Методическое разъяснение для государственных служащих Французской Республики относительно деструктивных религиозных сект Межминистерская комиссия по контролю и противодействию сектантским отклонениям Содержание Предисловие Часть I общие



страница2/4
Дата07.03.2016
Размер0.68 Mb.
1   2   3   4
ЧАСТЬ II
1.Министерство Юстиции
Борьба с сектами
Управления гражданского права, уголовных дел
и правовой охраны молодежи являются членами
исполнительного комитета MIVILUDES.

В управлении по уголовным делам и по делам о помиловании, материалы о «сектах» один за другим перешли в бюро по уголовным делам, затем бюро по финансовым делам, который позже стал службой по борьбе с экономическими и финансовыми махинациями.

В 1996 году циркулярное письмо министра юстиции от 29 февраля создало «Сектантскую миссию» во главе с «чиновником по особым поручениям» с директором по уголовным делам и помилованию.
Наконец, в 1998 году был установлен «Корреспондент сект» в
каждом апелляционном суде.
Миссия сект
Обязанности
Миссия должна:
- Создать необходимое сотрудничество между судебными органами и властями;
- Разработать документацию по материалам;

- Обеспечить согласованность и проведение публичного мероприятия с прокуратурой при апелляционном суде под началом генерального прокурора;

- Проводить встречи с правительством и с другими заинтересованными сторонами, включая ассоциации по помощи жертвам сект;

- Представлять директора по уголовным делам и помилованию в исполнительный комитет MIVILUDES на национальных и международных конференциях;

- Обеспечить привлечение судей и других партнеров в рамках

подготовки кадров;

- Участвовать в разработке законов и нормативных актов.
Рекомендация управлениям министерства юстиции
Миссия секты тесно сотрудничает с управлением
по защите прав молодежи (УЗПМ) и с управлением по гражданским делам и печатью (УГДП).

Управление по защите прав молодежи регулярно контролирует материалы о мерах по защите неблагополучных детей относительно несовершеннолетних и представляет прямую связь с проблемами сектантского характера. Однако, число материалов, когда дети в опасности, является относительно низким на национальном уровне (исследование в 2003 году показало, что около 54 000 материалов о мерах по защите неблагополучных детей, только 192 из них имели отношения к сектам).

Это исследование подчеркивает трудность выявления опасных ситуаций, связанных с проблемами сектантского характера, и должно послужить толчком для повышения бдительности в этой области судей и социальных работников. УГДП также контролирует материалы судьи по семейным делам, давая начало решения о порядке осуществления родительских прав в рамках предполагаемых или признанных сект.
Корреспонденты сект

Работа комиссий парламентского расследования 1995 года и


использование установки циркулярного письма от 29 февраля 1996 года
доказали крайнюю сложность понимания феномена секта.

Эта трудность проявляется в нескольких направлениях:

- через определение самих сектантских движений;

- через выбор между уголовными и гражданскими делами в частности касательно несовершеннолетних,

- при выборе наиболее подходящей квалификации как уголовного правонарушения.
«Корреспондент сект» является не только привилегированным собеседником судьи с миссией директора по уголовным делам и по делам о помиловании для случаев сектантского характера, но и должен обеспечить скоординированные действия властей судебной системы всех других департаментов государства, несущих ответственность в этой области.
Законодательные и нормативные акты
- Циркуляр NOR: JUS. D-96-30018C от 29 февраля 1996 года о борьбе против вреда лицам и имуществу, совершенных в контексте сектантских движений

- Циркуляр NOR: JUS. D-98 30145C от 1 декабря 1998 года

- Закон № 2001-504 от 12 июня 2001 года о предупреждении и пресечении сектантских течений, ущемляющих права и основные свободы человека.
Другие документы

- Методическое руководство: судебное преследование киберпреступности, май 2002 года.

- Руководство по надлежащей практике: дети, ставшие жертвами преступлений. Из отчета по уголовному делу, декабрь 2003 г.

- Методическое руководство: постоянство прокуратуры.


Создание подготовки кадров

Национальная школа магистратуры (НШМ) организовывает каждый год недельное заседание по сектам для судей, полицейских, сотрудников национальной полиции, министерства молодежи и спорта, образования, судебной защиты молодежи, главного управления по вопросам конкуренции, по делам потребителей и борьбе с мошенничеством. Около 140 слушателей участвуют в этой подготовке.

Подготовка социальных работников управления
по защите прав молодежи
была организованна национальным центром для подготовки и исследования по судебной защите молодежи. В этом институциональной рамке, различные типы сотрудников (педагоги, социальные работники, медсестеры, психологи, руководители служб) получат и приобретут информацию о сектантских отклонений.
Несколько случаев судебной практики
Трудовое право

Исправительный суд города Валанс, 4 декабря 1998 года: штраф за нарушение 50 000 франков, а также дисквалификация на пять лет за организаторскую деятельность практики левой работы. Апелляционный суд города Гренобль 15 июня 2000 года: подтверждено. Обжалование судебного постановления. Кассационный суд 14 июня 2000 года: обжалование отклонено.


Гражданское право


  • Касательно безопасности детей

Апелляционный суд города Лион. Специальная палата по делам несовершеннолетних, сентябрь 2004 года. Меры по защите неблагополучных детей, чьи родители были членами сектантских движений, в частности принятие на себя расходов детей находящихся за границой.

IDC - Ограничение политических, гражданских и семейных прав (ОПГСП)


Уголовное право


  • Касательно «Сексуального насилия»

Уголовный суд города Грасс, 8 декабря 2000 года: пять лет лишения свободы, из них год условного осуждения, с испытательным сроком на три года, а также запрещение заниматься определённой профессиональной деятельностью и запрещение контактировать с несовершеннолетними за нападение на детей в возрасте до 15 лет и старше с целью изнасилования.
Суд присяжных города Крез, 20 октября 2000 года: 20 лет лишения свободы, 2/3 периода более строгого режима, также десять лет запрета на гражданские, политические и семейные права за изнасилование несовершеннолетнего в возрасте 15 лет опекуном, попытка изнасилования, сексуальное нападение на несовершеннолетних в возрасте 15 лет опекуном; обжалование судебного постановления (закон 15 июня 2000 года); суд присяжных, 28 сентября, 2001года: двадцать лет тюремного заключения и десять лет запрета на гражданские, политические и семейные права. Апелляционный суд. Кассационный суд, 18 декабря 2001 года: отказ от апелляции.

Суд присяжных города Вогезы, 12 сентября 2001 года: семнадцать лет лишения свободы, а также запрещение заниматься определённой профессиональной деятельностью относительно несовершеннолетних, более десяти лет запрета на гражданские, политические и семейные права за изнасилование ребенка 15 лет.


Суд присяжных города Валь-де-Марн, 6 декабря 2001 года: 1) пятнадцать лет лишения свободы за изнасилования несовершеннолетних в возрасте 15 лет опекуном, изнасилование и подкуп малолетних, 2) пять лет лишения свободы за соучастие в износиловании и нападение на несовершеннолетнего 15 лет с целью изнасилования. Апелляция: суд присяжных Эссонн, 4 июля 2003 года: 1) пятнадцать лет тюремного заключения, 2) то же самое. Апелляционный суд. Кассационный суд 12 мая 2004 года: отклонение апелляции.


  • Касательно лишения медицинского обслуживания

Суд присяжных 22 марта 2001 года. Шесть лет тюремного заключения, также пять лет запрета на гражданские, политические и семейные права за лишение медицинского обслуживания несовершеннолетнего в возрасте 15 лет, что привело к смерти ребенка. Аппеляция: суд присяжных города Тарб, 25 октября 2001 года: убеждение, многократный приговор каждому из родителей. Апелляционный суд. Кассационный суд, 23 октября 2002 года: отказ.


  • Касательно насилия

Исправительный суд города Форт-де-Франс: несколько обвинительных приговоров за насилие, усугубленное тремя обстоятельствами (встреча, оружие и предумышленность). Апелляция. Апелляционный суд города Форт-де-Франс, 6 декабря 2001 года: установить отказ от аппеляции некоторых подсудимых. Окончательное решение.
Исправительный суд города Лайонс, 22 ноября 1996 года: несколько осужденных за различные преступления, в том числе за неумышленное убийство: три года лишения свободы из них восемнадцать месяцев условно, а также штраф в размере 500 тысяч франков и ограничение политических, гражданских и семейных прав. Апелляционный суд города Лион, 28 июля, 1997 года: подтверждение неумышленного убийства: три года тюремного заключения и штраф в размере 500 тысяч франков, также ограничение политических, гражданских и семейных прав более пяти лет. Апелляционный суд. Кассационный суд, 30 июня, 1999 года: отказ.


  • Касательно нарушения кодекса здравоохранения

Исправительный суд города Лаваль, 10 мая 2001 года, судебное решение, вынесенное в отсутствие ответчика: двое подсудимых, штраф 30 тысяч франков каждому за незаконное врачевание и рекламу незаконных медицинских препаратов. Уголовный суд города Лон-ле-Сонье, 22 октября 2003 года: три месяца лишения свободы, плюс штраф в размере 8000 евро за поторное незаконное занятие медициной.


  • Касательно посягательства на имущество

Исправительный суд города Безансон, 7 мая 1997 года: шесть месяцев условного наказания в виде тюремного заключения, а также 15000 франков штрафа за мошенничество. Апелляция. Апелляционный суд города Безансон, 30 октября 1997 года: двум годам условного наказания в виде тюремного заключения, также 150 000 франков штрафа, плюс пять лет ОПГСП. Обжалование. Кассационный суд, 7 апреля 1999 года: установлен отказ.

Исправительный суд города Гренобль 20 мая 1997 года: штраф на 30 000 франков за ложную рекламу. Апелляция. Апелляционный суд Гренобля, 29 июля, 1998 года: переквалификация в соучастии в ложной рекламе. Штраф утвержден и предан гласности в газете.

Исправительный суд города Лион, 22 ноября 1996 года: несколько судимостей за мошенничество, злоупотребление доверием, соучастие в мошенничестве. Апелляционный суд Лиона, 28 июля 1997 года: частичное освобождение некоторых обвиняемых, осужденных за соучастие в мошенничестве, в попытке за совершения мошенничество, за мошенничество и за вымогательство. Обжалование. Кассационный суд, 30 июня 1999 года: отказ.

Исправительный суд города Париж, 17 мая 2002 года, осуждение юридического лица (ЮЛ) за обработку персональных данных, несмотря на сопротивление осужденного и за чинение препятствий деятельности CNIL: штраф 8000 евро; физического лица (ФЛ): то же самое, штраф 2000 евро. Частичное освобождение ЮЛ и ФЛ за попытку совершения мошенничества. Апелляция. Апелляционный суд Парижа, 13 октября 2003 года: приговор ЮЛ за обработку персональных данных, несмотря на сопротивление осужденного: штраф 5000 евро условно, приговор ФЛ такой же: штраф 5000 евро условно, прекращение уголовного преследования ЮЛ и ФЛ за другие пункты. Обжалование. Кассационный суд,28 сентября 2004: отклонение апелляции.

Исправительный суд города Лорьян, 14 января 2002 года, шесть обвиняемых, каждый приговорен к штрафу в размере 4500 евро, а также снос сооружения за нарушения правил градостроительства.

Суд присяжных города Тарн, 23 февраля 2001 года, наказание в виде лишения свободы с обязательным трудом первого ФЛ на четырнадцать лет, а также конфискация оружия насилия, насильственные действия с применением оружия, хранение оружия, осуществление незаконной медицинской практики и использование нелегальных рабочих. Приговор второго ФЛ до трех лет лишения свободы за насильственные действия с применением оружия и использование нелегальных рабочих. Аппеляционный суд двух ФЛ. Отказ первому ФЛ. Суд присяжных Верхней Гаронны в соответствии с решением от 20 декабря 2001 года осуждает второе ФЛ до одного года лишения свободы условно.



2.Министерство внутренних дел
Министерство внутренних дел, внутренней безопасности и гражданских свобод работают в области предотвращения и борьбе с сектантством.

Главная работа мониторинга и анализа сектантских движений подвергающийся опасности осуществляется центральным управлением службы общей информации (ЦУСОИ), которая облегчает поиск доказательства преступления.

С целью лучше понять феномен секта и определить происхождение религиозных деструктивных сект, через создание ячейки департментской бдительности, министерство также разработало подход, который касается не только их работы, но и который также включает в себя различных партнеров (государственные и местные власти) и объединения, заинтересованные в сектантских проблемах.

Постоянный мониторинг феномена секта

Центральным управлением службы общей информации (ЦУСОИ).
Приспособление устройств ЦУСОИ в развитии феномена секта
С начала 70-х годов, период яркого проявления движений, стремящихся увеличить свою численность, ЦУСОИ включил проблемы сектантского характера в аналитическую работу основных рисков, которые могут повлиять на общество. Ячейки секции «Анализ и перспективы» сопровождается ростом феномена секта.

Со второй половины 80-х годов, объявляется снижение большей части крупных традиционных организаций, благодаря взаимодействию органов государственной власти (полиция, судебные и налоговые органы), ассоциации по оказанию помощи пострадавшим и средств массовой информации, служба общей информации (СОИ) разработала методы конкретных работ с целью воспринять новые формы проблемы, более размытые и сложные (распыление сектантских структур, проницаемость с периферийными сферами влияния, как новый век, появление новых сект сатанизма).

ЦУСОИ систематизировало работу синтеза с целью создать, возможно более актуальный, характер феномена секта и исследовать более подробно то или иное движение.

Следует подчеркнуть, что данное развитие ситуации все больше и больше становится сложным делать мониторинг.


Религиозные деструктивные секты внимательно ведут контроль
ЦУСОИ заинтересовано во всех существующих или потенциальных религиозных деструктивных сектах. Социальные или экономические секторы не допускаются.

Внимание работы конкретно направлено на:

- последователей и их детей, с признаками психологического, физического (псевдо-медицина, целительство, связь с проституцией и жестокое обращение с детьми) и экономического характера (мошенничество);

- учреждения с хищением государственных денежных средств(псевдо-этапы личностного развития), отмывание денег, вмешательство в слабые экономические или промышленные секторы;

- организации, постоянно контролирующие опасность, которые они показывают в их режиме работы и идеи и которыми они занимаются.
Привлечение личного состава национальной полиции к проблеме сектанства через обучение.

ЦУСОИ проводят учебные занятия для своих служащих. Сталкиваясь с областями часто изменяюхщися и требующее теоретическое знание, стало необходимо сформировать в рамках децентрализованные службы СОИ, для следователей. Эти называемые «корреспонденты сект», их существует около пятидесяти.Они находятся в постоянном контакте с центральным управлением.

Кроме того, тесно сотрудничая с национальной полицей, СОИ участвует в информационно-пропагандистских действиях всех сотрудников полиции: во время начальной подготовки (курсантский лейтенант, курсантский комиссар) или постоянного образования кадров (распределение СОИ, профессиональная подготовка по получению офицерских званий).
Проведение межпартнерских подходов

в департаментских ячейках бдительности
Циркулярное письмо от 7 ноября 1997 года, по борьбе с уголовно наказуемыми действиями сектантских движений, в первой части говорится о привлечении общественность к опасности связанные с религиозными деструктивными сектами и во второй части о мобилизации всех государственных служб касательно феномена секта.

Эти указания были подтверждены в циркулярном письме от 20 декабря 1999 года на том же основании, что особенно подчеркивает роль согласования префекта для избежания риска фрагментации действий государства в этой области и с этой цели призывает создать департментские ячейки бдительности.

Эти ячейки под председательством префекта, объединять все государственные службы по этому вопросу, в том числе судебные органы, и представителей ассоциации по борьбе с сектами. В настоящее время они есть в более чем 80% департаментов. Их операции значительно укрепят обмен информации и взаимодействие между различными партнерами.

В целом, в этих ячейках, приоритет отдается осуществление предупредительных мер: создание референтов в правительстве, просветительские мероприятия общественности и кадров, соблюдение всеобщего обязательного обучения и т.д.

Особое внимание уделяется спутниковым ассоциациям сектантских движений, занимающиеся вопросами зависимости (злоупотребление психоактивными веществами, курение, алкоголь) и социальное обеспечение.
Правовая база понимания феномена секта министерства внутренних дел
Отсутствие правового определения феномена секта, трудности правительства
Подчеркнуто неизменный метод судебной практики, трудности в различии религии и сект и необходимость не препятствовать свободе совести, записанный в статье I, закона I от 9 декабря 1905 года, побуждает служащих министерства внутренних дел беспрерывно искать мощное юридическое основание в борьбе против сект. Действительно, действия Министерства внутренних дел должно быть твердыми и не подрывать личные свободы, включая свободу вероисповедания, которые являются фундаментальным аспектом.

Некоторые судебные постановления утверждают, что государство не может запретить той или иной личности или тому или иному объединению получить право на основе списков, установленных парламентской комиссии по расследованию.

Необходимая защита населения должна быть сбалансирована с правом каждого, придерживаться убеждения по своему выбору (см. Административный суд Парижа, 13 мая 2004 года, религиозное объединение Свидетелей Иеговы и Европейский суд по правам человека, 6 ноября 2001 года, федерация христианских Свидетелей Иеговы во Франции и в ЕСПЧ, 16 декабря 2003 года, Палау-Мартинез).
Циркуляр от 19 июля 2004 года министра внутренних дел на имя префекта о религиозных объединениях говорит: "Если есть сомнения в подлинности культурной деятельности ассоциации, или в соответствии общественным интересам действии их директоров, членов или последователей, следует провести полицейское расследование в этой деятельности или действий, и обратится к ячейкам бдительности против сектантских отклонений в ваших департаментах, которые действуют совместно с Межминистерской миссии бдительности и по борьбе с сектантскими отклонениями (MIVILUDES).
Внимание префектов были вызваны для того, чтобы они мобилизировали в частности органы государства под углом зрения защиты людей, особенно несовершеннолетних, которые испытывают «психологическое или физическое подчинение». Такая мобилизация департаментов также опирается на направления, разделенные с министерскими департаментами и в частности Министерство юстиции, касательно образования несовершеннолетних, незаконной медицинской практики или отказ в помощи, имущественное посягательство или доверие.

Таким образом, персонал судебных органов позволяет Министерству внутренних дел действовать с сохранением личных свободы. Более конкретно в своей деятельности, отдел опирается на понятие защиты «общественного порядка».


Критерий нарушения общественного порядка
Призыв статьи 10 Декларации прав человека и гражданского права остается ведущей нитью по делам общественного порядка и вероисповедания для Министерства внутренних дел: «Никто не может влиять на их мнения, даже религиозные, при условии, что их демонстрация не нарушает общественный порядок, установленный законом».

Из-за нарушения общественного порядка было задержано до судебной практики «религиозное объединение поклонения Ваджру» (Государственный совет, 28 апреля, 2004 год). В связи со спором между Ассоциацией и префектом Альпы-де-От-Прованс, Государственный совет постановил принять широкое понятие общественного порядка, охватывающий не только безопасность общественности, общественного порядка, общественного здоровья и нравственности, но и также предотвращение деятельности, карающейся по закону.

Это решение позволит префектам отказаться в пользу статуса религиозного объединения так как, их неблаговидные действия будут в другой области (в данном случае закон о градостроительстве) обвинений и осуждений. Он значительно расширил правовые возможности в борьбе с сектантством.
Определение религиозного объединения
Религиозное объединение в первую очередь является объединением, образованное путём подачи заявления, «закон 1901 года», но которое имеет целью монопольное отправление культа. Только префект может решить, будет ли объединение религиозным или нет, основываясь на нескольких критериях:

1)Религиозные объединения должны соблюдать, помимо положений закона от 1июля 1901 года, и положения раздела IV закона от 9 декабря 1905 году относительно отделения церкви от государства, и III раздела указа от 16 марта 1906 года, принятых для обеспечения его применения, в частности:

а) Число членов пропорционально численности населения коммуны или штаб-квартиры ассоциации:

- по меньшей мере, семь членов в коммунах с населением менее 1.000 жителей

- по меньшей мере, пять членов в коммунах от 1000 до 20 000 жителей;

- по меньшей мере, двадцать пять членов в коммунах с более чем 20 000 жителей;

б) указание территориальных границ округов, в которых Ассоциация будет функционировать (возможно, во всей Франции).

2) но чтобы согласовать в соответствии со статьями 18 и 19 Закона от 9 декабря 1905 г. о разделении церкви и государства, положение религиозного объединения, Государственный Совет также считает, что должно быть соблюдены следующие критерии (уведомление о совещании - 24 октября 1997 год - Местные ассоциации поклонение Свидетелей Иеговы):

а) практика религиозных обрядов;

б) исключительный характер объекта ассоциации. Исключительным отправлением культа, Государственный Совет намерен, в дополнение к празднованию церемоний, приобретение и содержание культовых здании и техническое обслуживание, подготовка министров и других лиц, способствующие отправлениею культа;

с) уважение общественного порядка.

3.Министерство Обороны
Жандармерия
Министерство обороны представляет в правление действующую лоцманскую проводку межминистерской миссии по наблюдению и борьбе с религиозными деструктивными сектами (MIVILUDES) центральным управлением жандармерии.
Структура жандармерии

Действия национальной полиции против религиозных деструктивных сект направлены на две основные направления: предупреждение и борьба.


Мисиия наблюдения

Подразделения жандармерии наблюдают и анализируют феномен секта в области своей деятельности. Особое внимание уделяется защите несовершеннолетних (положение детей, родители которых принадлежат к движению религиозных деструктивных сект в отношении опасности здоровья, физического или психологического) и сообществ, которые принимают самодостаточный образ жизни.

Устройство предупреждения опирается на их корреспондентов, находящихся на региональных и департаментских уровнях, оно создано в 2004 году и в частности, уполнамочен представлят жандармерию в ячейках бдительности префектуры и координировать деятельность подразделений и способствовать отношению со всеми государственными службами и службами территориальных органов власти.

В области подготовки кадров, просветительские мероприятия о понятии сектантских отклонений и о роли их учреждений проводятся военнослужащими, так в рамках начальной подготовки, как и в рамках постоянного образования кадров.


Каталог: files
files -> Чисть I. История. Введение: Предмет философии науки Глава I. Философия науки как прикладная логика: Логический позитивизм
files -> Занятие № Философская проза Ж.=П. Сартра и А. Камю. Философские истоки литературы экзистенциализма
files -> -
files -> Взаимодействие поэзии и прозы в англо-ирландской литературе первой половины XX века
files -> Эрнст Гомбрих История искусства москва 1998
files -> Питер москва Санкт-Петарбург -нижний Новгород • Воронеж Ростов-на-Дону • Екатеринбург • Самара Киев- харьков • Минск 2003 ббк 88. 1(0)
files -> Антиискусство как социальное явлеНИе
files -> Издательство
files -> Список иностранных песен
files -> Репертуар группы


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница