Н. Н. Марчук; д-р ист наук, проф



страница10/27
Дата07.03.2016
Размер5.36 Mb.
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   27
Глава 11

1960 г. восстановлены и дипломатические отношения с Советским Союзом, затем и с другими социалистическими странами.

Убедившись в неэффективности политики угроз, правительство США перешло к экономическому давлению. Американские компании прекратили поставки нефти и ее переработку на Кубе. Это побудило кубинское правительство в ответ 29 июня I960 г. национализировать нефтеперерабатывающую промышленность и обратиться к СССР с просьбой о поставке на остров советской нефти. Соединенные Штаты в нарушение существовавших обязательств сократили закупки сахара. В свою очередь, правительство Кубы б августа объявило о национализации сахарных заводов и большинства других американских предприятий. К концу 1960 г. США прекратили торговлю с Кубой и начали экономическую блокаду. В критический момент на помощь пришли социалистические страны, в первую очередь СССР, заинтересованный в укреплении здесь противостоящего США революционного режима и в превращении острова в форпост своего влияния в Западном полушарии. Они закупили кубинский сахар и стали снабжать республику всем необходимым.

Радикализация режима

Нарастание конфронтации США с Кубой способствовало формированию антикапиталистической направленности революции. Этому содействовали также и связь кубинского капитализма с латифундизмом и иностранными компаниями, слом прежней государственности и структур власти, переход имущих слоев населения и умеренно-демократических и либеральных течений на антиреволюционные позиции. В ходе аграрной реформы, завершившейся к концу 1960 г., общественный сектор занял ведущие позиции в сельскохозяйственном производстве. Национализация иностранной собственности привела к завоеванию государством главенствующего положения в промышленности и других сферах экономики. На миллионном митинге в Гаване — Народной ассамблее — 2 сентября 1960 г. была провозглашена Гаванская декларация, в которой выражалась решимость идти дальше по пути революции, к ликвидации эксплуатации человека человеком и установлению социальной справедливости. 13 октября 1960 г. было объявлено о национализации местной крупной и средней промышленности, железных дорог, банков, крупных торговых предприятий.



Кубинская революция

Американские власти решили предпринять вооруженную интервенцию на остров с участием кубинских эмигрантов, экипированных и подготовленных в специальных лагерях в США, Никарагуа и Гватемале. 2 января 1961 г. Соединенные Штаты разорвали дипломатические отношения с Кубой. 15 апреля американские самолеты бомбили остров. На похоронах жертв этой военной акции 16 апреля 1961 г. Фидель Кастро заявил: «Нам не могут простить, что мы совершили социалистическую революцию*. Так впервые открыто был декларирован характер Кубинской революции.

На рассвете 17 апреля 1961 г. на южном побережье Кубы в районе Плайя-Хирон под прикрытием американской авиации высадилось около полутора тысяч кубинских контрреволюционеров. Целью десанта было закрепиться на острове, сформировать здесь свое «правительство», которое затем обратилось бы к США с просьбой о военной помощи. Однако 19 апреля Революционные вооруженные силы и народная милиция разгромили интервентов.

Провал операции не ликвидировал опасность со стороны США. В январе 1962 г. Вашингтон добился исключения Кубы из ОАГ. Все страны Латинской Америки (кроме Мексики) по настоянию Соединенных Штатов разорвали дипломатические и экономические отношения с Кубой. Обсуждалась возможность прямой интервенции на остров американских вооруженных сил. Конгресс США высказался за то, чтобы действовать «любыми средствами, какие бы ни потребовались, вплоть до применения оружия». Растущая угроза заставила Кубу увеличить расходы на.оборону. В июле—августе 1962 г. глава правительства СССР Н. С. Хрущев достиг тайного соглашения с Ф. Кастро о размещении на острове советских ядерных ракет среднего радиуса действия. В сентябре—октябре на кубинской террирории были установлены 42 такие ракеты. В пределах их досягаемости в считанные минуты оказывались жизненно важные центры США. Узнав благодаря воздушной разведке о наличии ракет на Кубе, американский президент Дж. Кеннеди потребовал немедленного их удаления и объявил о введении с 24 октября 1962 г. «строгого карантина на все виды наступательного оружия, перевозимого на Кубу». Вокруг острова в международных водах были сконцентрированы крупные американские военно-морские и военно-воздушные силы, которые получили приказ не допускать к Кубе без досмотра суда других стран. Это являлось нарушением международного права.



180

Гпава 11

Правительства Советского Союза и Кубы отказались признавать «карантин». Возникла опасность прямого военного столкновения двух сверхдержав. В полную боевую готовность были приведены американские войска в Европе, 6-й и 7-й флоты США, стратегическая авиация. Аналогичные меры приняли вооруженные силы СССР, Кубы, стран Варшавского Договора. Возникла угроза мирового ядерного конфликта. Между президентом США и Фидель Кастро главой советского правительст-

ва начались переговоры. Наиболее агрессивные круги в Соединенных Штатах оказывали давление на президента в пользу силового решения, но он занял более здравую позицию. 28 октября 1962 г. между Кеннеди и Хрущевым была достигнута договоренность. Советский Союз согласился вывезти ракеты с Кубы, а США — отменить «карантин» и дать обязательство соблюдать неприкосновенность границ и территории Кубы. Кроме того, американские власти отказались от размещения своих ракет в Турции у границ СССР. 20 ноября Кеннеди объявил о снятии «карантина». США не прекратили враждебной деятельности, но прямой угрозы вторжения на остров уже не было.

Революционные преобразования продолжались. В 1961 г. Движение 26 июля, Народно-социалистическая партия и Революционный директорат 13 марта объединились в партию под название 4 «Объединенные революционные организации», официальной идеологией которой был признан марксизм-ленинизм. Ее национальное руководство возглавил Ф. Кастро. Участники Движения 26 июля по численности преобладали в новом объединении. В мае 1963 г. Объединенные революционные организации были преобразованы в Единую партию Кубинской социалистической революции. В октябре 1965 г. она была переименована в Коммунистическую партию Кубы. Первым секретарем ЦК партии стал Фидель Кастро.

Таким образом, объединение левых революционных сил на Кубе оформилось в виде единой коммунистической партии,
Кубинская революция

которая обладала монополией на власть. Других партий уже не существовало. Это обеспечило прочные позиции режима. Но следствием партийного монополизма стали рост авторитарно-бюрократических тенденций, сращивание партийного и государственного аппарата. К тому же партия долгое время не имела официально принятых программ и уставных норм, регулярно избираемых органов, не проводились съезды.

На Кубе сложился особый режим революционной диктатуры. Его ядром были правительство и руководство компартии во главе с Ф. Кастро, сконцентрировавшие в своих руках законодательные и исполнительные функции. Они опирались на новую государственную администрацию, вооруженные силы, партию, комитеты защиты революции, профсоюзы, молодежные, женские и другие массовые организации. Особым явлением стали Народные ассамблеи — миллионные митинги, созывавшиеся в Гаване для провозглашения от имени народа важнейших решений.

В этой системе присутствовали черты «прямого народовластия». Но длительное ее существование, без конституционно оформленных выборных органов власти и правопорядка, при практически произвольных полномочиях партийно-государственного руководства, вело к усилению директивных начал, к превращению системы массовых организаций из рычагов самоуправления в бюрократизированные вертикальные структуры контроля над ними сверху, что характерно для тоталитарных режимов.

Заслуги Фиделя Кастро перед революцией, его овеянное романтическим ореолом прошлое, ораторский талант, умение владеть митинговыми страстями, организаторские способности послужили фундаментом для утверждения непререкаемого авторитета вождя. Благодаря этому поддерживалось единство революционных сил, устанавливались взаимоотношения «вождь — массы», характерные для латиноамериканских популистских движений с харизматической личностью во главе, в данном случае левого толка. Первым заместителем Ф. Кастро в партии и правительстве и министром вооруженных сил бессменно был его брат Рауль Кастро.

Специфика кубинского сельского хозяйства обусловила создание на месте прежних плантаций крупных товарных государственных хозяйств — «народных имений». Подобные хозяйства были созданы в крупных животноводческих поместьях. Крестьяне и арендаторы, получившие землю в



182

Гпава 11

частную собственность, не хотели объединяться в коллективные хозяйства, да и материальных предпосылок к этому существовало мало. Была найдена иная форма приобщения 200 тыс. крестьян-собственников к участию в едином народнохозяйственном комплексе. 17 мая 1961 г. они были объединены в Национальную ассоциацию мелких землевладельцев, через которую вовлекались в общенациональные планы развития, в производственные связи с государством, в снабженческо-сбыто-вую кооперацию. В октябре 1963 г. была осуществлена вторая аграрная реформа. Максимальный размер частных хозяйств был сокращен с 400 до 67 га. И на этот раз экспроприированная земля в основном перешла к госсектору, сосредоточившему теперь в своих руках почти 60% всех угодий.

В декабре 1962 г. и в марте 1968 г. в два этапа были национализированы все мелкие и индивидуальные предприятия кустарной промышленности, розничной торговли и сферы обслуживания. Это отрицательно сказалось на снабжении и обслуживании кубинского населения. Огосударствление практически всей экономики при концентрации власти в руках централизованного партийно-административного аппарата вело к отчуждению наемных рабочих и служащих от собственности, к отстранению от управления вместо реального приобщения к нему, что, по идее, предполагает социализм.

С 1962 г. был взят курс на быстрое превращение страны в развитое аграрно-индустриальное государство. Но существовали значительные трудности, вызванные разрывом связей Кубы с США, экономической блокадой и необходимостью использовать значительные средства и людские ресурсы на оборону. Пришлось ввести карточную систему снабжения населения. Экономическое сотрудничество с СССР и другими социалистическими странами первое время затруднялось отсутствием соответствующей базы и удаленностью этих стран от Кубы. Сказывались нехватка квалифицированных кадров, недооценка рациональной хозяйственной политики, чрезмерные надежды на революционный энтузиазм.

Началась ускоренная индустриализация. Однако не было учтено отсутствие на острове необходимой материальной и сырьевой базы. Производство сахара, дававшее основной доход стране, сократилось с 6,8 млн т в 1961г. до 3,8 млн т в 1963 г.

С 1964 г. Куба отказалась от поспешной индустриализации. Был сделан вывод, что основой экономики останется про



Кубинская революция
Сахарный завод на Кубе

изводство сахара, рост доходов от которого позволит постепенно развивать другие отрасли экономики. Но снова не обошлось без перегибов: была поставлена цель довести производство сахара к 1970 г. до 10 млн т. Большие надежды возлагались на механизацию уборки сахарного тростника, осуществить которую за такое короткое время не удалось. Не учли и сокращение рабочей силы на плантациях, произошедшее в 60-е гг., главным образом за счет «сезонников» (сезонных рабчоих), которых стало гораздо меньше после ликвидации безработицы на острове. Несмотря на предпринятые усилия, в 1969 г. было произведено только 4,5 млн т сахара. В 1970 г. ценой большого напряжения, массовой отправки горожан на уборку урожая удалось добиться почти двукратного увеличения производства сахара — до 8,5 млн т. Однако данные успехи были достигнуты в ущерб остальным отраслям экономики.

Утопией оказалась попытка внедрить «коммунистические принципы труда» на волне революционного энтузиазма. Эти тенденции проявились в игнорировании материальной заинтересованности, в уравниловке в оплате труда, в применении до

Гпава 11

бровольного бесплатного труда в сверхурочное время. Были отменены товарно-денежные отношения, ликвидирован розничный рынок. В результате снизилась заинтересованность в труде, осложнилось снабжение и обслуживание населения.

Тем не менее в экономическом развитии Кубы были достигнуты некоторые успехи. С 1958 по 1970 г. в 2,3 раза увеличилась мощность электростанций, в 2—3 раза возросли добыча никеля и производство цемента, в 5 раз — стали. Получило развитие рыболовное хозяйство. Прирост ВВП в среднем за год в 1966—1970 гг. составил 3,9% .

Большое значение для преодоления экономической блокады и развития экономики Кубы имела помощь СССР и других социалистических стран, которые осуществляли закупку кубинской продукции по гарантированным льготным ценам, поставляли на остров технику, а также промышленные, сырьевые и продовольственные товары, помогали в подготовке квалифицированных кадров.

Первостепенное внимание революционная власть уделяла социальным проблемам. Была ликвидирована безработица, создана бесплатная система здравоохранения, построены здравницы, детские учреждения, сократилась смертность. Развернулось жилищное строительство, была отменена квартплата. Куба стала страной всеобщей грамотности. Было введено бесплатное всеобщее образование, расширена система высшего образования, создана Академия наук. Однако социальная политика осуществлялась часто в ущерб другим отраслям хозяйства и осложняла экономическое состояние страны. Но она оправдывала социальные ожидания кубинцев, поднимала престиж Кубы в глазах латиноамериканцев и в целом в «третьем мире», как и ее успешное противостояние могущественному соседу — США.

Куба стала активным членом Движения неприсоединения, созданного в 1961 г. афро-азиатскими странами (с участием и Югославии) для защиты общих интересов государств, не принадлежавших к военным блокам. Республика солидаризировалась с освободительной борьбой народов Азии, Африки и Латинской Америки, предоставляла им помощь. В 1963 и 1964 гг. состоялись визиты Фиделя Кастро в СССР, где кубинский вождь был очень популярен.

В 1965—1968 гг. появились разногласия с СССР. На Кубе большие надежды возлагались на скорую победу революционных сил в других странах Латинской Америки. Кубинское

Кубинская революция

правительство всячески старалось поддержать леворадикальные повстанческие организации в регионе, что давало основания обвинять республику в «экспорте революции». Не всегда находили понимание усилия СССР в пользу разоружения и разрядки напряженности, по развитию отношений с правительствами латиноамериканских стран. Однако эти разногласия не нарушали двустороннего сотрудничества.



Куба в первой половине 70-х гг.

После «сахарного штурма» в 1970 г. начался постепенный отход от курса на форсированное построение социализма и переход к коммунизму, основанного на революционном энтузиазме, без должного учета материальных факторов. Больше внимания стало уделяться внедрению хозрасчета, материальной заинтересованности работников в оплате труда в зависимости от его результатов. Была признана необходимость комплексного развития кубинской экономики.

При выработке новых подходов к хозяйственной политике использовался опыт Советского Союза, в том числе и негативные командно-административные методы. Но на первых порах происходившие перемены позволили добиться определенных успехов. Темпы роста экономики увеличились. Заметное развитие получили электроэнергетика, металлургия и металлообработка, машиностроение. Возросло производство продовольственных товаров.

Укрепилось в эти годы внешнеполитическое положение Кубы. В 1972 г. она вступила в Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ), что придало стабильный характер ее сотрудничеству с социалистическими странами. Визит Фиделя Кастро в СССР в 1972 г. и ответный визит на остров генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева в 1974 г. упрочили тесные связи двух стран.

Куба стала занимать более гибкую позицию и выходить из состояния изоляции в регионе. В 1970 г. она оказала помощь Перу, пострадавшей от сильного землетрясения. Между республиками установились дружеские связи, закрепленные в 1972 г. дипломатическими отношениями. В ноябре 1970 г. правительство Народного единства Чили также восстановило дипломатические отношения с Кубой. В ноябре—декабре 1971 г. состоялся визит Кастро в Чили, а в декабре 1972 г. с ответным визитом Кубу посетил президент Альенде. Военный переворот в сентябре 1973 г. в Чили вновь привел к разрыву

186

Гпава 11

отношений между двумя странами. Куба проявила активную солидарность с чилийскими революционерами — жертвами репрессий. Многие из них нашли убежище на острове. В 70-е гг. развивалось сотрудничество с Ямайкой и Гайаной. В 1973 г. дипломатические отношения с Кубой восстановила Аргентина, предоставившая кредит на закупку машин и оборудования, затем — Венесуэла, Панама и Колумбия. В июле

1975 г. ОАГ по настоянию большинства латиноамериканских стран санкционировала их право свободно определять свои отношения с Кубой, тем самым коллективный бойкот со стороны членов ОАГ отменялся. В 1975 г. Куба стала одним из инициаторов и участников региональной Латиноамериканской экономической системы.

В середине 70-х гг. был завершен процесс формирования Коммунистической партии Кубы, разработана конституция и созданы постоянно действующие конституционные органы власти республики. В декабре 1975 г. состоялся I съезд партии, который принял устав, программную платформу и избрал ее центральный комитет. Первым секретарем ЦК партии был избран Фидель Кастро, вторым — Рауль Кастро. Численность партии увеличилась до 211,6 тыс. (в 1965 г. — 50 тыс. человек). Съезд одобрил проект конституции республики и вынес его на всенародный референдум. 15 февраля 1976 г. конституция получила поддержку 97,7% голосовавших кубинцев и 24 февраля 1976 г. вступила в силу. Согласно этому документу Республика Куба являлась «социалистическим государством рабочих, крестьян и других работников физического и умственного труда». Были закреплены революционные преобразования: государственная («общенародная») собственность на основные средства производства, руководящая роль коммунистической партии в обществе. Утверждалось право всех кубинцев на труд, отдых, образование, медицинское обслуживание и социальное обеспечение. По конституции народ мог осуществлять свою власть через выборные ассамблеи, которые формировали исполнительные органы власти. Был создан выборный Верховный народный суд.

В июле 1976 г. республика была разделена на 14 провинций вместо прежних шести и на 169 муниципий. Промежуточное районное звено ликвидировалось. В октябре—ноябре

1976 г. состоялись выборы в муниципальные и провинциальные ассамблеи, а также в Национальную ассамблею народной



Кубинская революция

власти (кубинский парламент). На каждое место в муниципальную ассамблею население выдвигало не менее двух и не более восьми кандидатов, с тем чтобы выборы имели альтернативный характер1.

Члены муниципальных ассамблей из своего состава выбирали депутатов провинциальных и Национальной ассамблей. В декабре 1976 г. состоялась I сессия Национальной ассамблеи народной власти в составе 481 депутата. Она избрала высший коллегиальный орган власти на периоды между сессиями ассамблеи — Государственный совет и правительство — Совет министров. Пост президента республики упразднялся. Председателем Государственного совета и Совета министров был утвержден Фидель Кастро, а его первым заместителем и министром вооруженных сил — Рауль Кастро.

188 -

Глава 12

ЛЕВЫЕ И РЕФОРМИСТСКИЕ ДВИЖЕНИЯ В 50—60-е гг.

Кризис зависимого пути развития капитализма

Несмотря на успехи индустриализации, сохранялось подчиненное, периферийное положение стран Латинской Америки в мировом хозяйстве как поставщиков аграрно-сырьевых товаров. Падение цен на мировом рынке в 50-е гг. сильно отразилось на экономике региона, усилив проявления кризиса традиционных социально-экономических структур. Недостаточная эффективность сельскохозяйственного производства при преобладании латифундизма и сравнительно отсталом агротехническом уровне не позволяла латиноамериканским государствам успешно конкурировать с экспортерами дешевой аграрной продукции — США, Канадой, Австралией, Новой Зеландией. Доля Латинской Америки в мировом экспорте сократилась с 12% в 1948—1950 гг. до 6,3—6,5% в 1961— 1963 гг. Цены же на необходимое техническое обору-дование увеличивались все более. Доминирующее положение ведущих индустриальных держав на мировом рынке позволяло им поддерживать выгодные для них уровень ценообразования.

Сокращение доходов от внешней торговли вело к нехватке капиталов, финансовому кризису, инфляции, заставляло ограничивать импорт.

Положение осложнял «демографический взрыв». Темпы роста населения в Латинской Америке в 1955—1965 гг. достигли 2,8% в год — рекордного уровня даже по сравнению с Азией и Африкой. За 1950—1973 гг. население региона увеличилось со 164 до 300 млн человек, а его доля в населении мира— с 6,5 до 7,6%. Более 40% латиноамериканцев были моложе 15 лет. Данные факторы привели к уменьшению удельного веса ЭАН.

В условиях инфляции быстро росли цены, от которых отставала заработная плата. Приток разоренного сельского населения в города привел к скоплению гигантских людских масс в крупнейших центрах. В Монтевидео в 1970 г. было сосредоточено 49% уругвайцев, в Буэнос-Айресе — 35% аргентинцев, в Сантьяго — 28% чилийцев, в Лиме — 21% перуанцев. До 25—40% населения крупных городов проживало в «поселках нищеты». В целом по региону безработица достигала 5—10% , а с учетом ее скрытых форм и неполной занятости — до 30— 40% рабочей силы.

Острые социальные контрасты, нищенские условия жизни большей части населения порождали социальную напряженность. К этому- добавлялось господство в большинстве стран авторитарных, диктаторских режимов, постоянные нарушения или отсутствие политических свобод и гражданских прав, произвол и репрессии властей.



Борьба за демократические преобразования

Со второй половины 50-х гг. активизируются массовые движения против диктатур, за демократические преобразования, за решение экономических и социальных проблем. В 1956 г. была свергнута диктатура генерала Одрии в Перу и восстановлено конституционное правление. В Никарагуа был убит правивший страной 20 лет генерал Анастасио Сомоса, власть перешла к двум его сыновьям. В конце 1956 г. началась партизанская война на Кубе, возглавленная Фиделем Кастро и быстро переросшая в революцию. В 1957 г. была ликвидирована военная диктатура в Гондурасе, убит диктатор Гватемалы Армас — руководитель контрреволюционной интервенции 1954 г.

10 мая 1957 г. в Колумбии пал диктаторский режим генерала Рохаса Пинильи. Власть перешла к военной хунте, которая объявила об освобождении политзаключенных, о прекращении карательных акций против партизанского крестьянского движения и о переходе страны к конституционному режиму. Консерваторы и либералы заключили соглашение о создании Национального фронта, которое должно было дейст-' вовать 16 лет начиная с 1958 г. На этот период обе партии договорились о паритетном распределении мест в правительстве, в Национальном конгрессе и в других органах властей и о поочередной смене президентов каждые четыре года/Это соглашение положило конец открытой вражде между основными партиями Колумбии, помогло отстранить армию от прямого участия в политике и способствовало установлению конституционного правления. Но это был режим, лишивший выборы их реального значения и отстранявший остальные партии от



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   27


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница