Методические рекомендации закупочной деятельности для дочерних и проектных компаний Москва 2011



страница1/44
Дата01.08.2016
Размер2.37 Mb.
ТипМетодические рекомендации
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   44

ОАО «РОСНАНО»


Методические рекомендации
закупочной деятельности для дочерних и проектных компаний

Москва


2011

Содержание

Введение в мЕтодические рекомендации 11

Глава I.Рекомендуемая структура Положения о закупке проектной компании 12

Глава II.Свод норм и правил для осуществления закупочной деятельности, рекомендуемых для подготовки Положения о закупке 16

Раздел 1.Набор норм и правил рекомендуемых для раздела Положения о закупке «Термины и определения» 19

Раздел 2.Набор норм и правил рекомендуемых для раздела Положения о закупке «Область применения Положения. Исключения из области применения» 24

2.1Область применения 24

2.2Исключения из области применения 25

Раздел 3.Набор норм и правил рекомендуемых для раздела Положения о закупке «Цели и принципы закупки Общества» 27

3.1Цели закупки 27

3.2Принципы закупок 28

3.3Технологии организации и осуществления закупочной деятельности 28

Раздел 4.Набор норм и правил рекомендуемых для раздела Положения о закупке «Локальные нормативные акты Общества по закупке» 30

4.1Система локальных нормативных актов Общества по закупке 30

Раздел 5.Набор норм и правил рекомендуемых для раздела Положения о закупке «Функции по управлению закупками и органы, ответственные за их исполнение» 32

5.1Управление нормативным и методическим обеспечением закупочной деятельности 32

5.2Определение органов управления закупками, их полномочий и персонального состава 33

5.3Управление планированием закупки. Полномочия по выбору способа закупки и формы ее проведения 34

5.4Управление подготовкой закупки 35

5.5Управление проведением закупки 37

5.6Управление заключением и исполнением договора 40

5.7Контроль и анализ эффективности закупочной деятельности 42

5.8Общие требования к исполнению функций в рамках бизнес-процесса закупки 42

5.9Общие требования к порядку работы закупочных комиссий 44

Раздел 6.Набор норм и правил рекомендуемых для раздела Положения о закупке «Организатор закупки» 46

6.1Привлечение организатора закупки 46

6.2Функции стороннего организатора закупки 46

6.3Требования к содержанию договора со сторонним организатором закупки 47

Раздел 7.Набор норм и правил рекомендуемых для раздела Положения о закупке «Информационное обеспечение закупки» 50

7.1Общие положения 50

7.2Официальный сайт Общества для публикации информации о закупке и государственный сайт 51

7.3Публикация информации 52

Раздел 8.Набор норм и правил рекомендуемых для раздела Положения о закупке «Общий порядок планирования закупок» 54

8.1Общие положения 54

8.2Определение и обоснование потребности в закупке 55

8.3Подготовка заявки на закупку на Портале Закупок 55

8.4Согласование заявки на закупку 56

8.5Утверждение заявки на закупку 56

8.6Подготовка сводного Плана закупки 56

8.7Корректировка Плана закупки 56

Раздел 9.Набор норм и правил рекомендуемых для раздела Положения о закупке «Способы закупок и формы их проведения» 58

9.1Определение способа закупки и формы ее проведения 58

9.2Определение необходимости и целесообразности применения дополнительных элементов закупочных процедур 64

Раздел 10.Набор норм и правил рекомендуемых для раздела Положения о закупке «Особенности планирования отдельных видов закупок» 66

10.1Особенности планирования закупки в соответствии с законодательством о размещении государственных и муниципальных заказов 66

10.2Особенности планирования закупки в соответствии с законодательством об особенностях закупки отдельных видов юридических лиц с государственным участием 67

10.3Особенности планирования закупок при проведении закупки товаров, работ, услуг строительства 67

10.4 Особенности планирования закупок Подрядчиком по EPC-контракту 68

10.5Особенности планирования закупки Подрядчика по EPCM-контракту 68

10.6Особенности планирования закупок услуг технического агента 68

10.7Особенности планирования закупки основного производственного оборудования 69

10.8Особенности планирования закупки вспомогательного производственного оборудования 69

10.9Особенности планирования закупки запасных частей, расходных материалов для оборудования 70

10.10Особенности планирования закупки услуг по техническому обслуживанию, ремонту оборудования 70

10.11Особенности планирования закупки сырья и материалов 70

10.12Особенности планирования заключения договоров с со-финансирующими организациями 70

10.13Особенности планирования закупки баз данных, результатов научных и прикладных исследований 71

10.14Особенности планирования закупки технологий, ноу хау 71

Раздел 11.Набор норм и правил рекомендуемых для раздела Положения о закупке «Общий порядок подготовки закупочной процедуры» 72

11.1Общие положения 72

11.2Установление требований к продукции 73

11.3Установление требований к порядку подтверждения соответствия (сертификация) 74

11.4Подготовка проекта договора 76

11.5Установление требований к участникам закупочной процедуры 76

11.6Подготовка процедурной части документации о закупке 77

11.7Выбор экспертов 77

11.8Подготовка порядка оценки и сопоставления заявок 78

11.9Подготовка извещения и документации о закупке 78

11.10Согласование и утверждение извещения и документации о закупке 79

Раздел 12.Набор норм и правил рекомендуемых для раздела Положения о закупке «Особенности подготовки отдельных видов закупок» 80

12.1Особенности подготовки в соответствии с законодательством о размещении государственных и муниципальных заказов 80

12.2Особенности подготовки в соответствии с законодательством об особенностях закупки отдельных видов юридических лиц 81

12.3Особенности подготовки закупочной документации при проведении закупки на право заключения договора строительного подряда/EPC-контрактана 81

12.4Особенности подготовки закупочной документации при проведении закупки на право заключения EPCM-контракта 82

12.5Особенности подготовки закупки услуг технического агента 82

12.6Особенности подготовки закупки основного производственного оборудования 83

12.7Особенности подготовки закупки вспомогательного производственного оборудования 83

12.8Особенности подготовки закупки запасных частей, расходных материалов для оборудования 83

12.9Особенности подготовки закупки по техническому обслуживанию, ремонту оборудования 83

12.10Особенности подготовки закупки сырья и материалов 84

Раздел 13.Набор норм и правил рекомендуемых для раздела Положения о закупке «Порядок проведения запроса предложений» 85

13.1Общие положения проведения запроса предложений 85

13.2Принятие решения о проведении запроса предложений 85

13.3Документация о закупке 86

13.4Извещение о запросе предложений 89

13.5Предоставление документации о закупке 89

13.6Подготовка заявок на участие в запросе предложений 90

13.7Разъяснение и изменение документации о закупке. Отказ от проведения запроса предложений 93

13.8Обеспечение исполнения обязательств в связи с подачей заявки на участие в запросе предложений 94

13.9Подача заявок на участие в запросе предложений 94

13.10Изменение условий заявки 95

13.11Открытие доступа к заявкам на участие в запросе предложений 95

13.12Рассмотрение заявок 96

13.13Отборочный этап рассмотрения заявок 96

13.14Оценочный этап рассмотрения заявок 99

13.15Выбор лучшей заявки в рамках запроса предложений 100

13.16Информационное сообщение о результатах запроса предложений 100

13.17Особенности проведения закрытого запроса предложений 100

Раздел 14.Набор норм и правил рекомендуемых для раздела Положения о закупке «Порядок проведения конкурса» 102

14.1Общие положения проведения конкурса 102

14.2Принятие решения о проведении конкурса 102

14.3Конкурсная документация 103

14.4Извещение о проведении конкурса 105

14.5Предоставление конкурсной документации 106

14.6Подготовка заявок на участие в конкурсе 106

14.7Разъяснение и изменение конкурсной документации. Отказ от проведения конкурса 109

14.8Обеспечение исполнения обязательств в связи с подачей заявки на участие в конкурсе 110

14.9Подача заявок на участие в конкурсе 111

14.10Открытие доступа к заявкам на участие в конкурсе 111

14.11Рассмотрение заявок 112

14.12Отборочный этап рассмотрения заявок 112

14.13Оценочный этап рассмотрения заявок 115

14.14Переторжка 115

14.15Выбор победителя конкурса 117

14.16Подписание протокола о результатах конкурса 117

14.17Информационное сообщение о результатах конкурса 117

14.18Особенности проведения закрытого конкурса 117

Раздел 15.Набор норм и правил рекомендуемых для раздела Положения о закупке «Порядок проведения аукциона» 119

15.1Общие положения проведения аукциона 119

15.2Принятие решения о проведении аукциона 119

15.3Документация о закупке 120

15.4Извещение о проведении аукциона 121

15.5Предоставление документации о закупке 122

15.6Участие в аукционе 122

15.7Разъяснение и изменение документации о закупке. Отказ от проведения аукциона 122

15.8Обеспечение исполнения обязательств в связи с подачей заявки на участие в аукционе 123

15.9Подача ценовых предложений участниками аукциона 124

15.10Изменение ценовых предложений (ставок) 124

15.11Оценочный этап рассмотрения ценовых предложений 125

15.12Выбор победителя аукциона 125

15.13Подписание протокола о результатах аукциона 127

15.14Информационное сообщение о результатах аукциона 128

15.15Особенности проведения закрытого аукциона 128

Раздел 16.Набор норм и правил рекомендуемых для раздела Положения о закупке «Порядок проведения конкурентных переговоров» 129

16.1Общие положения проведения конкурентных переговоров 129

16.2Принятие решения о проведении конкурентных переговоров 130

16.3Документация о закупке 130

16.4Извещение о конкурентных переговорах 132

16.5Предоставление документации о закупке 133

16.6Подготовка заявок на участие в конкурентных переговорах 133

16.7Разъяснение и изменение документации о закупке. Отказ от проведения конкурентных переговоров 135

16.8Обеспечение исполнения обязательств в связи с подачей заявки на участие в конкурентных переговорах 136

16.9Подача заявок на участие в конкурентных переговорах 136

16.10Открытие доступа к заявкам на участие в конкурентных переговорах 136

16.11Рассмотрение заявок 137

16.12Отборочный этап рассмотрения заявок 137

16.13Проведение переговоров 139

16.14Оценочный этап рассмотрения заявок 140

16.15Выбор лучшей заявки по конкурентным переговорам 141

16.16Информационное сообщение о результатах конкурентных переговоров 141

16.17Особенности проведения закрытых конкурентных переговоров 142

Раздел 17.Набор норм и правил рекомендуемых для раздела Положения о закупке «Порядок проведения простой процедуры закупки» 143

17.1Общие положения проведения простой процедуры закупки 143

17.2Принятие решения о проведении простой процедуры закупки 143

17.3Документация о закупке 143

17.4Извещение о простой процедуре закупки 144

17.5Предоставление документации о закупке 144

17.6Привлечение заявок на участие в простой процедуре закупки 145

17.7Изменение условий заявки на участие в простой процедуре закупки 145

17.8Рассмотрение заявок и выбор лучшего предложения 146

17.9Информационное сообщение о результатах простой процедуры закупки 148

Раздел 18.Набор норм и правил рекомендуемых для раздела Положения о закупке «Закупка у единственного участника несостоявшейся конкурентной процедуры закупки» 149

18.1Общие положения 149

18.2Условия закупки у единственного участника несостоявшейся конкурентной процедуры закупки 149

Раздел 19.Набор норм и правил рекомендуемых для раздела Положения о закупке «Порядок проведения закупок у единственного поставщика» 151

19.1Общие положения о закупке у единственного поставщика 151

19.2Закупки у единственного поставщика на сумму до [указывается ценовой порог в соответствии с п.9.1.13.1.11] 151

19.3Закупки у единственного поставщика вследствие наступления чрезвычайных обстоятельств (либо для их предотвращения) или непреодолимой силы 152

19.4Закупки у единственного поставщика при признании процедуры закупки несостоявшейся в связи с отсутствием заявок или если все заявки были отклонены 153

19.5Закупки у единственного поставщика вследствие наличия срочной потребности в товарах (работах, услугах) 154

19.6Закупки у единственного поставщика у поставщика, обладающего уникальной компетенцией 154

19.7Закупки у единственного поставщика при наличии только одного поставщика (подрядчика, исполнителя) 155

19.8Прямые дополнительные закупки по соображениям стандартизации, унификации, а также для обеспечения совместимости или преемственности 156

19.9Закупки у единственного поставщика дополнительных работ или услуг, не включенных в первоначальный проект договора 157

19.10Закупки у единственного поставщика по существенно сниженным ценам 158

19.11Закупки у единственного поставщика в целях продления рамочного договора, заключенного по фиксированным единичным расценкам (тарифам) 158

19.12Закупки у единственного поставщика при наличии иных обстоятельств, требующих проведения закупки именно у единственного поставщика 159

Раздел 20.Набор норм и правил рекомендуемых для раздела Положения о закупке «Порядок проведения предварительного квалификационного отбора» 160

20.1Общие положения проведения предварительного квалификационного отбора 160

20.2Принятие решения о проведении предварительного квалификационного отбора 161

20.3Документация по предварительному квалификационному отбору 161

20.4Извещение о предварительном квалификационном отборе 162

20.5Предоставление документации по предварительному квалификационному отбору 163

20.6Подготовка заявок на участие в предварительном квалификационном отборе 163

20.7Разъяснение и изменение документации по предварительному квалификационному отбору. Отказ от проведения предварительного квалификационного отбора 164

20.8Подача заявок на участие в предварительном квалификационном отборе 165

20.9Открытие доступа к заявкам на участие в предварительном квалификационном отборе 165

20.10Рассмотрение заявок. Отбор участников будущей закупочной процедуры 166

20.11Информационное сообщение о результатах предварительного квалификационного отбора 167

Раздел 21.Набор норм и правил рекомендуемых для раздела Положения о закупке «Порядок проведения процедур закупок в многоэтапной форме» 169

21.1Общие положения проведения процедур закупок в многоэтапной форме 169

21.2Принятие решения о проведении процедуры закупки в многоэтапной форме 169

21.3Документация о закупке 169

21.4Извещение о проведении многоэтапного конкурса. Извещение о многоэтапном запросе предложений или многоэтапных конкурентных переговорах 170

21.5Предоставление документации о закупке 171

21.6Подготовка заявок на участие в закупочной процедуре 171

21.7Разъяснение и изменение документации о закупке. Отказ от проведения многоэтапной процедуры закупок 171

21.8Обеспечение исполнения обязательств в связи с подачей заявки на участие в закупочной процедуре 172

21.9Подача и прием заявок на участие в многоэтапной процедуре закупки 172

21.10Открытие доступа к заявкам на участие в многоэтапной процедуре закупки 172

21.11Рассмотрение заявок 172

21.12Проведение переговоров 173

21.13Принятие решения о проведении следующего этапа либо решения о проведении последнего этапа 174

21.14Выбор лучшего предложения, либо победителя закупочной процедуры 174

21.15Информационное сообщение о результатах закупочной процедуры 174

Раздел 22.Набор норм и правил рекомендуемых для раздела Положения о закупке «Проведение процедур закупок с возможностью подачи альтернативных предложений» 175

22.1Понятие альтернативных предложений 175

22.2Порядок проведения процедур закупок с возможностью подачи альтернативных предложений 175

Раздел 23.Набор норм и правил рекомендуемых для раздела Положения о закупке «Общий порядок заключения договора» 177

23.1Общие положения 177

23.2Условия заключаемого договора 178

23.3Обеспечение исполнения обязательств по договору 178

23.4Преддоговорные переговоры 178

23.5Отказ от заключения договора 178

Раздел 24.Набор норм и правил рекомендуемых для раздела Положения о закупке «Особенности заключения отдельных видов договоров» 180

24.1Особенности заключения договоров в соответствии с законодательством о размещении государственных и муниципальных заказов 180

24.2Особенности заключения договора строительного подряда/EPC-контракта 180

24.3Особенности заключения EPCM-контракта 180

Раздел 25.Набор норм и правил рекомендуемых для раздела Положения о закупке «Исполнение договора» 181

25.1Контроль за исполнением заключенного договора 181

25.2Заключение дополнительных соглашений к договору 181

Раздел 26.Набор норм и правил рекомендуемых для раздела Положения о закупке «Обжалование действий (бездействия) организатора закупочной процедуры» 182

26.1Возможности для обжалований 182

26.2Рассмотрение жалобы 182

Раздел 27.Набор норм и правил рекомендуемых для раздела Положения о закупке «Контроль за закупкой» 184

27.1Формы контроля 184

27.2Функции и способы контроля 184

Раздел 28.Набор норм и правил рекомендуемый для раздела Положения о закупке «Ответственность за закупку» 186

28.1Формы ответственности 186

28.2Ответственность за ненадлежащее планирование 186

28.3Ответственность за недолжную подготовку к закупке 186

28.4Ответственность за нарушение порядка проведения закупки 187

28.5Ответственность за нарушение порядка заключения договора 187

28.6Ответственность за нарушение порядка исполнения договора 187

Раздел 29.Набор типовых форм вспомогательных документов, обеспечивающих закупочную деятельность 188



Глава III.Рекомендации по формированию Положения о закупке проектной компании 190

1.1.Общий подход к организации формирования Положения о закупке проектной компании 190

1.2.Принципы осуществления закупки 191

1.3.Планирование закупки 192

1.4.Подготовка к закупке 194

1.5.Проведение процедур закупки 196

1.6.Сравнение предложений участников и проведение проверки добросовестности участников, выбор победителя закупки 198

1.7.Заключение договора по результатам закупки 198

1.8.Мониторинг исполнения договора 199

1.9.Управление закупочной деятельностью 199



Глава IV.Рекомендации по выбору Портала закупок 202

1.Организация системы закупок с использованием Портала Закупок 202

1.1.Рекомендации по выбору Портала Закупок 202

1.2.Рекомендуемые требования к Порталу Закупок 203






    Введение в мЕтодические рекомендации

Настоящие Методические рекомендации закупочной деятельности предназначены для организации закупок товаров, работ, услуг (далее по тексту Методических рекомендаций — «продукция») в компаниях, созданных с участием ОАО «РОСНАНО».

Цель настоящих Методических рекомендаций — предложить проектным компаниям нормы и правила для организации закупок в проектных компаниях, до полного удовлетворения потребности в закупаемой продукции с требуемыми показателями цены и качества у надежных поставщиков при условии обеспечения контроля за закупками проектных компаний со стороны акционеров компании. Система организации закупочной деятельности, описанная в настоящих Методических рекомендациях, основана на принципах открытости закупочной деятельности, конкуренции при проведении закупок, предотвращения ошибочных действий и злоупотреблений (коррупции) при проведении закупок.



Настоящие Методические рекомендации состоят из следующих глав:

  • Глава I.. «Рекомендуемая структура Положения о закупке проектной компании»

  • Глава II.. «Свод норм и правил для осуществления закупочной деятельности, рекомендуемых для подготовки Положения о закупке»

  • Глава III.. «Рекомендации по формированию Положения о закупке проектной компании»

  • Глава IV.. «Рекомендации по выбору Портала закупок»



  1. Рекомендуемая структура Положения о закупке проектной компании

Пояснение. В данной главе приводится рекомендуемая структура Положения о закупке проектной компании ОАО «РОСНАНО», которая может быть разработана проектной компанией путем включения норм и правил закупочной деятельности в соответствии с рекомендованными принципами и правилами осуществления закупочной деятельности (Глава III.).



  1. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

  2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ. ИСКЛЮЧЕНИЯ ИЗ ОБЛАСТИ ПРИМЕНЕНИЯ

      1. Область применения

      2. Исключения из области применения

    2. ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ ЗАКУПКИ ОБЩЕСТВА

      1. Цели закупки

      2. Принципы закупок

      3. Технологии организации и осуществления закупочной деятельности

  3. УПРАВЛЕНИЕ ЗАКУПКОЙ

    1. ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ОБЩЕСТВА ПО ЗАКУПКЕ

      1. Система локальных нормативных актов Общества по закупке

    2. ФУНКЦИИ ПО УПРАВЛЕНИЮ ЗАКУПКАМИ И ОРГАНЫ, ОТВЕТСТВЕННЫЕ ЗА ИХ ИСПОЛНЕНИЕ

      1. Управление нормативным и методическим обеспечением закупочной деятельности

      2. Определение органов управления закупками, их полномочий и персонального состава

      3. Управление планированием закупки. Полномочия по выбору способа закупки и формы ее проведения

      4. Управление подготовкой закупки

      5. Управление проведением закупки

      6. Управление заключением и исполнением договора

      7. Контроль и анализ эффективности закупочной деятельности

      8. Общие требования к исполнению функций в рамках бизнес-процесса закупки

      9. Общие требования к порядку работы закупочных комиссий

    3. ОРГАНИЗАТОР ЗАКУПКИ

      1. Привлечение организатора закупки

      2. Функции стороннего организатора закупки

      3. Требования к содержанию договора со сторонним организатором закупки

    4. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКУПКИ

      1. Общие положения

      2. Официальный сайт Общества для публикации информации о закупке

      3. Публикация информации на официальном сайте

  4. ПОРЯДОК ПЛАНИРОВАНИЯ ЗАКУПКИ

    1. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ПЛАНИРОВАНИЯ ЗАКУПКИ

      1. Общие положения

      2. Определение и обоснование потребности в закупке

      3. Подготовка заявки на закупку на Портале Закупок

      4. Согласование заявки на закупку

      5. Утверждение заявки на закупку

      6. Подготовка сводного Плана закупки

      7. Корректировка Плана закупки

    2. СПОСОБЫ ЗАКУПОК И ФОРМЫ ИХ ПРОВЕДЕНИЯ

      1. Определение способа закупки и формы ее проведения

      2. Определение необходимости и целесообразности применения дополнительных элементов закупочных процедур

    3. ОСОБЕННОСТИ ПЛАНИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ЗАКУПОК

[Приводятся некоторые из особых закупочных ситуаций, характерных для проектной компании, в т.ч. из числа описанных в Главе II (Раздел 10.)]

  1. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ЗАКУПКИ

    1. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ЗАКУПОЧНОЙ ПРОЦЕДУРЫ

      1. Общие положения

      2. Установление требований к продукции

      3. Установление требований к порядку подтверждения соответствия (сертификация)

      4. Подготовка проекта договора

      5. Установление требований к участникам закупочной процедуры

      6. Подготовка процедурной части документации о закупке

      7. Выбор экспертов

      8. Подготовка порядка оценки и сопоставления заявок

      9. Подготовка извещения и документации о закупке

      10. Согласование и утверждение извещения и документации о закупке

    2. ОСОБЕННОСТИ ПОДГОТОВКИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ЗАКУПОК

[Приводятся некоторые из особых закупочных ситуаций, характерных для проектной компании, в т.ч. из числа описанных в Главе II (Раздел 12.)]

  1. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПКИ

    1. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ

    2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА

    3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА

    4. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРЕНТНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ

    5. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОСТОЙ ПРОЦЕДУРЫ ЗАКУПКИ

    6. ЗАКУПКА У ЕДИНСТВЕННОГО УЧАСТНИКА НЕСОСТОЯВШЕЙСЯ КОНКУРЕНТНОЙ ПРОЦЕДУРЫ ЗАКУПКИ

    7. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОК У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА

    8. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО КВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРА

    9. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК В МНОГОЭТАПНОЙ ФОРМЕ

    10. ПРОВЕДЕНИЕ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК С ВОЗМОЖНОСТЬЮ ПОДАЧИ АЛЬТЕРНАТИВНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

  2. ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ ДОГОВОРА

    1. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА

      1. Общие положения

      2. Условия заключаемого договора

      3. Обеспечение исполнения обязательств по договору

      4. Преддоговорные переговоры

      5. Отказ от заключения договора

    2. ОСОБЕННОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДОГОВОРОВ

[Приводятся некоторые из особых закупочных ситуаций, характерных для проектной компании,в т.ч. из числа описанных в Главе II (Раздел 24.)]

    1. ИСПОЛНЕНИЕ ДОГОВОРА

      1. Контроль за исполнением заключенного договора

      2. Заключение дополнительных соглашений к договору

  1. КОНТРОЛЬ ЗА ЗАКУПКОЙ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. ОБЖАЛОВАНИЕ

    1. ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНИЗАТОРА ЗАКУПОЧНОЙ ПРОЦЕДУРЫ

      1. Возможности для обжалований

      2. Рассмотрение жалобы

    2. КОНТРОЛЬ ЗА ЗАКУПКОЙ

      1. Формы контроля за закупкой

      2. Функции и способы контроля

    3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЗАКУПКУ

      1. Формы ответственности

      2. Ответственность за ненадлежащее планирование

      3. Ответственность за недолжную подготовку к закупке

      4. Ответственность за нарушение порядка проведения закупки

      5. Ответственность за нарушение порядка заключения договора

      6. Ответственность за нарушение порядка исполнения договора

  2. ПРИЛОЖЕНИЯ

[Наличие или отсутствие приложений в составе Положения о закупке проектной компании может быть ограничено возможностями оперативного изменения утвержденного Положения. Если Положение о закупке утверждается Советом директоров / Наблюдательным советом, внесение оперативных поправок в приложения (как правило, имеющих прикладной характер) может быть затруднительно. В этой связи рекомендуется предусматривать в Положении о закупке право органов управления компании (как правило, единоличного исполнительного органа) вносить в документы правки.

В качестве типовых приложений рекомендуется использовать в т.ч. те, которые изложены в Главе II (Раздел 29.)]



  1. Свод норм и правил для осуществления закупочной деятельности, рекомендуемых для подготовки Положения о закупке

Изложенные нормы и правила Методических рекомендаций могут быть использованы для формирования Положения о закупках.

Структура свода рекомендуемых норм и правил аналогична структуре Положения, а также включает специальные разделы, которые могут быть сформированы из модулей Методических рекомендаций в зависимости от специфики работы проектной компании.

В частности, в следующих, учтены возможные особые ситуации:


  1. при планировании закупок (Раздел 10.):

  • планирование закупки в соответствии с законодательством о размещении государственных и муниципальных заказов;

  • планирование закупки в соответствии с законодательством об особенностях закупки отдельных видов юридических лиц;

  • планирование закупки при проведении закупки на право заключения договора «под ключ»;

  • планирование закупки при проведении закупки на право заключения EPCM-контракта;

  • планирование закупки услуг технического агента;

  • планирование закупки основного производственного оборудования;

  • планирование закупки вспомогательного производственного оборудования;

  • планирование закупки запасных частей, расходных материалов для оборудования;

  • планирование закупки услуг по техническому обслуживанию, ремонту оборудования;

  • планирование закупки сырья и материалов.

  1. при подготовке закупки (Раздел 12.):

  • подготовка закупки в соответствии с законодательством о размещении государственных и муниципальных заказов;

  • подготовка закупки в соответствии с законодательством об особенностях закупки отдельных видов юридических лиц;

  • подготовка закупки при проведении закупки на право заключения договора «под ключ»;

  • подготовка закупки при проведении закупки на право заключения EPCM-контракта;

  • подготовка закупки услуг технического агента;

  • подготовка закупки основного производственного оборудования;

  • подготовка закупки вспомогательного производственного оборудования;

  • подготовка закупки запасных частей, расходных материалов для оборудования;

  • подготовка закупки услуг по техническому обслуживанию, ремонту оборудования;

  • подготовка закупки сырья и материалов;

  • подготовка заключения договоров с со-финансирующими организациями;

  • подготовка закупки баз данных, результатов научных и прикладных исследований;

  • подготовка закупки технологий, ноу-хау.

  1. при заключении договора (Раздел 24.):

  • заключение договора в соответствии с законодательством о размещении государственных и муниципальных заказов;

  • закупки при проведении закупки на право заключения договора «под ключ»;

  • закупки при проведении закупки на право заключения EPCM-контракта.

Вышеуказанный перечень исключительных ситуаций может быть расширен (путем добавления новых) или сужен (путем исключения неприменимых к деятельности проектной компании) без какой-либо переработки структуры и других норм Положения.

Процедуры закупок (последовательность действий и сроки их выполнения, перечень (но не объем и содержание) разрабатываемых документов) следует рассматривать как рекомендуемые.

При формировании Положения о закупке рекомендуется изучить и использовать типовую структуру Положения о закупке (Глава I.).

Каждый модуль в приложениях сопровождается комментарием, показывающим целесообразность либо важность его включения в Положение. Такие комментарии также могут приводиться к отдельным нормам приложений. Комментарии приводятся в квадратных скобках и выделяются курсивом: [пример комментария]. Перед окончательным утверждением текста подготовленного Положения в конкретной проектной компании, рекомендуется внимательно удалить все комментарии из текста.

Подходы к формированию Положения, а также к порядку его внедрения, могут отличаться для различных проектных компаний: в зависимости от распространения на проектные компании Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) или включаемых в Положение необходимых норм в зависимости от организации, правовой формы, структуры управления, производственной деятельности проектных предприятий.

Предлагаемые подходы к внедрению Положения, разработанного в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями, приведены далее (Глава III. Методических рекомендаций).

Нормы для Положения о закупке предусматривают возможность использования средств электронной коммерции и электронного документооборота на всех этапах реализации бизнес-процесса организации закупочной деятельности (Портала Закупок). Предполагается, что проектная компания создаст собственную торгово-закупочную систему или воспользоваться существующим на рынке решением. Для этого в настоящих Методических рекомендациях описаны требования к такому Порталу и рекомендации по его выбору путем проведения конкурентной процедуры.





Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   44


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница