Н. Н. Марчук; д-р ист наук, проф



страница20/27
Дата07.03.2016
Размер5.36 Mb.
1   ...   16   17   18   19   20   21   22   23   ...   27
Глава 17

сколько часов до вступления в должность 75-летний Невис с приступом аппендицита был увезен в больницу, где умер 22 апреля. Президентом страны стал Ж. Сарней. 21-летний период военного режима в Бразилии закончился.

Правительству Сарнея (1985—1990) предстояло завершить переход к конституционному режиму. Военные продолжали претендовать на роль гарантов политической стабильности. В правительстве консервативные элементы соседствовали с либеральными и левореформистскими политиками. Сам президент принадлежал к умеренному крылу.

Правительство заявило о намерении решить вопросы внешней задолженности, инфляции, экономического развития без ущемления интересов рядовых бразильцев. Оно предложило заключить «социальный пакт» между трудящимися, предпринимателями и властями. Были предприняты усилия по стабилизации цен и стимулированию экономического роста. Началось осуществление плана борьбы с голодом, мер по созданию новых рабочих мест, развитию отсталых районов, улучшению системы здравоохранения. Проект аграрной реформы предусматривал наделение землей за 15 лет 7 млн семей. Было разработано новое трудовое законодательство, удовлетворявшее многие требования рабочих. На компромиссной основе решались трудовые конфликты. В феврале 1986 г. началось осуществление плана экономической стабилизации «Крузадо» (*Cruzado»), по которому замораживались цены и зарплата и вводилась новая денежная единица — крузадо, равная 1000 прежних крузейро.

Принятые конституционные поправки восстановили всеобщие прямые выборы президента и устранили последние ограничения демократических свобод, право голоса получили 20 млн неграмотных. Была легализована компартия, поддержавшая в основном политику правительства. 15 ноября 1986 г. состоялись выборы в Национальный конгресс, наделенный правами учредительной конституционной ассамблеи, и выборы губернаторов. Ведущая правящая ПБДД получила 55% мест в конгрессе и 22 (из 23) губернаторских поста, а ее союзник по правительственной коалиции — ПЛД — 22% мест. Партия трудящихся увеличила свое представительство в палате депутатов с восьми до 16 мест. Три мандата получили коммунисты. 1 февраля 1987 г. открылись заседания учредительного Национального конгресса. 3 октября 1988 г. была принята новая конституция Бразилии, в которой подтверждались

Демократические перемены в регионе в 80-е гг._ Г

уже завоеванные демократические права, в том числе право трудящихся на профсоюзы и забастовки, вводилась 44-часовая рабочая неделя (вместо 48-часовой). Отныне президент республики должен был избираться всеобщим голосованием сроком на пять лет без права переизбрания на второй срок подряд.

Переход Бразилии к демократическому режиму был отмечен ростом позитивных тенденций в ее внешней политике, активности на мировой арене. Правительство Сарнея восстановило дипломатические отношения с Кубой. Оно вместе с Аргентиной выступило против иностранного вмешательства в Центральной Америке, за мирное урегулирование центральноамериканского конфликта, выдвинуло проект создания «зоны мира» в Южной Атлантике, высказалось за сотрудничество с Движением неприсоединения. В 1988 г. состоялся первый в истории двух стран визит бразильского президента в Советский Союз. Первостепенное внимание Бразилия уделила интеграционным процессам в регионе, претендуя на ведущую роль в них. Курс на интеграцию с Аргентиной и Уругваем с 1986 г. позволил добиться Бразильской республике успехов в экономическом сотрудничестве с ними.

После спада 1981 —1983 гг. вновь ускорилось экономическое развитие. ВВП увеличился в 1985 г. на 7%, а в 1986 г. на 8,2%. Добыча нефти за несколько лет возросла вдвое, превысив 30 млн т в год, что дало возможность сократить ее импорт. Промышленное развитие позволило в 1986 г. создать 1 млн новых рабочих мест. Развивалась энергетика. Увеличилось производство сельскохозяйственной продукции.

В 1986 г. была создана компания «Орбита» («Orbita») по производству ракет для запуска спутников Земли и военных ракет среднего и дальнего радиусов действия. В Алкантаре (штат Мараньян) началось строительство космодрома. Бразилия превратилась в крупного производителя и экспортера современных видов оружия и военной техники, от продажи которых в 1986 г. она выручила 1,5 млрд долларов. Быстрое развитие получило производство компьютерной техники. В этой отрасли в 1986 г. было занято 250 тыс. человек. За несколько лет страна обеспечила свои потребности в компьютерах, импортировавшихся из Соединенных Штатов, и стала их экспортировать. В связи с этим в 1987 г. обострились торгово-экономические отношения двух стран.

Глава 17

Однако Бразилии трудно было совмещать выплату возросших процентов по внешнему долгу, составлявшему 110— 120 млрд долларов (первое место среди развивающихся государств) с высокими темпами роста экономики, большими капиталовложениями на модернизацию производства и социальный прогресс. Заметно сократился приток средств из-за рубежа. В ноябре 1986 г. был введен в действие новый план «Крузадо-2», ужесточивший меры экономии. Это сказалось на положении рабочих и служащих, ответивших массовыми выступлениями и несколькими всеобщими 24-часовыми и 48-часовыми забастовками с участием в каждой из них до 9 млн человек. План реализован не был. Инфляция, составлявшая в

1986 г. 148% , поднялась в 1989 г. почти до 1500% . В феврале

1987 г. Бразилия оказалась вынужденной ввести временный мораторий на выплату процентов по внешней задолженности. Рост экономики замедлился, достигнув в 1988 г. нулевой отметки. Аграрная реформа практически не состоялась из-за сильного противодействия латифундистов и экономических трудностей. До конца 1987 г. землю получили лишь 30 тыс. семей. В руках 2,6% землевладельцев оставалось 286 млн га сельскохозяйственных угодий.

Престиж правительства и правящей партии упал. После 30-летнего перерыва на прямых президентских выборах 15 ноября 1989 г. (в день столетия республики) лидером неожиданно стал независимый кандидат, малоизвестный предприниматель, губернатор небольшого штата Алагбас 40-летний Ф. Коллор де Мело. Он выступил под лозунгами борьбы с привилегиями и коррупцией, снижения инфляции, приватизации убыточной государственной собственности и уменьшения вмешательства государства в экономику, привлечения иностранного капитала. Будучи представителем финансовой элиты, Коллор пытался предстать перед избирателями выразителем общенародных интересов. Он критиковал несправедливое распределение доходов, высказывался за торжество социальной справедливости, не уточняя конкретной программы действий. Коллор завоевал симпатии бразильцев привлекательной внешностью и обаятельной улыбкой, элегантными манерами, черным поясом чемпиона столицы по каратэ, искусством авто- и мотогонщика, авиапилота и парашютиста. Создать необходимый имидж кандидату в президенты помогли и его связи с бразильской телекомпанией «Глобо» («Globo»), крупнейшей

Демократические перемены в регионе в 80-е гг.

301

в Латинской Америке (четвертой в мире среди коммерческих телестанций), которая умело провела рекламную предвыборную кампанию. На выборах Коллор занял первое место, получив 28,5% голосов.

Второе место занял руководитель Партии трудящихся Л. Инасио да Силва с 16% голосов. Немного отстал от него лидер трабальистов Бризола. Руководитель основной правящей партии ПБДД набрал всего 4% . Во втором туре 17 декабря все левые силы поддержали Инасио да Силву, который получил 47% голосов. Но Коллор при поддержке всех правых и умеренных сил одержал победу (53%) и 15 марта 1990 г. стал президентом республики.

Чили

В Южной Америке дольше всех продержалась диктатура в Чили, где демократическим силам пришлось выдержать упорную борьбу за ее ликвидацию. Переворот 1973 г. был поддержан значительными непролетарскими слоями населения, буржуазными партиями, в том числе влиятельной Христиан-ско-демократической партией (ХДП). Но режим Пиночета не допускал их к власти. Большинство мелкой буржуазии и служащих скоро ощутило негативные последствия политики хунты, что привело к сужению социальной опоры военного режима. Перешла в оппозицию действовавшая полулегально ХДП. Однако руководство партии отказывалось от активных антиправительственных действий, тем более от сотрудничества с коммунистами и их союзниками. Умеренные лидеры ХДП — Фрей и его сторонники ограничивались критикой режима, требуя его либерализации. Они надеялись, что такая позиция со временем откроет им путь к власти и в то же время предотвратит возможность возврата левых сил.

Большую роль в спасении жертв репрессий, в разоблачении преступлений режима, в развитии правозащитного движения сыграла чилийская католическая церковь, бывшая ряд лет единственной легальной оппозицией.

Рабочее движение и левые силы долго не могли оправиться от тяжелого поражения и жестоких преследований. В 1976 г. были уничтожены хунтой три подпольных руководящих центра компартии. Лишь к концу 70-х гг. наметились признаки активизации рабочего движения и нелегальной деятельности левых партий, первой из которых восстановила свою подполь

Глава 17

ную структуру компартия. Явочным порядком стали оформляться объединения лидеров бывших профсоюзных федераций, пытавшиеся восстановить связи с первичными профсоюзными организациями. В 1978 г. возник Национальный координационный совет трудящихся, объединивший основное ядро деятелей прежнего Единого профцентра трудящихся (КУТ) Чили, главным образом коммунистов, социалистов и левых христианских демократов. Предоставление в 1979 г. ограниченных прав легальной деятельности профсоюзам на предприятиях привело к восстановлению в большинстве из них позиций левых сил, что способствовало возобновлению связей между всеми звеньями возрождавшегося профсоюзного движения. Национальный координационный совет трудящихся стал наиболее влиятельным и представительным объединением промышленных рабочих. Но его позиции ослаблялись наличием параллельных объединений умеренной и даже проправительственной ориентации, а также тем фактором, что значительная часть рабочих оказалась вытесненной из промышленного производства в ряды маргиналов. Кроме того, Социалистическая партия и другие прежние участники Народного единства распались на конкурирующие фракции, часть которых стала переходить на социал-демократические позиции. Тем не менее рабочее движение активизировалось. Начались производственные конфликты, в которых в 1979— 1980 гг. участвовали десятки тысяч человек.

Усиление оппозиционных настроений и растущая международная изоляция режима Пиночета заставили военную хунту в конце 70-х гг. отказаться от курса на создание «корпоративного государства» и выдвинуть лозунги — «либерализация» и «авторитарная демократия». Речь шла о придании диктатуре атрибутов «законности», с допуском к ограниченной легальной деятельности умеренных партий. Но и это предполагалось осуществить поэтапно. В ответ на обвинения мировой общественности в узурпации власти Пиночетом 4 января 1978 г. хунта инсценировала «плебисцит», на котором, поданным властей, лишь 20% участников высказались против режима. Затем правительство разработало проект новой конституции Чили, вынесенный на плебисцит 11 сентября 1980 г., в седьмую годовщину переворота. Оппозиционные силы осудили это мероприятие как попытку узаконить диктатуру. Со

демократические перемены в регионе в 80-е гг.

303

гласно объявленным властями результатам, против конституции высказались 32,5% голосовавших.

\ Конституция 1980 г. провозглашала восстановление институтов представительной демократии и гражданских свобод. Однако деятельность партий регламентировалась, запрещались политические объединения, придерживавшиеся принципов классовой борьбы. Учреждалась авторитарная власть президента, избиравшегося всеобщим голосованием сроком на восемь лет с правом повторного избрания. Президент являлся главой исполнительной власти, обладал важными законодательными функциями, правом издания декретов с силой законов, правом роспуска конгресса, проведения плебисцитов, введения чрезвычайного положения. Он контролировал вооруженные силы и корпус карабинеров, руководил деятельностью созданного при нем Совета национальной безопасности, назначал четверть членов сената.

Было объявлено о введении новой конституции с марта 1981 г. Однако осуществление ее основных статей — о демократических свободах, о выборах, о конгрессе и партиях — откладывалось на восемь лет. До истечения этого срока полномочия конгресса исполняла хунта в составе четырех генералов — командующих родами войск и корпуса карабинеров. Пиночет без всяких выборов был объявлен «конституционным» президентом на ближайшие восемь лет, с правом переизбрания на последующие восемь лет. Тем самым режим диктатуры фактически был узаконен.

Экономический кризис начала 80-х гг. обострил обстановку в стране и ускорил рост оппозиционного движения. В апреле 1983 г. Конфедерация трудящихся медной промышленности обратилась с призывом к чилийцам провести общенациональные выступления против диктатуры. При поддержке всех оппозиционных профсоюзов и партий 11 мая 1983 г. состоялся «День национального протеста». Толпы безработных, жителей «поселков нищеты», студентов, рабочих, представителей средних слоев населения вышли на улицы Сантьяго и других городов. Произошли столкновения демонстрантов с полицией и войсками, баррикадные схватки в рабочих и университетских кварталах. В качестве руководящего органа в июне 1983 г. был создан Национальный руководящий совет трудящихся. Дни национального протеста стали проводиться

Глава 17

практически ежемесячно. Каждый раз в них участвовало до полутора миллионов человек.

Левые силы намеревались перейти к всеобщей забастовке и выступить с акцией народного неповиновения, вплоть до массового восстания и свержения диктатуры. Умеренные участники движения ставили перед народными выступлениями более ограниченные задачи давления на правительство с целью склонить его к соглашению с оппозицией. Их надежды вдохновлял пример мирного перехода Испании в 1976—1977 гг. от франкистского режима к демократии. В августе 1983 г. ХДП и другие буржуазные партии, а также ряд фракций социалистов, радикалов и некоторых других, отошедших от союза с компартией, создали блок умеренной оппозиции — Демократический альянс. Компартия, значительная часть прежней Социалистической партии и Левое революционное движение образовали в сентябре 1983 г. Народно-демократическое движение, отстаивавшее курс на свержение режима Пиночета.

Борьба с диктатурой в 1983—1986 гг. не раз приобретала острый характер. В октябре 1984 г. и в июле 1986 г. Национальному руководящему совету трудящихся удалось организовать всеобщие забастовки. Но дальнейшего развития движение не получило. Правительство сумело, предложив Демократическому альянсу переговоры, добиться его отхода от участия в выступлениях. 4—6 сентября 1986 г. Народно-демократическое движение организовало новую всеобщую стачку, но она имела более ограниченные масштабы. После более чем трехлетнего периода массовых выступлений наступил период разочарования в их эффективности.

В декабре 1984 г. с участием молодых коммунистов была создана подпольная вооруженная организация Патриотический фронт имени Мануэля Родригеса (герой партизанской борьбы в годы войны за независимость начала XIX в.) для осуществления вооруженных акций против режима и подготовки отрядов защиты участников массовых выступлений. 7 сентября 1986 г. было совершено покушение на Пиночета (атакована кавалькада машин, в одной из которых находился диктатор). Многие его спутники были убиты и ранены, но самому Пиночету удалось отделаться легкой царапиной. Неудачное покушение власти использовали для очередных репрессий. Умеренные и левоцентристские партии осудили вооруженные методы борьбы и отказались от дальнейших выступлений. Массовое движение против диктатуры пошло на спад.

Демократические перемены в регионе в 80-е гг.

305

Устоять режиму помог и выход Чили из экономического кризиса с помощью смены курса в пользу государственного вмешательства в экономику, предпринятого в 1982—1983 гг. Был установлен контроль государства над банками, произошел частичный возврат к протекционизму в отношении ряда национальных производств. Нормализовав экономику, правительство с 1984—1985 гг. вернулось к неолиберальному курсу, но в более смягченном варианте, отказавшись от «шоковой терапии» 70-х гг. После длительной полосы стагнации и спадов (1973—1983) в 1984—1988 гг. среднегодовые темпы роста ВВП достигли 6%, а в 1989 г. — 8,5%. Инфляция снизилась до 12,7%. Несколько уменьшилась безработица, однако вне стабильной занятости находилось более трети населения. Стала повышаться заработная плата, хотя она оставалась заметно ниже, чем при Альенде.

Успехи второй половины 80-х гг. объяснялись переходом к более взвешенной экономической политике. Стали сказываться и результаты модернизации, особенно экспортных отраслей экономики. Режим использовал результаты аграрной реформы и национализации, проведенных правительствами Фрея и Альенде. Государство взяло под свой контроль валютные поступления от экспорта меди и аграрной продукции. Рост цен на медь и на другие чилийские товары на мировом рынке увеличил доходы республики на 1/3. Немаловажную роль сыграл приток иностранных капиталов, привлеченных льготными условиями и дешевой рабочей силой. Дополнительные средства дала распродажа государственных компаний. Более эффективному развитию производства и некоторому ослаблению социальной напряженности в стране способствовала продажа мелких акций компаний и банков, в которой приняли участие 400 тыс. человек. В результате этих мероприятий режиму удалось привлечь на свою сторону часть населения.

Однако перестройка экономики была достигнута поистине драконовскими методами, путем террора, лишения чилийцев на многие годы элементарных гражданских прав и свобод, обнищания большей части населения. Доля заработной платы в ВВП Чили упала с 60% в 1971 —1972 гг. до 38% к концу 80-х гг. Ниже черты бедности (по критериям ООН) в Чили в 1971 г. находилось 15—17% чилийцев, а в конце 80-х гг. — 45_48%. в конце правления Пиночета ВВП лишь в полтора раза превысил уровень начала 70-х гг., а на душу населения оставался на уровне 20-летней давности. Удельный вес Чили в

Глава 17

общем валовом продукте стран Латинской Америки уменьшился с 5,4% в 1970 г. до 3,2% в 1988 г. За эти годы республика сильно отстала от многих стран региона по темпам экономического развития.

Неудача открытой конфронтации народного движения с властью в 1983—1986 гг. означала поражение левой, революционной альтернативы диктатуре. Но массовые выступления ослабили режим, создав условия для реализации более умеренной, либерально-реформистской политики. Под давлением оппозиции начался процесс либерализации. В марте 1987 г. была разрешена легальная деятельность правых и умеренных партий. Все более отвоевывали пространство для полулегальной деятельности левые партии. Основные силы оппозиции (кроме компартии и ее союзников, ряды которых сократились) объединились с ХДП в коалицию, выступавшую за переход Чили к демократии путем сочетания давления с поиском соглашений с режимом, с тем чтобы избежать осложнений и больших жертв.

Явочным порядком был воссоздан Единый профцентр трудящихся (КУТ) Чили, объединивший профсоюзы страны, заметно сократившиеся за годы диктатуры (300 тыс. человек).

На 5 октября 1988 г. хунта назначила плебисцит, который должен был предоставить 73-летнему Пиночету президентские полномочия еще на восемь лет. В случае его отрицательного исхода в конце 1989 г. состоялись бы президентские выборы. Но и в этом случае диктатор оставался у власти еще более года и мог претендовать на выдвижение на этих выборах своей кандидатуры. «Нет» Пиночету высказали около 55% участников плебисцита. Более 43% поддержали его.

На 14 декабря 1989 г. были назначены президентские выборы. Пиночет не решился выдвигать свою кандидатуру, но сохранил за собой право остаться командующим сухопутными силами.^Оппозиция добилась внесения в конституцию 1980 г. существенных поправок. Отменялся запрет партий по идеологическим мотивам, что открывало путь к легализации компартии. Срок полномочий президента сокращался с восьми до четырех лет, он мог избираться только на один срок, отменялся ряд его чрезвычайных полномочий, в частности право роспуска конгресса.

Ведущая партия оппозиции — ХДП выдвинула кандидатом в президенты своего лидера П. Эйлвина, влиятельного де

демократические перемены в регионе в 80-е гг.

307

ятеля партии, близкого соратника основателя и многолетнего руководителя ХДП Э. Фрея (умер в 1982 г.). Он принадлежал к умеренному крылу христианских демократов. Эйл-вин, как и Фрей, в 1973 г. был противником правительства Альенде, но затем постоянно выступал с критикой диктатуры Пиночета, в защиту прав человека и за восстановление демократии. Вокруг его кандидатуры объединились все силы демократической оппозиции.

От правых партий на пост президента претендовали два кандидата, что облегчало задачу Эйлвина. На выборах 14 декабря 1989 г. он одержал победу, получив более 53% голосов. В пачпате депутатов оппозиция завоевала 72 места из 120. 11 марта 1990 г. военная хунта во главе с Пиночетом была вынуждена передать власть избранному президенту Патрисио Эйлвину и возглавляемому им гражданскому правительству. С политической карты Южной Америки исчезла последняя диктатура.

308-

Глава 18

ЦЕНТРАЛЬНАЯ АМЕРИКА

В ПОСЛЕДНЕЙ ЧЕТВЕРТИ XX в.

В Центральной Америке традиционные устои общества претерпели меньше изменений, чем в ведущей группе латиноамериканских государств. Менее зрелой была здесь социальная и политическая структура общества, сильнее укоренились авторитарные формы власти (исключение составила Коста-Рика). Небольшие, слабые государства Центральной Америки рано стали объектом экспансии США и находились в сильной зависимости от североамериканской державы. Вашингтон придавал особое значение защите своих стратегических интересов в субрегионе. Неудивительно, что борьба за перемены в Центральной Америке приняла особенно ожесточенный и упорный характер.

Сандинистская революция в Никарагуа

Главным событием революционного движения в Центральной Америке стала победа революции в Никарагуа1.

Она явилась результатом обострения противоречий зависимого капиталистического развития, усугубленных многолетней диктатурой семейства Сомосы (1936—1979).

В 60-е — первой половине 70-х гг. страна отличалась высокими темпами развития экономики. ВВП в 60-е гг. ежегодно рос в среднем на 7%, а промышленное производство — более чем на 10%. Городское население за 1960—1979 гг. увеличилось с 38,4 до 56,6%. Но это развитие привело к углублению экономических диспропорций. Внешний долг увеличился с 41 млн долларов (1960) до 1,2 млрд (1979). Рост производства происходил в основном на базе экспортных отраслей и транснационального капитала. Клан Сомосы, связанный с ТНК, контролировал до 1/3 национальной экономики и занимал, по сути, монопольные позиции и в политической жизни страны. Мелкий и средний капитал (крупный местный капитал за пределами клана Сомосы практически отсутствовал) не получал

Площадь 130 тыс. км2, население 4,3 млн человек (1995). w

поддержки. Сохранялся высокий удельный вес кустарного производства. В сельском производстве преобладал агроэкс-портный латифундизм с докапиталистическими пережитками и наличием большого количества безземельного и малоземельного населения. Многие жили в нищете и бесправии. В 1971 г. 42,5% никарагуанцев были неграмотны. Во второй половине 70-х гг. темпы экономического роста замедлились, обозначились признаки кризиса. В 1978—1979 гг. безработица достигла 40% ЭАН.

В Никарагуа царил диктаторский режим, опиравшийся на Национальную гвардию (вооруженные силы), репрессивный полицейский аппарат, военную помощь США. С 1967 г. страной правил Анастасио Сомоса (младший) — второй сын убитого в 1956 г. основателя династии диктаторов Анастасио Сомо-сы-отца. Жестоко пресекались проявления оппозиции. Правительство активно поддерживало интервенционистские акции Соединенных Штатов в регионе (в Гватемале в 1954 г., на Кубе в 1961 г., в Доминиканской Республике в 1965 г.).

Основной силой антидиктаторской борьбы стали городские и сельские наемные рабочие, составлявшие 3/5 ЭАН, радикально настроенная молодежь1.

Однако низкий уровень политического сознания, неграмотность или малограмотность большей части населения, малочисленность интеллигенции, репрессии затрудняли формирование массовой левой организации.

Создать такую организацию и осуществить революцию поставила своей целью группа молодежи во главе с Карло-сом Фонсёкой, находившаяся под влиянием идей марксизма. В 1961 г. эта группа основала Сандинистский фронт национального освобождения (СФНО), названный в честь Сандино, руководителя партизанской войны против американской интервенции в 1927—1933 гг. Программа СФНО предполагала свержение диктатуры, установление демократической власти, ликвидацию эксплуатации и нищеты.

Сандинисты предпринимали вооруженные партизанские действия в сочетании с пропагандистской работой. После длительного периода борьбы, неудач и потерь (в ноябре 1976 г. в бою погиб К. Фонсека) сандинистам удалось превратиться в реальную силу.

1 В 1980 г. в Никарагуа молодежь от 15 до 25 лет составляла 40% взрослого населения.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   16   17   18   19   20   21   22   23   ...   27


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница