Муниципального района обоснование схемы территориального планирования


Санитарно-эпидемиологическое состояние территории и здоровье населения



страница33/38
Дата31.07.2016
Размер4.58 Mb.
1   ...   30   31   32   33   34   35   36   37   38

15.6. Санитарно-эпидемиологическое состояние территории и здоровье населения


Состояние здоровья населения зависит от санитарно-эпидемиологических показателей данной территории, которые в свою очередь определяются многими факторами окружающей среды: загрязнением атмосферного воздуха, почв, наличием и состоянием водных ресурсов, утилизацией отходов и др. И, конечно же, определяющим фактором в поддержании здоровья населения на должном уровне является медицинское обслуживание.

Обеспеченность врачами в районе составляет 12,1 на 10 тысяч населения, по области 22,9, укомплектованность штатных врачебных должностей физическими лицами составляет 47,4 на 10 тыс. населения (по области 48,3).


Таблица 15.9.

Уровень и качество медицинского обслуживания населения

в целом по области (на 10000 жителей)



Характеристика показателя

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

1

Обеспеченность врачами на 10 тыс.нас.

11,1

11,1

11,1

11,1

12,0

11,9

12,1

12,3

2

Наличие врачей, ед.

15

15

15

15

14

14

14

14

3

Обеспеченность средним мед.персоналом на 10 тыс. нас.

68,2

69,6

78,5

85,8

80,7

80,3

75,4

69,6

4

Наличие среднего мед. персонала, ед.

92

94

106

111

94

94

87

79

5

прибыло врачей

0

0

0

0

2

1

2

1

6

убыло врачей

2

0

0

0

3

1

2

2

7

прибыло ср.м/п

0

2

14

6

0

2

3

2

8

убыло ср. м/п

2

1

2

2

10

4

10

10

Источник: Стратегия социально-экономического развития Звериноголовского района на период до 2020 года
Абсолютное число врачей остается стабильным (14). Обеспеченность врачами на 10 тыс. чел. возросла с 11,1 (2000г.) до 12,3 (2007г.), убыло врачей -10, прибыло - 6. Абсолютное число средних медицинских работников уменьшилось от 92 до 79 (16%). Обеспеченность средними медицинскими работниками на 10 тыс. чел. сохраняется на уровне 68,2-69,6. Убыло 41 средних медработников, прибыло – 29.

Атмосферный воздух относится к числу приоритетных факторов окружающей среды, оказывающих влияние на состояние здоровья населения.

В целом территория обладает незначительным промышленным потенциалом. Валовые выбросы от стационарных источников района за 2008 год составили 0,7 тыс. т/год из 58,8 тыс.т, пришедшихся на всю область. Таким образом, очевидно, что вклад муниципального района в загрязнение воздушного бассейна Курганской области составляет 1,2%.

Основные источники, загрязняющие воздух в рассматриваемом районе – котельные. Так же значительный вклад в загрязнение атмосферного воздуха территории вносят выбросы от автотранспорта.

В 2009 году надзору за состоянием среды обитания и условиями проживания на контроле было 122 объекта (в 2008 г. - 98, в 2007 г. – 94 объекта).

В 2009 году для микробиологического исследования из источников централизованного водоснабжения отобрано 16 проб, из них положительных нет (в 2008 г. – 23 пробы, положительных нет, в 2007 г. – 84 пробы, положительных нет).

Перед поступлением в разводящую сеть (накопители) отобрано 72 пробы, из них положительных 11 проб, что составило 15,2% не соответствия (в 2008 г. – 64 пробы, положительных нет, в 2007 г. 53 пробы, из них положительных 2 пробы, % несоответствия 3,7).

Из разводящей сети отобрано 85 проб, из них положительных 7 проб, что составило 8,2% несоответствия (в 2008 г. отобрано 12 проб воды, из них положительных 1 проба, % несоответствия 0,8, в 2007 г. отобрано 126 проб, из них положительных 4 пробы, % несоответствия 3,1).

Для санитарно-химических исследований за 2009 г. из источников централизованного водоснабжения отобрано 10 проб воды, из них положительных нет (в 2008 г. 9 проб, положительных нет, в 2007 г. – 44 пробы, несоответствующих нет).

Перед поступлением в разводящую сеть (накопители) отобрано 17 проб воды, из них несоответствующих нет (в 2008 г. отобрано 9 проб, из них положительных 1 проба, что составило 11,1% несоответствия, в 2007 г. отобрано 25 проб воды, из них положительных 1 проба, что составило 4% несоответствия).

Из разводящей сети отобрано 10 проб воды, из них положительных нет (в 2008 г. отобрано 5 проб, из них положительных 2 пробы, что составило 40% несоответствия (в 200 г. отобрано 23 пробы воды, из них 1 проба несоответствия или 4,3%).

Из источников нецентрализованного водоснабжения на микробиологический контроль отобрано 40 проб, из них положительных нет (в 2008 г. отобрано 60 проб, из них положительных 3 пробы или 5%, в 2007 г. отобрано 66 проб, из них 3 положительных или 4,5%).

На санитарно-химический контроль отобрано 22 пробы, из них положительных нет (в 2008 г. отобрано 36 проб, из них положительных 4 пробы, что составило 11,1% несоответствия, в 2007 г. отобрано 15 проб, из них положительных 2 пробы, % несоответствия 13,3).

Процент охвата водопроводов производственным лабораторным контролем составляет 80% (в 2008 г. – 100%).

Для микробиологического контроля в бактериологическую лабораторию ИЛЦ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Звериноголовском районе за 2009 год доставлено 98 проб готовой продукции, из них положительных проб нет (в 2008 г. – 184 пробы, из них положительных проб нет, в 2007 г. – 184 пробы, 5 проб положительных или 2,7%). Качество выпускаемой продукции по микробиологическим показателям по району улучшилось.

Для проведения санитарно-химического контроля в 2009 году в ИЛЦ ФГУЗ было доставлено 300 проб готовой продукции, из них неудовлетворительных 6 проб, что составляет 2% (в 2008 г. 262 пробы, 7 проб неудовлетворительных или 2,6%, 2007 г. – 443 пробы, 12 проб неудовлетворительных или 2,7%). Качество выпускаемой продукции по санитарно-химическим показателям улучшилось на 0,6%.

В таблице описано влияние основных ЗВ атмосферного воздуха
на состояние здоровья человека.
Таблица 15.10.

Загрязняющие вещества и их влияние на состояние здоровья населения

Загрязняющие вещества

ПДКс.с.

Влияние на состояние здоровья человека

Диоксид серы

0,05

Вызывают заболевания верхних дыхательных путей, аллергию, бронхоспазмы. Раздражение слизистых оболочек. Возникают перебои в сердечной деятельности, нарушение кровообращения.

Оксид углерода

3

Соединяясь с гемоглобином крови, подавляет его способность снабжать ткани кислородом. В результате наступает кислородное голодание организма и возникают нарушения в деятельности центральной нервной системы. Вызывает заболевания коронарных сосудов и органов дыхания, при концентрациях 9-6 мг/м3 возможен летальный исход. Экстремальные концентрации наблюдаются при повышенной антропогенной нагрузке на ОС: в часы пик на транспортных потоках или при инверсиях, благоприятствующих возникновению смога.

Окислы азота

0,06

Указанные газы являются примесями, способствующими образованию смога. Попадая в организм человека, взаимодействуя с влагой, образуют азотистую и азотную кислоты. Способны вызвать заболевания верхних дыхательных путей, аллергию, бронхоспазмы. Раздражают слизистые оболочки.

Диоксид азота

0,04

Углеводороды
(без ЛОС)

0,000015

Являются сильными канцерогенами (например, бутадиен). Бензол является одним из основных ЗВ, способный вызвать тяжелое заболевание крови – лейкемию. Повышенные концентрации гексана приводят к тяжелым поражениям нервной системы человека.

Твердые и взвешенные вещества (пыль, сажа, дымы)




Вызывают поражения дыхательных органов, аллергические реакции. Обладают канцерогенными свойствами. В совокупности с другими ЗВ способны вызвать обострение некоторых хронических заболеваний. Например, частички сажи активно адсорбируют на своей поверхности бенз(а)пирен, вследствие этого резко ухудшается здоровье детей, страдающих респираторными заболеваниями, лиц, больных астмой, бронхитом, воспалением легких, а также людей престарелого возраста.

Также одним из факторов, оказывающих отрицательное влияние на здоровье населения, является неудовлетворительное состояние питьевого водоснабжения как централизованного, так и нецентрализованного.


Основными направлениями в деятельности санитарно-эпидемиологической службы по созданию благоприятных условий проживания населения и оздоровлению состояния атмосферного воздуха предлагаются:

  • разработка и контроль за выполнением местных программ по охране окружающей среды, принятие необходимых мер на уровне Главы администрации района по приоритетным вопросам;

  • разработка и контроль за выполнением мероприятий по снижению выбросов автотранспорта, топливного и топливно-энергетического комплекса;

  • организация и благоустройство санитарно-защитных зон промышленных, сельскохозяйственных и коммунальных предприятий;

  • оптимизация лабораторного контроля за качеством атмосферного воздуха;

  • оптимизация лабораторного контроля за качеством питьевой воды источников централизованного и децентрализованного водоснабжения населения.

  • усиление мер административного взыскания.

16. Предложения по изменению границ поселений.


В настоящее время на территории Звериноголовского муниципального района находятся 8 сельских поселений.

Схемой не предлагается изменение границ поселений, так как поселения сформированы грамотно, в каждом поселении есть полный набор обслуживания, охватывающий население всех населенных пунктов.



17. Зоны с особыми условиями
Согласно Градостроительному Кодексу РФ, к зонам с особыми условиями использования территорий относятся охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 1 №190-ФЗ).

В соответствии с вышеизложенным, выделяются следующие общие положения:



  • указанные ограничения устанавливаются посредством зон с особыми условиями использования территорий;

- требования к определению границ указанных зон и ограничения использования земельных участков, территорий в пределах таких зон устанавливаются либо федеральными законами непосредственно, либо постановлениями Правительства Российской Федерации непосредственно, либо опосредованно - на основании соответствующих проектов, подготовленных в соответствии с Федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации;

  • требование относительно того, что указанные зоны устанавливаются либо Федеральными законами, либо постановлениями Правительства Российской Федерации прямо соотносится с нормами федерального закона "О техническом регулировании" (ФЗ-184). Это означает, установление зон с особыми условиями использования территорий в случаях обеспечения безопасности жизнедеятельности должно происходить на основании технических регламентов, принимаемых в форме федерального закона (федеральных законов);

  • до принятия технических регламентов в сфере безопасности действует норма части 1 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» (ФЗ-191), согласно которой: «До вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по организации территорий, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений проводится проверка соответствия проектов документов территориального планирования, документации по планировке территорий, проектной документации требованиям законодательства, нормативным техническим документам в части, не противоречащей Федеральному закону от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации;

Границы зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются в документах территориального планирования – схемах территориального планирования Российской Федерации (пункт 4 части 6 статьи 10 ФЗ-190), схемах территориального планирования субъектов Российской Федерации (пункт 5 части 6 статьи 14 ФЗ-190), схемах территориального планирования муниципальных районов (пункт 4 части 4 статьи 19 ФЗ-190), генеральных планах поселений и генеральных планах городских округов (пункт 7 части 6 статьи 23 ФЗ-190);

В силу того, что зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, органы местного самоуправления не правомочны утверждать границы и ограничения использования земельных участков и территорий в пределах таких зон, но обязаны отражать указанные границы и ограничения.

 Ограничения использования территорий и земельных участков, расположенных в пределах зон с особыми условиями определяются нормами двух федеральных законов. В части 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ содержится норма: «Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений». Из пункта 9 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ следует, что градостроительный регламент состоит из трех частей: 1) виды разрешенного использования земельных участков, 2) предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, 3) ограничения использования земельных участков.

Посредством зон с особыми условиями использования территорий устанавливается не режим как завершенная совокупность предписаний, а только «часть режима» - ограничения использования расположенных в пределах таких зон территорий и земельных участков. Следует обратить внимание на важное обстоятельство, определяемое различным отношением к фактору времени применительно к «негативной» и «позитивной» частям градостроительного регламента. По своей природе ограничения определяются, исходя из уже имеющегося знания о том, что существует сейчас, или о том, что будет, планируется с известным, предустановленным на данный момент набором характеристик. Ограничениями не определяется будущее. «Позитивная» часть градостроительного регламента, опираясь на существующее, предопределяет то, чего сейчас нет, но может быть в будущем. Поэтому и с этой точки зрения приходится признать, что ограничения по своей природе не могут определять весь режим использования, а только его часть.

По назначению и способам установления границ и ограничений следует выделить две разновидности зон с особыми условиями использования территории:


  • зоны, границы и ограничения, в пределах которых могут устанавливаться без подготовки или с подготовкой специальных проектов на основании технических регламентов. Это санитарно-защитные, водоохранные и иные зоны, установление которых связано с обеспечением безопасности;

  • зоны, границы и ограничения, в пределах которых могут устанавливаться только путем подготовки специальных проектов. Это зоны охраны объектов культурного наследия, установление которых не связано с обеспечением безопасности, понимаемой в терминах федерального закона «О техническом регулировании».

Ограничения в зонах с особыми условиями использования территорий Звериноголовского муниципального района отражены на схеме зон с особыми условиями, их использование ограничено по следующим условиям:
17.1. По условиям охраны памятников истории и культуры.

Ограничения использования историко-культурных территорий, а также требования к использованию историко-культурных территорий описаны выше в разделе 5.2. «Мероприятия по сохранению историко-культурного наследия».






Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   30   31   32   33   34   35   36   37   38


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница