолетов, оснащенных турбовинтовыми двигателями, и с количеством пассажирских мест не более 72, а так же воздушных судов малой авиации с максимальной взлетной массой не более двух тонн.



В сфере морского и внутреннего водного транспорта

Для достижения целей государственной транспортной политики в области морского и внутреннего водного транспорта необходимо:

продолжить развитие морских портов, прежде всего, морских портов Усть-Луга, Тамань, строительство морского порта в районе пос. Сабетта, Дальневосточных морских портов. Планируемая реализация программных мероприятий в 2012 году позволит обеспечить увеличение портовых мощностей, примерно на 75 млн. тонн, в морских портах Новороссийск, Тамань, Усть-Луга, Оля, Сочи, Туапсе;

обеспечить реализацию мероприятий по повышению надежности и безопасности функционирования объектов инфраструктуры на морском и внутреннем водном транспорте;

продолжить реализацию мероприятий по развитию Северного морского пути, навигационно-гидрографическому обеспечению, ГМССБ, созданию пунктов передового базирования сил и средств Северного и Сахалинского филиалов ФГУП «Балтийское БАСУ» в портах Диксон, Тикси, Певек, Проведение и создание МСКЦ Диксон и МСПЦ Певек;

продолжить реализацию мероприятий Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте;

продолжить реализацию мероприятий по реформированию системы Госморспасслужбы России, объединению бассейновых управлений, созданию единой общероссийской морской спасательной службы;

в соответствии с Планом мероприятий первого этапа по реализации Концепции реформирования системы управления внутренними водными путями продолжить реформирование системы управления внутренними водными путями Российской Федерации;

продолжить реализацию мероприятий по повышению безопасности на внутренних водных путях и созданию администраций речных бассейнов;

в соответствии с Планом мероприятий продолжить реализацию комплекса мер по открытию внутренних водных путей Российской Федерации для плавания судов под флагами иностранных государств;

осуществлять подготовку квалифицированных специалистов и членов экипажей для предприятий отрасли;

обеспечить эффективную работу пунктов оформления, выдачи и контроля УЛМ с максимальной пропускной способностью, предусмотренной Техническим проектом, для выхода на количественные показатели 40-45 тысяч удостоверений в год;

сосредоточить усилия на совершенствовании административных процедур и переходе на электронный формат оказания государственных услуг и электронного межведомственного взаимодействия;

осуществлять поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства на водном транспорте.

Приоритетными задачами на среднесрочный период по основным направлениям деятельности Министерства транспорта Российской Федерации являются:

В сфере совершенствования государственного управления

Вопрос создания эффективной отраслевой системы управления федеральным имуществом, необходимой для осуществления государственных функций в области транспорта должен остаться приоритетным. В связи с этим Министерству и подведомственным ему агентствам необходимо:

сосредоточить усилия на решении вопросов консолидации находящихся в федеральной собственности активов авиационных предприятий;

продолжить решение вопросов реструктуризации федерального имущества транспортного комплекса;

продолжить оптимизацию Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 04.08.2004 № 1009, и Перечня стратегических организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти организации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2009 № 1226-р;

подготовить дополнительные предложения по приватизации федерального имущества транспортного комплекса;

обеспечить возможности реализации субъектами Российской Федерации полномочий, которыми они наделены в соответствии с федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ, в части содержания, развития и эксплуатации речных портов, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а также гражданских аэропортов (аэродромов) (в рамках реализации положений федерального закона от 18.10.2007 № 230-ФЗ) путем передачи соответствующего имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации;

обеспечить реализацию функций Минтранса России по вопросам управления находящимися в собственности Российской Федерации акциями ОАО транспортного комплекса, включенных в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.01.2003 № 91-р;

обеспечить совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизацию предоставления государственных услуг, оказываемых федеральными органами исполнительной власти в области транспорта, и координацию деятельности структурных подразделений Министерства и находящихся в его ведении федеральной службы и федеральных агентств по реализации мероприятий административной реформы, а также положений Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы;

обеспечить реализацию Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».



В области законопроектной деятельности

Совершенствование нормативного правового регулирования транспортной деятельности является необходимым условием решения задач и достижения целей государственной транспортной политики.

Задачи Министерства на 2012 год определены планом законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации и планом Министерства транспорта на 2012, утвержденным распоряжением Минтранса России от 19 января 2012 г. № ИЛ-6-р.

План включает нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, разрабатываемые Минтрансом России, и 39 других нормативных правовых актов.

В 2012 году Министерство будет проводить работу по подготовке и согласованию нормативных правовых актов в целях реализации:

- Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федерального закона от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации»;

- Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации»;

- Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 68-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федерального закона от 11 июля 2011 г. № 203-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации»;

- Федерального закона от 14 июня 2011 г. № 141-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации»;

- Федерального закона от 16 ноября 2011 г. № 315-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Финляндской Республикой об аренде Финляндской Республикой российской части Сайменского канала и прилегающей к нему территории и об осуществлении судоходства через Сайменский канал».



В области международного сотрудничества

1.  Продолжить подготовку и проведение переговоров руководства Минтранса России с зарубежными партнерами, в том числе в рамках межправительственных комиссий, отраслевых подкомиссий и рабочих групп.

2. В соответствии с утвержденными планами провести отраслевые мероприятия в рамках председательства России в АТЭС, СГБМ.

3. Провести совещания министров транспорта АТЭС (С.-Петербург) и СБЕР (Псков).

4. Активно участвовать в международных выставках, в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации планами, а также в Гаванской выставке (ноябрь 2012 года) и выставке «InnoTrans» - (сентябрь 2012 года, Берлин).

5. Продолжить активную работу в рамках международных организаций, прежде всего, ЕЭК ООН, ЭСКАТО ООН, МТФ, СГБМ, АТЭС, АСЕМ, ОЧЭС, и других, а также международных транспортных организаций.

6. Продолжить работу по подготовке к подписанию межправительственных и межведомственных соглашений в области транспорта (в высокой степени готовности находятся более 10 проектов документов).

7. Особое внимание уделить вопросам сотрудничества в транспортной сфере на пространстве СНГ, включая Координационное транспортное совещание СНГ, в рамках Евразийского экономического сообщества, Таможенного союза и Единого экономического пространства.

8. В связи с формированием Евразийской экономической комиссии предстоит выработать механизм взаимодействия Минтранса России с ЕЭК.

В области социальной и кадровой политики необходимо:

- продолжить работу, направленную на повышение качества образовательного процесса, включая его модернизацию в соответствии с современными требованиями, оптимизацию инфраструктуры и сети образовательных учреждений, развитие учебно-лабораторной, технической, информационной и методологической оснащенности;

- активнее внедрять механизмы государственно-частного партнерства в образовании, включая содействие развитию образовательного процесса, контроль за выполнением требований к уровню подготовки специалистов, проведение производственной практики и трудоустройству;

- развивать центры и службы содействия трудоустройству выпускников образовательных учреждений транспортного комплекса;

- повысить качество подготовки и переподготовки работников транспорта на основе обеспечения обучения необходимыми конвенционными и иными средствами практического обучения, судами и тренажерами, гарантирующими полную компетентность эксплуатирующего состава в вопросах безопасности;

- создать необходимые условия для интеграции науки и образования, повысить эффективность университетов транспорта как центров инновационных разработок для отрасли и вовлечения будущих работников в инновационные процессы;

- развивать системы кадрового обеспечения транспортной отрасли, учитывая важность задач комплексной подготовки специалистов по межтранспортному взаимодействию, продвижения инновационного инженерного образования, внедрения новых профессиональных компетенций, формирования единых организационных и методических подходов в управлении образовательным комплексом;

- увеличить объем целевой контрактной подготовки специалистов для транспортного комплекса с целью повышения уровня закрепления кадров в отрасли и обеспечения гарантий занятости выпускников;

- осуществлять подготовку рабочих кадров по программам начального профессионального образования за счет средств федерального бюджета;

- развивать студенческое самоуправление в подведомственных федеральным агентствам образовательных учреждениях;

- обеспечить работу попечительских советов, созданных в подведомственных федеральным агентствам образовательных учреждениях;

- довести размер заработной платы профессорско-преподавательского состава до уровня средней зарплаты по соответствующим отраслям транспорта;

- организовать проведение ежеквартального мониторинга эффективности введения новой системы оплаты труда работников подведомственных бюджетных учреждений и организаций по совершенствованию систем оплаты труда на основе персонифицированной оценки эффективности работы руководителей, основного и вспомогательного персонала и оптимизации критериев и методики распределения централизованных бюджетных ассигнований на выплаты стимулирующего характера руководителям и коллективам подведомственных учреждений и организаций, перешедших на новую систему оплаты труда, с учетом результатов их деятельности и социальной значимости.

В области инновационной и научно-технической политики

В рамках научных исследований в 2012 году особое внимание будет уделено:

- проведению прогнозных исследований по определению перспективных направлений стратегического планирования и эффективного функционирования транспортного комплекса до 2030 года;

- разработке предложений по формированию законодательно-правовых и нормативных документов, касающихся обеспечения транспортной безопасности населения на транспорте;

- выработке подходов к обеспечению экологической безопасности объектов транспортного комплекса с учетом международных требований и оценке последствий принимаемых управленческих решений (будет разработана концепция энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортной отрасли);

- продолжению работы, связанной с интеллектуальными транспортными системами (будет разработана концепции платформы интеграции их в транспортном комплексе Российской Федерации);

- разработке перечня первоочередных мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры, необходимой для создания международного финансового центра, в рамках актуализации программы развития транспортного комплекса Московского региона (2010-2015 годы).

Планируется проведение исследований по разработке инновационных проектов высокой степени коммерциализации, имеющих особо важное значение для ускоренного развития экономики и достижения национального уровня безопасности, вытекающих из приоритетных направлений развития науки и техники и критических технологий федерального уровня, а также приоритетных направлений транспортного комплекса.

Вместе с тем, в рамках прикладных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ планируется выполнение работ, направленных на создание принципиально новых материалов, конструкций и технологий, включая высокие технологии и технологии двойного назначения, конкурентоспособных на мировом рынке.

В области обеспечения транспортной безопасности, мобилизационной подготовки и гражданской обороны

В 2012 году и на период до 2014 года продолжиться осуществление комплекса мер в целях реализации Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

1. В целях усиления контроля в транспортных узлах предлагается принять следующие меры:

- установить правила проведения досмотра применительно к отдельным видам транспорта;

- определить правовой статус, права и обязанности подразделений транспортной безопасности;

- установить порядок оснащения подразделений транспортной безопасности гражданским оружием самообороны и/или служебным оружием, специальными средствами;

- ввести обязательную аккредитацию юридических лиц, оказывающих услуги и/или осуществляющих деятельность в области обеспечения транспортной безопасности, в соответствии с перечнем работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности;

- ввести обязательные обучение и аттестацию персонала, непосредственно принимающего участие в обеспечении транспортной безопасности;

- ввести обязательную сертификацию технических средств и систем обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством о техническом регулировании;

-  продажу проездных документов (билетов) на междугородние перевозки автомобильным транспортом осуществлять по документам, удостоверяющим личность;

- завершить создание автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах;

- определить обеспечение транспортной безопасности как вид деятельности, имеющий стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, в целях исключения установления контроля иностранными инвесторами и группами лиц, в которые входят иностранные инвесторы, над хозяйствующими субъектами в области обеспечения транспортной безопасности.

2. Для обеспечения выполнения комплекса мер, направленных на повышение уровня антитеррористической защищенности транспортного комплекса и совершенствование межведомственного взаимодействия в данной сфере:

- продолжить работу по подготовке и выполнению решений Совета Безопасности Российской Федерации и Национального антитеррористического комитета, в том числе направленных на создание комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте;

- продолжить работу, направленную на реализацию государственной политики в сфере обустройства Государственной границы Российской Федерации, в рамках участия в Государственной пограничной комиссии;

- проводить целенаправленную работу по интеграции в международные системы безопасности, посредством активизации участия Российской Федерации в работе профильных структур международных организаций, тематических форумах, а также в рамках двустороннего сотрудничества.

3. Для обеспечения выполнения комплекса мер, направленных на создание Комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте, и совершенствование межведомственного взаимодействия в данной сфере:

- продолжить работу Совета по реализации Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте;

- внести необходимые изменения в Комплексную программу обеспечения безопасности населения на транспорте с целью перераспределения бюджетного финансирования для своевременного и полного выполнения приоритетных задач, поставленных Президентом Российской Федерации в области транспортной безопасности;

- продолжить работу по интегрированию всех систем обеспечения транспортной безопасности в единый ситуационный центр;

- целенаправленно проводить мероприятия, направленные на унификацию технических средств обеспечения транспортной безопасности на видах транспорт;

-принять необходимые меры по организации обучения специалистов в сфере транспортной безопасности.



В области мобилизационной подготовки и гражданской обороны

1. Совместно с Аппаратом Правительства Российской Федерации продолжить работу по принятию проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который находится в Департаменте промышленности и инфраструктуры Правительства Российской Федерации.

2. Продолжить работу по разработке постановлений Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка использования автомобильных дорог оборонного значения в период действия военного положения» и «Об утверждении Положения о проведении мероприятий по техническому прикрытию автомобильных дорог оборонного значения».

3. Разработать новый план гражданской обороны Министерства транспорта Российской Федерации.



4. На среднесрочную перспективу до 2014 года разработать пакет нормативных документов Минтранса России по российской системе гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.


1 Производительность труда рассчитана по крупным и средним предприятиям на городском электрическом транспорте в пасс.-км на 1 работающего, по остальным видам транспорта - в приведенных т-км на 1 работающего.


Каталог: actuality


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   20


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница