Н. Н. Марчук; д-р ист наук, проф



страница21/27
Дата07.03.2016
Размер5.36 Mb.
1   ...   17   18   19   20   21   22   23   24   ...   27
Глава 18

В январе 1978 г. убийство правительственными агентами лидера либеральной оппозиции, редактора газеты «Ла Пре-нса» («La Prensa») П. X. Чаморро послужило поводом для начала революции. Массовые протесты переросли 23 января во всеобщую политическую стачку и баррикадные бои. Волнения продолжались две недели.

22 августа 1978 г. отряд сандинистов захватил Национальный дворец в Манагуа и добился от властей оглашения программы СФНО и освобождения группы руководителей и активистов фронта. Эта акция стала сигналом к новой всеобщей политической забастовке, которая началась 25 августа и к 9 сентября переросла в народное восстание, поддержанное отрядами сандинистов. Восставшие захватили ряд городов. После упорных боев к 21 сентября Национальная гвардия сломила сопротивление сандинистов, которые вновь перешли к партизанским действиям. Но режим Сомосы уже находился в явной изоляции. В последующие месяцы вокруг СФНО объединилась вся оппозиция, включая и либеральное крыло.

4 июня 1979 г. отряды сандинистов предприняли генеральное наступление одновременно со всеобщей политической стачкой и восстанием городского населения. 16 июня на территории соседней Коста-Рики сандинисты совместно с другими оппозиционными силами создали Руководящий совет Правительства национального возрождения. В ходе 45-дневных боев Национальная гвардия Сомосы была разгромлена. Сам диктатор бежал в Парагвай, где в 1980 г. был убит агентами никарагуанских революционеров. 19 июля 1979 г. сандинисты заняли Манагуа. Революция победила. Власть перешла к Правительству национального возрождения.

Ведущей силой революционных преобразований стал СФНО, превратившийся в массовую политическую организацию. Руководство СФНО было коллегиальным, оно состояло из девяти лиц. Разгром диктатуры открыл путь для быстрого формирования новой власти. Высшими ее органами стали Правительство национального возрождения и Государственный совет — консультативно-законодательный орган в составе представителей от разных партий, профсоюзов, массовых организаций, церкви (май 1980). На основе боевых отрядов была создана Сандинистская народная армия. Возникла народная милиция. Опорой СФНО в массах стали Сандинистский профцентр трудящихся (более 100 тыс. человек), Ассоциация сельских трудящихся (свыше 40 тыс.), женские и молодежные ор

Центральная Америка в последней четверти XX в.___Г

ганизации. Большую роль приобрели комитеты защиты, мобилизовавшие население на поддержание порядка.

Правительство провозгласило курс на создание демократического плюралистического общества с сосуществованием государственной, кооперативной, частной и смешанных форм собственности в сфере экономики. Декретом от 20 июля

1979 г. было экспроприировано имущество клана Сомосы и на этой основе создан государственный сектор. Были национализированы банковская система, транспорт, энергетика, внешняя торговля. В руках государства сосредоточилось 35—40% ВВП, 40% сферы торговли и услуг, более 2/3 продукции обрабатывающей промышленности.

Экспроприация земельных владений клана Сомосы, а затем и земель других латифундистов привела к сокращению площади крупных частных владений (свыше 350 га) с 41,3% угодий до 12% в 1983 г. Земля передавалась государственным, кооперативным и индивидуальным хозяйствам. В 1983 г. 23% угодий принадлежало госсектору, 7% — производственным кооперативам. В последующие годы аграрные преобразования продолжались. Всего за 1979—1988 гг. было распределено 868 тыс.га в коллективное или индивидуальное владение 112 тыс. крестьянских семей. Многое было сделано для развития социального законодательства, улучшения условий и оплаты труда, жилищного строительства, ликвидации неграмотности, которая уменьшилась с более чем 40 до 13% , сокращения безработицы (с 40 до 18% в 1983 г.).

В первые годы удалось добиться успехов в восстановлении и развитии экономики. После спада 1978—1979 гг. ВВП в

1980 г. увеличился на 10,7%, в 1981 г. — на 7,1%. Инфляция уменьшилась с 80% в 1979 г. до 24% в 1981 г.

Расширилось сотрудничество Латинской Америки со странами Западной Европы. В сентябре 1979 г. Никарагуа вступила в Движение неприсоединения. С 1979 г. были установлены дипломатические отношения с Кубой, СССР и другими социалистическими государствами.

Однако в ходе преобразований возникли новые проблемы. Не было найдено эффективных форм сотрудничества с частными предпринимателями. Чрезмерно разросся госсектор. Негативно сказались излишняя централизация управления, разрастание административного аппарата, слабая дисциплина на государственных предприятиях и их низкая рентабельность. Не оправданные по размаху стройки, расходы на социальные

Глава 18

мероприятия привели к быстрому росту бюджетного дефицита и внешней задолженности. Недовольство крестьянства вызывало форсированное создание гигантских агрокомплексов, производственных кооперативов. Принудительное переселение в новые поселки 100 тыс. индейцев, которые занимали обширные малонаселенные восточные и северные территории республики, оттолкнуло их от революции.

С 1980 г. в оппозицию сандинистам начинают переходить предпринимательские организации и умеренные партии, представители которых в 1980—1981 гг. вышли из правительства и Государственного совета. В 1981 г. руководителем («координатором») правительства стал член Национального руководства СФНО Даниэль Ортёга. Его брат Умберто Ортега (также член руководства СФНО) был назначен министром обороны и командующим Сандинистской армией.

Бывшие гвардейцы Сомосы и другие контрреволюционеры, которых называли контрас (лат. contra — против), бежали из страны и стали сосредоточиваться в специальных лагерях в приграничных районах соседнего Гондураса и частично Коста-Рики. Правительство США предоставило им вооружение и материальную помощь, а также стало оказывать экономическое давление на Никарагуа. С 1981 г. начались вторжения отрядов контрас на никарагуанскую территорию. Общая численность их подразделений достигла 15—20 тыс. человек. Они привлекли на свою сторону индейцев и часть крестьян и создали опорные базы внутри страны. Эти вторжения превратились в необъявленную войну против революционной Никарагуа.

В 1983—1986 гг. военные действия приняли особенно широкие масштабы. Вашингтон официально ассигновал на материальную помощь контрас ежегодно до 100 млн долларов. Кроме того, Соединенные Штаты оказывали им дополнительно поддержку по неофициальным каналам. С 1984 г. США стали минировать никарагуанские территориальные воды с целью преградить доступ в порты революционной республики судам других стран. В мае 1985 г. Вашингтон ввел эмбарго на все торгово-экономические связи США с Никарагуа. Возникла угроза прямой интервенции американских вооруженных сил и соседних государств.

Правительство резко увеличило расходы на оборону. Численность Сандинистской армии увеличилась почти до 100 тыс. человек. До 40% мужского населения было вооружено и моби

Иентральная Америка в последней четверти XX в.

313

лизовано на защиту революционной власти. Военную помощь республике оказали СССР и Куба.

С 1984 г. сандинисты расширили мероприятия по передаче земли в частное владение крестьянам с целью сохранить поддержку сельского населения. Прекратилось насильственное переселение индейцев. В 1987 г. им была предоставлена автономия.

Был осуществлен переход к конституционно оформленным органам власти. 4 ноября 1984 г. в Никарагуа состоялись всеобщие выборы. В них участвовало 2/3 зарегистрированных избирателей, из которых 67,9% поддержали сандинистов. Президентом республики был избран глава сандинистского правительства Даниэль Ортега, приступивший к своим обязанностям 10 января 1985 г. В Национальной ассамблее (парламенте) СФНО получил 61 из 96 мест. Ассамблея приняла новую конституцию, вступившую в силу 9 января 1987 г. и закрепившую результаты революции. Главой государства и исполнительной власти являлся президент республики, избираемый всеобщим голосованием на шесть лет. Высшим законодательным органом стала однопалатная Национальная ассамблея. Конституция подтверждала принципы смешанной экономики и политического плюрализма, предполагавшего свободу деятельности оппозиционных партий (за исключением сил вооруженной оппозиции).

Однако военное положение способствовало дальнейшему усилению командно-бюрократических методов управления, распространившихся и на массовые организации, контролировавшиеся СФНО, огосударствлению экономики, свертыванию политических свобод, хотя умеренные оппозиционные партии были представлены в парламенте. Обострились отношения правительства с церковью и предпринимателями. Вслед за США сократили торгово-экономические связи с Никарагуа многие западноевропейские и латиноамериканские страны. СССР, Куба и другие социалистические государства оказали помощь республике посылкой специалистов и поставками на льготных условиях оружия, сырьевых товаров, машин, оборудования.

В период военных действиях погибли более 50 тыс. человек, общий ущерб достиг 17 млрд долларов. Внешний долг Никарагуа увеличился с 1,2 млрд долларов в 1979 г. до 11 млрд в 1990 г. Доходы от экспорта покрывали лишь треть расходов на импорт. Национальное производство с 1984 г. не-

Глава 18

уклонно падало, снизившись к 1989 г. на 1/3 по сравнению с дореволюционным уровнем. Рост инфляции до 34 000% в 1988 г. свидетельствовал о глубоком кризисе экономики. Безработица охватила более половины никарагуанцев. Разрослись черный рынок и теневая экономика. В 1989 г. удалось снизить инфляцию до 1500% , в восемь раз сократить дефицит бюджета. Начался рост сельскохозяйственного производства и экспорта. Но ситуация в стране оставалась сложной. Тем не менее Никарагуанская республика устояла и сумела нанести поражение контрас, активность которых после 1986 г. быстро пошла на спад.

Гражданская война в Сальвадоре

Победа революции в Никарагуа активизировала массовые движения в Сальвадоре, где в 60—70-е гг. существовал право-авторитарный, военный по сути, режим, прикрытый конституционными атрибутами и олицетворявший власть блока военных кругов с промышленно-финансовой и землевладельческой олигархией.

При очень большой плотности населения (свыше 200 человек на 1 км2) в этой самой маленькой по площади (21,4 тыс. км2), но второй по населению (4,4 млн человек в 1986 г.) республике центральноамериканского перешейка также остро стоял аграрный вопрос. В сельском хозяйстве была занята почти половина ЭАН. Одной тысяче помещиков (0,5% хозяйств) принадлежало более трети земель, а половине хозяйств — всего 4%. С 1960 по 1975 г. количество безземельных семей в деревне увеличилось с 30 до 167 тыс.

Обстановка в стране вызывала недовольство различных слоев общества. С 1971 г. в Сальвадоре существовал Национальный союз оппозиции (НСО) с участием умеренно-реформистских сил, ведущей из которых была влиятельная Хрис-тианско-демократическая партия (ХДП), возглавлявшаяся Н. Дуарте, а также левых сил, включая коммунистическую партию.

Объединенная левоцентристская оппозиция надеялась добиться успеха участием в выборах и мирными акциями своих сторонников. В 1972 г. на президентских выборах Дуарте опередил официального претендента. В 1977 г. НСО вновь вышел на первое место. Но оба раза власти фальсифицировали итоги выборов в свою пользу и ответили репрессиями на протесты оппозиции.

Центральная Америка в последней четверти XX в.

315

Часть левых сил, в том числе коммунисты, вышедшие из компартии из-за несогласия с ее линией, с 1970 г. перешла к партизанской войне, разуверившись в легальных способах борьбы. Возникло несколько партизанских военно-политических организаций. Крупнейшей из них были Народные силы освобождения имени Фарабундо Марти (названы в честь основателя компартии Сальвадора и соратника Сандино, погибшего в 1932 г.). В 1977—1979 гг. компартия также признала необходимость вооруженной борьбы в сочетании с легальной и нелегальной формами работы. Активизировались и силы реформистской оппозиции, более влиятельные и организованные в Сальвадоре, чем в Никарагуа.

15 октября 1979 г. группа офицеров во главе с полковником Махано свергла правительство генерала К. У. Ромёро. Пришедшая к власти военная хунта объявила о намерении осуществить реформы и демократизацию страны. Среди участников переворота оказались как сторонники серьезных перемен, так и умеренные и даже правые силы, надеявшиеся обещаниями реформ опередить левых представителей. Однако левые партии и организации не сумели объединить усилия с левоцентристским крылом нового правительства. Правые постепенно добились смещения Махано и его сторонников. В 1980 г. у власти оказался правоцентристский блок военных и ХДП. Главой правительства стал Дуарте.

Новая власть намеревалась провести аграрную реформу и другие социальные мероприятия, установить демократический режим. Был введен контроль государства над банками, национализированы и переданы крестьянским кооперативам 200 латифундий площадью 224 тыс. га, издан декрет о передаче арендаторам в собственность обрабатываемых ими участков. Однако развитие реформ приостановилось из-за сопротивления консервативных сил и противодействия военных. В обстановке политической поляризации общества правительство все более попадало в зависимость от правых сил и армии. Тайные военизированные «эскадроны смерти» расправлялись с левыми руководителями и активистами. В марте 1980 г. был убит архиепископ столицы О. А. Ромёро, выступавший против насильственных форм борьбы, за демократизацию Сальвадора и решение социальных проблем.

В октябре 1980 г. оформился Фронт национального освобождения имени Фарабундо Марти (ФНОФМ) — военно-политическая организация, объединившая компартию, Народ

Глава 18

ные силы освобождения и др. Программа фронта предусматривала революционное преобразование власти, проведение радикальной аграрной реформы, ограничение иностранного капитала, национализацию собственности имущих слоев, широкие социальные мероприятия.

10 января 1981 г. вооруженные отряды ФНОФМ предприняли общее наступление против правительственных войск, положившее начало гражданской войне, в ходе которой силы фронта крепли, росла его численность, расширялись контролируемые им зоны, усиливалось влияние среди населения.

В отличие от Никарагуа конца 70-х гг. в Сальвадоре революционерам противостоял блок правых и умеренно-реформистских сил, привлекший на свою сторону часть колеблющихся слоев. Это предопределило глубокий раскол общества и затяжной ожесточенный характер гражданской войны. Кроме того, ее начало совпало с приходом к власти в Вашингтоне правительства Р. Рейгана (1981—1989), предоставившего широкую военную и экономическую помощь республике, что осложнило борьбу сальвадорских революционеров. Помощь США составила за 1981 — 1988 гг. 3,5 млрд долларов. В Сальвадор были направлены американские военные советники и инструкторы, поступило большое количество современного вооружения. Численность армии увеличилась с 15 тыс. человек в 1981 г. до 56 тыс. в 1985 г. Помощь Соединенных Штатов позволила сальвадорскому режиму выстоять, но стороны оказались не в состоянии одержать военную победу друг над другом.

Были предприняты попытки укрепить престиж режима атрибутами представительной демократии. В марте 1982 г. состоялись всеобщие выборы, военно-гражданская хунта была заменена конституционным коалиционным правительством, в котором преимущество получили правые партии. После выборов 1984 г. к власти уже в качестве избранного президента вернулся лидер центристской ХДП Дуарте, получивший в первом туре более 43% голосов, а во втором — 54% . Он попытался продолжить реформы. Но в условиях гражданской войны армия сохраняла роль решающего фактора власти, продолжался террор «эскадронов смерти». За эти годы погибли 75 тыс. человек, около миллиона сальвадорцев эмигрировали, сотни тысяч бежали из зон боевых действий.

В конце 70-х — первой половине 80-х гг. активизировалось партизанское движение против правого военно-авторитарного режима в Гватемале. В вооруженной борьбе участвовали лево

центральная Америка в последней четверти XX в.

317

радикальные революционные организации. В 1981 г. было создано Гватемальское национальное революционное единство, в рамках которого установилось сотрудничество всех вооруженных организаций. Численность повстанческих отрядов достигла 3,5 тыс. человек (при наличии в стране почти 50-тысячной армии). Предпринимались попытки партизанских акций и в Гондурасе, но здесь они не получили заметного распространения.

13 марта 1979 г. революция победила в маленькой островной стране Гренаде (площадь 344 км2, население 110 тыс. человек). Власть захватила группа революционеров во главе с М. Бишопом, поддержанная населением. На острове начались преобразования. Ведущие позиции в экономике занял государственный сектор, получила развитие производственная кооперация в сельском хозяйстве, росло производство, проводились широкие социальные мероприятия, ликвидировалась неграмотность. Гренада вступила в Движение неприсоединения, установила сотрудничество с западноевропейскими странами, с Кубой и Советским Союзом. Правящая партия Гренады примкнула к Социнтерну.

Правительство президента Р. Рейгана в США усматривало в событиях в Центральной Америке и на Гренаде проявление глобального противоборства западного «свободного мира», возглавляемого США, с экспансией международного коммунизма в лице СССР и Кубы. Последние, со своей стороны, видели в центральноамериканских событиях развитие противоборства мировых революционных сил с силами реакции и империализма. Эти факторы вели к опасной эскалации регионального конфликта.

Соединенные Штаты оказывали военную помощь не только противникам никарагуанской революции и сальвадорскому режиму, но и другим центральноамериканским правительствам, стремясь укрепить их и совместно с ними противостоять революционным силам на перешейке. Правительство Рейгана делало ставку на силовые методы. Проще оказалось разделаться с крошечным островом. В качестве предлога для вмешательства был использован раскол в революционном руководстве Гренады, отстранение его экстремистским крылом от власти, а затем и убийство главы правительства Бишопа. 25 октября 1983 г. при поддержке морских и военно-воздушных сил США на острове высадились 1900 американских морских пехотинцев и 300 солдат, посланных правительствами

Глаза 18

Ямайки, Барбадоса и других карибских стран по настоянию Вашингтона с целью придать интервенции видимость коллективной акции. В начале ноября численность оккупационных войск на Гренаде достигла 6 тыс. человек. У власти было поставлено угодное США правительство, революционные преобразования ликвидированы. В 1984 г. на острове был восстановлен юридически конституционный режим.

Предпринять «гренадский вариант» в Никарагуа и Сальвадоре правительство Рейгана не решилось, но усилило военное вмешательство в Центральной Америке и продолжило необъявленную войну против Никарагуа с помощью контрас. Акции, предпринятые Соединенными Штатами, осложнили развитие революционного движения, локализовали его, но не смогли привести к поражению левых сил.

Мирное урегулирование конфликта

Интервенционистская политика США в Центральной Америке вызвала не только противодействие социалистических государств, протесты левых сил разных государств, но и обеспокоенность правительств латиноамериканских республик, опасавшихся разрастания конфликта и угрозы со стороны США суверенитету стран региона, хотя революционный режим Никарагуа не внушал им симпатий. Курс Вашингтона осудили Движение неприсоединения, Социнтерн, Ватикан. Страны Западной Европы (кроме Великобритании и ФРГ), а также Япония отмежевались от поддержки интервенционистских акций Соединенных Штатов.

Инициатором поисков мирного урегулирования конфликта выступила Мексика. В августе 1981 г. в совместном заявлении мексиканского президента Лопеса Портильо и французского президента Франсуа Миттерана ФНОФМ признавался представительной политической силой в Сальвадоре. В заявлении содержался призыв к решению конфликтной ситуации в Центральной Америке с помощью переговоров.

В январе 1983 г. министры иностранных дел Мексики, Венесуэлы, Колумбии и Панамы провели встречу на панамском острове Контадбра, создав Контадорскую группу в составе государств-участников встречи. Они призвали центральноамериканские страны к диалогу и поискам мирного решения конфликта, предложив свое содействие. В 1985 г. Бразилия, Аргентина, Перу и Уругвай присоединились к этой инициативе и образовали Группу поддержки Контадоры.

центральная Америка в последней четверти XX в.

319

Приход к власти в январе 1986 г. в Гватемале и Гондурасе гражданских конституционных правительств создал более благоприятную обстановку для поисков соглашения. Президент Коста-Рики Оскар Арйас (1986—1990) в феврале 1987 г. предложил «План мира», предусматривавший прекращение огня и амнистию повстанцев в странах субрегиона, демократизацию, прекращение военной помощи других стран любым вооруженным группировкам в Центральной Америке. План Ариаса лег в основу соглашения, подписанного на совещании в г. Эскипулас (Гватемала) президентов Никарагуа, Гватемалы, Гондураса, Коста-Рики и Сальвадора 7 августа 1987 г. Ариасу была присуждена Нобелевская премия мира за 1987 г.

На совещании президентов пяти стран в феврале 1989 г. Ортега пообещал осуществить самую широкую демократизацию, провести досрочно всеобщие выборы с участием всех оппозиционных партий под контролем наблюдателей от ООН и ОАГ. Контрас подлежали разоружению. Предусматривалось обеспечить условия для включения повстанческих сил в субрегионе, в том числе в Сальвадоре, в конституционные политические процессы. Была достигнута договоренность о создании Центральноамериканского парламента.

Правительство Никарагуа выполнило взятые обязательства, хотя контрас так и не разоружились в намеченные сроки. В стране развернулась избирательная кампания под наблюдением международных представителей. СФНО и его кандидат в президенты Д. Ортега предлагали программу восстановления и развития страны на основе примирения и сотрудничества всех слоев и групп населения. Сандинисты заявили о готовности вернуться к своим первоначальным целям: политический плюрализм (демократический конституционный режим при многопартийной системе), смешанная рыночная экономика с признанием важной роли частного сектора, миролюбивая внешняя политика. Это создавало предпосылки для сближения сандинистов со сторонниками социал-демократии.

На всеобщих выборах сандинистам противостоял Национальный союз оппозиции (НСО) в составе 14 партий. Влиятельные позиции в нем занимали либерально-реформистские партии и течения. Кандидатом в президенты от НСО была выдвинута В. Барриос де Чаморро (вдова П. X. Чаморро). В 1979—1980 гг. она входила в руководство республики, затем перешла в оппозицию. Барриос де Чаморро обещала восстановить демократию и законность, разоружить контрас, со-

»

320





Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   17   18   19   20   21   22   23   24   ...   27


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница