Международная туристская Академия М. Б. Биржаков Правовое регулирование туристской деятельности



страница5/54
Дата31.07.2016
Размер7.18 Mb.
ТипКнига
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   54

Туристская деятельность


Данный закон рассматривает туристскую деятельность весьма ограничено, также и ограничен круг ее основных участников

туристская деятельность — туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;

Стало быть, иные исполнители туристских услуг, непричисляемые законом к организаторам путешествий, участниками туристской деятельности не являются (перевозчики, гостиницы, аттракции, предприятия питания, санаторно-курортные курортные учреждения, дома отдыха и другие). Основными участниками туристской деятельности являются только туроператоры и турагенты, точнее — предприятия учреждения, осуществляющие туроператорскую или турагентскую деятельность.

Таким образом, настоящий закон регулирует отношения в сфере туризма, а именно туроператоров и турагентств (возможно турагентов, но не туристских агентств, тем более не туристических, туризмических и туризматических агентств и иных, предоставляющих отдельные туристские услуги, не образующие туристский продукт). Последние (указанные в скобках) образуют отдельную категорию участников по организации путешествий и, если говорить прямо, с весьма ограниченными правами и весьма слабым отношением к закону, но за то — большим по количеству (числу участников). Деятельность их регулируется ст. 779 ГК РФ касательно возмездного предоставления услуг.

Таким образом, в широкой общности — участниками туризма являются: туристы, организаторы туризма, прямые исполнители туристских услуг, государство, посредством уполномочено федерального органа и соответственно органов на местах, которым делегированы полномочия государственного регулирования (а не управления), а также общественные организации (туризма).

Направления туризма и его особенные формы


Закон определяет три вида туризма по направлениям;

туризм внутренний — туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;

туризм выездной — туризм лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну;

туризм въездной — туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации;

туризм международный — туризм выездной или въездной;

Во всех определениях пяти видов туризма (внутреннего, выездного, въездного, социального и самодеятельного) термин «путешествия», заменен на термин туризм. Введено новое обобщающее родовое понятие «международный туризм» — туризм выездной или въездной, т.е. предметно с пересечением государственной границы государства.

Однако же видовое ли это разнообразие? — Теоретики от туризма не пришли к согласию, и нет более неблагодарной функции, чем классифицировать виды, подвиды туризма и туристской деятельности, всегда найдется тот, кто укажет или изобретет еще один вид и подвид туризма.

По крайней мере — это направления туристской деятельности.


Социальный туризм


Уточнено определение социального туризма.

туризм социальный — туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей;

К категории социального — отнесен туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, финансируемый из средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей.

Последнее — формальному признаку — это единственное реальное следствие, вытекающее из Постановления заседания Президиума Госсовета, проведенного в Геленджике 23 июля 2004 г., которым были определены безадресные поручения совершенствования отношений в сфере санаторно-курортного дела, в части привлечения средств работодателей для финансирования санаторно-курортного лечения работников и членов их семей. Однако прямого следствия из определения в части льгот для работодателей, направляющих средства на социальный туризм, в данном законе нет. Внезапно узнаем, о том, что был определен и действовал источник бюджетного финансирования зарубежных (!?) путешествий для работников правоохранительных органов, правда, после отмены действия норматива. Тем не менее, уже в 28 февраля 2007 г. Правительство РФ предложило работодателям подумать о поддержке своих работников в целях их оздоровления и улучшения демографической ситуации в стране. Думают.


Туризм самодеятельный


Уточнено понятие «туризм самодеятельный»

туризм самодеятельный — туризм, организуемый туристами самостоятельно;

Указывается, что этот вид туризма по способу организации — без посредников (туроператоров или турагентов). Турист сам придумал маршрут путешествия, сам постоял в очереди в билетную кассу, сам заказал гостиницу или получил размещение через квартирное бюро, сам поехал на объекты туристского интереса и полежал на диком пляже, поел в местном трактире или кафе. Не исключен и международный выездной вариант путешествия, при развитии института бронирования становится весьма привлекательным, особенно для лиц, относительно владеющих языком. Теоретически, а у определенной наловчившейся категории специалистов такого отдыха, может получиться даже и дешевле.

В быту таких туристов на курортах именуют «дикарями». Данная категория путешествующих, особенно внутренних, трудно поддается количественному определению и учету. Прогнозирование таких потоков возможно лишь по опосредованным показателям (по изменению потребления в местности продовольствия, например, хлеба, энергоносителей и т.д.). На определении собственно вида туризма по способу его организации все правовое регулирование заканчивается. И это хорошо потому, что у самодеятельных туристов ничего не отняли.

Ранее в законе редакции 1996 г. использовалось определение, указывающее на активные способы передвижения, что значимо сужало ареал путешествий, определяемых как самодеятельные. А ГОСТ «Туристские услуги» 2000 года допускал представление услуг организации безопасности самодеятельных путешествий организаторами туризма.


Каталог: knowledge -> files
files -> Закат либерального капитализма Независимая газета Ученые предлагают бизнесу победные стратегии на период рецессии
files -> Курс лекций учебной дисциплины «Человек и его потребности»
files -> Учебное пособие для изучения курса гостиничный и ресторанный сервис для студентов всех видов обучения специальности социально-культурный сервис и туризм
files -> Курс лекций учебной дисциплины «Культуры и туризм»
files -> Лекция №14 социальное государство 14 Этимология 14 Признаки социального государства 15
files -> Методические указания по проведению семинарских занятий для студентов всех форм обучения


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   54


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница