Н. Н. Марчук; д-р ист наук, проф



страница26/27
Дата07.03.2016
Размер5.36 Mb.
1   ...   19   20   21   22   23   24   25   26   27
Глава 21

Чавес высказался против неолиберального варианта модернизации, за активизацию роли государства в экономике и социальной политике. Была увеличена заработная плата в госсекторе, сокращена рабочая неделя с 48 до 44 часов. Были разработаны проекты создания единого социального фонда и народного банка, призванных поддержать малоимущие семьи, организовать строительство для них школ, больниц, жилищ, создать новые рабочие места. Началась реализация аграрной реформы.

Новые власти высказались за суверенитет страны, равноправные международные отношения, за развитие латиноамериканской интеграции, сближение с МЕРКОСУР. Венесуэла выступила в поддержку Кубы и против ее блокады США, за создание многополярного мира, осудила применение НАТО военной силы в Югославии. Активизировалась роль Венесуэлы в ОПЕК — организации стран-экспортеров нефти. Как один из лидеров ОПЕК, Чавес неоднократно посещал Россию. Радикализация правительственного курса обострила обстановку в стране. В апреле 2002 г. правые силы осуществили военный переворот. Чавес был смещен со своего поста и арестован. Но через два дня верные ему воинские части, поддержанные жителями столицы, вернули Чавеса к власти.

В Гватемале в 1993 г. был смещен президент Серрано, пытавшийся ввести чрезвычайное положение и разогнать парламент.

В Перу конфликт президента Альберто Фухимори (1990— 2000) с парламентом и основными партиями страны закончился тем, что 5 апреля 1992 г. Фухимори ввел прямое президентское правление, приостановив действие конституции и распустив конгресс. Он обвинил парламент и оппозицию в противодействии реформам по выводу страны из кризиса. Население и армия поддержали его действия в пользу сильной президентской власти. 22 ноября 1992 г. состоялись выборы в Конституционную ассамб

Альберто Фухимори
Общие тенденции развития стран региона в конце XX в.

лею. Хотя ведущие партии страны бойкотировали выборы, в них участвовало 75% избирателей, большинство которых поддержало Фухимори. Согласно новой конституции, одобренной на референдуме 31 октября 1993 г. 55,3% голосов, усиливались полномочия президента. Он получал право объявлять референдум и мог отныне переизбираться на два срока подряд. Национальный конгресс превращался в однопалатный (100 депутатов). Сенат ликвидировался. Вводилась смертная казнь за терроризм.

Ситуация в Перу объяснялась особо сложной обстановкой в этой стране, где настроения населения проявились не против президента, проводившего жесткую антикризисную политику и совершившего конституционный переворот, а против его критиков и парламента, выступавших с лозунгами защиты демократии. Нищета большинства перуанцев достигла, по признанию министра экономики, «невиданного размаха». Стабильную занятость имели лишь 1,5 млн человек из 8 млн ЭАН. 12 лет продолжалась жестокая война с «Сендеро луминосо». Кровавый террор сендеристов и ответные карательные акции армии и полиции держали в постоянном страхе все население республики. Разрослись наркобизнес и коррупция. Виновниками всех этих бед в глазах большинства перуанцев были традиционные партии и их лидеры, стоявшие у власти до 1990 г., при которых страна была доведена до такого тяжелого состояния. Поэтому население поддержало намерение президента усилить исполнительную власть, укрепить порядок и вывести страну из кризиса.

Правительству в значительной мере удалось справиться с терроризмом, ослабить позиции наркомафии, активизировать экономику. В 1995 г. Фухимори был переизбран президентом на второй пятилетний срок. Но острота социальных проблем сохранилась, большинство перуанцев оставались за чертой бедности (население Перу к 2000 г. достигло 27 млн человек). Со временем усилилось недовольство неолиберальным курсом правительства. Активнее стала действовать оппозиция, особенно в 2000 г., когда Фухимори уже в третий раз выдвинул свою кандидатуру в президенты, в нарушение его собственной конституции.

Переизбрание на новый срок проходило в острой конкурентной борьбе. Только во втором туре, в котором оппозиция отказалась участвовать, Фухимори набрал необходимое количество голосов. Но уже в сентябре 2000 г. в Перу разразился

Глава 21

коррупционный скандал, в центре которого оказался ближайший сотрудник президента, глава разведслужбы В. Монтесй-нос. Это событие стало детонатором нового острого политического кризиса, в результате которого Фухимори по настоянию конгресса в ноябре 2000 г. вынужден был покинуть свой пост и бежать в Японию. В Перу было возбуждено уголовное дело против экс-президента, но Япония отказалась его выдать (как японского гражданина). В 2001 г. президентом перуанской республики был избран А. Толедо, оппонент Фухимори в 2000 г.

В феврале 1997 г. Эквадор охватили массовые народные манифестации с требованием отставки экстравагантного президента-популиста арабского происхождения А. Букарама. Избранный на волне народного недовольства политикой традиционных партий, он за полгода правления успел привести страну к сильной инфляции и дезорганизации экономики, выявив свою полную некомпетентность и восстановив против себя все общество. По решению конгресса президент был отстранен от власти как «умственно непригодный» и бежал из страны.

В январе 2000 г. в Эквадоре вновь начались массовые народные волнения с активным участием индейцев против очередного президента Д. Мауада, также арабского происхождения, сторонника неолиберального варианта модернизации и «долларизации» страны. Часть военных перешла на сторону восставшего народа. Маудад был смещен. На несколько часов восставшие оказались хозяевами положения. Однако последовала немедленная реакция США и ОАГ с осуждением «антиконституционного переворота» и требованием «восстановить законную власть» под угрозой санкций. Власть была передана вице-президенту Г. Нобба. Новый президент в основном вернулся к прежнему курсу. В 2000 г. доллар был объявлен официальной валютой Эквадора и Сальвадора.

В марте 1999 г. разразился социально-политический кризис в Парагвае, приведший к отставке президента. В конце 2001 — начале 2002 г. массовые народные волнения охватили Аргентину.

В целом ситуация в Латинской Америке характеризовалась нестабильностью экономического и политического развития, социальной напряженностью.

Куба

Крах дружественных Кубе режимов в СССР, в Центральной и Юго-Восточной Европе в 1989—1991 гг. имел особо тя

Общие тенденции развития стран региона в конце XX в.__Г

желые последствия для Кубы, и без того переживавшей не лучшие времена. Россия и бывшие социалистические страны Европы в 1992 г. резко сократили торгово-экономические контакты с островом — до 7% от прежнего уровня. Для Кубы, экономика которой всецело зависела от связей с этими государствами, тем более в условиях экономической и политической блокады со стороны США, данные факторы имели катастрофические последствия. На острове стала остро ощущаться нехватка энергоносителей, горючего, оборудования, запасных частей, сырьевых и продовольственных товаров. В результате к 1992—1993 гг. производство упало почти вдвое по сравнению с концом 80-х гг. Выработка сахара-сырца сократилась с 7—8 до 3,5—4 млн т во второй половине 90-х гг. По сути, Куба оказалась в двойной экономической блокаде.-

В новых условиях для кубинского режима еще большую опасность приобрела открытая враждебность к нему могущественного северного соседа. Американские власти усилили давление на Кубу, ужесточили ее экономическую блокаду, настаивая на ликвидации режима Фиделя Кастро. В октябре 1992 г. в Соединенных Штатах был принят закон, согласно которому, помимо эмбарго на торговлю самих США с Кубой, с ней запрещалось торговать филиалам американских компаний, расположенным в других странах. Кроме того, США отныне могли запретить заход в свои порты судов любых стран, доставляющих грузы на Кубу или с Кубы. Закон задевал суверенитет многих государств. В марте 1996 г., после того как у берегов острова кубинский истребитель сбил два легких самолета кубинских эмигрантов — граждан США, совершавших рейды к острову, американский конгресс принял закон Хелм-са—Бэртона, по которому США угрожали санкциями любой зарубежной компании, в случае если она имела дело с бывшей собственностью американских граждан (в том числе кубинских эмигрантов, граждан США) на Кубе. Этот закон имел целью воспрепятствовать экономическим связям Кубы с другими государствами и вызвал протесты в Европе.

Активизировалась кубинская контрреволюционная эмиграция в США. Одно ее крыло (Национальный фонд американцев кубинского происхождения со штаб-квартирой в Майами), включающее мощную финансовую группировку флоридских бизнесменов, выступало за самые жесткие меры против режима Ф. Кастро и его насильственное свержение и готовилось к роли правящей элиты на острове. Другое, более умеренное

Гпава 21

крыло (Демократическая платформа Кубы, оформившаяся в Мадриде) осуждало насильственные меры, выступало за стимулирование мирного перехода страны к представительной демократии.

В создавшейся ситуации кубинское руководство прибегло к чрезвычайным мерам. В 1990 г. Ф. Кастро выдвинул лозунг ♦ Социализм или смерть!». Было объявлено о переходе к «особому периоду в мирное время». Новая политика выразилась в сокращении производства и потребления продовольствия, строгой экономии энергии и топлива, уменьшении социальных расходов, максимальной мобилизации трудовых ресурсов. Нормы снабжения населения по карточкам стали чрезвычайно скудными. Развернулась кампания по самообеспечению жителей продовольствием. Свободные городские территории, дворы стали выделяться под огороды. Масса горожан направлялась на сельхозработы.

В 1993—1995 гг. в стране начались экономические реформы. Было легализовано использование твердой валюты, разрешены визиты на остров и финансовая помощь эмигрантов-кубинцев своим родственникам на Кубе, достигшая в 1996 г. 1 млрд долларов. Был проявлен интерес к опыту Китая и Вьетнама по развитию рыночной экономики, взят курс на расширение розничного рынка, индивидуальной трудовой деятельности, мелкого частного предпринимательства, особенно в сфере услуг, открыта широкая сеть коммерческих магазинов. Принимались меры по децентрализации экономики, госхозы в деревне преобразовывались в более мелкие производственные кооперативы.

Государство отказалось от монополии на внешнюю торговлю. Стали развиваться экономические связи со странами Европы, Латинской Америки, с Канадой. Привлекались иностранные капиталовложения, создавались совместные предприятия. Продавались или сдавались в концессию хозяйственные объекты при сохранении государственного контроля над стратегически важными звеньями экономики. Большое развитие получила индустрия туризма, доходы от которой превысили поступления от основной экспортной статьи — сахара. В 1997 г. остров посетили 1,2 млн иностранных туристов, в 1999 г. — 1,7 млн.

Данные меры не только помогли Кубе выжить, но и привели к экономическому подъему. Среднегодовой прирост ВВП в 1994—1998 гг. составил 3% , в 1999 г. — 6,2% , в 2000 г. —

Общие тенденции развития стран региона в конце XX в.

5,6%. Добыча нефти увеличилась с 0,7 до 2,1 млн т. Начался рост производства сахара. Большие успехи были достигнуты в развитии биотехнологий. Несколько улучшилось снабжение населения. Параллельно с карточками (по заниженным ценам) действовал и свободный рынок. Сохранялись социальные льготы и гарантии, высокий уровень бесплатного образования и медицинского обслуживания для всех кубинцев. На острове не было бездомных. Детская смертность (7,5 на 1 тыс. детей до одного года в 2000 г.) оставалась самой низкой в регионе, а продолжительность жизни — самой высокой (76,2 года). Чрезвычайные экономические трудности 90-х гг. привели к появлению безработицы, но ее уровень был ниже, чем в других странах Латинской Америки (6% ЭАН в 1999 г.).

Продолжалось укрепление обороноспособности Кубы. Оставался в целом незыблемым политический строй, непререкаемый авторитет вождя революции Фиделя Кастро, которому в 2001 г. исполнилось 75 лет. На самом острове оппозиционное движение не выходило за рамки малочисленных диссидентских групп, изолированных от основного населения. Режим оставался довольно прочным и сохранял опору в массах, хотя среди кубинцев проявлялись настроения усталости и недовольства экономическими трудностями. Имело место нелегальное бегство с Кубы с риском для жизни через море наиболее недовольных граждан в надежде обрести в Соединенных Штатах лучшие жизненные условия (США лимитировали легальную иммиграцию кубинцев). Одновременно получили распространение настроения в поддержку суверенитета страны, возмущение политикой США в отношении острова, опасения того, что падение режима Ф. Кастро приведет к хаосу и анархии, к возврату к власти кубинских эмигрантов и американцев — бывших хозяев собственности на Кубе с их реваншистскими претензиями.

Фидель Кастро в ООН (2000)

Гпава 21

Долгое неравное противостояние Кубинской республики соседней сверхдержаве в отстаивании своего суверенитета и национального достоинства вызывало уважение к ней других стран, несмотря на критическое отношение многих из них к режиму Кастро. Расширялись экономические и дипломатические отношения Кубы с другими государствами региона и Европы. В 1998 г. остров посетили папа Иоанн Павел II, а также премьер-министр Канады Ж. Кретьён. Фидель Кастро совершил поездку по карибским странам, позднее обменялся дружеским визитом с президентом Венесуэлы. Куба стала получать венесуэльскую нефть на льготных условиях. В ноябре 1999^г. в Гаване состоялась очередная Иберо-Американская встреча глав государств Латинской Америки и Испании с участием короля Испании Хуана Карлоса I. Постепенно стали восстанавливаться связи с Россией, на долю которой в 1999 г. приходилось..25% кубинского экспорта. Особое значение в этом отношении имел' официальный визит на Кубу в декабре 2000 г. Президента России В. В. Путина. В 2001 г. с дружественным визитом на острове побывал руководитель Китая Цзян Цзэминь.

Интеграционные и внешнеполитические проблемы

В 90-е гг. интеграционные процессы в Латинской Америке, отражая новые реалии, все более способствовали присоединению стран региона к формирующейся глобальной мировой экономике. Главным направлением интеграции стали создание субрегиональных зон свободной торговли и двусторонние договоры, т. е. ликвидация взаимных таможенных пошлин с перспективой их слияния в общеконтинентальную Американскую зону свободной торговли, способную занять ведущие позиции в мировой экономике.

Вашингтон стремился взять эти процессы под свой контроль. 27 июня 1990 г. американский президент Дж. Буш (1989—1993) выступил с предложением создать зону свободной торговли и инвестиций в составе США, Канады и стран Латинской Америки, которая бы заложила основу общеамериканского рынка.

Первым практическим шагом на этом пути стало создание Соединенными Штатами, Канадой и Мексикой Североамериканской зоны свободной торговли (НАФТА). Договор вступил в силу 1 января 1994 г. Некоторые латиноамериканские республики изъявили намерение присоединиться к этой зоне

Общие тенденции развития стран региона в конце XX в.

через систему двусторонних и многосторонних договоров. Венесуэла, Колумбия и Мексика образовали Группу трех, приступив в 1992 г. к снижению взаимных пошлин с целью постепенно создать зону свободной торговли в составе этих стран. В 1991 г. были подписаны соглашения между Мексикой и Центральной Америкой, между Мексикой и Чили, а в 1993 г. — между Мексикой и Венесуэлой.

На юге континента на основе аргентино-бразильского сотрудничества возник другой центр интеграции. 26 марта 1991 г. президенты Аргентины, Бразилии, Уругвая и Парагвая подписали соглашение о создании Общего рынка Юга Америки (МЕРКОСУР). На его долю пришлось 46% населения, около 60% территории и половина производства всей Латинской Америки. С 1 января 1995 г. МЕРКОСУР превратился в таможенный союз с общим внешним тарифом для большинства товаров и с освобождением от таможенных пошлин 90% внутренних товаров. Осуществлялись совместные проекты в машиностроении, энергетике, отраслях высоких технологий, координация экономической политики.

С первых лет деятельность организации развивалась успешно. Внутризональная торговля с 1990 по 1995 г. выросла с 8,9 до 22% от общего объема внешней торговли стран-участников. В декабре 1995 г. ассоциированным членом МЕРКОСУР стала Боливия, а в июне 1996 г. — Чили. Предусматривалась постепенная отмена таможенных пошлин между ними и странами Общего рынка, а в дальнейшем полноправное участие Боливии и Чили в организации.

Несколько активизировалась деятельность Андской группы, в которую входили Венесуэла, Колумбия, Эквадор, Перу и Боливия. С 1992 г. группа пошла по пути превращения в зону свободной торговли и таможенный союз. В 1995 г. Андская группа была преобразована в Андскую систему интеграции, которая в 1996 г. вступила в переговоры с МЕРКОСУР о создании общей зоны свободной торговли всех стран Южной Америки.

Центральноамериканский общий рынок (ЦАОР) в 1997 г. приступил к политической интеграции. В 1994 г. ЦАОР, Карибское сообщество (13 государств), а также Куба, Мексика, Венесуэла, Колумбия и Панама создали Ассоциацию кариб-ских государств для согласования своей торгово-экономической политики.

Гпава 21

В результате действовало несколько субрегиональных объединений, частично пересекавшихся друг с другом. В этих условиях Латиноамериканская ассоциация интеграции (ЛАИ), Группа Рио-де-Жанейро и ЛАЭС старались осуществлять координацию их усилий.

В декабре 1994 г. на конференции в Майами (США) главы 34 государств Западного полушария (страны Латинской Америки, США и Канада) приняли решение создать к 2005 г. панамериканскую «зону свободной торговли» в масштабах всего континента. Главная роль в этом процессе отводилась Организации американских государств (ОАГ).

Однако в последующие годы энтузиазм в отношении скорого создания общеамериканской зоны торговли снизился. Страны Латинской Америки опасались поспешного открытия своих рынков для товаров США. Со своей стороны, американский конгресс приостановил начавшийся процесс, опасаясь, что создание единой торговой зоны будет обременительно для США из-за слишком большой разницы в уровнях развития Севера и Юга континента. Реальных практических шагов в этом направлении до 2001 г. так и не было сделано. В сентябре 2000 г. на встрече президентов 12 южноамериканских республик вновь прозвучали призывы к созданию на основе слияния МЕРКОСУР и Андской группы единого торгового блока стран Южной Америки, который в какой-то мере мог бы стать противовесом североамериканскому полюсу интеграции. Тем не менее в апреле 2001 г. состоялась новая встреча глав 34 государств Америки в Квебеке (Канада), на которой было подтверждено намерение до конца 2005 г. создать панамериканскую «зону свободной торговли».

Развивались экономические связи Латинской Америки с Европейским сообществом и с азиатско-тихоокеанским регионом. Мексика, Перу и Чили стали членами Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). В 1999 г. в Рио-де-Жанейро состоялась встреча в верхах 48 стран Латинской Америки и Европейского союза. Отношения с Россией заметного развития в 90-е гг. не получили.

Новым явлением стали ежегодные встречи (с 1991 г.) лидеров ИбероАмериканских стран с участием Испании, Португалии, Бразилии и 18 испаноязычных государств Латинской Америки, которых объединили общие исторические и этнокультурные корни, родственные испанский и португальский языки, католическая религия. Испания была заинтересована

Общие тенденции развития стран региона в конце XX в.

стать привилегированным связующим звеном между Европейским и Иберо-Американским сообществами, будучи членом обеих организаций. К концу 90-х гг. значительно возросли позиции испанского капитала в регионе, особенно за счет приватизации. Доля Латинской Америки в общем объеме зарубежных испанских инвестиций за 90-е гг. выросла с 29 до 72%. Выступая за развитие экономического и политического сотрудничества, участники иберо-американских встреч уделили особое внимание разработке совместных проектов в области здравоохранения, образования, культуры. В 1999 г. был создан постоянный секретариат Иберо-Американского сообщества в Мадриде.

В связи с коренными переменами в международных отношениях Латинская Америка в 90-е гг. перестала быть объектом противоборства двух сверхдержав. Усиление роли Соединенных Штатов в мире и Западном полушарии как единственной после распада СССР сверхдержавы еще более увеличило значимость сотрудничества с США для их южных соседей. Но одновременно с исчезновением противовеса северному соседу сужались возможности маневра для латиноамериканских государств во взаимоотношениях с Вашингтоном.

Данные факторы сказались и на дальнейшем развитии ОАГ. В первую очередь США старались придать ей функции хранителя и защитника представительной демократии на континенте. Притом Вашингтон брал на себя «глобальную ответственность за создание демократического полушария». Принятая в декабре 1992 г. поправка к уставу ОАГ дала право применять санкции против любой страны, в которой произойдет переворот. Такие меры были предприняты в отношении Гаити в сентябре—октябре 1994 г., когда высадка с согласия ООН и ОАГ на остров американских войск положила конец военно-диктаторскому режиму, замененному режимом представительной демократии.

Латиноамериканские участники ОАГ делали акцент на решении экономических и социальных проблем как главном факторе укрепления демократии. Ряд постановлений усиливал роль ОАГ в осуществлении программ экономического и социального развития стран региона.

Добиваясь более тесного сотрудничества с США, их южные соседи в то же время высказывались против акций Вашингтона, которые, по их мнению, ущемляли суверенитет других государств. В 1992 г. латиноамериканские республики осудили

I 396 I-

как противоречащее нормам международного права разрешение Верховным судом США агентам американских спецслужб разыскивать на территории других стран лиц, обвиняющихся органами правосудия Соединенных Штатов. С аналогичных позиций латиноамериканские страны осудили меры по ужесточению эмбарго в отношении Кубы, затрагивающие интересы других стран. Большинство государств высказывалось за смягчение или снятие эмбарго США против Кубы.

31 декабря 1999 г. американские власти выполнили свои обязательства по договору 1977 г. и передали контроль над Панамским каналом правительству Панамы.

В 90-е гг. в связи с глобальными переменами в мире и утратой былой значительной роли Движения неприсоединения интерес латиноамериканских стран к нему уменьшился. Тем не менее в 2000 г. 21 государство региона были его членами и еще восемь — наблюдателями.

Новым направлением внешнеполитической активности стала экология. В июне 1992 г. в Рио-де-Жанейро состоялась конференция ООН по защите окружающей среды и развитию, где прозвучала критика латиноамериканскими лидерами правительств индустриальных держав как главных виновников экологического кризиса, ответственных за решение экологических проблем. Представители стран региона настаивали на необходимости учитывать потребности развития народов Латинской Америки, Азии и Африки при рассмотрении данных вопросов.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   19   20   21   22   23   24   25   26   27


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница