Методическое разъяснение для государственных служащих Французской Республики относительно деструктивных религиозных сект Межминистерская комиссия по контролю и противодействию сектантским отклонениям Содержание Предисловие Часть I общие



страница1/4
Дата07.03.2016
Размер0.68 Mb.
  1   2   3   4
Методическое разъяснение для государственных служащих Французской Республики относительно деструктивных религиозных сект


Межминистерская комиссия по контролю и противодействию сектантским отклонениям

Содержание
Предисловие
Часть I


ОБЩИЕ АСПЕКТЫ


  1. Недавние случаи сектантского характера

  2. Понятие религиозных деструктивных сект

  3. Влияния сект или гражданское дело к судебному разбирательству о вербовке.

  4. Развитие сектанских движений во Франции

  5. Действия орган государственной власти

  6. Юридическая часть

  7. Помощь


Часть II


КОНКРЕТНЫЕ АСПЕКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА


  1. Министерство юстиции

  2. Министерство внутренних дел

  3. Министерство обороны

  4. Министерство экономики и финансов

  5. Министерство образования

  6. Министерство молодежи и спорта

  7. Министерство здравоохранения и социального обеспечения

  8. Министерство труда, занятости и социальной защиты (подразделение министерства труда по занятости и по профессиональной подготовке)

  9. Министерство труда, занятости и социальной защиты (главное управление по социальным вопросам)



Предисловие
Во время исполнения своих повседневных обязанностей, государственные служащие могут столкнуться с проблемами сектантского характера.
Они должны уметь выявлять случаи правонарушения и группы риска, осуществлять все возможные предупреждения, помогать людям, создать меры по предотвращению ...
Их подход должен руководствоваться стремлением сохранить личность человека от влияния физической или психологической опасности, и не допускать нарушения общественного порядка. Но это должно быть проведено в полном соответствии с соблюдением публичных и личных свобод, прежде всего свободыу общества и свободы совести.
Данная методичка предлагается в помощь государственным служащим. В ней предоставляется набор общих, нормативных, правовых и социологических материалов, и предлагается их сравнить, благодаря конкретным подходам департаментов и практике различных управлений.
Жан-Луи Лангле

Президент Межминистерской Миссии по контролю и противодействию сектантским отклонениям (MIVILUDES)




Часть I
1.Недавние случаи сектанского характера
Современная форма феномена секта, вдохновленная движениями в Азии или США, возникла во Франции в середине двадцатого века.

В 1968 году и в последующие годы, образовались маргинальные общественные группы, жившие в общинах.

Между 1972 и 1975 годами, выезд за границу несовершеннолетних детей (около трех десятков случаев ежегодно), состоящих в сектантских движениях, таких как Ассоциация Объединения Мирового Христианства, Церкви Саентологии, Международная ассоциация Сознания Кришны является источником мобилизации заинтересованных семей. Эти деструктивные секты создают ассоциации по защите семей и отдельных лиц, первую такую ассоциацию создали д-р Шампольон и его жена в 1974 году в Рене (Франция).

В те же годы, врач образовывает такую европейскую структуру, как Федерация Европейских Центров Исследования и Информации о Сектантстве.

В 1978 году происходит массовое самоубийство 923 последователей Храма Люди в Гайане, Южная Америка.

Данное явление захватило общественное мнение. Из-под пера журналиста Алена Вудро, в книге «Новые секты» было опубликовано издание «Предел» (граничная точка), которое принес большой успех.

В 1981 году сын Роже Икора (получивший Гонкуровскую премию) умер от системы питания буддийской секты "дзен". В 1982 году Роже Икор написал, что он подал жалобу и был создан Центр по Борьбе с Психическими Манипуляциями (ЦБПМ).

Правительство решило предпринять меры по защите детей. Министр социальных дел потребовал доклад, который не был опубликован, по защите несовершеннолетних детей столкнувшихся с деструктивными сектами. С другой стороны, в 1982 году, премьер-министр возложил следующие обязанности на заместителя Алена Вивьена: «исследовать проблемы, связанные с развитием религиозных и псевдо-религиозных сект. Вы вправе, в частности, проверять их правовой и финансовый статус, как во Франции так и за рубежом, а также предложить меры, чтобы гарантировать свободу общества внутри этих сект при сохранении основных свобод человека».

В докладе, представленном премьер-министром в 1983 году, под названием: «Секты Франции - выражение моральных свобод или факторы манипуляции?». Он предлагает создать межминистерскую структуру.

После периода задержки сроком на десять лет, драматические события


последовали друг за другом:

  • в 1993 году, 88 самоубийств и столкновении с полицией в Уэйко, штат Техас в секте "Ветвь Давидова";

  • в 1994 году, 53 смерти в случае Ордена Солнечного Храма в Швейцарии и в Канаде;

  • в 1995 году (5 марта), 11 погибших и 5000 раненых в результате использования газа зарин в метро сектой Аум, Токио.

Следственно-парламентская комиссия была создана под
председательством Алена Геста (депутат). В докладе представлено
Национальное собрание 20 декабря 1995 года Жаком Гуардом (депутат) и имеет название: Секты Франции.

В докладе упоминаются следующие пункты::

- понятие «секта» трудно определить в законе;

-десять критериев опасности, выявленных в службе общей информации;

- список 173 сектантских движений;

- первая типология сект;

- предложение о создании межминистерской обсерватории.

16 погибших обнаружены в Веркоре, Франция, 23 декабря 1995 года, они были определены как последователи ордена Солнечный храм.

Это трагическое событие наделало много шума в докладе
парламентского расследования, который был представлен на рассмотрение парламента тремя днями ранее.
9 мая в 1996 году правительство Алена Жюппе ввело в действие
Межминистерскую обсерваторию, председательство которой было поручено префекту. Первый доклад был предложен премьер-министром в 1997 году.
7 октября в 1998 году правительство Лионеля Жоспена создало Межминистерскую комиссию по контролю и противодействию сектантским отклонениям и поручило председательство бывшему министру Алену Вивьену. Три доклада были выполнены в 1999, 2000 и 2001 годах.

18 декабря в 1998 году был принят промульгированный закон об укреплении контроля обязательного образования. Данный закон ставит своей главной целью укрепление контроля образования детей в их семьях и в частных школах вне договора.

В 1999 году новая следственно-парламентская комиссия начала рассматривать движения сектантского характера по вопросу о ресурсах и экономико-финансовой деятельности. Данная комиссия под руководством депутата Жака Гуарда является сторонником докладчика депутата Жан-Пьер Брарда. Доклад был представлен на Национальном Собрании 10 июня в 1999 году.

12 июня в 2001 году по инициативе сенатора Николя Абу и депутата Кэтрин Пикар был издан закон о предупреждении и пресечении сектантских течений, ущемляющих права и основные свободы человека. Впервые данный закон принимает во внимание состояние психической вербовки.

28 ноября в 2002 году правительство Жан-Пьер Раффарена создало Межминистерскую миссию по контролю и противодействию сектантским отклонениям (MIVILUDES) (ММКПСО). Возглавляет данную миссию генеральный инспектор государственного управления Жан-Луи Лангле.
2. Понятие сектантские отклонения
Указ от 28 ноября 2002 года ставит следующую задачу перед Межминистерской комиссией:

«наблюдать и анализировать движения сектантского характера, действия которых наносят ущерб правам человека и основным свободам и представляют собой угрозу для общественного порядка или противоречат законам и правилам».

Доклад следственно-парламентской комиссии о сектах
1995 года содержит список сектантских движений. Для
некоторых этот список является достаточным основанием для того, чтобы рассматривать какую-либо общину в качестве сектантского движения. Другие же рассматривают его, как список уже не соответствующий действительности. Юрисдикция не признает их нормативные значения.

Правительство вынуждено было точно указать свои основания для анализа феномена секта. Они, естественно, применяют «общие права»


так же, как и информацию содержащуюся в парламентских отчетах
1995 и 1999 годах.

Важно пояснить, что французский термин "сектантские отклонения" ("derives sectaires") означает не только "исходящие от сект (новых религиозных движений)", но и "имеющие сектантский, антиобщественный характер". Поэтому "сектантские отклонения" могут иметь место в деятельности не только новых, но и вполне "традиционных" конфессий.


Отсутствие преступлений особого характера

Уважая все верования, как свойственно принципу светского государства и не признавая никакой религии, законодательная власть отказалась дать определение религий. И по тем же причинам не дано определение понятию секта.

Из-за данной юридической базы, государственные служащие и органы государственного аппарата вынуждены основываться на единственном критерии, состоящем из преступления и подхода потенциальных рисков.

Законодательная власть 2001 года ввела в качестве правонарушения злоупотребление бессилием, распространив его на ситуации физического или психологического подчинения, характеризующего влияние сект, но никакая юриспруденция не была еще доступна до 1 октября 2004 года.


Признаки опасности

При исполнении своей миссии по борьбе с


сектантскими отклонениями, правительство предоставило некий список признаков опасности, которых придерживается следственно-парламентская комиссия 1995 года, а именно:

- психическая дестабилизация;


- непомерные финансовые притязания (поборы);
- разрыв с прежним окружением;
- нарушение права на физическую неприкосновенность;
- вербовка детей,

- антиобщественные речи;

- нарушения общественного порядка;

- привлечение к суду или следствию по серъезным обвинениям;


- возможные злоупотребления традиционно-экономическими системами (утаивание средств);
- попытки проникновения во властные структуры

В действительноси не все сектантские движения имеют одинаковую характеристику. Все эти признаки не имеют такую же доказательную силу, отчитывающий риск особым образом. Антиобщественные речи, правовые споры или попытки проникнуть в государственный механизм не являются только действиями сектантских групп.

Психическое дестабилизация, разрыв с окружающей средой,
злоупотребление слабостью в связи с физическими или психологическими трудностями, вербовка детей или их заточение в вовспитательных целях появляются, однако в основе концепции
сектантских отклонений.

В любом случае, только один признак не является достаточным для характеристики сектантских движений.



Свобода вероисповедания и злоупотребление законом

Сектантские движения, в которых концепция человечности основывается на применении таких биологических методов, как воспроизводительное клонирование, подвергается уголовному преследованию после утверждения закона о биоэтике от 6 августа 2004 года.

Государственные должностные лица должны в свою очередь наблюдать за практикой и действиями людей, чтобы оценить их сектантский характер или соблюдения законов и ценностей республики.

3.Влияние сект или

судебные разбирательства о вербовке.
Можно попытаться определить понятие сектантских влияний из аналогий: говоря о влиянии алкоголя, наркотиков, гнева, страсти, безумии, педагогическом и психотерапевтическом влиянии. Все это является личностными или межличностными влияниями.

Когда дело доходит до долговременного влияния, мы можем говорить об «изменении» (в этимологическом смысле становится «другим») личности, недоступности критических аргументов, не считая ссылок и


чаще всего производительности ориентированного поведения, в зависимости от темы влияния.

Групповые сектантские влияния вначале предполагают выбор принадлежности, даже если последствия воспринимаются как безобидные.

Ограничения были сведены к минимуму с помощью позитивных коллег (общительность) и обещания. Существует контроль в различных реестрах социальных связей: каждый из нас совершает обычно межличностные, договорные, коллективные отношения, в различных контекстах (пара, семья, бизнес-ассоциации). В группах, имеющих тоталитарный характер, существует господство над всеми типами таких ссылок.

Построение уверенности и сверхдетерминированность выбора
Наиболее удивительным в группе влияния является постоянство уверенности вне всяких вероятностей. Отказ от уверенности и убеждений может быть осложнен важными функциями, которые они подтвердили в личной и реляционной экономике значительно выступающие за их собственную ценность:
- Если вера является залогом лояльности объединения, прогресса в совершенстве;

- Если она является частью неделимого целого;

- Если она обеспечивает единство и постоянство объединения;

- Если она была приобретена за счет больших жертв;

- Если она дает власть;

- Если она является гарантом верховенства.


Так по всем этим причинам, будет трудно отказаться от этой веры.

Мы видим, что сохранение веры связано со многими другими факторами. Требуются большие усилия, чтобы уйти из веры.


4.Развитие состояния сект во Франции
Исследования по данной проблематике оновывались на сведениях из различных источников информации министерств, полиции, департаментских ячеек бдительности и ежедневной работы межминистерской миссии. Таким образом, можно приблизительно описать ситуацию сект.

Характер феномена секта делает трудным для перечисления сектанские движения и их последователей. Существуют активные движения с участием около 1500 местных структур и есть около 200 000 последователей в общей сложности. Эти цифры являются относительно стабильными.

Наконец, с точки зрения географии, вся территория Франции имеет отношения к феномену секта. Однако, следует отметить наиболее активную область. Это побережье Средиземного моря, северо-восток области, регионы Парижа и некоторые провинции Бретани, Аквитании и Рона-Альпы. С другой стороны, некоторые особенности конкретного населения за рубежом (чувство религиозности, социально-культурных особенностей), вовлекает и их, особенно те, кто восприимчивы к сектантским отклонениям.

Сфера деятельности общества
Терапия, психотерапия и личностное развитие являются тремя особенно чувствительными областями.

Все социальные и профессиональные категории могут быть затронуты. Некоторые из них в большей степени подвержены влиянию (свободные профессии, учителя, студенты, работники здравоохранения...)


Опасный характер феномена
секта

Опасность варьируется в зависимости от объединения. Описание в первую очередь связано с преступлениями против личности и собственности. Количество уголовных дел значительно возросло с 1996 года, хотя рассмотрение судебным органом феномена секта является ограниченной процедурой. Это объясняется нехваткой жалоб и отсутствием докладов.


Заключение
Действия по повышению бдительности и предотвращению сектантских отклонений, проводимые правительством в течение нескольких лет на центральных и местных уровнях, по-видимому, влияют на развитие сектантства.

5.Действия органов государственной власти
Задачи ММКПСО (MIVILUDES)
Указом от 28 ноября 2002 года было основано учреждение ММКПСО (MIVILUDES), миссия которого состоит из шести статей.
Статья 1 - наблюдать и анализировать движения
сектантского характера, действия которых наносят ущерб правам человека и основным свободам или представляет угрозу общественному порядку или противоречат законам и правилам
.
Чтобы выполнить данную миссию, MIVILUDES проводит исследования, основываясь на информации различных органов: министерств, государственных децентрализованных служб, межминистерских ячеек бдительности, полиции и жандармерии, соответствующих департаментов (юстиции, национального образования, молодежи и спорта) и объединений, бывших последователей сектантских движений.
Статья 2 - Способствовать уважению гражданских свобод и согласованию предупредительных и карательных действий органов государственной власти против этих неблаговидных действий.
Такое согласование происходит на заседаниях правления. С другой стороны, в связи с особыми обстоятельствами, ММКПСО (MIVILUDES) рассматривает министерства, имеющие неблаговидные действия сектантского характера. Например, национальное образование по вопросам всеобщего обязательного обучения или защиты прав несовершеннолетних, здоровья, экономики и финансов по теневой экономике, налогообложению общественного порядка и т.д.
Межминистерская Миссия может также предлагать изменения
правил или введение системы контроля.
Статья 3 - развивать обмен информацией между
государственными службами в сфере борьбы
с сектантскими отклонениями
.
В основном эти обмены происходят в заседаниях правления. Они могут иметь двусторонний характер между правительством и миссией.
Статья 4 – содействовать сбору информации и подготовке государственных служащих.
Постоянные члены MIVILUDES регулярно принимают участие в подготовке кадров трех государственных функций (государственных, территориальных и медицинских). Они принимают участие в соответствии со запросом министерств, мэрии, генерального совета и органов здравоохранения.

Раздел 5 – Информировать общественность о рисках и при необходимости об опасности, которая несет сектантский характер и способствовать осуществлению помощи пострадавшим от таких сект.


С помощью их веб-сайта их ежегодный доклад и презентации предоставляются для широкой публики, их бюллетень, их контакты с прессой, MIVILUDES информирует общество о развитии сектантских явлений и о существующих или потенциальных рисках.

Статья 6 - Участвовать в работе, связанной с вопросами


компетенции, проводимой министерством иностранных дел в международной области.

Франция является ведущей страной в области контроля и борьбы с


сектантскими отклонениями. Она поддерживает двусторонний или многосторонний обмен в рамках международных форумов как Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) или Совет Европы.
Структура ММКПСО (MIVILUDES)
Национальная структура
Указом от 28 ноября 2002 года последовательно за Межминистерской миссией по борьбе против сект (ММБС) был основан ММКПСО (MIVILUDES).

Ее президент руководит тремя органами: постоянная команда,


совет и руководящий комитет оперативного управления.


  • Постоянная команда

Ответственность несет Генеральный секретарь и судья судебной системы, состоящий из десятков советников и чиновников по особым поручениям из различных министерств (внутренних дел, финансов, здравоохранения, народного образования, иностранных дел ...).




  • Совет

Совет состоит из тридцати квалифицированных специалистов, независимых и признанных за их знание и опыт. Он состоит из выборных представителей, ученых, врачей, старших должностных лиц, экономических и социальных представителей, а также ассоциаций.

В рамках своей работы, Совет способствует формированию аналитического подхода органов государственной власти к сектантским отклонениям, чтобы они могли вырабатывать направления и перспективы действий относительно миссии и способствовать оценке этих действий.


  • Руководящий комитет оперативного управления

Состоит из восемнадцати представителей девяти министерств (министерство иностранных дел, министерство социальных дел, министерство обороны, министерство экономики и финансов, министерство народного образования, министерство внутренних дел, министерство молодежи и спорта, министерство юстиции, министерство здравоохранения), этот комитет является органом межминистерской кординации.


Региональная и департаментская структура


Региональные корреспонденты

Региональные корреспонденты MIVILUDES были введены в 2004 году. Представляя межминистерскую миссию к региональным префектам, их миссией является возглавлять и координировать региональные действия.
Департаментские ячейки бдительности
Циркулярное письмо от 7 ноября 1997 года министра внутренних дел, устаналивает, что «они должны способствовать обмену информацией между децентрализованными службами государственных органов по борьбе с производными сектантскими отклонениями в соответствии с законом». Второй циркуляр от 20 декабря 1999 года, устаналивает, что «ячейки по борьбе против уголовно наказуемых действий сектантских движений становятся ячейками бдительности»
Ячейки департаментской бдительности должны собираться не реже одного раза в год. Тематические совещания в ограниченных группах могут привлекать различные заинтересованные стороны, включая государственных служащих, связанных с этой темой.
Корреспонденты министерств
В 1996 году Министерство образования создало ячейку ответственную за предотвращение сектантских явлений в сфере образования (ЯПСЯ). Эта ячейка определяет «корреспондентов» для каждого директора по вопросам образования. С 2004 года «корреспонденты» также доступны для каждого инспектора школ, директора национального образования, чтобы лучше охватывать области образования.

В 1996 году Министерство по делам молодежи и спорта создало


свою очередь, сеть «корреспондентов сект» на уровне региональных управлений. Эта сеть была возобновлена в 1999 году циркуляром (инструкция 99-078 JS, 21 апреля, 1999 года).
В 1998 году Министерство юстиции назначило в каждой прокуратуре «корреспондентов-сект», которые должны «наблюдать
за скоординированными действиями судебных органов» (циркуляр крим. 98-11/G3, 1 декабря 1998 года). Кроме того, «специализированные ячейки» были внедрены в управление уголовных дел о преступлении и о помиловании.

В 2000 году Министерство занятости и солидарности создало в


центральных и региональных областях «корреспондентов», которые должны, в частности, «участвовать в согласованиях, установленных в плане». Структура:

- Генеральная делегация по занятости и профессиональной подготовке кадров(DGEFP);


- Главное управление по социальным вопросам (DGAS);
- Управление госпитализации и организации здравоохранения (DHOS);
- Главное управление здравоохранения (СГУ);
- Региональное управление по занятости и профессиональной подготовке кадров(DRTEFP);
- Региональные управления здравоохранения и социальных дел (DRASS).
(Циркуляр № 2000-501 DGAS/SD1, 3 октября, 2000 года).


В случае необходимости, государственным служащим предлагается обращаться к этим различным корреспондентам, которые являются референтами для всех управлений.


Предохранительные меры против религиозных деструктивных сект
Концепция предотвращения определяется как «набор механизмов для оценки риска и учреждений, чтобы предотвратить - или, по крайней мере, ограничить - потенциальный риск, появление убытков, выполнение действий, наносящих вред [...], для устранения причин и средств»

Предупреждение является важным инструментом в борьбе против сектантских отклонений. Она направлена на информирование и обучение отдельных лиц о существующих и потенциальных рисках сектантских движений.

Действия органов государственной власти предназначены для того, чтобы предотвращать события, которые имеют серьезные отрицательные последствия для индивидуальных лиц и для сообществ. Действия по предотвращению особенно хорошо подходят для борьбы против сектантских отклонений.

Действия по управлению феномена секта могут быть успешно реализованы правительством
в следующих областях:



- наблюдение и анализ феномена;
- оценка и мониторинг;
- восприятие деструктивных сект;
- предвидение рисков;
- информирование общественности;
- подготовка служащих.


6. Юридическая часть
Республика Франция гарантирует свободу совести и
свободу вероисповедания при одинаковых ограничениях, введенных в
интересах обеспечения общественного порядка.

Эти принципы, изложенные в статье 1 Закона от 9 декабря 1905 года о разделении церкви и государства, были подтверждены в


Преамбуле Конституции от 27 октября 1946 года. Их конституционный характер были признан Конституционным Советом в 1977 году. Они
вдохновляют французское законодательство также как и прецедентное право в этой области.

Это объясняет, что по французскому закону не существует юридического определения религии, секты или сектантских отклонений.


Это оправдывает отсутствие конкретного законодательства о сектантских движениях. Таким образом, государственные служащие, в осуществлении своих обязанностей, распоряжаются всеми ресурсами правового арсенала общего права.
Юридическое устройство общего права
В кратком изложении доклада 2004 года
Государственный совет указал: «Границы между религией и религиозными отклонениями является еще одной трудностью. Искушение, которое возможно заставят нас принять конкретные законы для более эффективной борьбы против деструктивных сект, вероятно, столкнется с принципами нейтральности государства. Правительства до сих пор предпочитают действовать через развитие наблюдения, предупреждения и исполнения судебного преследования традиционных преступлений, связанных с этими сектами».

Чтобы проиллюстрировать это, приведем несколько примеров среди наиболее часто встречающихся случаев в сфере административного, гражданского и уголовного права.



Административное право


  • Аренда зала для общества

Положения статей L. 2143-3 и L. 2212-2 общего кодекса территориального общества предусматривают, что помещение не может быть отказано ассоциации, по причинам, связанным с необходимостью администрации коммунальной собственности, работы или услуги или поддержания общественного порядка.


  • Практика права преимущественной покупки


Статья L. 210-1 кодекс о градостроительстве требует у общин доказать существование достаточно точного и определенного плана действий или планирования операций. Санкция состоит в приостановлении права преимущественной покупки и его последствий.


  • Налогообложение

Ассоциация, утверждая свой статус религиозного объединения, не может претендовать на освобождение от уплаты налога на жительство и налога на имущество. Чтобы получить этот статус, необходимо сосредоточиться исключительно на вероисповедании, и не подрывать общественный порядок. Следует отметить, что, поскольку закон 1905 года, за исключением ситуации, которая царит в департаментах Нижнего Рейна, Верхнего Рейна, Мозели и Гайаны, Республика не признает никакие культы. Ассоциации под названием «религиозные» на самом деле ассоциации, которые были объявлены в префектуре.


Гражданское право


  • Развод

Принадлежность мужа к сектантским движениям не является основанием для развода (Дижон CA 23 сентября 1997 год). Тем не менее, когда поведение мужа становится серьезным препятствием для жизни пары, семейный суд может посчитать невыносимым продолжать сожительство, и дать развод на этой основе (CA Нэнси 23 февраля 1996 года, JCP 1997, IV, 1178 и CA Монпелье 7 ноября 1994 год, JCP 1996, 22680).




  • Проживание детей

Принадлежность одного из родителей к сектантским движениям, не подтверждает отрицательное решение в отношении второго, при решении вопроса об определении проживания детей или права посещения и проживания. Однако, в случае разделения, где практика родителей влечет за собой серьезный риск физического или психического нарушения детей, судья по семейным делам может принять решение о создании постоянного проживания с другим родителем или ограничить право на посещение (С. Касс civ.13 2 июля 2000, Юрис-Data Количество 2000-002959 -. CA Ним, 1 сентября 1999 года, JCP G 2000, IV, 2469 - CA Париж 14 июня 2000 года).




  • Трудовое право

Сильная зависимость может привести членов сектантских движений работать в условиях, санкционированных законом в качестве левой работы.

Кроме того, в постанавлении от 7 февраля 1997 года, Версальский административный суд утвердил решение служб по оказанию социальной помощи детям запретить няне заниматься прозелитизмом по отношению к детям, в пользу сектантского движения к которому она принадлежала.





  • Наиболее часто обнаруживаемые правонарушения

- объединения, занимающиеся лечебной практикой, нарушают Кодекс общественного здравоохранения, особенно в области незаконной медицинской практики или фармацевтики.

- регулярно сообщается о случаях посягательства на имущество, мошенничества или злоупотребления доверием, обмана или вводящей в заблуждение рекламы в некоторых сектантских движениях, предлагающих преимущества личного развития или быстрого усовершенствования.

- нападения на людей, физическое насилие, сексуальное насилие, отказ в помощи человеку в опасности и лишение медицинской помощи или алиментов, признаются, чаще всего в рамках общин.

- правонарушения, связанные с обязательным образованием, которые требует особой бдительности. Закон от 18 декабря 1998 года по ужесточению контроля обязательного образования создал новые обвинения против родителей или руководителей частных школ, которые не выполняют свои обязательства по отношению к детям (статьи 227-17-1 и 227-17-2 Уголовного кодекса).

Закон от 12 июня 2001 года
Этот закон, направлен на усиление предотвращения и подавления сектантских движений, затрагивающих права и основные свободы человека. Это применимо ко всем правам или фактам юридических лиц. Данный закон наложил новую процедуру гражданской ликвидации юридических лиц. Согласно этому закону, реклама в пользу сектантских движений также наказуема.


Вопрос об отказе в помощи

Закон от 4 марта 2002 года о правах пациентов и качестве системы здравоохранения признала, что пациенты имеют право на получение оказания помощи.

Это следует из статьи L. 1111-4 кодекса здравоохранения, что:

«[...] врач должен уважать волю человека после информирования его о последствиях своего выбора. Если человек изъявляет желание отказаться или прекратить лечение, что может поставить его жизнь в опасность, врач должен приложить все усилия, чтобы убедить его принять необходимое лечение.



Никакое действие или любое медицинское лечение не может проходить практически без свободного и осознанного согласия лица, согласие может быть отозвано в любой момент».

По постановлению от 26 октября 2001 обязательства, чтобы спасти жизнь не ссылается на необходимость соблюдения пожеланий пациентов. Комментируя обстоятельства данного дела, Верховный суд решил, что «учитывая чрезвычайную ситуацию, в которой находится больной, врач, с единственной целью сохранения жизни, может совершать любые действия, необходимые для его выживания и пропорционально его состоянию».

В случае возникновения трудностей, государственные служащие обращаются к прокурору с территориальной юрисдикцией.


Передача административных документов
Закон от 17 июля 1978 года, с поправками, внесенными Законом от 13 апреля 2000 года, уточнил условия, при которых любое лицо может иметь доступ к административным документам.


  • Документы, которые переданы

Это - записи, доклады, исследования, отчеты, статистика, директивы, инструкции и циркуляры, выданные государством, органами местного самоуправления, государственными учреждениями или государственными органами.




  • Ограничения право на доступ

Некоторые документы не публикуются в соответствии с Законом от 17 июля 1978 года. К ним относятся:

- документы частного характера;

- документы судебного характера;

- документы, разглашение которых регулируется специальными законами.

Право на ознакомление может быть реализовано, когда запрашивамые документы будут публично распространены. Это относится только к оформленным документам, а не к документам по подготовке к административным решениям.

В некоторых случаях запросы от отдельных лиц или объединений, являются противозаконными и очевидно, направлены на нарушение деятельности служб. Комитет по вопросам доступа к административным документам (КДАД) рассмотрел просьбы ассоциации. Большое количество запросов повторялись и носили систематический характер, чтобы препятствовало нормальному функционированию администрации.

Наконец, нельзя запрашивать документы, относящиеся к частной жизни человека.


Ограничения, введенные в интересах общественного порядка

Во французской правовой системе, свобода является правилом и ограничением исключений. Выражение и осуществление религиозных, философских или моральных убеждений может привести к злоупотреблению и ущербу государственной политике и ее компонентам, касающимся здоровья, безопасности, спокойствия, морали и предупреждения опасной деятельности. Достижения в государственной политике, однако, должны быть доказаны через конкретные факты, вытекающие из деятельности лица. Таким образом, административные или судебные решения, касающиеся ассоциации всегда должны быть основаны на действующем законе и правилах.


Нейтралитет государственных служащих
Государственные служащие не должны выражать свои религиозные или философские убеждения при исполнении своих обязанностей.

Они также не должны дискриминировать других государственных служащих по причине их реальной или предполагаемой принадлежности к какой-либо религии. (Статья 225-1 Уголовного кодекса).

Любые действия пропаганды или религиозного или философского прозелитизма государственного служащего является серьезным нарушением своих обязанностей о нейтралитете.

Такие действия рассматриваются административными судами по обеспечению соблюдения равноправия между государственными служащими.

Таким образом, было установлено, что ошибочные и необоснованные обвинения лиц в принадлежности к сектантским движениям являются «настоящей дискредитацией» (TGI Париж, 1 апреля 1988 года)
7. Помощь людям

Как бороться с деструктивными сектами?
По отношению к группам
Необходимо определить их режим работы, а именно:

• абсолютное присоединение;

• отказ от внешнего мира;

• потребность крупных наличных средств, чрезмерных денежных взносов и злоупотребление прозелитизмом

• агитация детей;

•структура имеет авторитарный, непроницаемый режим;

• взаимная проверка членов;

• значительные трудности при желании покинуть группу.


Необходимо определить их подход к последователям:
• сектантские движения способствуют нарушению равновесия человека и используют его слабости;

• они действуют в различных секторах, включая сферу профессиональной подготовки, медицины, где они предлагают терапию, а также в сфере образования (консультирование одаренных детей, дистанционное образование, внеклассная работа...);

• они вмешиваются, когда происходят стихийные бедствия;

• чтобы ввести в заблуждение, они утверждают, что защищают этику и права человека.


По отношению к родственникам
Определить по их поведению:

• принятие конкретного языка группы;

• изменения в предпочтениях в еде;

• отказ от медицинской помощи;

• разрыв с семьей или с социальной средой;

• безусловное подчинение, преданность лидерам;

• потеря мышления.
Оставайтесь в контакте:

• поддерживайте постоянных и дружественных контактов по мере возможности;

• оценивайте, как человек представляет свое семейное и социальное окружение;

• положительные воспоминания.



Будьте готовы принять этого человека, если он или она решит покинуть группу.

Ищите психологическую помощь для него, например, в Национальном институте по оказанию помощи пострадавщим и по посредничеству.


Кто должен сообщить?

Закон возлагает на каждого человека не молчать и действовать, когда известно о положении ребенка или человека в опасности.

Так, статьея 434-1 Уголовного кодекса требует у каждого, знающего о преступлении, которое еще можно предотвратить или избежать последствий, информировать судебные или административные органы. Статья 434-3 Уголовного кодекса аналогично требует у любого человека, знающего о жестоком обращении и сексуальном насилии причиненном ребенку в возрасте до 15 лет, сообщить судебным или административным органам.
К кому обратиться?
В зависимости от характера проблемы, можно обратиться:


  • К Местным должностным лицам (мэры, советники, парламентёры)

  • В Органы государственного аппарата




  • В Префектуру: служба префекта.

См. веб-сайт Министерства внутренних дел, координирующего Префектуру каждого департамента (http://www.interieur.gouv.fr/rubriques/ c/c4_les_prefectures/c46_votre_prefecture).




  • Учреждение судебной власти:

- прокурор Республики;

- суд по делам несовершеннолетних, где есть доказательства того, что несовершеннолетний находится в опасности.




  • Комиссариат полиции

  • Жандармская бригада

  • Региональные управления и / или департаменты (в зависимости от проблемы):

- Дети, пожилые люди или инвалиды, находящиеся в опасности: Генеральный совет департаментов;

- Органы здравоохранения, социального обеспечения: департаментские управления здравоохранения и социальных дел (ДУЗСД) (http://www.social.gouv.fr/htm/minister/ dd-dr/index.htm);

-Образование: ректорат, инспекции школ (http://www.education.gouv.fr/systeme_educaif/academie/ default.htm);

- Спорт, отдых: департаментские управления по делам молодежи и спорта (ДУДМС);

- Работа, профессиональная подготовка: департаментские управления по труду, занятости и профессиональному обучению.


  • Профессиональные объединения




  • Врачи: Национальный совет ордена врачей (http://www.conseil-national.medecin.fr/).

  • Фармацевты: Национальный орден фармацевтов (http://www.ordre.pharmacien.fr/).

  • Стоматология: Национальная Ассоциация хирургов-стоматологов (http://www.ordre-chirurgiens-dentistes.fr/).

  • Юристы: Национальный совет адвокатов (http://www.cnb.avocat.fr/).


  • Ассоциация

  • Национальный союз ассоциаций по защите семьи и человека (UNADFI)

Эта ассоциация была основана в 1974 году, специализируется в информации о сектантских движениях, предотвращение и оказании помощи пострадавшим.

Адрес: 130, Rue De Clignancourt 75018 Paris

Телефон: 01 44 92 35 92

Веб-сайт: http://www.unadfi.com.


  • Центр документации и образования против манипуляции над разумом (ЦДОПМ - центр Роже Икора)

Ассоциация, основана в 1981 году Роже Икором:

- Борьба против порабощения разума;

- Проводит информационные и образовательные кампании;

- Публикует документы для общества;

Адрес: 3 Rue Lespagnol 75020 Париж

Телефон: 01 44 64 02 40

Веб-сайт: http://ccmmrogerikor.org


  • Национальный институт по оказанию поддержки жертвам и посредничеству (INAVEM)

Эта ассоциация:

- Приветствует людей, которые считают себя жертвами преступлений;

- При необходимости предоставляет профессиональные услуги (юристов, социальные услуги ...).

Адрес: 1, Рю дю Пре Saint Gervais 93691 Пантин Cedex

Телефон: 01 41 83 42 00

Веб-сайт: http://www.inavem.org



Каталог: files
files -> Чисть I. История. Введение: Предмет философии науки Глава I. Философия науки как прикладная логика: Логический позитивизм
files -> Занятие № Философская проза Ж.=П. Сартра и А. Камю. Философские истоки литературы экзистенциализма
files -> -
files -> Взаимодействие поэзии и прозы в англо-ирландской литературе первой половины XX века
files -> Эрнст Гомбрих История искусства москва 1998
files -> Питер москва Санкт-Петарбург -нижний Новгород • Воронеж Ростов-на-Дону • Екатеринбург • Самара Киев- харьков • Минск 2003 ббк 88. 1(0)
files -> Антиискусство как социальное явлеНИе
files -> Издательство
files -> Список иностранных песен
files -> Репертуар группы


Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница