Муниципальных образований «малые города» академия социального управления владимирский филиал российской академии



страница28/28
Дата06.06.2016
Размер2.76 Mb.
1   ...   20   21   22   23   24   25   26   27   28

Город Курлово

Ключевые характеристики муниципального образования


  • Город Курлово находится в 22 км южнее города Гусь-Хрустальный, является муниципальным образованием второго уровня и входит в состав Гусь-Хрустального района Владимирской области. Это одно из крупных муниципальных образований района с весомым экономическим потенциалом. Общая площадь земель, занимаемых муниципальным образованием, составляет 694 га. Численность населения 8500 человек.

  • Экономическую основу хозяйственного комплекса муниципального образования определяет ЗАО «Символ», от которого платежи в местный бюджет составляют 80 %. Основные направления деятельности: производство оконного стекла и стеклопакетов, тонированного стекля, триплекса, стеклянной бутылки, мебели из стекла, кварцевой керамики (керсил). Предприятие является наследником Курловского стекольного завода, основанного в 1811 году. Ныне это высокорентабельное, ведущее предприятие стекольной промышленности России. Оно неоднократный дипломант и призер международных конкурсов. Его продукция поставляется в 15 стран мира.

  • На территории города расположены четыре предприятия, занимающиеся переработкой древесины. Среди них российско-итальянское предприятие «Интервладлес», созданное в 1992 году. Уставный капитал предприятия 5 млн. долларов, из которых ¾ приходится на долю иностранного инвестора. Оно занимается выпуском клееных строительных конструкций из пиломатериалов. Предприятие «Интермещоралес» производит пиломатериалы, Курловская мебельная фабрика выпускает мебельные комплектующие, столярные изделия и пиломатериалы, Курловский лесхоз – государственное унитарное предприятие занимается лесохозяйственными и лесовосстановительными работами. Хозяйственную деятельность дополняют около 20-ти малых предприятий, но они еще слабо развиты и их взнос в городской бюджет не превышает 2-х процентов. В целом сальдо прибыли хозяйствующих субъектов составило 380,3 млн. рублей. Среди них нет убыточных предприятий. Их платежи в местный бюджет, субсидии и субвенции позволили поднять бюджетную обеспеченность одного жителя города до 3850 рублей.

Характеристика органов местного самоуправления


Городской совет народных депутатов состоит из 9 человек, из них 2 депутата работают на постоянной основе. В структуре совета 3 комитета. Аппарат совета состоит из 2-х человек.

Администрация города – исполнительный орган местного самоуправления города, состоит из 4 структурных подразделений. Общая численность работающих в администрации 23 человека. Главой города на третий срок избрана Ганюшкина Людмила Ивановна.


Формирование безубыточной муниципальной энергетики


Муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства г. Курлово является многоотраслевым и включает электроэнергетику, теплоэнергетику, водоснабжение и водоотведение, санитарную очистку территории города, озеленение и благоустройство. Наиболее значимым в этом перечне является электроснабжение. Сегодняшнюю жизнь невозможно представить без электричества. Вместе с тем, муниципальная энергетика испытывает все негативные проявления, здесь накопилось большое количество нерешенных проблем. Без их решения невозможно реализовать ни одно стратегическое направление развития города.

На балансе МП ЖКХ г. Курлово стоят следующие объекты энергетики:

ВЛ 10 квт , длиной 11,7 км;

ВЛ 0,4 квт , длиной 91,8 км;

23 трансформаторных подстанции.

В городе находится около 3,5 тыс. частных абонентов и более 10 юридических лиц, использующих электроэнергию в производстве. В течение 2001-2002 гг. этот сектор лихорадило, наблюдалось постоянное отключение из-за несвоевременной оплаты за поставленную электроэнергию и, естественно, ограничения подачи ее со стороны ОАО «Владимирэнерго» являлось обычным делом. Неплатежи населения, достигающие 40% от объема, стали хроническими. Казалось бы, ситуация сложилась с точки зрения шахмат «матовая», но администрация поселка и новое руководство МП ЖКХ нашли пути решения этих вопросов. «Ноу-хау» заключалось в простом решении задачи – увеличить сборы за потребленную электроэнергию с потребителей. Была проведена с населением через средства массовой информации очень большая работа через телевидение, радио, газеты, через общественность города. К злостным неплательщикам принимались жесткие меры по отключению задолжников от электроснабжения. Эти меры укрепили платежную дисциплину среди населения и уже в 2003г. процент оплаты за потребленную электроэнергию составил 87% при среднем проценте за 2002г. – 52%, это был прорыв. В первом квартале 2002г. муниципальному предприятию удалось впервые за предыдущие годы оплатить текущее потребление электроэнергии. Директору МП ЖКХ Ганюшкину К.Н. и Владимирэнерго удалось заключить договор по своевременному обслуживанию долга прошлых лет, который постоянно выполняется, все это повысило взаимное доверие между МП ЖКХ и Владимирэнерго.

Наладив систему сбора платежей предприятия приступило к ликвидации существующих коммерческих потерь в электросетях и воровстве электроэнергии. Для решения этих проблем была начата работа по реконструкции электролиний и ТП. За этот период было практически полностью заменена сеть ВЛ 10 квт протяженностью более 10 км.

Начата работа по установке абонентам новых электронных счетчиков. Эти результаты работы не замедлили сказаться на результатах уже в 3 квартале 2003г., потери городских электросетей составили 17% и приблизились к нормативным 11% вплотную. Это позволило получить прибыль от этого вида деятельности. Но руководство МП ЖКХ по на достигнутом не остановилось. Дальнейшим этапом проводимой работы стало решение о реконструкции сетей низкого напряжения ВЛ 0,4 квт, надо честно признаться, что без помощи департамента государственного регулирования топливно-энергетического комплекса Владимирской области и лично директора департамента Ваулиной Г.В. данная работа была бы неосуществима, т .к. работа по реконструкции внешнего электроснабжения осуществлялась за счет тарифной политики департамента ГРТЭК. В настоящее время в городе осуществляется работа по реконструкции ВЛ 0,4 квт, муниципалитету удалось войти в областную инвестиционную программу и предприятию выделены денежные средства в размере 2,5 млн. руб. на продолжение работы по реконструкции внешних электросетей ВЛ ).; квт. Все указанные работы позволяют решить вопросы для муниципального образования, устойчивого обеспечения населения и промышленных предприятий города электроэнергией.

Глубоко убеждены, что пути решения вопроса, как сделать муниципальную энергетику рентабельной могут быть самыми разными, но выбранный нашим МП ЖКХ в этом вопросе является оптимальным и показывает, что возможности выйти из кризиса можно, опираясь на собственные силы. Это все также отражено в стратегии развития города до 2015 года.

Поселок Мезиновский

Ключевые характеристики муниципального образования


  • Поселок Мезиновский расположен в юго-западной части и входит в состав Гусь-Хрустального района Владимирской области. На севере он граничит с болотами и торфоразработками, на юге – с лесными массивами национального парка Мещера.

  • Общая площадь земель, занимаемых муниципальным образованием, составляет 3,32 кв. км.. Численность населения 2200 человек, в том числе в трудоспособном возрасте 1312 человек (59,6%).

  • Поселок занимает выгодное географическое положение. Он расположен в 180 км. от Москвы, с которой его связывает Горьковская железная дорога, имеющая федеральное значение и соединяющая поселок с городами Поволжья, Сибири и Дальнего Востока. В 10-ти километрах от Мезиновского проходит автотрасса республиканского значения Владимир – Рязань. Поселок имеет хорошее автомобильное сообщение с районным центром Гусь-Хрустальный (20 км ).

  • На территории поселка расположено Мезиновское торфопредприятие, являющееся градообразующим. Здесь работает 340 человек. Основная продукция – торф топливный. Годовой объем добычи 122 тыс. тонн. Из них 110 тыс. тонн поставляется в качестве топлива на Шатурскую ТЭЦ, и 12 тыс. тонн используются двумя местными котельными поселка. Однако дальнейшая перспектива торфопредприятия не лучшая, т.к. торф – дорогостоящее топливо и спрос на него падает.

Характеристика органов местного самоуправления


Представительный орган – поселковый совет народных депутатов, состоит из 7 человек, все работают на неособожденной основе.

Исполнительный орган – администрация поселка, состоит из 3-х структурных подразделений, численность работников администрации – 6 человек. Глава поселка – Хохлова Любовь Борисовна.


Создание музея А.И. СОЛЖЕНИЦЫНА как способ формирования нового имиджа муниципального образования


Стратегия развития поселка определила несколько новых важных точек роста, среди которых туризм. Конечно, это не тот туризм, который определяет развитие таких городов как Суздаль. Но географическое положение поселка и его земель рядом с дорогой Владимир-Рязань, близость национального парка «Мещера» и Святого озера позволяют органам местного самоуправления поселка предметно заняться развитием туризма и спортивной охоты и рыбалки, народно-художественных промыслов, муниципального рынка.

Первым шагом в этом направлении можно считать открытие по инициативе администрации в конце 2003 года в средней школе поселка музея А.И. Солженицына. Музей рассказывает о жизни писателя в послевоенные годы и его работе учителем в местной школе, о том, как создавалось его произведение «Матренин двор», кто был прототипом героев романа.

В настоящее время музей активно посещается представителями из разных уголков России. Поселок Мезиновский постепенно превращается в место паломничества почитателей таланта А.И. Солженицына. В планах на будущее – расширение музея, организованное проведение творческих мероприятий.

Процесс разработки Стратегии нашего поселка предусматривал анализ сильных и слабых сторон территории. В результате совместной с сообществом работы, одной из сильных сторон было выявлено проживание лауреата Нобелевской премии А.И. Солженицына в поселке Мезиновский.

До сегодняшнего времени об этом знал очень ограниченный круг жителей поселка. Да, действительно в 1956-1957 учебном году А.И. Солженицын, после возвращения из лагерей, работал учителем математики в Мезиновской средней школе. Здесь был написан роман «В круге первом», а местная жительница Матрена, которая пустила на постой А.И. Солженицына, стала главной героиней в его будущем произведении «Матренин двор». В начале это не привлекло особого внимания, все говорили о богатых природных ресурсах поселка, о прокладке газопровода в поселке. Но когда была написана концепция стратегии это событие в жизни поселка зазвенело по-особому. Многие увидели очень выгодную связь небольшого муниципального образования со все страной и даже миром.

Этот интерес усилился тем, что в декабре 2003 года А.И. Солженицыну исполнилось 85 лет, и в ответ на обращение инициативной группы к губернатору Владимирской области Н.В. Виноградову, последний подписал Постановление о мероприятиях, посвященных этой дате.

В этом документе было решение об открытии литературного музея А.И. Солженицына в средней школе пос. Мезиновский. С этого момента под непосредственным руководством администрации Гусь-Хрустального района стал создаваться музей: отремонтирован зал, собраны экспонаты, открыта мемориальная доска на здании школы. Торжественное открытие музея состоялось в день юбилея – 11 декабря 2003 года. Это событие дало толчок поисковой работе школьников, к этой дате написаны две книги: Н. Ледовских, «Один день Александра Исаевича или возращенное в Матренин дом», Н. Кабицын, «Учитель математики». Школьники и учителя местной школы стали по крупицам собирать у жителей утварь и знаковые вещи того времени и приносить их в музе. Их силами также была благоустроена могила Матрены на Палищенском кладбище. Кроме этого организовано экскурсионное обслуживание всех желающих посетить этот музей. За I полугодие 2004 года побывало более 500 человек.

Школьный музей был сертифицирован в Министерстве образования РФ, установлены контакты с фондом А.И. Солженицына, принято решение об проведении ежегодно в декабре солженицынских чтений с участием общественности со всех регионов РФ.

Таким образом, цель, поставленная в стратегии поселка, как обозначение в нем жизни великого писателя, внимательное и бережное отношение к интересным событиям, которые происходили когда-то в поселке, привели к одному из перспективных направлений его развития.

Поселок Уршельский

Ключевые характеристики муниципального образования


  • Поселок Уршельский расположен в юго-западной части и входит в состав Гусь-Хрустального района Владимирской области. На севере он граничит с болотами и торфоразработками, на юге – с лесными массивами национального парка Мещера, на западе с Московской областью.

  • Общая площадь земель, занимаемых муниципальным образованием, составляет 852 га. Численность населения 5176 человек.

  • В состав муниципального образования также входят поселок Тасинский, где проживает 605 человек, и Тасинской Бор, где также проживает 679 человек. В указанных поселках ранее работали стекольные предприятия.

  • На территории Уршельского расположены: Стекольный цех № 5 ОАО «Красное Эхо», национальный парк «Мещера», ОАО «Объединение стекольных заводов «Эвис» – подразделение Тасинский стеклозавод, муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства, которое предоставляет жителям поселков Уршельский и Тасинский бор следующие коммунальные услуги: центральное отопление, водоснабжение, канализацию.

Характеристика органов местного самоуправления


Поселковый совет народных депутатов состоит из 7 депутатов, работающих на не освобожденной основе. В структуре совета 3 комитета.

Администрация поселка – исполнительный орган местного самоуправления, – состоит из трех структурных подразделений, общая численность работающих – 9 человек. Глава поселка – Бочаров Владимир Семенович, избран в марте 2002 года.


Реализация Стратегии развития поселка


Знакомство с расходами бюджета муниципального образования Уршельский говорит о том, что его основные средства (свыше 90 %) направлены на финансирование социально-культурной сферы и в первую очередь на образование и здравоохранение. За три года доля этих расходов составила около 70 процентов. Четко выраженная социальная направленность местного бюджета контрастирует с фактически произведенными расходами на культуру и спорт. Эта сфера деятельности финансируется по остаточному принципу и его нельзя признать обоснованным. В поселке ежегодно регистрируется десятки преступлений и не все они раскрываются.

На уровне низких доходов основной части населения организация досуга жителей в свободное время имеет большое значение, а это требует дополнительных затрат.

В рассматриваемом периоде динамика расходов бюджета на финансирование здравоохранения, образования имеет устойчивую тенденцию к росту. Увеличивается выплата субсидий и субвенций на содержание жилищно-коммунального хозяйства. В структуре расходов бюджета по отраслям опережающими темпами растут расходы на оплату труда. Это положительная тенденция, порождающая дополнительную привлекательность для работы в социально-культурной сфере и приток кадров в эти учреждения.
За не продолжительное время сдвинулась с мертвой точки работа по ремонту водопровода. Получили воду жители по ул. Школьная которые почти 5 лет сидели без воды, капитально отремонтирован водопровод по ул. Королева, на очереди ул. Гагарина. Кроме того, администрацией было закуплено 35 комплектов запчастей для ремонта водоразборных колонок.

Для более успешной работы по ремонту жилья, администрация оказала помощь ЖКХ деловой древесиной. Сейчас пилорама обеспечивает себя и все организации на территории поселка пиломатериалами.

В ходе подготовки к зиме были отремонтированы полы в Тасин-Борской школе, спортзал в Уршельской средней школе, практически закончен ремонт пола в спортзале Дома Культуры; отремонтированы капитально котлы в пос. Тасинский. п. Тасин-Бор. Сейчас ведется работа по переводу бани в п. Уршельский на газ.

Очень большую работу провели по косметическому ремонту в прошлом году в Уршельской средней школе, надеюсь, что в этом году мы полностью закончим ремонт. Неплохой ремонт сделали в Доме Культуры, но основная беда - там очень холодно. Сейчас мы занимаемся этим вопросом. В перспективе перевод Дома Культуры на автономный источник отопления, работающий на газу.

Большой вопрос был у нас со снабжением учителей, врачей, воспитателей дровами. Задолженность была три года. Сейчас мы полностью рассчитались с долгами и уже начали вывозить дрова за 2004 год.

Полностью погашена задолженность по инвалидам и ветеранам, которые имеют льготы на дрова.

Администрацией были изготовлены 2 сруба для колодцев, которые по заявлениям отвезены жителям п. Уршельский ул. Дзержинского и п. Тасинский. В этом году также постараемся изготовить несколько срубов.

Все это положительное, что удалось сделать администрации за этот период времени. Но есть моменты, которые огорчают. Так, не удалось решить вопрос с вывозом мусора. Очень много нареканий со стороны, жителей на текущий ремонт квартир, хотя тарифы растут не по дням, а по часам. Заявления жителей исполняются нерегулярно. Люди месяцами обивают пороги ЖКХ. Руководству ЖКХ просто необходимо изменить свое отношение к данному вопросу.

Очень сложное положение на поселках с дорогами, дорог всего 62 км., а с твердым покрытием 25, но степень износа 82 %, практически асфальт выбит.

Неплохо работает небольшой творческий коллектив Дома культуры и ДМШ, готовятся концерты художественной самодеятельности к памятным датам, проводятся всевозможные конкурсы. Администрация обеспечивает участников транспортом.

Дискотеки для молодежи проводятся регулярно.

Спортсмены поселка - в основном учащиеся средней школы, принимают участие в районных соревнованиях, где часто занимают призовые места. В поселке организован филиал спортивной школы. В первую очередь мы будем привлекать к ее работе трудных подростков, чтобы отвлечь их от улицы. Футбольная команда принимает участие в районных соревнованиях. Успешно выступает команда по мини-футболу.


Реализация экологических программ на территории поселка


Неотъемлемой частью современных стратегий МО является сохранение окружающей среды, организация особо охраняемых природных территорий.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) играют важную роль в сохранении биоразнообразия и поддержания экологического равновесия.

На настоящий момент во Владимирской области функционирует 208 ООПТ пяти категорий: 1 государственный национальный парк, 37 государственных заказников, 166 памятников природы регионального значения, 4 округа горно-санаторной охраны, 1 дендрологический парк.

В Гусь-Хрустальном районе в МО пос. Уршельский располагается основной природный объект охраны – национальный парк «Мещера»:

Таблица 18


Наименование

Профиль

Площадь (га)

Год создания

Национальные парки

НП «Мещера»

Многофункциональный комплексный

118758

1991-1992

Формирование сети ООПТ является одним из реальных путей сохранения естественной природной среды, животного и растительного мира, создание условий для устойчивого экобезопасного развития поселка.

Общая площадь парка составляет 118,8 тыс. га, 70% которой оставляют леса, Территория НП «Мещера» целиком относится к бассейну реки Ока. В пределах парка находится множество красивых озер. Самое северное из системы Клепиковских озер – озеро Святое является излюбленным местом отдыха местного населения.

Флора парка представлена около 850 видов растений. Под охрану взято 14 редких видов. Не менее богата фауна парка. На территории зарегистрировано 50 видов млекопитающих, 5 видов пресмыкающихся, 10 видов земноводных. На территории парка гнездится 170 видов птиц, в том числе занесенные в красную книгу скопа, змееяд, сапсан, подорлик, черный аист.

В реках и озерах парка водится около 30 видов рыб. Для любителей активного отдыха по территории парка по самым живописным местам проложено множество туристических маршрутов (около 600 км)

Дирекция НП «Мещера» находится в поселке Уршельский, который расположен в центре основного лесоболотного ландшафта НП «Мещера». Отсюда начинают путь до парка все посетители: туристы, ученые, заготовители. Поэтому создание необходимых условий для этого является постоянной заботой администрации парка и поселка. Стратегия развития поселка неразрывно связана с деятельностью парка: это занятость населения, развитие инженерной инфраструктуры поселка, эффективная связь с внешним миром.

На протяжении всего времени существования НП «Мещера» администрация поселка участвует во всех экологических мероприятиях парка.

В рамках федеральной программы деятельности парка, самое непосредственное участие в ней принимают жители поселка. Это, прежде всего работа жителей поселка в парке. Кроме того, население участвует в дежурствах по парку в целях защиты от пожара и случайных людей. Также с участием жителей контролируется вход и въезд на территорию парка. За прошедший период неоднократно выявлялись нарушения, которые пресекались силами жителей МО пос. Уршельский.

Во-вторых, выполняют работы по защите лесов от пожаров.

Совместно с дирекцией НП «Мещера» упорядочило вход и въезд на территорию заповедника.

Результатом работы стала самая высокая оценка по экологическому благополучию территории в центральном федеральном округе и сохранности баланса флоры и фауны.



1 Материал раздала подготовлен А.И. Муратовым

2 Президент России В.В. Путин неоднократно подчеркивал, что удвоение ВВП – это системная и масштабная задача. Она потребует глубокого анализа и уточнения существующих подходов к экономической политике. Но главное, что нам понадобится, - это консолидация политических сил, общества.

3 Подробнее см. монографию - А. Муратов "Реструктуризация российской экономики и ее

региональные аспекты". – Владимир: ВГПУ, ООО "Издательство "Посад", 2001, СС. 239-241.



4 Материалы раздела подготовлены работниками администраций муниципальных образований с участием Р.С. Годунина., А.Е  Илларионова, Б.В. Карцева, А.А. Чекушова






Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   20   21   22   23   24   25   26   27   28


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница