Методическое пособие по подготовке аварийных комплектов документации на объекты повышенного риска



страница3/6
Дата06.06.2016
Размер1.03 Mb.
ТипМетодическое пособие
1   2   3   4   5   6

3.5. В состав АКД кроме планов ликвидации аварийных ситуаций, отраслевых инструкций, и наставлений по способам проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, мерам безопасности при работах на сетях и сооружениях в чрезвычайных ситуациях, должны быть включены следующие нормативные документы:

государственные и отраслевые НТД, которые использовались при разработке проектной документации;

законодательные акты, НТД и методики, используемые при разработке мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и др.

Состав и объем документации гражданской обороны для конкретного предприятия определяет его руководитель.

3.6. Документация на технологические схемы и оборудование должна быть представлена только в том случае, если такое оборудование может стать источником чрезвычайной ситуации или его немедленное восстанов­ление при разрушении (выходе из строя) является жизненно необходимым.

В тех случаях, когда такой необходимости нет, но в помещениях или на территории, где размещено оборудование, работают люди, которые мо­гут подвергаться воздействию факторов чрезвычайной ситуации, не свя­занной с этим оборудованием, достаточно на поэтажных планировках или планах объекта схематически обозначить только границы или места раз­мещения оборудования.

3.7. В пределах вышеперечисленной документации номенклатура и объ­ем АКД могут значительно варьироваться для объектов разных отраслей и разного профиля. Так, АКД таких объектов, как тепло - или кабельные сети, крупные промышленные предприятия могут содержать сотни наимено­ваний документов и тысячи и даже десятки тысяч физических листов этих документов. В то же время количество документов АКД и входящих в них физических листов, например, газораспределительной станции, работаю­щей в автоматическом режиме и не имеющей на своей территории посто­янного персонала, может не превышать и десяти.

Свои номенклатурные и количественные особенности имеют АКД плодоовощных предприятий и хладокомбинатов, больниц и поликлиник, театров, концертных залов и спортивных комплексов, мостов и транспортных путепроводов и т.д., хотя и в пределах объектов одного и того же назначения объем документации может значительно изменяться.

Резко отличаются по составу от АКД перечисленных объектов ава­рийные комплекты документации сетевых объектов. Это водопроводные и канализационные сети, коммуникационные коллекторы, кабельные линии электропередач и т.д.

Таким образом, комплектность АКД не может быть одинаковой для всех ОПР и ОСЖН, а процесс формирования АКД объектом наряду с об­щими закономерностями содержит в значительной мере элемент творчест­ва, определяемый опытом специалистов объекта и пониманием ими конеч­ной цели своей работы: обеспечение эффективного ведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ оператив­ными формированиями при возникновении чрезвычайной ситуации, в том числе при отсутствии или без участия собственных аварийных формирова­ний объекта.

В то же время возможно для объектов одного и того же функцио­нального назначения, а тем более для однопрофильных, создавать, если не типовые, то типичные АКД, содержащие характерные для таких объектов номенклатуру и объемом необходимых документов. При этом в качестве такого «образцового» может быть выбран характерный АКД какого-то ре­ального объекта из общего числа объектов одного и того же функциональ­ного назначения.

3.8. Иногда возникает ситуация, когда объект представляет комиссии документы, включенные им в состав АКД, но либо не предусмотренные нормативными документами, либо вызывающие затруднение в отнесении их к видам документации, предусмотренной указанными нормативными документами. Вопрос о включении их в состав АКД рассматривается комиссией в том же порядке, что и остальные документы.

3.9. Требования к документам, подлежащим микрофильмированию, ус­тановлены ГОСТ 13.1.002-80 «Репрография. Микрография. Документы для съемки. Общие требования и нормы».

Результаты работы комиссий ГО, ЧС в других субъектах по обследова­нию АКД ОПР и ОСЖН показали, что большая часть документов, входя­щих в состав обследованных АКД, требованиям данного ГОСТ не удовле­творяют, как по причине неполноценного исполнения документов, так и вследствие их морального и физического старения.

Неполноценное исполнение документов можно разделить на несо­блюдение требований ГОСТ по графическому исполнению документов и на низкотехнологичное исполнение, связанное с низким качеством обору­дования и технологий получения изображения на исходном бумажном но­сителе. Наиболее характерными примерами низкотехнологичного испол­нения являются:

- появление «фона», т.е. изменения тональности исходной бумажной основы, приводящего к снижению контрастности изображения;


  • нечеткость отдельных линий и элементов изображения вплоть до их полного исчезновения на низкокачественных ксерокопиях и «синьках»;

  • слияние и неразличимость отдельных элементов изображения.

В качестве примеров признаков физического старения документов, затрудняющего как восприятие изображения, так и перевод его на ком­пактные носители, можно привести ветхость (изношенность) документа, пятна, потертости, дыры, склейки, складки и т.д.

Тем не менее, ввиду физической невозможности полноценного вос­становления всей массы документов, не удовлетворяющих требованиям стандартов, приходится проводить отбор из имеющейся документации, ис­пользуя менее жесткие критерии. Для комиссий по обследованию АКД ос­новным критерием качества документа являются его читаемость.

Примеры признаков нечитаемости документов:


  • перегруженность графического изображения, приводящая к сопри­косновению линий, слиянию и неразличимости отдельных элементов изо­бражения;

  • чрезмерно низкая контрастность изображения;

-«расплывание» (нечеткость) отдельных линий, элементов или уча­стков изображения и т.д.

Новая документация при проектировании, реконструкции, модерни­зации объектов должна разрабатываться с учетом требований вышеназван­ного ГОСТ.

3.10. При формировании АКД необходимо обращать внимание на качест­во изображения. Следует иметь в виду, что микрофильмиро­вание черно-белое. Поэтому использование иллюминированной докумен­тации следует свести к минимуму. Если все-таки существует необходи­мость использования того или иного документа с элементами цветного изображения, следует привлекать для консультации специалистов отдела СФД для определения пригодности документа к микрофильмирова­нию. При этом следует избегать излишней детализации и перегрузки ком­плекта второстепенными для проведения работ по ликвидации ЧС доку­ментами.

3.11. Комплектование АКД проводится предприятием самостоятельно или по договорам, заключаемым предприятием с разработчиками подлинников и контрагентскими организациями.

3.12. Формирование АКД должно сопровождаться составлением Ведомос­ти АКД - основного комплектовочного документа, представляющего со­бой упорядоченный перечень документов, входящих в состав АКД. Ведо­мость АКД представляется и микрофильмируется вместе с АКД и является основой для по­иска замикрофильмированных документов.

3.13. Каждая ведомость соответствующего комплекта должна быть подписана специалистами предприятия (комиссией СФД объекта) и утверждена руководителем предприятия.

3.14. Ведомости комплекта составляются не менее чем в пяти экземплярах. Экземпляры №№ 1, 2, 3 и 4 направляются совместно с АКД в отдел СФД. Экземпляр № 5 остается на предприятии для учета отправленной документации. После обработки документации экз. № 4 ведомости комплекта вместе с документацией возвращается предприятию.

3.15.Форма Ведомости АКД с примером ее заполнения приведена в Приложении № 7.



На документацию, имеющую гриф секретности, составляют отдельные ведомости.

3.16. После того, как, по мнению специалистов объекта, формирование ими АКД и составление Ведомости АКД закончено, ответственный за подго­товку АКД на объекте сообщает об этом председателю комиссии по обсле­дованию АКД управления (отдела) ГО, ЧС города или района.

3.17. Комиссия выезжает на объект для проведения обследования, т.е. проверки готовности АКД по составу, полноте, информативности, акту­альности, а также качеству документации с точки зрения ее пригодности для микрофильмирования.

Комиссия формулирует свои замечания по соответствию документа­ции требованиям пользователей и по ее качеству, а также по составлению Ведомости АКД; определяет документы, требующие включения в АКД или исключения из него, а также доработки или восстановления.

По замечаниям комиссии объект включает необходимые и исключа­ет ненужные документы, дорабатывает (восстанавливает) документацию и Ведомость АКД и в установленные сроки комиссия УГОЧС проводит заключительное обследование и приемку АКД.
4. ПРОВЕДЕНИЕ ПОДГОТОВКИ ДОКУМЕНТАЦИИ К ПЕРЕВОДУ НА КОМПАКТНЫЕ НОСИТЕЛИ

4.1. Порядок обследования и приемки АКД
4.1.1. Начало работы по обследованию АКД опре­деляется приказом руководителя объекта. Приказ является основанием для работы комиссий по обследованию АКД.

4.1.2. Председатель комиссии согласовывает с объектом, подгото­вившим к обследованию АКД, дату обследования и оповещает членов ко­миссии о проведении обследования АКД на данном объекте.

Примерная форма плана-графика обследования АКД представлена в Приложении №5.

4.1.3. Для проведения обследования АКД комиссия выезжает на объект.

4.1.4. В целях более полного представления об адекватности сформиро­ванного объектом АКД реальной производственной (функциональной) де­ятельности, структуре, технической оснащенности, источникам потенци­альной опасности объекта предусматривается ознакомление членов комис­сии с объектом и его деятельностью непосредственно в его производст­венных (функциональных) подразделениях.

4.1.5. Для проведения обследования объект представляет комиссии доку­менты АКД в том порядке, в каком они проставлены в Ведомости АКД, представляемой вместе с АКД.

4.1.6. В зависимости от организационно - технических особенностей про­ведения обследования на конкретном объекте и конкретного состава ко­миссии опрос членов комиссии, являющихся пользователями СФД-ЧС, оценивающих комплектность и содержание документов, может быть груп­повым с взаимодействием, когда мнение комиссии вырабатывается в про­цессе коллективного обсуждения, или индивидуальным, когда каждый член комиссии индивидуально знакомится с документацией и высказывает свое мнение (устно или письменно) председателю комиссии.

Оценка документации членами комиссии - пользователями СФД-ЧС проводится экспресс-методом, при использовании, которого значение ком­плексного показателя оценки (готовности к микрофильмированию) опре­деляется по их суждениям о количественной и информационной достаточ­ности показателей таких свойств АКД, как состав, номенклатура, полнота, актуальность и информативность без применения балльных оценок.

4.1.7. После оценки документации пользователями СФД-ЧС специалисты отдела СФД-ЧС Главного управления «МЧС России по РД» оценивают изобразительные качества и физическое состояние документации с точки зрения возможности ее качественного воспроизведения при переводе на компактные носители информации.

4.1.8. Процесс обследования по согласованию с председателем комиссии может быть разнесен во времени (если по каким либо причинам одновременное участие в нем специалистов отдела СФД-ЧС Главного управления «МЧС России по РД» и остальных членов комиссии невозможно): первую часть обследования, относящуюся к составу, полноте, информативности, актуальности документации проводят члены комиссии управления (отдела) ГО, ЧС города или района - пользователи СФД-ЧС вместе с представителями Ведомства и объекта, а вторую часть - оценку качества документации - специалисты службы ДСФД-ЧС.

4.1.9. Если комиссия установила, что ее требования объектом выполнены и ставится вопрос о подписании акта о приемке, подпись специалиста отдела СФД может быть поставлена, если только у него не будет принципиальных возражений, касающихся качества документации или иных характеристик, не входящих в компетенцию остальных членов комиссии.

В случае отсутствия таких возражений, но при наличии определенных замечаний и недостатков по качественным показателям, специалист отдела СФД-ЧС Главного управления «МЧС России по РД» может подписать акт о завершении обследования АКД комиссией, но с обязательным внесением в него записи о необходимости доработки или восстановления документации. Характер и способ выполнения таких работ должны быть согласованы объектом с отдела СФД-ЧС Главного управления «МЧС России по РД» после окончания работы комиссии, о чем также должна быть запись в акте.

4.1.10. Объекты должны восстанавливать (дорабатывать) имеющуюся в их распоряжении документацию только в случаях плохой читаемости, дефектности изображения, затрудняющей восприятие информации, или физической изношенности документов, исключающей возможность сканирования и микрофильмирования. Однако это правило не распространяется на те случаи нечитаемости элементов или части изображения документов', когда, по мнению пользователей СФД-ЧС - членов комиссии управления (отдела) ГО, ЧС города или района, нечитаемая информация не влияет на принятие решений при проведении аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ.

4.1.11. В этих случаях отдела СФД-ЧС Главного управления «МЧС России по РД» может принять документ на микрофильмирование на основании решения комиссии управления (отдела) ГО, ЧС города или района, но в акте или в Заключении о пригодности документации к микрофильмированию оставляет запись о нечитаемости документа.

После завершения работы комиссии на объекте отдела СФД-ЧС Главного управления «МЧС России по РД» представляет председателю комиссии Заключение о пригодности к пере­воду на компактные носители информации обследованных документов по качеству изображения и физическому состоянию. Приводятся номера документов (по Ведомостям АКД), требующих тех или иных операций по их восстановлению.

Форма Заключения приведена в Приложении № 8.

4.1.12. По окончании работы комиссии составляется акт о результатах проведения обследования в целом, готовности АКД к переводу на компактные носители информации с замечаниями об изъятых или внесенных объекта­ми по указанию комиссии документах АКД, о необходимости внесения или изъятия, а также восстановления документов, не допущенных к микрофильмированию, или о восстановленных документах, заново внесенных в АКД и другими замечаниями, обусловливающими допуск АКД к переводу на компактные носители информации.

Форма акта приведена в Приложении № 9.

4.1.13. Кроме оценки качества отдела СФД-ЧС Главного управления «МЧС России по РД» выполняет функции организационно-методического органа по созданию ДСФД-ЧС и оказывает объектам при формировании АКД и Ведомости АКД помощь:

- в обеспечении необходимой нормативно-методической докумен­тацией;



  • разъяснением целей и задач формирования АКД и требований ко­миссии по обследованию АКД;

  • передачей опыта формирования АКД и работы комиссий на дру­гих объектах;

  • координацией сроков формирования АКД на объекте и начала ра­боты комиссии по обследованию.

4.1.14. В процессе подготовки и обследования документации отрабатывают­ся не только принципы и механизм отбора и оценки исходной документа­ции, но и ее доработки и переработки с целью повышения не только каче­ства, но и информативности, полноценности и оперативности восприятия содержания документов.

Это может быть достигнуто за счет:



  • изменения формата документов;

  • дополнения графического изображения новыми элементами (на пример, обозначением мест расположения пожарных кранов на поэтажных планах);

  • изменения толщины линий на отдельных элементах изображения;

  • дополнительных поясняющих надписей;

  • укрупнения шрифта надписей;

  • перекомпоновки изображения, позволяющей уменьшить чрезмер­ную плотность изображения, мешающую его полноценному вос­приятию и т.д.

Предложения такого рода по доработке и переработке документов со стороны комиссий управления (отдела) ГО, ЧС города или района выдвигаются в виде рекомендаций и реали­зуются при согласии на это специалистов объектов, формирующих АКД.
4.2. Организация контроля за ходом подготовки АКД
4.2.1. Функции контроля за ходом подготовки АКД в целом на территории Республики Дагестан осуществляет Государственное учреждение «Головная служба Дагестанского страхового фонда документации».

4.2.2. На уровне городов и районов функции текущего контроля за подготовкой АКД на объектах, расположенных на их территориях, возлагается на управления (отдела) ГО, ЧС города или района.

4.2.3. Управления (отдела) ГО, ЧС городов и районов ежемесячно представляют доклады в ГУ «Головная служба ДСФД» о ходе подготовки АКД по форме, приведенной в Приложении №10.
4.3. Общие положения по внесению изменений в АКД
4.3.1. Внесение изменений в АКД производится в следующих случаях:

- с внесением в АКД изменений, в т.ч. в связи с исключением документов;

- с введением в состав АКД новых доку­ментов.

В случае внесения объектом в состав АКД изменений (исключения ранее включенных материалов или введения новых документов) они подлежат согласованию с вышестоящей организацией, а также со службой СФД-ЧС.

4.3.2. Решение о внесении изменений в документацию страхового фонда принимает руководитель предприятия (объекта). Изменения в документацию вносятся в соответствии с действующими государственными и отраслевыми стандартами.

4.3.3. Повторная (полная) обработка АКД производится, если более 30% (в физических листах) документации претерпели изменения с момента последней обработки.

4.3.4. Если количество изменений одного вида документации составляет 30% (физических листов) и менее, то внесение изменений производится путем повторной обработки только измененной части аварийного комплекта документации.

4.3.5. Если после обработки АКД в ГУ «Головная служба ДСФД» и создания на его основе материалов СФД-ЧС возникла необходимость внесения изменений в документацию по расположению или функционированию потенциально опасного технологического оборудования или наиболее важного элемента (задвижки, рубильника и т.п.), неточная информация о которых может привести к принятию неправильного решения при ликвидацией последствий ЧС на объекте и повлечь за собой гибель людей или увеличение размеров материального ущерба - руководитель предприятия уже на стадии планирования этих работ должен принять меры по корректировке соответствующего документа из состава АКД, передаче доработанного документа на обработку и своевременного информирования по данному факту ГУ «Головная служба ДСФД».

4.3.6. Определение процента измененных листов производится путем деления количества листов подлинников, каждый из которых подвергся хотя бы одному изменению, на общее количество листов данного комплекта документации. Полученный результат умножают на сто и получают величину в процентах объема листов с внесенными изменениями.

4.3.7. Если при внесении изменений в состав комплекта подлинников была включена новая документация, то она также направляется на дополни­тельную обработку.





  1. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ АКД

НА СКАНИРОВАНИЕ И МИКРОФИЛЬМИРОВАНИЕ

После того, как АКД объекта принят комиссией управления (отдела) ГО, ЧС города или района, доку­ментация должна быть в двухнедельный срок направлена в ГУ «Головная служба ДСФД» на сканирование и микрофильмирование.

Сопроводительные документы разрабатываются в установленном порядке.

Комплект сопровождается Ведомостью АКД в пяти оригинальных экземплярах (с подлинной подписью руководителя объекта и печатью).

Один экземпляр Ведомости остается на объекте, а четыре направля­ются вместе с АКД в ГУ «Головная служба ДСФД».

Порядок и срок доставки, сроки сканирования, микрофильмирования и возврата документации согласовываются с ГУ «Головная служба ДСФД». Тел/факс 67-32-46.

Отправка на обработку «закрытых» документов осуществляется в ус­тановленном порядке с учетом требований Закона "О государственной тайне".

На такие документы, составляют отдельные ведомости и сопроводительные письма. В сопроводительном письме предприятие-поставщик документации указывает: "Разрешается снимать с сопроводительного перечня копии, необходимые для работы".


Приложение 1
ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

Постановление Правительства Российской Федерации от 18 января 1995 г. № 65 "О создании единого российского страхового фонда документации".



  1. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995 г. № 1253-68 "Об обеспечении создания единого российского страхового фонда документации".

  2. Постановление Правительства Республики Дагестан от 14 мая 2004 г. № 05 "О создании Дагестанского страхового фонда документации".

  3. Постановление Правительства Республики Дагестан от 29 декабря 2005 г. № 05 «Об организации работ по созданию и сохранению Дагестанского страхового фонда документации и внесении изменений в постановление Суженного заседания Правительства РД от 14 мая 2004 г. № 05»

  4. Постановление Правительства Республики Дагестан от 16 июля 2010 г. № 02 «О внесении изменений в постановление Суженного заседания Правительства Республики Дагестан от 14 мая 2004 года № 05 и от 29 декабря 2005 г. № 05».

  5. "Положение об использовании ЕР СФД для документального обеспечения единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)", введенное в действие Постановлением Прави­тельства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. № 971.

  6. Государственные стандарты системы "Страховой фонд документации" и "Репрография. Микрография" (ГОСТы 33 и 13 группы).

  7. Закон "О государственной тайне".



Приложение 2



Существующие, проектируемые и строящиеся предприятия,

рекомендуе­мые к включению в

Перечни объектов повышенного риска и

объектов систем жизнеобеспечения населения,

на которые создаются АКД.

Объекты повышенного риска
-химические предприятия и производства, в т.ч. базисные склады (хра­нилища, пункты захоронения) взрывчатых материалов, химически и радиационно опасного сырья, объекты нейтрализации и складирования кислот;

-металлургические, машиностроительные и металлообрабатывающие предприятия и производства, накопители опасных и вредных жидкофазных и твердых веществ, хвосто- и шламохранилища, маслоподвалы .прокатных ста­нов;

-производства по обработке древесины;

-текстильные производства и производства легкой промышленности;

-производства по обработке пищевых продуктов и вкусовых веществ;

-тепловые электростанции и котельные;

-гидротехнические сооружения;

-объекты системы газоснабжения.



Объекты систем жизнеобеспечения населения
-объекты систем водоснабжения и канализации;

-объекты и сети электроснабжения;

-объекты и сети газоснабжения;

-объекты и сети систем теплоснабжения;

-объекты медицинского обслуживания населения;

-объекты транспортных систем;

-объекты систем связи;

-объекты продовольственного обеспечения.

Приложение 3


Каталог: storage -> files
files -> Мр «сулейман-стальский район» мку «информационно-методический центр»
files -> Т е с т по английскому языку для 4 класса
files -> Контрольная работа по физике №2 по физике
files -> Департамент образования и науки краснодарского края
files -> «Сёйлейик сююв гьакъда»
files -> Задача классного часа: расширить представления детей о вов,о мире
files -> Краснодарского края
files -> Решение. Исходное уравнение эквивалентно уравнению, где и. Получаем уравнение Ответ ответ к задаче №2
files -> Он весь дитя добра и света


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница