Методические рекомендации закупочной деятельности для дочерних и проектных компаний Москва 2011


Раздел 2.Набор норм и правил рекомендуемых для раздела Положения о закупке «Область применения Положения. Исключения из области применения»



страница3/44
Дата01.08.2016
Размер2.37 Mb.
ТипМетодические рекомендации
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   44

Раздел 2.Набор норм и правил рекомендуемых для раздела Положения о закупке «Область применения Положения. Исключения из области применения»

2.1Область применения


[Раздел «Область применения» важен с точки зрения определения случаев, когда Положение о закупке применяется в деятельности проектной компании. Данный раздел настоятельно рекомендуется включить в текст Положения.]
2.1.1Настоящее Положение о закупке (далее — Положение) [указывается фирменное наименование проектной компании] (далее — Общество [термин «Общество» использован как наиболее часто применимый для проектных компаний; в случае, если согласно учредительным документам проектная компания имеет иную правовую форму – термин рекомендуется соответствующим образом скорректировать (например, «Фонд», «Партнерство» и т.д.]) определяет порядок планирования закупок, условия выбора процедур закупок, порядок проведения процедур, порядок выбора победителей, порядок выбора лучших предложений, порядок оформления принимаемых решений, порядок контроля за заключением и выполнением договоров, а также формы документов, с целью обеспечения эффективной закупки в Обществе.

2.1.2Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18 июля 2011 года №223-ФЗ, Федеральным законом от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» и иными действующими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, на основе Методических рекомендаций закупочной деятельности проектных компаний ОАО «РОСНАНО» [здесь приводятся реквизиты утвержденных Методических рекомендаций закупочной деятельности].

2.1.3Настоящее Положение распространяется на все случаи заключения Обществом гражданско-правовых договоров на приобретение товаров, работ, услуг, иных объектов гражданских прав, за исключением указанных в п.2.2 настоящего Положения.

2.2Исключения из области применения


[Раздел «Исключения из области применения» настоятельно рекомендуется включить в Положение о закупке, поскольку им определяются случаи, когда Положение о закупке не применяется.

Данный перечень случаев также целесообразно сверить с указанным в ч.4 ст.1 Закона 223-ФЗ в действующей на момент принятия Положения редакции (для компаний, для которых он применяется).]

2.2.1Настоящее Положение не применяется, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется иной порядок проведения закупочных процедур: в случаях размещения заказов за счет бюджетных средств в порядке, установленном Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. №94-ФЗ; аудиторских услуг компаниями с долей государственного участия 25% и более в соответствии с Федеральным законом «Об аудиторской деятельности» от 30.12.2008 г. №307 ФЗ.

[Данное исключение применимо к любым проектным компаниям; в соответствии с положениями Закона 223-ФЗ под данное исключение попадают случаи, указанные в п.3 и 7 ч.4 ст.1 Закона 223-ФЗ.]
2.2.2Если в соответствии с условиями привлеченного кредита (займа), инвестиционного соглашения Общество должно применять иной порядок проведения закупок, прямо предусмотренный условиями предоставления такого кредита (займа), инвестиционного соглашения, либо нормативными правовыми актами Российской Федерации и данный порядок был заранее согласован ЦКЗ, то настоящее Положение применяется в части, не противоречащей такому порядку.

[Данное исключение не может применяться компаниями, подпадающими под действие Закона 223 ФЗ.]


2.2.3Настоящее Положение не распространяется на случаи купли-продажи ценных бумаг, валютных ценностей, приобретением заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле; закупкой в области военно-технического сотрудничества; закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с международным договором Российской Федерации, если таким договором предусмотрен иной порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров, работ, услуг.

[Данный перечень исключений соответствует положениям ч.4 ст.1 Закона 223-ФЗ.]


2.2.4Настоящее Положение не распространяется на вложения в уставной капитал юридических лиц, осуществляемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Раздел 3.Набор норм и правил рекомендуемых для раздела Положения о закупке «Цели и принципы закупки Общества»

3.1Цели закупки


[Раздел «Цели закупки» настоятельно рекомендуется включить в текст Положения о закупке, поскольку данным разделом задаются основные целевые ориентиры и показатели, которые должны быть достигнуты в ходе закупки.

Для компаний, подпадающих под действие Закона 223-ФЗ, целесообразно сверить указанный перечень целей с указанным в ч.1 ст.1 данного Закона.]
3.1.1Основной целью закупки является своевременное и полное удовлетворение потребностей Общества в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности.

[Здесь указано, что основной целью закупки является своевременное и полное удовлетворение потребностей проектной компании в продукции с необходимыми показателями цены, качества и надежности. Таким образом задаются приоритеты и основные целевые показатели закупки. С такой точки зрения наилучшим подходом является удовлетворение всех обоснованных нужд заказчика при условии полного соблюдения правил и процедур закупки. Допустимым считается подход, когда потребность заказчика в продукции удовлетворена, но были нарушены некоторые несущественные нормы Положения. Недопустимым считается ситуация, когда проведение процедур согласно Положению не привело к достижению требуемого результата: удовлетворению нужд заказчика. Также негативно расценивается ситуация, когда при удовлетворении нужд заказчика не выполнены предусмотренные Положением процедуры и при этом существенно нарушены целевые показатели цены, качества и надежности.]


3.1.2Другими целями являются:

1)эффективное использование денежных средств, направляемых на закупки;

2)предотвращение ошибочных действий, коррупции и других злоупотреблений при закупке;

3)обеспечение гласности и прозрачности при закупке продукции;

4)создание положительной деловой репутации Общества, как приобретателей товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав.

[Указанный перечень целей не в полной мере соответствует положениям ч.1 ст.1 Закона 223-ФЗ (для компаний, подпадающих под регулирование такого закона), поскольку цели Закона 223-ФЗ и цели закупки проектной компании несколько различаются. Тем не менее, не будет противоречить смыслу и целям организации закупочной деятельности проектной компании прямое копирование целей Закона 223-ФЗ в Положение о закупке.]





Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   44


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница